成中投资集团股份有限公司
生产安全事故应急救援预案
应急预案编号： Q/CZJTAQ001-2012
应急预案版本号：2012 年第 1 版
编 制 单 位 ： 成 中 投 资 集团股份有限公司
编制日期：2012 年 11 月 6 日
颁布日期：2012 年 12 月 15 日
1
备注与说明
分发、备案部门
备案：宜宾县安全生产监督管理局备案
分发：集团各中心、建工总局、各子公司
下次评审日期 2015 年 12 月 14 日
应急救援预案文件
标题 ：
成中投资集团股份有限公司生产安全事故应急救援预案
编号：Q/CZJTAQ001-2012 版本：第一版
编制小组成员 审核人
员
审定人
员
批准
姓名 范兴全、曾勇、聂强
聂强强
范兴全 黄远林 程孝义
签字
日期
文件升版
版
本
修改原因 修改章
节
编 制 日期
0
1
2
成中投资集团股份有限公司
2
目 录
发布令 .......................................................................................................................4
1 总则 ........................................................................................................................5
编制目的 ............................................................................................................................5
编制依据 ............................................................................................................................5
适用范围 ............................................................................................................................5
应急预案体系 ....................................................................................................................5
应急工作原则 ....................................................................................................................6
2 危险性分析 ............................................................................................................6
公司概况 ............................................................................................................................6
危险源与风险分析 ............................................................................................................7
3 组织机构及职责 ....................................................................................................9
应急救援组织体系 ............................................................................................................9
应急机构及职责 ..............................................................................................................10
4 预防与预警...........................................................................................................15
危险源的监控 ..................................................................................................................15
事故预防措施 ..................................................................................................................15
预警行动 ..........................................................................................................................16
信息报告与处置 ..............................................................................................................17
5 应急响应...............................................................................................................18
响应分级 ..........................................................................................................................18
应急响应程序 ..................................................................................................................18
事故报告的内容 ..............................................................................................................20
应急预案的启动 ..............................................................................................................20
应急救援抢险行动 ..........................................................................................................20
事故应急处置措施 ..........................................................................................................22
应急支援 ..........................................................................................................................24
3
6 应急工作的结束...................................................................................................24
应急救援行动结束的条件 ..............................................................................................24
发布应急终止命令的组织机构和程序 ..........................................................................25
相关后续事宜 ..................................................................................................................25
7 后期处置...............................................................................................................25
事故善后处理 ..................................................................................................................25
理赔和安抚 ......................................................................................................................26
8 应急保障...............................................................................................................26
应急救援物资保障 ..........................................................................................................26
经费保障 ..........................................................................................................................27
治安保障 ..........................................................................................................................27
技术保障 ..........................................................................................................................27
医疗保障 ..........................................................................................................................27
9 培训与演练...........................................................................................................27
10 奖 惩...................................................................................................................28
奖励 ................................................................................................................................28
惩罚 ................................................................................................................................28
11 附则.....................................................................................................................28
术语和定义 ....................................................................................................................28
应急预案备案 ...............................................................................................................29
应急预案的管理 ...........................................................................................................29
应急预案制定与解释 ....................................................................................................29
应急预案发布实施 ........................................................................................................30
附件：1：成中公司内部救援联系电话
2：成中公司应急救援对外联系电话
3：事故应急救援重要物资装备清单
4：事故应急救援信息接报情况表
4
成中投资集团股份有限公司
总裁令第 1 号
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、
《国家生产安全事故灾难应急预案》、《四川省生产经营单位安全生产责任
规定》等有关法律法规规定，集团公司按照《生产经营单位安全生产事故应
急预案编制导则》AQ/T9002-2006 的标准，组织专人成立了应急救援预案编
写小组，结合公司实际编写了《成中集团公司生产安全事故应急救援预案》，
现予以发布。请各级各部门人员严格按照《预案》要求，认真履行职责。集
团公司安全监管部门将及时对《预案》进行培训演练。
建筑施工、吉星物业、原始林业、杰诚装饰、酒店、幼儿园等单位要制
订专项《预案》及现场处置方案报集团公司。
总裁：
2012 年 12 月 15 日
5
成中集团公司生产安全事故应急救援预案
1 总则
编制目的
为了贯切落实国家有关安全生产法律法规规定，牢固树立“安全第一、预
防为主、综合治理”的方针，防止生产安全事故发生，完善应急工作机制，提
高应对风险和处置事故的能力。在发生事故时，迅速有序地开展事故的应急
救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，切
实保护员工和群众的生命财产安全，制定本预案。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号）
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号）
《国家生产安全事故灾难应急预案》
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号）
《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
《生产安全事故应急救援预案管理办法》（国家安监总局令第 17 号）
适用范围
适用于集团公司所有从事生产经营活动的建筑施工、房产开发、装饰工
程、园林及林业加工生产、物业管理、酒店宾馆、幼儿园的事故预防和处理。
应急预案体系
成中投资集团生产安全事故应急预案体系：
6
应急工作原则
事故应急救援工作实行预防为主、统一指挥、分工负责、快速有序，坚
持“先救人后救物，先救命后治伤” 的原则，采取单位自救与社会互救相结合，
尽力减少伤亡和财产损失。
2 危险性分析
公司概况
成中投资集团股份有限公司始建于 1992 年，注册资本 亿元，现有
总资产 20 多亿元。集建筑与开发、物业管理、装饰装修、园林绿化、酒店服
务等多元化综合性企业。集团下辖建筑施工、吉星物业、杰诚装饰、蓝天宾
馆（白云酒店）、原始林业等公司。属国家房屋建筑和市政公用工程施工总承
包双一级资质，房产开发一级企业。已通过 ISQ9001:2000 ；ISQ14001 ；
GB\T20081；2001 质量、环境、职业健康安全管理体系认证。公司现有安全、
工程管理技术人员 150 多人。目前，正在进行城中央、盛景天下、紫金城房
产开发及铁北新区市政道路等项目工程建设。
成中集团公司生产安全事故应急救援预案
专项应急救援预案
现场处置方案
宜宾县住房和城乡规划建设局应急预案
7
危险源与风险分析
公司生产经营活动具有多样性，涉及建筑施工、食品、消防等方面的安
全生产。酒店、幼儿园人员流动大，因疏忽管理，食物中毒、火灾事故极有
可能发生。原始林业模板热压加工及使用的危化品原料管理不当，压力容器、
起重机械、电动工具、金属切割、电焊和露天作业多，使用不当可导致事故
发生。建筑施工涉及面广，综合性强，多样性、流动性可变因素多，受自然
气候条件影响大。立体交叉施工和高空、地下作业多，劳动繁重，给施工安
全带来了很大的不安全因素。因此，现场作业一旦疏于管理、技术缺陷或人
为因素，容易发生坍塌、高处坠落、物体打击、触电事故、火灾爆炸、车辆
伤害等安全生产事故，并可能危及邻近作业人员，造成人身伤亡和经济损失。
坍塌、高处坠落等事故易导致多人伤亡和重大财产损失。
高处坠落事故
建筑施工过程中的模板、脚手架、起重机械的安装拆卸，登高作业，洞
口临边作业等不按方案施工、搭设不规范，违章作业、违章指挥，不按规定
系安全带等易发生高处坠落事故。
坍塌事故
主要发生在建筑施工基坑、边坡、桩壁、模板胀撑、脚手架及施工现场
临时建筑倒塌等。开挖基坑、基槽、人工挖桩孔等不按施工方案或未采取安
全防护措施，乱堆放物料，脚手架搭拆不安规程，违章作业、违章指挥等都
可能造成坍塌事故。
物体打击事故
在施工期间，由于存在重力或外力作用产生运动的物体，一旦人员躲避
不及或防护失败，就会遭到物体打击造成事故。如支撑、粉饰、砌筑等多工
8
种进行立体交叉作业，未采取隔离封闭措施；拆除时交叉作业（模板、脚手
架等），上面拆除时下面同时清理作业；各种物料堆放紧靠楼层边沿、堆放过
高；吊装材料物体绑扎不牢，作业人员不戴安全帽等易造成物体打击事故。
触电事故
作业现场的临时用电，违反安全用电规范、违章操作；设施设备、车辆
及人员与高压线达不到规定的最小安全距离；电线、电缆破皮、老化造成漏
电；各种电气设备和电力机械的金属外壳、金属支架和底座等未采取可靠的
接零或漏电保护等易造成触电事故；在雷暴天气作业时，人员易遭雷击而伤
亡，也属于触电事故之一。
火灾爆炸事故
不按规定储存、使用油漆或其它危险品，或进行焊接作业时氧气瓶和乙
炔瓶使用不当，安全距离不够，违章操作等容易发生火灾爆炸事故。
压力容器
使用压力容器、气瓶、空压机生产作业时，忽视仪表数据变化，未及时
减压或使用、管理不当等极易发生爆炸事故。
机械伤害事故
机械伤害主要有两个方面：一是操作人员违章操作，甚至无证人员上岗操
作。二是机械设备保险、安全保护装置失灵。
车辆伤害
由于路况不良、车速快、制动不良、驾驶人员身体不佳等情况，很容易
造成车辆伤害事故。
食物中毒事故
酒店、幼儿园、员工食堂用餐人员多，在采购、运输、加工、储存食物
9
过程中，不严格检验、消毒、高温杀菌、清洗等都可能导致食物中毒。操作
人员患有传染性疾病也可诱发疾病。
消防安全
酒店、幼儿园、办公场所人员密集，流动大、结构复杂，酒店等经营场
所用电集中、负荷大，在管理上稍微疏忽极易导致电路短路诱发火灾事故。
其他事故
危险化学品管理制度不健全，模板高温热压、起重机械的维护保养等不
到位，都可能导致事故发生。
3 组织机构及职责
应急救援组织体系
机构设置
集团公司成立生产安全事故应急指挥部，下设应急救援办公室。办公室
设在公司安全生产监督管理中心（建筑施工设在项目经理部）。以下分设：
1、危险源控制组。
2、伤员救护组。
3、物资供应与环境监测组。
4、安全疏散、警戒与善后处理组。
5、事故调查组。
6、通讯联络组。
10
组织体系框架图
应急机构及职责
应急指挥部
1、人员组成及职责
(1)总指挥：由集团公司总裁任总指挥，全面负责指挥、协调集团公司的
紧急事态处理和救援工作。有权启动、调动和指挥相关部门和人员实施应急
预案；在应急状态下，有最高的指挥权限，负责指挥协调指挥部各部门间的
职责；及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。
(2)副总指挥：分管安全生产工作总裁担任。具体负责指挥、协调公司的
紧急事态处理和救援工作，以及紧急事态平息后迅速恢复施工生产的工作。
有权调动一切相关人员和相关设施设备；有权作出放弃相关设施设备的救援；
有权作出停止施工作业进行疏散的决定。及时准确向总指挥报告事故情况。
在总指挥未达到现场前履行总指挥职权。
(3)集团公司其他总裁协助总指挥、副总指挥工作，按照各自分管的业务
范围负责相应部门应急救援组织、协调工作。在总指挥、副总指挥未达到现
集团公司应急指挥部
应急救援办公室
危险源控制组 伤员救护组
物资供应与环境监测组 安全疏散警戒与善后处理组
事故调查组 通讯联络组
11
场前履行现场总指挥权。
(4)现场指挥：由集团公司技术负责人或建筑施工主要负责人或安全生产
总监任现场指挥，负责现场紧急事态的具体处理工作。提出应采取的减缓事
故后果行动的应急反应对策，提供解决事发现场所需的技术支持；保持与事
故应急救援现场指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源、
设备以及支援现场的应急行动；定期组织检查各单位应急反应组织和准备状
态。
(5)子（分）公司总经理：在应急救援指挥部的领导下，全面负责实施营
救遇难人员及抢险布署安排。随时监控事态的出现、演变和发展过程，组织
应急救援工作，并及时向指挥部报告，由指挥部及时通知相关方；负责组织
训练本单位兼职专业性救援队伍，在出现紧急事态时，实施救援工作。
(6)子（分）公司安全副总经理：负责组织训练本单位兼职的救援队伍。
当紧急事态火灾险情发生时，及时带领队伍到现场进行扑救，并负责组织人
员疏散和安排现场警戒;当火灾超出自救能力时，应及时向公安消防部门报警
求助，并派人到本单位事故现场进场口等候，将消防车辆引入事故现场。如
灾害可能波及相邻周边的社会相关单位或居民时，应及时向总经理和应急救
援指挥部报告。同时，报告当地政府有关部门并配合疏散、协助救援等工作。
(7)子（分）公司其他副总经理：协助救援指挥中心领导和总经理处理事
故，提出应急救援技术措施建议。负责紧急事态处理的内外联络，及时传达
应急救援指挥中心的命令，同时做好和上级的联系与协调工作；及时了解和
掌握事故现场动态。
(8)子（分）公司安全员：根据应急事态的性质、大小，首先报告现场负
责人，会同有关部门人员对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督，
12
并做好现场安全警戒和保卫工作。
(9)子（分）公司后勤保障负责人：提供现场设备、施工机械等，及时提
供救援器材，负责抢救中的物资后勤服务工作。同时，根据事故性质，为指
挥中心提出事故抢救建议和提供抢救所需的物资、设备、材料，并迅速运往
现场。组织事故救护车辆，通知医院做好伤员的救护工作，负责事故救护中
的有关接待工作。
2、指挥部成员职责：
（1） 接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导，按照集团总指挥和
副总指挥的安排部署落实指令。
（2） 在现场总指挥的统一指挥下，随时奔赴紧急事态现场，有序地进行
伤员救护和相关人员的疏散工作。
（3） 组织本单位安全生产检查，及时消除各类安全事故隐患。
（4） 组织制定本单位安全生产事故应急预案。
（5） 负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。
（6） 配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。
（7） 及时准确向总指挥和副总指挥报告事故情况。
（8） 组织对应急预案处置方案的演练，补充完善应急预案。
应急救援办公室
1、人员组成
负责人：刘华
成 员：童亮、苏炳兰、杨晖
2、职责
（1）组织应急救援组成员的培训及演练。
（2）接到事故报警后，及时向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告。
（3）事故发生时，负责事故风险评估，并启动相应的应急处置方案。
13
（4）在总指挥或副总指挥到达现场前，担任现场的临时指挥，负责现场
全面的抢险救援工作。
危险源控制组
1、人员组成
组长：杨道勇
成员：程平、毛卫东、朱正彬
2、职责
负责对危险源进行控制，分析有无产生次生事故可能，并根据事故的性
质采取正确的防护用品和工具，进行正确的抢险救援工作。
伤员救护组
1、人员组成
组长：郑春霞
成员：吴汝清、王兵、徐弟宽
2、职责
负责抢救事故现场的受伤人员，拔打急救电话，对伤员进行紧急的简单
包扎，止血或人工呼吸，以最快速度将伤员送到就近医院抢救。
安全疏散、警戒与善后处理组
1、人员组成
组长：程强
成员：朱大军、杨光胜、韩礼兰
2 职责
（1）负责安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区
进行治安巡逻，防止破坏事故现场。对围观群众或受到事故威胁人员及时疏
散，对受到事故影响的物资或可能参与火灾、爆炸和中毒窒息事故的物资及
时进行转移。
（2）负责事故的善后处理，安抚受伤人员及其家属，消除事故给员工带
14
来的阴影和不利影响。
物资供应与环境监测组
1、人员组成
组长：谢敏
成员：彭燕春、李吉强、郑国华
2、职责
（1）负责应急救援物资准备、运输和保障工作，定期检查救援物资并及
时更换失效的救援物资。
（2）负责联系环境保护部门对大气、地表水、地下水、土壤等进行环境
监测，防止工业、生活、消防废水和废液污染环境，给周围居民的生产和生
活带来不利影响。根据危险物质的成分及浓度，制定防止环境污染的措施和
环境修复方案。
事故调查组
1、人员组成
组长：范兴全
成员：曾勇、聂强、叶清平
2、职责
负责事故的调查分析。查明事故发生的直接原因、间接原因，起因物、
致害物并提出切实有效的事故防范措施。
通讯联络组
1、人员组成
组长：李学辉
成员：陈卉、廖志忠、王春花
2、职责
（1）负责应急抢险的通讯联络工作。
（2）负责联络新闻媒体。对事故的经过，采取的措施以及抢险的过程进
15
行客观、真实的现场报道。
4 预防与预警
危险源的监控
(1) 应急救援办公室成员手机应处于 24 小时开机状态，时刻保持通讯、
联络畅通。
(2)应急办公室人员负责加强对危险源的信息收集，不定期巡视检查危险
源，发现事故隐患及时上报和督促整改。
(3)各子（分）公司应对本单位的危险源进行辩识和风险评价，确定危险
源并落实监控措施，确定重要设施设备保护目标，同时上报集团公司。
(4)加大视频监控、火灾报警设施设备建设投入。
事故预防措施
(1)生产加工企业在开机前要进行一次全面排查，发现隐患及时消除。涉
及食品安全的要严格按照一洗二清三消毒四杀菌的工作流程进行。从事食品
工作的人员，每年进行一次健康体检，持健康证上岗。
(2)建设工程开工前认真编制施工设计和专项施工方案，制定施工防控措
施，严格落实和执行审批程序。施工过程中严格按方案施工，严格执行现场
危险性较大工程验收程序，落实监控措施。
(3)安全管理、特种作业人员一律持证上岗位。
(4)要建立和落实危险品进出库登记制度，高温作业场所加大通风，采取
防暑降温措施。加强对焊接作业管理，制定防气瓶倾倒措施。加强起重机械、
手持电动机械的日常检查维护保养，压力容器按时检测，其他承压设备定期
送检，不超期使用。
(5)认真落实安全生产责任制、管理制度和安全操作规程。加强安全教育，
加大检查力度，切实增强员工安全意识。按规定发放和穿戴劳动防护用品。
16
(6)加强现场巡视。集团公司安全管理部门定期检查，落实相应的预防控
制措施。加大日常巡查。现场安全管理人员对危险源防控措施进行动态监控，
检查和督促整改各类事故隐患和安全方面存在的问题并做好记录。
(7)淘汰落后的技术、工艺，提高本质安全设防标准，提升安全技术与管
理水平，降低安全风险。
(8)制定和实施安全承诺，保障各项安全资金的投入。
预警行动
预警级别
依据集团公司安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，
由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。
1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、暴雨、高温、雷电等恶劣天气黄色预警时。
(2)本公司发生重伤事故时。
(3)本县范围内的企业发生人员伤亡事故时。
2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、暴雨、高温、雷电等恶劣天气红色预警时。
(2)本公司发生死亡事故时。
(3)本县范围内或其他地区发生较大事故时。
预警信息
预警信息包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示
事项、应采取的措施和发布机关等。
预警的发布和解除
1、黄色预警：由公司安全监管部门发布和解除，并报公司应急办备案。
2、红色预警：由集团公司应急办发布和解除，报县应急办备案。
17
预警响应
有关部门发布大风、大雪、暴雨、高温、雷电等恶劣天气相应级别预警
时，集团公司事故应急指挥部按照本预案相应级别规定进行响应。
1、黄色预警响应：加强领导带班，加大巡查，发现问题及时处置和报告。
集团公司事故应急指挥部成员的通信设备时刻处于开通状态。
2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员要高度关注重
大危险源及自然灾害动态。集团公司领导要主动了解掌握情况，加强值班和
监测密度，必要时停止现场作业。
信息报告与处置
事故级别
集团公司生产安全事故分为五个等级：
一级为特别重大事故，是指造成 30 人及以上死亡，或者 100 人及以上重
伤（包括急性中毒，下同），或者 1 亿元及以上直接经济损失的事故；
二级为重大事故，是指造成 10 人及以上 30 人以下死亡，或者 50 人及以
上 100 人以下重伤，或者 5000 万元及以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；
三级为较大事故，是指造成 3 人及以上 10 人以下死亡，或者 10 人及以
上 50 人以下重伤，或者 1000 万元及以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；
四级为一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下 3 人以上重伤，
或者 1000 万元以下 2 万元以上直接经济损失的事故。
五级为重伤事故指造成 1 人及以上 3 人以下的重伤，或者 1 万元以上 10
万元以下的直接经济损失的事故。
事故应急报告（公司 24 小时值班电话：6886323）
1、一级、二级事故报告程序
事故发生后，由集团公司总裁于 1 小时内向宜宾县安监局报告，宜宾县
安监局按程序向市、省、国家安监部门报告。
2、三级、四级事故报告程序
18
事故发生后由集团公司总裁于 1 小时内向宜宾县安监局报告，宜宾县安
监局按程序向上级部门报告。
3、五级事故报告程序
事故发生后现场负责人应立即向本单位负责人报告。
5 应急响应
响应分级
安全事故应急响应分级
分为Ⅰ级、Ⅰ级和Ⅰ级三个级别：
Ⅰ级响应——对应于一级、二级事故。
Ⅰ级响应——对应于三级、四级事故。
Ⅰ级响应——对应于五级事故。
外部救援响应条件
1、当生产现场或施工作业过程中发生高处坠落、坍塌、火灾等事故并有
扩大的情况时，必须向宜宾县安监局、住建局，宜宾县消防部门、120 急救中
心报告请求支援。
2、当生产现场或施工作业过程中遭受自然灾害，造成重大财产损失和人
员伤亡时，迅速向当地有关部门请求支援。
应急响应程序
发生险情或事故时，第一现场人员应立即报告现场负责人。现场负责人
接到报告后，首先拔打集团公司 24 小时应急值守电话，当不能正常拔通电话
时可直接向总指挥报告或根据事故现场情况拔打外界求救电话。现场负责人
报告完毕后，应视危险状况，在确认不会造成二次事故发生的情况下，采取
相应的保护措施，立即组织现场人员一方面抢救受伤人员，另一方面控制危
险源。
1、现场人员
（1）事故发生后，第一发现人要保持镇静，应向周围人员发出“呼喊”或
19
“求救”等报警声讯。
（2）现场工作人员听到“呼喊”或“求救”等报警声后，应立即停止手中的
工作展开救援，尽可能采取相应措施阻止事态的蔓延和扩大。若有受伤人员
应首先将伤者转移至安全地带，实施必要的救治。
（3）同时现场人员应立即向本单位负责人报告，并简要说明发生事故部
位及伤亡情况等。
（3）无法联系本单位负责人时，可直接向应急办公室或应急指挥部报告。
2、子（分）公司负责人
（1）子（分）公司负责人接到报告后应迅速赶往现场，初步查明事故部
位、原因、影响范围及受损情况，并组织现场人员抢救受伤人员，将受伤人
员转移至安全地带，及时进行施救。
（2）同时用最快速度报告应急救援办公室相关人员，并说明事故部位、
原因、影响范围及受损情况。
（3）在应急救援办公室负责人未到现场前担任起现场临时指挥，负责事
故初起阶段的抢险救援指挥工作。
（4）紧急情况下，子（分）公司负责人可直接报告总指挥或副总指挥请
求指示。
3、应急救援办公室负责人
（1）应急救援办公室接到报告后，相关工作人员应迅速做好记录。
（2）应急办负责人视事故发展情况做出相应反应。通知办公室相关工作
人员赶赴现场，迅速查明事故原因、影响范围及伤亡情况，做出事故风险评
估，制定应急处置方案。
（3）事故发展严峻需启动事故应急救援预案时，应首先通知通讯联络组
组长，提出需通知的人员和要求。
（4）各事故应急救援小组成员接到通知后必须快速做出反应，带上必要
的装备赶赴现场，投入抢险救援工作。若短期内事态无法得到控制应立即拨
20
打“119”、“120”、“999” 或“110”报警求援电话，请求专业队伍的支持。
（5）同时报告应急总指挥或副总指挥。在总指挥或副总指挥赶到现场前
担任现场临时总指挥，全面指挥事故抢险、救援工作。
4、总指挥或副总指挥
（1）总指挥或副总指挥接到报告后，应按要求迅速赶赴事故现场。
（2）到达现场后全面负责指挥抢险救援工作。
（3）临时总指挥须立即简明扼要地向总指挥或副总指挥报告事故原因、
物质化学性质、影响范围、伤亡情况及应急处置措施。
（4）总指挥或副总指挥在听取汇报后立即做出判断，并采取应急措施进
行处置。
（5）在 1 小时内向县有关部门报告。
5、通讯联络组负责向新闻媒体作好正面的说明，如实报导事故的起因和
救援情况，不得夸大事故的危害程度。
事故报告的内容
事故发生的时间、地点、事故单位、事故简述（事故类别、人员伤亡、
财产损失、发展趋势）、原因初步判断、现场处置和救援情况等。
应急预案的启动
集团公司应急办接到五级事故，启动Ⅰ级响应。
县级各部门接到三级、四级事故报告，立即启动Ⅰ级响应。
发生一级、二级事故应立即启动Ⅰ级响应。
应急救援抢险行动
1、通讯联络行动
当现场总指挥或临时总指挥发出指令“启动事故应急预案”后：
（1）通讯联络组组长应立即召集小组成员，应用手中一切通讯联络工具，
按要求通知相关应急救援小组成员迅速赶赴事故现场。
（2）通知物资供应组将相关事故应急救援物资和药品运抵事故现场，抢
21
救受伤人员。
（3）通知伤员救护组迅速抢救和运送受伤人员，办理救治相关手续。
2、抢险救援行动
危险源控制组接到指令后，组长应立即召集小组成员，简要说明情况和
注意事项后，由富有救援经验的人员带领，穿戴好防护用品，在保证自身安
全前提下进入事故现场：
（1）将受伤、受困人员转移至安全地带，交伤员救护组救护。
（2）查看事故现场，采取措施，防止二次事故的发生。
（3）利用救援器材进行应急救援。
（4）无法控制事态发展时时，所有人员应立即撤出现场，等待专业人员
的救援。
3、应急疏散行动
安全疏散警戒组接到指令后应尽快进入指定位置，有组织、有计划、有
步骤地疏散现场人员。疏散时做到：
（1）应明确疏散路线和人流分配。
（2）用镇定的语气呼喊，消除员工或群众恐惧心理，稳定员工或群众情
绪，防止发生拥挤，以最快的速度引导员工或群众按指示方向有序疏散。
（3）在消防通道口、大门口等安排人员，设置警戒线，维持现场秩序，
使疏散人员有序、及时地撤离事故现场。
4、现场救护行动
伤员救护组接到指令后，应立即赶到事故现场投入抢救受伤人员行动中，
在 “120”或“999”急救人员赶到前采取紧急措施救治受伤人员。救治伤员的紧
急措施有：
（1）包扎受伤人员伤口，快速止血。
（2）对昏迷人员进行胸外按压或口对口人工呼吸，为医护人员的抢救赢
得时间。对触电人员进行心肺复苏。
22
（3）护送受伤人员到医院进行有效治疗。
事故应急处置措施
一旦发生事故，现场人员应沉着冷静，机智果断，在保护自身安全的情
况下，迅速有效地采取措施，及时抢救、及时报警、及时疏导人员，以保证
人的生命和财产的安全，尽最大努力减少伤亡损失。
高处坠落、物体打击、机械伤害事故的应急处置措施：
(1) 救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危
险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存
在。
(2) 在抢救伤员的同时迅速向公司报告事故现场情况。
(3) 抢救受伤人员时几种情况的处理：
(a) 如确认人员已死亡，立即保护现场，拉好警戒线。
(b) 如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：
Ⅰ立即联系 120 或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，
还可根据伤情送往专科医院。
Ⅰ外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。
Ⅰ骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者
一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。
Ⅰ一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。
坍塌事故应急措施
(1) 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、核实作业人数、人
员伤亡情况等，根据不同情况进行应急处置。
23
(2) 坚持“救人第一”的原则。施工现场发生坍塌事故时，应立即对受伤人员
进行抢救，将其转移至安全地方，救援过程中注意应急抢险人员的自身安全。
并设立危险警戒区域，严禁与应急抢险无关的人员进入。
(3) 对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一
步坍塌。
(4) 现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并
请求必要的支持和帮助。拨打 120 急救电话时，应详细说明事故地点和人员
伤害情况，并派人到路口进行接应。
触电事故的应急救援措施
(1)如出现触电事故，首先切断电源，可关上插座上的开关或拔除插头。
如果够不着插座开关，就关上总开关。
(2)若无法切断电源，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之
类，用扫帚或木棍等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤
者腋下或腿部，把伤者拖离电源。严禁用手触及伤者，也不要用潮湿的工具
或金属物等接触等伤者，以免抢救人员触电。
(3)如果伤者呼吸心跳停止，将其身体放置成卧式，进行人工呼吸和胸外
心脏按压，并迅速拨打“120”或“999”求救。
(4)若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，
或立即送伤者到医院急救。
火灾爆炸事故应急处置措施
发生火灾时，现场人员应沉着冷静，机智果断，迅速有效地采取措施，
及时扑救、及时报警，当火势不大时，迅速利用现场灭火器进行灭火；当火
势不能控制或要发生爆炸时应立即撤离所有人员到安全地带，并拉好警戒线，
24
防止无关人员进入。撤离时应进行人员清点，同时拨打“119”求救。
车辆伤害事故的应急处置
(1) 作业现场发生车辆伤害事故时，应及时进行施救。当有人员被压埋在
倾倒机动车下面或驾驶室内时，应立即拨打“119”和“120”请求救援。在实施
处置时，应采取警戒措施，防止机动车倾倒、挤压事故的再次发生。
(2) 发生车辆火灾时，应采取措施施救被困在车厢内或驾驶室内无法逃生
的人员，并应立即使机动车熄火，防止火灾的蔓延扩大。
(3) 在救助行动中，救援人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和
防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全。
食物中毒事故的应急处置
当发生食物中毒事故时,一方面迅速将中毒者送往就地就近的医院进行
救治.二是将食物留样或患者呕吐物取样送防疫部门检测、分析。
应急支援
发生三级以上事故时，集团公司应及时
（1）调派技术专家赶赴现场。
（2）应急指挥部协调有关单位提供物资、器材、设备、人力以及技术支
援。必要时报告政府相关部门请求外部支援。
6 应急工作的结束
应急救援行动结束的条件
事故现场完全得以控制，环境打扫清理符合要求，可能导致次生、衍生
事故隐患消除后，事故应急指挥部办公室应及时向政府现场救援指挥部报告
事故基本情况和应急救援情况。遵循“谁启动、谁结束”的原则，经集团公司事
故应急指挥部确认和批准，事故应急程序终结。
25
发布应急终止命令的组织机构和程序
（1）发布应急终止命令由总指挥发布。在事故现场得已完全控制，有可
能导致次生、衍生事故隐患消除以后，通知现场指挥清点抢险中人员的参加
人数，统计抢险中投入的物资数量，确保除死伤的人数外，参加的人员和余
下的人数一致，现场指挥方能离开现场。然后环境监测组，事故调查组，善
后处理组进入现场开展工作。通讯联络组如实报导事故的经过，伤亡、财产
损失等情况。
（2）最后，总指挥总结这次事故应急处置及通报造成的经济损失和人员
的伤亡情况。
相关后续事宜
应急救援队伍撤离现场，留守人员负责对事故现场的监控和管理。应急
结束后，应明确：
（1）事故情况上报事项。
（2）需向事故调查小组移交的相关事项。
（3）事故应急救援工作总结报告。
7 后期处置
事故善后处理
1、现场应急结束后，要保护好现场，为事故调查做好准备。
2、事故现场应急救援工作完成后，应总结事故应急经验，修订应急预
案，补充事故处理中消耗的应急装备、器材，使之恢复至备防状态。
3、清理人员及设备、设施受损情况，安排检修受损设备、设施，以尽
快恢复经营秩序。
4、做好伤亡人员的善后处理及医疗和理赔工作。
26
5、协助有关部门进行事故原因的调查和处理。
6、将总结报告和处置情况报送当地政府应急办。
7、根据污染物类别，由环境监测小组联系环境保护部门对大气、地表
水、地下水、土壤等进行环境监测，防止工业、生活、消防废水和废液污染
环境，并按照危险物质的成分及浓度，制定防止环境污染的措施和环境修复
方案。
理赔和安抚
1、事故发生后，公司善后处理组组长要及时与保险机构取得联系，进行
理赔工作。
2、做好受伤人员和家属的安抚工作。
3、做好死亡员工家属的安抚和理赔工作。
4、做好员工或群众的思想工作，消除事故留下的阴影和恐惧心理。
8 应急保障
应急救援物资保障
1、应急物资及装备：
(1) 救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、担架、
呼吸保护器具等。
(2) 消防救护器材：灭火剂：水、泡沫、 CO2 、卤代烷、干粉、惰性气体
等。灭火器：干粉、泡沫、 1211 、气体灭火器等。救生网、救生梯、救生袋、
救生垫、救生滑杆、缓降器等。
(3) 简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干
粉袋等。
(4) 自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造
27
成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。
2、急救器材：止血带、颈托、担架等救援器材、药品等。
3、通讯器材：固定电话、移动电话、对讲机等，确保通讯畅通。
4、交通工具：供指挥、联系、救援的用车。
经费保障
集团公司按照国家有关规定提取专项安全资金，用于应急物资的添置、
维护保养及演练培训的费用支出,经费专款专用。
治安保障
集团公司安保部协助公安机关对事故现场治安警戒和治安管理，加强对
重点区域、重点部门、重点人群、重要物资的保护，维护现场秩序，及时疏
散事故现场周围的人群，协助实施治安保卫工作。
技术保障
建立一支应急救援队伍，充分利用现有的技术人员和技术装备，在应急
状态下做到“召之即来，来之能战”的安全救援力量。
医疗保障
集团公司应配备担架、急救药品等并保持与医院联系，实施医疗救护，
常备急救专用药品和器材。
9 培训与演练
集团公司安全监管部门每年对员工进行安全相关法律法规规定和设施设
备、消防器材的安全使用、应急处置等相关知识培训。每年至少组织一次综
合应急预案和专项应急预案的演练，每半年组织一次现场处置方案的演练，
并做好演练记录。
演练结束后，集团公司安全监管部门组织有关人员对演练效果进行评估，
28
写出应急演练评估报告，分析存在的问题，修改完善应急预案。
10 奖 惩
奖励
在事故应急工作中有下列表现之一的，集团公司给予一定奖励：
1、完成事故应急处置任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的。
2、抢险、救灾、排除工作中有突出表现的。
3、对事故应急准备与响应提出重要建议，效果明显的。
4、有特殊贡献的。
惩罚
在事故应急工作中有下列情形之一的，按照有关法律、法规和公司相关
规定追究责任：
1、不认真执行《预案》，拒不履行事故应急救援义务，从而造成事故及
损失扩大，后果严重的。
2、违反国家有关重大事故报告的规定，有拖延，瞒报、弄虚作假情节或
后果严重的。
3、事故应急状态下，不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的。
4、挪用、贪污事故应急资金、物资的。
5、阻碍事故应急工作人员履行职责，情节及后果严重的。
6、严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。
11 附则
术语和定义
1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速，有序地开展应急行动而预
29
先制定的行动方案。
2、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预
先进行的组织准备或应急保障准备。
3、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩
大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使工作、生活和生态环境尽快
恢复到正常状态而采取的措施或行动。
应急预案备案
本预案制定后须经专家评审，员工代表会议讨论通过，报宜宾县安全生
产监督管理局备案。
应急预案的管理
1、本预案作为集团公司事故应急准备和应急响应的执行文件，须保持对
公司员工、各级管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训，以掌
握和熟知本预案及相关知识。
2、根据应急预案演练发现的问题及时提出解决方案，对事故预案进行修
订完善。
3、应急救援人员、现场危险设施和危险物发生变化时及时修改事故应急
救援预案。
4、对事故应急救援预案的修改情况及时通知所有与事故应急救援预案有
关人员。
应急预案制定与解释
本预案由集团公司安全监管部门组织制定与解释。每次演练结束或根据
30
国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
应急预案发布实施
本预案经宜宾县安监局组织专家评审修改，县安监局备案，经总裁批准
发布，并于发布之日起实施。
附件： 1、成中集团公司内部救援联系电话
2、成中集团公司应急救援对外联系电话
3 、事故应急救援重要物资装备清单
4 、事故应急救援信息接报情况表
5 、成中投资集团股份有限公司下属公司分布图
31
附件 1：集团公司内部应急救援联系电话
联系电话
小组名称 职 务 姓 名
座机 手机
总 指 挥 程孝义 6885577 13890989222
指 挥 组
副总指挥 黄远林 6886118
13558950789
18016197666
组 长 刘 华 6886118 15309090999
组 员 童 亮 6886120 13547719685
组 员 杨 晖 6888022 13890981027
应急救援办公室
组 员 苏炳兰 6886180 13550718368
组 长 杨道勇 6888096 13778971867
组 员 程 平 6886188 13890980508
组 员 朱正兵 6888138 13508197028
危险源控制组
组 员 毛卫东 6888077 13980390551
组 长 郑春霞 6886789 13980397331
组 员 吴汝清 6886110 13980397334
组 员 徐弟宽 6888017 13688280869
伤员救护组
组 员 王 兵 6888007 13778971237
组 长 程 强 6886197 13508197570
组 员 朱大军 6888026 13320658288
组 员 杨光盛 13708293992
疏散警戒善后处理组
组 员 韩礼兰 6257080 18990917925
组 长 范兴全 6888081 13990983000
组 员 曾 勇 6888019 13980397188
组 员 聂 强 6888017 13795800885
事故调查组
组 员 叶清平 6888017 15983123955
组 长 谢 敏 6886112 13980397179
组 员 彭艳春 6886125 13890970894
组 员 李吉强 6886168 13990943848
物资供应与环境
监测组
组 员 郑国华 6888173 15808315557
32
组 长 李学辉 6886196 18016199669
组 员 陈 卉 6886600 13219518079
组 员 廖志忠 6886190 13568583577
通讯联络
组 员 王春花 6888067 13550712059
附录三
类别 名称 数量 型号规格 存放位置 管理责任人 联系电话
手提式灭火器 10 5升 物业公司 何健 13568588882
消防水带 100 8米 物业公司 何健 13568588882
应急照明灯 20 台 物业公司 何健 13568588882
安全帽 150 顶 物业公司 何健 13568588882
发电机 1 50KW 物业公司 何健 13568588882
防洪沙袋 10000 个 物业公司 何健 13568588882
电动消防泵 20 台 物业公司 何健 13568588882
急救箱 5 个 项目部 聂强 13795800885
必备药品 若干 物资供应室 聂强 13795800885
担架 5 台 物资供应室 聂强 13795800885
手电筒 10 支 物资供应室 聂强 13795800885
防毒面具 5 套 物资供应室 聂强 13795800885
应急救援车 10台 各小组所有公司配 公司停车库 车辆责任人
应急救援工程车 1台 公司停车库交通工具
其它
事故应急救援重要物资装备清单
应急救援设备
急救药品和设备
后勤统一调度
1
附录四
事故报警单位 事故报警人员 报警时间
接警人员 接警时间
事故简要经过及原因
（事故发生时间、地
点、车辆、人员伤亡
情况、事故原因初步
判断等）
事故发生后采取的措
施及事故控制情况
事故上报情况
事故应急救援信息接报情况表
2
附录五：
成中投资集团股份有限公司下属公司分布图
白云酒店
通江分公司
重庆分公司
集团总部
蓝天宾馆、杰诚装饰、
盛景园林、吉星物业、
原始林业公司
