HSE 作业计划书审批表
项目名称 中古 14 井试采工程 计划工期
施工单位
四川建设集团有限公司油建工
程分公司
负责人/日期
合同执行单位审查意见
年 月 日
项目管理单位 HSE 部门
审查意见
年 月 日
项目管理单位安全总监
审批意见
年 月 日
中古 14 井试采工程
HSE 作业计划书
编制：
审核：
批准：
四川建设集团有限公司
油建工程分公司
2015 年 5 月
目 录
1 项目概述 ...........................................................................................................1
1. 1 项目基本情况简介 .................................................................................1
1. 2 项目 HSE 相关背景 ...............................................................................2
外部依托...................................................................................................2
2 单位基本情况简介 ...........................................................................................3
2. 1 资质情况 .................................................................................................3
2. 2 资源配置 .................................................................................................3
2. 3 HSE 业绩 .................................................................................................4
3 HSE 承诺、目标和工作计划 ...........................................................................5
3. 1 HSE 承诺 .................................................................................................5
3. 2 HSE 方针 .................................................................................................5
3. 3 项目 HSE 工作目标 ..............................................................................5
项目 HSE 工作计划..................................................................................6
4 HSE 管理机构及职责 .......................................................................................7
4. 1 HSE 管理组织机构 .................................................................................7
4. 2 HSE 管理组织机构及职责 .....................................................................7
5 HSE 风险识别与控制 .....................................................................................10
5. 1 HSE 风险识别与评价 ...........................................................................10
5. 2 HSE 风险消除、削减与控制措施 .......................................................12
5. 3 应急预案 ...............................................................................................13
6 HSE 管理制度 .................................................................................................18
6. 1 HSE 管理制度一览表 ...........................................................................18
新《安法》、《环法》实施后管理措施.................................................20
6. 3 HSE 教育培训制度及要求 ...................................................................21
6. 4 变更管理 ...............................................................................................22
7 信息交流 .........................................................................................................22
7. 1 野外通讯（移动手机） .......................................................................22
7. 2 与相关方交流 .......................................................................................23
8 监测与不符合项的纠正 .................................................................................23
8. 1 监测与检查 ...........................................................................................23
8. 2 不符合项的纠正 ...................................................................................25
8. 3 事故报告 ...............................................................................................26
9 审核 .................................................................................................................27
审核计划.................................................................................................27
审核准备内容.........................................................................................27
审核报告内容.........................................................................................27
10 附录 ...............................................................................................................28
附件 1：人员清单 ........................................................................................28
附件 2：设备清单 ........................................................................................29
附件 3：HSE 现场检查表 ...........................................................................30
1 项目概述
1. 1 项目基本情况简介
项目名称：中古 14 井试采工程
工程概述：
该工程是为塔中油田中古 14 井试采工程井场部分，安装井口至加热炉进
口管线，加热炉出口管线进中古 14 -1 井集输管线，安装加热炉天然气安全放
空管线至井场外，井场内设 RTU 间，实现井场过程数据的集中管理。
工程名称：中古 14 井试采工程
工程内容：
1、新建井口至加热炉集输工艺管线，加热炉至井场外中古 14 -1 井集输管
线的连接，79 米，新建加热炉天然气安全放空管线 113 米。
2、新建 500KW 抗硫真空加热器 1 座。
3、安装井场 RTU 一间。
施工步骤：
（1）熟悉施工图纸，与开发项目经理部确定相关具体施工内容，依据施
工组织设计方案，按计划，分阶段组织施工。
（2）高危作业施工严格按有关规定办理作业许可票证。
（3）开挖电杆基坑前先确定地下隐蔽设施具体位置，经相关单位负责人
同意后方可开挖。
（4）整个施工过程要执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严
格按照 HSE 作业计划书制定的各项内容进行施工。
（5）施工过程中要保护周围自然环境，避免出现污染和损坏。
（6）施工完工后，彻底清理现场，并申请相关单位验收。
相关单位：
建设单位：塔中勘探开发项目经理部
设计单位：中石化江汉石油工程设计有限公司
监理单位：吉林梦溪工程管理有限公司
施工单位：四川建设集团油建工程分公司
1. 2 项目 HSE 相关背景
塔中油田位于塔克拉玛干沙漠腹地，东南距且末县 200km，北距轮台县
350km，距巴州首付库尔勒 500 公里，行政上属于巴音郭楞蒙古自治州且末县。
塔中区域属极端干燥、干旱、雨量稀少的内陆沙漠地带，常发生大风和
沙暴，风向以东北风为主。年降水量平均 ，并集中在 4-8 月份，降水
量不能形成地表径流，仅在沙漠表面形成 10cm 左右湿沙层。地下水储量丰富，
矿化度一般在 13 万-14 万毫克/升，不可直接饮用。年、日温差大，日温差 40
℃。6、7 月份沙表面温度可达 70℃以上。极端最高气温 ℃，极端最低气温
℃，年平均气温 ℃；年平均相对湿度 32％；最大冻土深度 。海
拔 1100-1150 米。
本工程主要交通工具为汽车。道路路况为闻名世界的沙漠公路，再通过
油田专用公路进入施工现场。交通便利，但路途较远。
施工现场部分为沙漠地势，起伏较大；部分灌木丛，大型施工设备难以进
入。
本工程需要的设备、管材及配件，电气材料由本单位负责拉运到现场，实
行材料的临时现场管理。通讯基本采用移动电话形式，对于部分无信号地方
采用对讲机进行联络。
外部依托：
主要依靠当地县公安局和石油内部公安派出所。
在满足工艺安全要求的前提下，尽量利用现有设备，加快工程进度，节
约工程投资，最大限度地提高经济效益。
联系方式
单位名称 联系方式
塔中派出所 0996----2177110
塔中勘探开发项目经理部调度 0996----2177055
塔中勘探开发项目经理部安全办公室 0996----2173741
塔中消防站 0996----2177119
塔中作业区医务室 0996----2177120
且末县医院 0996----7626904
轮台县人民医院 0996----4695120
2 单位基本情况简介
2．1 资质情况
公司全称：四川建设集团有限公司油建工程分公司
持塔里木油田公司证号:TY 安资字 04 年第 293 号安全资质证书。资质范
围：房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包贰级、公路工
程施工总承包贰级、化工石油工程施工总承包贰级、送变电工程专业承包贰
级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、建筑幕墙工程专业承包贰级、园林古
建筑工程专业承包贰级、GB1、GC2 级压力管道安装、壹级压力容器安装维
修，化工石油工程施工贰级，钻前施工。
2．2 资源配置
HSE 资金投入：
HSE 资金清单
名称 单位 数量 金额（元） 落实情况 备注
护目镜 付 20 100 已购
线手套 双 30 100 已购
焊工手套 双 20 600 已购
防护面罩 个 4 80 已购
安全绳 副 2 100 已购
安全带 副 4 200 已购
劳保鞋 双 16 2080 已购
安全帽 顶 16 480 已购
劳保服 套 16 2560 已购
饮用桶装水 桶 50 400 已购
常规类药品 批 1 300 已购
急救箱 个 1 200 已购
灭火器 个 1 200 已购
合计 7400
总金额
HSE 费用占工程总造价 1％。
备注：在施工过程结合实际需求补充配备相关安全物资，发生的安全费用以
我公司物资供应部门采购明细清单为准，同时上报业主方审核。
2．3 HSE 业绩
HSE 业绩表
序号 项目名称 业绩简述
1 塔中 405-2H 井试采工程 无事故、重伤、重大环境污染事故
2 塔中电力架空线路更换老化设备工程 无事故、重伤、重大环境污染事故
3 塔中 82-H3 井试采工程 无事故、重伤、重大环境污染事故
3 HSE 承诺、目标和工作计划
HSE 承诺
（1）将安全作为核心价值观之一，优先考虑 HSE 相关要求；
（2）把单位 HSE 管理纳入企业管理决策的重要议事日程之中。
（3）执行国家有关法律法规，关心职工健康、保障职工安全，尊重地方
风俗；
（4）保障 HSE 投入，提供安全生产条件；
（5）采取切实可行措施，消除有害因素，努力实现零事故、零伤害、零
损失。
项目 HSE 方针
以人为本、健康至上，
安全第一、预防为主，
科学管理、环保创优，
全面提高经济效益、社会效益、环保效益、走良性循环和可持续发展道
路
项目 HSE 工作目标
零事故、零伤害、零损失
HSE 工作目标计划表
总体目标
1·一般事故 B 级，（造成 3 人以下轻伤，或 1 万元以下 1000 元以
上直接济损失的）及以上生产安全事故起数=0
2· 员工伤亡事故千人死亡率=0
3· 较大及以上环境污染和生态破坏事故=0。
项目 HSE 分解目标
1、员工安全培训 各项培训完成率 100%。
2、对不安全行为控制 通过检查，降低违章现象和不安全行为，对发现的违章现象进行
教育培训及按照制度进行 100%处理。
3、隐患治理 通过检查，将查出的问题全部整改，整改率 100%。
4、现场 HSE 检查 按要求每日对现场及营地进行检查检查，完成率 100%。
6、安全合同的签订 员工签订安全承诺，签订率 100%。
7、设备设施完整性评
估
入场前对每台设备设施进行完整性评估，评估率 100%。
8、奖惩措施 对发现的违章现象进行纠正处理。
9、文明施工 建设标准化施工现场，不乱砍乱伐，保护野生动植物，按规定处
理工业废弃物及生活垃圾。
10、员工能力评估 成立评估小组，对入场员工开展能力评估率 100%。
项目 HSE 工作计划
HSE 工作计划表
序号 项目名称 计划安排 监督人
1 技术交底 组织现场勘察 白由林
2 人员、机具配制 开工之前完成 白由林
3 制定 HSE 计划书 接到项目经理部中标通知书后 白由林
4 开展﹙JSA﹚安全
分析，班前会
作业前由各作业班组长组织，开展对当天的作业内
容的﹙JSA﹚安全分析评价，并做好记录备存。
白由林
5 日常 HSE 检查 由项目安全部门开展对现场的日常性安全巡检，及
监督整改做好记录。
白由林
6 隐患治理 每天安全监督员现场发现，现场整改。 白由林
7 污染物处理 现场施工垃圾、废弃物每天派人清运到指定堆放点。 白由林
8 实施 HSE 奖惩制
度
按照管理制度对违章行为进行处理，同时对表现突
出的个人实施表彰奖励，激发全员的参与积极性。
白由林
9 HSE 会议 对当天在工作中操作问题进行分析，制定措施，落
实责任人，加强现场整改。
白由林
10 HSE 技术交底 进入工区前 HSE 交底，针对各班组人员。 白由林
4 HSE 管理机构及职责
4．1 HSE 管理组织机构
项目安全生产第一责任人：白由林
HSE 管理者代表：贾生平
HSE 组织机构及人员配置
组 长：白由林
成 员：刘利杰、张华、 许亮 、蒋小川
HSE 组织机构图
HSE 管理组织机构及职责
组长作为 HSE 管理组织机构第一责任人，职责为：
1）贯彻执行国家有关健康、安全与环境方面的法律和法规，以及本公司健
康、安全与环境方面的管理规定。
2）代表公司总经理行使健康、安全与环境的管理权，履行公司总经理的承
技 术 员
张华
安 全 员
刘利杰
物 资
李金凤
材 料 员
于帮能
质 检 员
许亮
全体员工
项目经理
白由林
诺。
3）协调甲乙双方涉及 HSE 管理的关系。
4）组织有关人员对营房及施工现场进行“健康、安全、环境保护”的例行检
查。
5）定期召开项目部 HSE 管理委员会会议，研究 HSE 管理执行过程中存在
的问题，并及时整改。对 HSE 工作做得好的单位和个人进行奖励。
6）为项目部的 HSE 管理提供必要的人、财、物方面的保证。
7）组织事故的调查、分析及处理。
8）定期向公司总经理和公司 HSE 管理委员会汇报本项目部 HSE 管理工作
情况。
9）积极组织消防、急救等培训演习，提高自救互救能力，防患于未然。
生产 HSE 检查员
1）负责现场的 HSE 管理巡回检查，及时发现隐患，为防止事故发生提出整
改意见，并给相关作业班组或人员下达书面的“事故隐患整改通知书”。
2）在达到规定的隐患整改日期 24 小时内，负责对整改情况的检查、验收，
仍不合要求的，再下整改通知，进入下一循环，并向项目部 HSE 监督员报告。
3）协助各施工机组搞好各种 HSE 活动并作好记录。
4）负责对各施工机组员工的健康、安全与环境的教育培训工作。
5）参与事故的调查、分析，及时向项目部 HSE 监督员汇报各施工机组 HSE
管理中存在的问题。
6）保证生产作业现场的消防设施和器材、劳保用品、抢救物资、救生设备
其他应急用品配备齐全，并保持它们性能完好有效；
作业队长职责
1）带领全队员工学习、贯彻、执行公司 HSE 管理规定；
2）负责现场 HSE 措施的具体实施；
3）对所在场所、营房的人员和所在现场、营房人员的健康、安全及环境保
护负责；
4）经常对员工进行 HSE 管理规定的宣传、教育，定期组织员工进行应急演
习；
5）主动与业主、监理及当地政府和相应机构紧密合作，并进行 HSE 信息交
流；
6）定期向项目经理汇报所在营房和现场 HSE 管理现状，组织召开 HSE 监
督小组会议；
7）及时汇报所在现场和营房发生的事故，并参与事故管理调查。
员工职责
1） 每位员工都要为创造并维持一个健康、安全的工作环境而作出努力。
2）上班正确穿戴好劳动保护用品、用具。
3）对事故隐患、不安全行为及时向 HSE 监督员汇报。
4）及时向现场 HSE 监督员汇报事故隐患、事故及污染物泄漏情况。
5）遵守 HSE 管理规定，制止违反安全、环境保护规定的行为。
6）严格按照安全操作规程进行操作，不违章操作，抵制违章指挥行为。
7）积极参加消防、急救等演习，提高自救互救能力，防患于未然。
8）有权拒绝有悖于 HSE 管理的任何指令，并向上级领导反映情况。
电工岗位职责
1）电工工作前首先检查使用工具是否安全可靠。
2）电气工具要妥善保管，电气设备必须配电必须规范、挂牌。
3）电工工作不准带电工作。
4）发生事故，立即切断电源。
HSE 管理组
1）负责建立和完善项目部 HSE 管理体系。
2）负责制定重点、难点施工安全技术措施。
3）负责起草项目部 HSE 的有关文件、制度和规定。
4）负责建立各种 HSE 记录并按规定做好记录。
5）负责做好各种 HSE 原始资料的整理归档工作。
6）负责向业主、公司总部报送各种 HSE 报表、资料。
项目 HSE 监督员
1）配合经理制定项目部 HSE 体系文件
2）代表经理全面负责日常生产中 HSE 体系的运行监督、业
务指导，督促各业务部门履行 HSE 职责
3）协助经理定期组织召开 HSE 管理会议，搞好 HSE 决策
4）负责收集、分析、评价 HSE 体系运行信息，及时向经理
和管理小组提交书面报告
5）在正常生产运行过程中，随机抽样评价 HSE 实施效果。抓好事故隐患整
改
风险识别与控制
5．1 HSE 风险识别与评价
由工程项目部管理人员、作业队负责人、班组长、各岗位人员成立风险
危害识别评价小组，针对施工作业的全部环节过程进行了识别评价。
风险评价小组主要成员：
组 长：白由林
成 员：刘利杰、张华、 许亮 、蒋小川
风险危害识清单
序
号
危害
名称
原 因
发生部位
及方式
危 害 涉及岗位
1
交通
事故
A 机械失灵
B 违反交通规则
C 操作失误
设备材料运输、
人员上下班途
中
人员伤亡
货物损坏
驾驶员
操作员
2 触电
A 违反操作规程
B 雨天、潮湿地带作业
C 线路老化破损
D 无接地保护
E 漏电保护失灵。
照明，带电设备 人员伤亡
电工
操作员
3
烧伤
烫伤
A 持有效的安全操作
B 劳保穿戴齐全
C 电、气焊人员按操作规程作业，
无关人员远离现场
焊接、防腐作业
眼睛、人员面
部、眼受伤
操作员
4
火灾
爆炸
A 电气设备短路
B 作业不彻底，气体检测不到位。
使用非防爆工具。
C 油料、易燃易爆品混装
焊接作业
人员伤亡
财产损失
焊工
5
中毒
窒息
A 未进行气体检测
B 未穿戴防毒防护用品
C 违反操作规程
作业区域
人员伤亡
作业人员
6 塌方
A 未考虑土质情况
B 未进行放坡，支撑加固
C 沟坑边堆放生物，坑内休息
管沟基坑开挖 人员伤亡 作业人员
7
机械
伤害
A 未对设备设施进行检查
B 违反操作规程进行操作
施工区域 人员伤亡 作业人员
8
磕砸
碰撞
A 未按规定穿戴劳保用品
B 搬运货物时无专人指挥
C 未保持安全距离
施工区域 人员伤害 作业人员
9
环境
污染
A 管道试压废水，应用污水排放；
B 管道老化泄漏，含油污水排放；
C 乱扔乱倒施工垃圾、废弃物等。
施工区域
人员伤亡
财产损失
全体员工
5．2 HSE 风险消除、削减与控制措施
序
号
意外
事故
控 制 措 施 实施人 检查人
1
交通
事故
A.路况不好放慢车速，保证安全
B.保证睡眠充足，精力充沛，保证车辆性能良好，坚持“三检制”
C.文明行车，礼貌载客，严格执行道路交通管理条例，严禁酒后驾
车
D.提高技术水平，临危不乱，处变不惊
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
2 触电
A. 电气设备安装防漏装置、并保证线路绝缘良好
B. 电工持证上岗，由专业电工操作。
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
3
烧伤
烫伤
A 持证操作
B 劳保穿戴齐全
C 电气焊人员按操作规程作业，无关人员远离现场
D 与周围易燃物品保持有效的安全距离
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
4
火灾
爆炸
A 气瓶摆放在电气焊的上风方向，避免电水焊火花飞溅引起火灾、
爆炸
B 回火时，迅速关闭氧气、乙炔气、定期检查氧气、乙炔软管有
无破损、漏气情况
C 作业时，必须使用防爆工具，不留易燃易爆物，气体检测合格。
D 办理动火手续
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
5
中毒
窒息
A 作业前，由专人负责检查设备、工护具安全性能，设备试运行 3
分钟检验合格方可使用。
B 施工前气体检测合格，做到每 2 小时检测一次。
C 站内施工配备相应的防毒防护用品，指定专人监护。
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
6 塌方
A 开挖前做技术交底，对土质进行分析处理。
B 堆土距沟边 1 米以外，坡度小于 45 度，并进行坑壁支护。
C 沟坑边严禁堆放重物，作业人员严禁坑内休息。
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
7
机械
伤害
A 对进场的设备机具认真进行检查，并贴上目视化标签。
B 做好人员培训和现场监护，严禁违章指挥，违章操作。
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
8
磕砸
碰撞
A 作业人员正确穿戴劳保用品，搬运装卸设备材料由专人指挥。
B 施工中作业人员精力集中，并保持一定的安全距离。
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
9
环境
污染
A.进行新《环境保护法》培训教育，切实提高员工环境保护意识；
B 对施工中使用的废水、污水不外排放，统一回收；
C 加强管道巡回检查，对老化管道及时更换，对含油污水不外排放；
项目
经理
HSE 监督
员
检查员
D 施工中产生的垃圾放入垃圾桶，做到统一回收，集中处理。
E 严格执行、落实《中华人民共和国环境保护法》相关法律条文。
5．3 应急预案
应急组织机构图
应急领导小组
组 长：白由林
副组长：刘利杰
成 员：张华、 许亮 、蒋小川
应急组织机构图
应急组织的职责
应急领导小组职责
1）加强 HSE 体系基础管理工作和应急培训演习，不断提高本项目整体安
装管理水平和应急能力；
2）对生产过程中发生的事故及时按应急预案组织处理、抢救，尽量减少
人员伤亡和设备损失，避免继发性事故，同时迅速向上一级机构报告；
3）保证生产作业现场的消防设施和器材、劳保用品、抢救物资、救生设
项目部 HSE 应急领导小组
救护队
人员组成：
材料员、管理员
抢险队（突击队）
人员组成：、电工
后勤保障
人员组成：技术员、
炊事员、值班司机
备其他应急用品配备齐全，并保持它们性能完好有效；
4）负责制定、完善应急计划作业书；
5）为减少人员伤亡，赢得抢救时间，应急领导小组应事先联系好离驻地
最近的医院，了解其方位、距离、电话号码、医疗水平、救护设施等，落实
好工地值班车辆，以最快速度将伤员送往医院抢救。
后勤队职责
主要负责对外联系，汇报事故原因、状态等工作，并带领相关岗位人员对
事故现场内的管线、容器、设备等进行处理，防止事态扩大。
抢救队职责
主要负责与现场人员配合，做好人员的现场救护工作。
应急反应
对可能造成危害的风险除制定削减措施进行控制外，还要根据可能产生
的后果制订应急预案。
联系方式：
应急措施
“交通”事件应急预案（2015-NO-01）
（1）发现交通险情，驾驶员、有关人员在抢救的同时，立即通知项目部和遇
附：工程项目部及作业区应急办公室电话号码：
应急领导小组电话：0996-4954086 白由林：13565080364
塔中生产调度室：0996-2170702 塔中采油工程部：0996-2170772
塔中作业区医务室：0996-2177120 塔中 HSE 安全办：0996-2173741
且末县医院：0996-7626904
轮南医院卫生所：2178251
险段交警；
（2）项目部听到报告后，立即组织人员赶赴现场准备抢救；
（3）在立即进行抢救人员、财产同时，迅速划分事故现场控制区，疏散现场
无关人员，隔离或转移车辆；
（4）按急救医院联系电话联系医院立即做好抢救准备；
（5）项目部积极与交警大队合作，分析事故原因，做好善后工作；
（6）认真调查分析原因，并根据事故大小，向甲方、总公司上报；按有关管
理规定，做好事故处理。
“塌方”应急预案（2015-NO-02）
发生管沟垮塌掩埋人员的事故时，现场人员应立即组织抢救被掩埋者，
应首先判明被掩埋人员的位置，采取措施小心的将人员掏出，先将被救者口
腔、鼻腔、呼吸道内的泥土抠出，然后在施行心肺复苏术，视情况送医院抢
救。
“触电”事件应急预案（2015-NO-03）
（1）当事故发生时，现场工作人员应立即想办法将触电人员解救出来，
并全力抢救，拨打属地医院急救电话和通知有关负责人。同时现场人员应首
先迅速拉闸断电，尽可能的立即切断总电源（关闭电路），亦可用现场得到的
干燥木棒或绳子等非导电体移开电线或电器。
（2）立即将伤员脱离危险地方，组织人员进行抢救。
（3）若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平
板上立即进行人工呼吸或同时进行体外心脏按压。
（4）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。
（5）与医院取得联系（医院在附近的直接送往医院），同时坚持心肺复
苏不断的进行（包括送医院的途中），不随便放弃。向急救中心详细说明事故
地点、严重程度，并派人到路口接应。
（6）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。
“高空落物”事件应急预案（2015-NO-04）
发生高空落物，砸伤人员后，应立即对伤员进行包扎，止血，处理完毕
后，视情况送医，送医过程中应注意观察伤员状态，必要时必须进行人工呼
吸和心肺复苏，并通知医院作好抢救准备。
“高处坠落”事件应急预案（2015-NO-05）
事故发生时现场工作人员应立即组织全力抢救，并视情况拨打医院急救
电话。重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部
伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。注
意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。具体措施如下：
（1）迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。
（2）保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机
能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽喉部的异物、血块、分泌
物、呕吐物等。
（3）有效止血，包扎伤口。
（4）视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。
（5）伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤和大块软组织伤都要固定。
（6）若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑
料袋内，随伤员一起转送。
（7）预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。
（8）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制、受伤部位、
受伤程度等第一手资料。
（9）立即与当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详
细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。
（10）项目指挥部接到报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故
情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
“火灾”事件应急预案（2015-NO-06）
（1）发生火灾后，应大声喊：“起火了！起火了！”，警示作业人员撤离，
并向应急救援小组组长报告；
（2）应急救援小组组长应立即启动现场应急预案，切断电源，组织现场
施救，防止火势蔓延；初步查明现场火情后，立即向公司前线办公室应急机构
报告备案；
（3）当判明现场力量无法扑灭火势并需要消防机构救援时，应优先拨打
火警电话报警，要汇报清楚着火地点，着火原因、着火介质、火势规模、现场
有无消防水源等情况，并安排专人在路口等候引导消防车进入；
（4）切断电源，防止施救过程中造成触电；
（5）火灾现场如有易爆物质，首先转移该物质以防止爆炸的发生；如果
电器起火应首先切断电源再组织扑救；如精密仪器起火应使用二氧化碳灭火器
进行扑救；如油类、液体胶类发生火灾应使用泡沫或干粉灭火器，严禁使用水
进行扑救；在扑救燃烧产生有毒物质的火灾时，扑救人员应该佩戴防毒面具后
方可进行扑救；
（6）根据火灾情况，利用现场配备的消防器材或现场可以利用的灭火器
材灭火。
（7）确定着火区域内有无人员伤亡和被困；
（8）若火灾无法及时扑灭，则应根据着火物体的大小和其周围物体（设
备、设施、物资等）的实际情况，采取转移着火物体或周围物体的方案；
(9)在扑救火灾的过程中，始终坚持救人第一的原则，严禁因拯救物资而置
生命于不顾；
(10)现场调度人员应坚守岗位，认真负责、做好下情上达工作，对事件发
展情况，所采取的措施，存在的问题，要认真做好记录，直至事件完全解决。
应急物资：灭火器‘8Kg’八具、消防沙土、消防水池、应急照明灯、防暴
对讲机、应急车辆两台。
“食物中毒”事件应急预案（2015-NO-07）
（1）发现人员食物中毒时，尽快催吐。可以用筷子或手指轻碰患者咽壁，
促使排吐。如毒物太稠，可取食盐 20g,加冷开水 200Ml,让患者喝下，可多喝
几次即可呕吐。或者用鲜生姜 100g 捣碎取汁，用 200mL 温开水冲服，肉类食
品中毒，则可服用十滴水促使呕吐。
（2）药物导泻：食物中毒时间超过 2h，精神较好者，则可服用大黄
30g,一次煎服；老年体质较好者，可采用番泻叶 15g,一次煎服或用开水冲服。
（3）如果中毒发生昏迷，则禁止对其催吐。
“环境污染”事件应急预案（2015-NO-08）
在控制措施实施无效的情况下，立即报告作业区和项目部处理，以减少
对环境的污染。
管理制度
6．1 HSE 管理制度一览表
序号 管 理 制 度 名 称 备注
1 新《安全生产法》 中华人民共和国
2 新《环境保护法》 中华人民共和国
3 工业动火安全管理标准 塔里木油田分公司
4 吊装作业安全管理标准 塔里木油田分公司
5 高处作业安全管理标准 塔里木油田分公司
6 受限空间安全管理标准 塔里木油田分公司
7 临时用电安全管理标准 塔里木油田分公司
8 管线打开安全管理标准 塔里木油田分公司
9 挖掘工作安全管理标准 塔里木油田分公司
10 现场安全目视管理标准 塔里木油田分公司
11 施工现场文明施工管理制度 四川建设集团油建工程分公司
12 监督检查制度 四川建设集团油建工程分公司
13 安全管理责任制度 四川建设集团油建工程分公司
14 教育培训制度 四川建设集团油建工程分公司
15 安全生产奖罚制度 四川建设集团油建工程分公司
16 劳动保护制度 四川建设集团油建工程分公司
17 班前活动制度 四川建设集团油建工程分公司
培训计划和要求
项目 HSE 培训计划表
序号 培训内容 参加人员
培训
学时
考核方式 负责人 日期
1
中华人民共和国安全
生产法
全体参建员
工
2 小时 考卷笔试 贾生平
2
中华人民共和国环境
保护法
全体参建员
工
2 小时 考卷笔试 贾生平
序号 培训内容 参加人员
培训
学时
考核方式 负责人 日期
3
油田公司承包商安全
管理标准
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
贾生平
4
油田公司通用安全标
准
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
贾生平
5
油田公司现场目视管
理标准
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
贾生平
6
中国石油天然气集团
公司反违章禁令
全体参建员
工
2 小时 考卷笔试 贾生平
7
HSE 违章行为记分及
经济处罚管理办法
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
贾生平
8 生产安规
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
刘利杰
9 HSE 作业计划书培训
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
刘利杰
10
油田公司“九项高危作
业管理”培训
全体参建员
工
2 小时 考卷笔试
刘利杰
11 公司管理制度
全体参建员
工
1 小时
抽 查 提 问 方
式
刘利杰
新《安全生产法》、《环境保护法》实施后的管理措施：
领导带头，全员参加，认真落实，严格培训
1）公司领导亲自安排，下发通知，就新修订的《安全生产法》、《环境保护
法》组织基地全体员工进行培训，培训率占 %。
2）结合新旧两法对比，重点对新修订的两法进行了深刻的阐述和讲解，让
每一位参与者能真正掌握新法实施的目的和意义。
3）结合本单位在工作中实际存在的问题，一边培训，一边点评，互动参与，
重点指导，不折不扣地将新两法内容进行培训学习，有效提升管理人员及员
工的安全环保法律意识，起到学法、知法、守法的良好效果。
乘势打铁，学以致用，结合实际，检查整改
1）成立以主管领导为核心的合法合规性存在问题领导小组，全面部署，层
层落实，结合本单位实际，制定合法合规性检查问题整改运行计划。
2）针对新两法检查整改清单内容，自觉开展自检自查活动，定措施、定责
任人、定时间，逐条逐项，深入现场，领导带头，现场办公，发现问题，立
即整改。（附整改清单）
3）从基础入手，抓源头，抓关键，对办公区、生活区、库房、防火防盗、
易燃易爆、危险化学品、高危作业进行了全面检查，检查均符合要求。
责任目标，落实到人，强化考核，杜绝漏洞
1）建立目标管理，责任到人，树立依法治企思想理念，使之常态化。
2）建立建全环境保护管理制度，把环境保护纳入生产经营全过程。
3）强化监督机制，依法依规进行考核，让法律成为套在头上的紧箍咒。
6. 3 HSE 教育培训制度及要求
为了进一步提高全体员工安全素质，保证员工具备必要的安全生产知识，
在实际工作中规范员工的安全操作行为，提高员工的安全技能和自我保护能
力，对全体员工要进行以下安全教育培训：
（1）施工作业现场及固定场所安全管理人员根据 HSE 管理体系文件、岗
位安全操作规程和现场安全用电、防火、安全操作技能、急救知识等对上岗
员工进行安全教育，并向员工如实告知作业场所和工作岗位存在的危害因素、
防范措施以及事故应急措施。
（2）现场安全管理人员负责对各班组员工进行施工过程中的生产环境、
职能范围、安全设施、个人防护用品的性能和使用方法以及员工自我保护的
安全教育，使员工掌握本职工作所需的安全知识，提高安全生产技能，增强
事故预防和应急处理能力。
（3）每天开工前班组长要进行班前安全讲话，根据工作内容和现场施工
环境、天气、作业条件进行安全教育。
（4）日常安全教育培训必须做好相关记录、资料。
6．4 变更管理
1）对工程技术、施工措施的更改，可由项目技术负责人及时与原设计单
位联系，取得变更通知单后在相应的技术文件上进行修改后执行。
2）设备变更由设备管理部门对变更设备进行检查、校验和设备性能评估
后方可投入生产使用。并有相关变更记录备查。
3）本项目经理 HSE 监督变更上报监理、甲方采油工程部审核，对变更人
员进行能力评估，使之符合本项目工作能力要求，批准后方可允许上岗，并
做好相关变更记录。
4）文件和资料变更由变更者（部门）提出申请，规定的变更控制责任部
门初审认可后签署变更审查意见，主管领导审批。并有相关变更记录。
7 信息交流
会议是信息交流的主要渠道，通过会议可以做到上情下达，下情上通，
起到交流、沟通的作用。如果出现问题，应及时与公司和勘探开发项目经理
部取得联系，以便及时解决问题。
野外通讯（移动手机）
HSE 信息交流联系表
信息分
类
交流对象 负责人 联系电话
内部信 施工单位 项目经理 白由林 13565080364
安全员 刘利杰 15739388062
技术负责人 张华 15739396117
后勤 张本秋 13899096170
物资 杨斌 18699679911
息
应急办公室 屈向前 09964954086
与相关方交流
信息分类 交流对象 负责人 联系电话
塔中勘探开发项目经理
部生产运行科
徐广革 2175194
塔中勘探开发项目经理
部采油工程部
王明冲 2177489
业主
塔中 HSE 办公室 冯伟 2176920
医院 塔中医务室 2177120
消防站 塔中消防站 2177119
外部信息
应急单
位
公安 塔中派出所 2177110
8 监测与不符合项的纠正
监测与检查
1）、项目部每月组织对营区驻地及施工作业现场的 HSE 检查，对检查出的问
题责令负责人限期进行整改。
2）、项目 HSE 总监必须经常对施工工地巡视检查，发现问题及时通知相关人
员组织整改，遇重大安全隐患及环境污染隐患有权责令作业班组立即停工进
行整改，并向项目经理汇报。
3）、安全管理人员每天对施工现场及营区进行检查，发现问题责令相关人员
立即进行整改。
4）、作业队长及班组 HSE 监督员随时检查本作业区域的安全情况，并及时向
项目 HSE 总监汇报检查情况。
5）、做好相应的监测、检查记录并妥善保存备查。
目的
为了有效控制 HSE 活动及其结果的检查和监督的过程，发现问题并持续改进，
确保 HSE 活动满足规定的要求。
职责
工程项目部 HSE 领导小组负责本项目 HSE 活动的检查和监督，安全部门负责
做好相关记录。
检查内容
1)法律、法规、HSE 管理制度、标准、规程等执行情况；
2)HSE 管理程序的执行情况和应急预案演练情况；
3)关键装置、要害部位、HSE 设施运行情况；
4)员工劳动保护、持证上岗情况及有毒、有害、易燃物储存保管情况；
5)电器设备、施工设备、生活区 HSE 及施工现场 HSE 管理情况；
6)“三废”治理及污染物排放实际水平；
7)事故、事件、疾病、环境污染及其他不良影响的处理情况；
8)HSE 记录的完整性和有效性；
检查方式
1）、项目部每月组织专业人员、优秀员工或落后员工代表对营区驻地及施工
作业现场的 HSE 检查，对检查出的问题责令负责人限期进行整改。
2）、项目 HSE 总监必须经常对施工工地巡视检查，发现问题及时通知相关人
员组织整改，遇重大安全隐患及环境污染隐患有权责令作业班组立即停工进
行整改，并向项目经理汇报。
3）、安全管理人员每天对施工现场及营区进行检查，发现问题责令相关人员
立即进行整改。
4）、作业队长及班组 HSE 监督员随时检查本作业区域的安全情况，并及时向
项目 HSE 总监汇报检查情况。
5）、做好相应的监测、检查记录并妥善保存备查。
检查频次
1）日常检查
(1) 班组长每天上午进行班前巡回检查，项目 HSE 管理员在施工过程中随时
进行监控；
(2) 项目 HSE 领导小组每周一上午进行 HSE 检查；
2）定期检查
(1) 集团公司、项目部组织的季度、月度检查；
(2) 节日前对安全、保卫、消防等进行检查。
（3）生产前对生产设备、备用设备等行检查。
3）专业检查
对电器设备、机械设备、安全设备、消防设施、防护器具、运输车辆等按规
定分别进行专业检查。
4）不定期检查
(1) 上级主管部门及甲方安排的检查；
(2) 各级领导在施工现场随时进行的检查；
(3) 取证迎检。
问题处理
1）检查人员查出的问题，当场能整改的，责令负责人立即整改，不能立即整
改的问题，开具隐患整改通知单，按隐患治理的规定执行；
2）对严重的或多次发生的问题，应实施纠正或预防措施。
不符合项的纠正
1）、项目部根据业主方、监理定期或不定期的安全检查中发现的 HSE 不符合
项，及时填写下达 HSE 不符合项整改通知单，明确整改责任人及整改期限。
2）、作业队、班组接到不符合项整改通知单后必须在规定的时间内进行整改，
整改完毕后向项目部 HSE 总监送达不符合项整改回执单。
3）、业主方、监理在接到整改回执单两日内必须对不符合项进行复查,确认符
合要求后进行闭合。
4）、监督、检查的内容及整改情况要形成完整的记录并妥善保存备查。
事故报告
事故报告程序
工程发生任何生产安全事故都必须立即向业主方、监理和公司报告，最
迟不得超过 30 分钟；事故报告要清楚的说明：事故单位、事故发生的时间、
地点和伤亡者、性别、年龄、工种、受伤部位、伤害程度、伤害方式、起因
物、致害物以及事故简要经过和发生事故的原因等，任何人不得以任何理由
拖延报告时间或隐瞒不报。
事故调查程序
1）、 业主方、监理和项目部在接到事故报告后要迅速组织事故调查组到事
故现场进行调查。
2）、事故调查程序：
现场处理；物证搜集；事故真实材料的搜集；
证人材料搜集；现场摄影；事故图；
查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
确定事故责任者；
确定事故的直接原因；
提出事故处理意见和防范措施的建议；
写出事故调查报告。
事故处理程序
1）、事故发生后，应首先救护受伤人员，并以最快速度将伤员送到医院进
行救治，不得耽误救治时间，采取措施制止事故蔓延扩大，认真保护好事故
现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏；为抢救受伤人员需要移
动现场某些物体时，必须做好现场原始标志。
2）、对事故要严格按照“四不放过”的原则处理。事故原因分析不清楚不放
过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事
故责任人没有受到处罚不放过的原则。及时组织有关人员进行调查处理，形
成调查、处理报告并进行通报。
9 审核
审核计划
1）、审核小组成员：白由林、刘利杰、张华、蒋小川
2）、审核分为例行的常规审核和特殊情况下的追加审核两种；
3）、审核一般在工程完工后 10 日内完成上报。
4）、当发生严重的健康、安全、环境问题或相关方有严重的抱怨、即将进行
外部审核等特殊情况时，可适当增加审核频次。
.审核准备内容
1）、编制审核计划（包括审核目的、范围、依据、时间安排）；
2）、确定审核小组的成员（审核组成员必须是经过取得内审员资格证书或技
术专家）；
3）、编制审核检查表；
4）、审核的实施；
审核报告内容
1）、审核目的、范围和计划；
2）、审核组成员和受审核的部门；
3）、审核的日期；
4）、审核的依据文件；
5）、审核的过程；；
6）、不符合项的数量、分布及上次审核后，不符合项纠正措施实施情况（将
全部不符合项作为报告的附件）；
7）、审核的结论。
10 附录
附件 1：人员清单
附件1：人员清单
姓 名
性
别
年龄
文化程
度
岗位/工种 持证类别 持证证号
HSE 有知识
(合格与否)
HSE 评价人签字
白由林 男 41 高中 项目经理 二级建造师 6511137995 合格
刘利杰 男 27 高中 安全员 安全检查员 G6509051045 合格
张华 男 29 本科 技术员 二级建造师 0018906 合格
许亮 男 21 大专 质检员 质量检查员 G6511020910 合格
蒋小川 男 26 初中 电工 电工证 T511681198902090032 合格
王震 男 30 初中 电焊工 电焊工证 TS6JXJS05065
合格
张玉 男 31 高中 电焊工 电焊工证 JS6JDQG00057（01）
合格
朱耿勇 男 27 高中 电焊工 电焊工证 TS6JHLS02084（04）
合格
贺青龙 男 29 高中 电焊工 电焊工证 TS6JXJS06122 合格
姓 名
性
别
年龄
文化程
度
岗位/工种 持证类别 持证证号
HSE 有知识
(合格与否)
HSE 评价人签字
吴贤超 男 36 高中 电焊工 电焊工证 652801197902093715 合格
姜国华 男 30 高中 电焊工 电焊工证 511681198502150016 合格
附件 2：设备清单
附件3:设备设施清单
序号 机具名称 型号规格 来源（自购或租赁）
规定校验/检验时
间
最近一次校验/检验时间 校验/检验结果
是否
完好
设备管理负
责人
1
2 直流电焊机 自备 正常保养 合格 完好 吴军
3 50KW 发电
机
自备 正常保养
合格 完好
吴军
4 气割工具 自备 正常保养
合格 完好
吴军
5 氩弧焊 自备 正常保养
合格 完好
吴军
6 吊架 自备 正常保养
合格 完好
吴军
7 空压机 自备 正常保养
合格 完好
吴军
8 高压试压机 自备 正常保养
合格 完好
吴军
9 烘干箱
0-600º
0-600º 自备 正常保养 合格 完好
吴军
10 磨光机 自备 正常保养
合格 完好
吴军
11 双排车 自备 正常保养
合格 完好 王世军
附件 3：HSE 现场检查表
HSE 现场检查表
项目名称： 检查时间： 检查人：
施工单位名称 四川建设集团有限公司油建工程分公司 检查日期
检查人
序号 项目 检查内容 检查结果
1、施工现场无垃圾、废料，道路通畅，生活、工业垃圾
按规定处理1
施工
现场
2、施工材料、设备摆放整齐
1、主、干线接地完好无损
2、测试所有漏电保护器
3、检查用电设备运转
4、检查是否乱拉线路
2
焊工
施工
现场
5、员工劳保穿戴
1、主、干线接地完好无损、各接地线桩头连接无松动、
防腐蚀
2、检查所有用电设备运转
3、测试电机绝缘性能合格
4、检查是否有乱拉线路，增加用电负荷
3
电工
施工
现场
5、员工劳保穿戴
1、施工人员的劳动保护用品穿戴齐全
4
劳动
保护 2、劳动保护设施齐全。
按规定接受上岗培训，并持证上岗
熟悉本岗位操作规程，听从指挥
熟悉工作中存在的危、风险和应急预案
具备与本岗位相适应的安全知识
5
员工
素质
具备基本的避险和自救，互救能力
不 符 合 项 记 录 表
受审核部门 陪同人
审核组成员 审核日期
不符合项名称
不符合事实陈述：
建议的整改措施：
整改措施完成情况：
责任部门负责人（签字）：
年 月 日
整改措施实施验证结果：
审核员（签字）：
年 月 日
严 重 不 符 合 项 记 录 表
受审核部门 陪同人
审核组成员 审核日期
不符合项名称
不符合事实陈述：
建议的整改措施：
整改措施完成情况：
责任部门负责人（签字）：
年 月 日
整改措施实施验证结果：
审核员（签字）：
年 月 日
事 件 快 报
事件发生时间： 事件发生地点：
事件的性质：（初步判断）
人员伤害：损工□ 限工□ 医疗□ 急救(箱) □
火灾（爆炸）事件：□ 生产事件：□
设备事件：□ 交通运输事件：□
其它事件：□ 未遂事件：□
事件简况：（包括受伤人数等关键信息）
应急处置情况：
下步行动计划：
报告单位： 报告人：
事件（调查）报告
事件编号：
调查组成员 职务 单位 专业特长
事件调查单位： 事件报告时间：
事件基本信息
事件发生单位或承包商名称： 油田 □ 承包商 □
事件发生时间： 事件发生地点：生产及辅助场所 □ 办公室 □
救治医院名称： 受伤部位：
医生姓名：
复诊： （是） （否）
治疗情况简述：
事件的性质：人身伤害：损工□ 限工□ 医疗□ 急救(箱) □
生产□ 设备□ 交通运输□ 火灾（爆炸）□ 其它□ 未遂事件□
受伤员工基本信息
姓名： 出生日期： 性别： 男 女
岗位： 从事目前工作年限：
住址： 联络电话：
员工返岗时间：
事件经过描述：
事件的原因分析：
采取的纠正与预防措施：
审核意见：
单位领导： 日期：
上级 HSE 部门负责人： 日期：
