目录
1 工程概况及边界条件 .............................................................- 7 -
工程概况 ..........................................................................................- 7 -
象岭站～钟岗站区间 .............................................................- 7 -
钟岗站～增城广场站区间 ......................................................- 8 -
工程所在地环境 ................................................................................- 9 -
地面建（构）筑物与地面交通 ..............................................- 9 -
地下管线与地下构筑物 ........................................................- 12 -
自然环境 ................................................................................- 14 -
社会环境 ................................................................................- 14 -
水文地质条件 ................................................................................- 14 -
地质条件 ................................................................................- 14 -
水文地质情况 ........................................................................- 16 -
施工条件 ........................................................................................- 17 -
交通条件 ................................................................................- 17 -
施工用水 ................................................................................- 17 -
施工用电 ................................................................................- 17 -
通信条件 ................................................................................- 18 -
劳动力资源 ............................................................................- 18 -
材料资源 ................................................................................- 18 -
机械资源 ................................................................................- 18 -
业主、设计、咨询、监理单位情况 ............................................- 18 -
合同环境 ........................................................................................- 19 -
合同价以及价款水平分析 ....................................................- 19 -
合同类型 ................................................................................- 22 -
合同价款调整条款 ................................................................- 22 -
合同对承包商行为的限制条款 ............................................- 27 -
投标阶段设计文件的深度 ....................................................- 29 -
合同约定目标 ................................................................................- 29 -
工期目标 ................................................................................- 29 -
创优目标、质量标准及安全文明施工标准 ........................- 29 -
环保目标 ................................................................................- 29 -
2 项目评估 ...................................................................................................- 30 -
工程特点、重点、难点分析 ........................................................- 30 -
工期压力大 ............................................................................- 30 -
标段范围内地质条件复杂 ....................................................- 30 -
盾构机及相关配套设备投入量较大 ....................................- 30 -
明挖段位于国道中部，线路较长，车流量较大 ................- 31 -
交通疏解及管线改迁工作量较大 ........................................- 31 -
盾构采用分体始发 ................................................................- 32 -
风险评估 .....................................................................................- 32 -
成本风险 ................................................................................- 32 -
安全风险 ................................................................................- 33 -
质量风险 ...............................................................................- 34 -
进度风险 ...............................................................................- 34 -
总体评估 ...........................................................................................- 34 -
3 项目总体目标策划 ...................................................................................- 35 -
工期目标 ........................................................................................- 35 -
质量目标 ........................................................................................- 35 -
安全、环保、文明工地目标 ........................................................- 35 -
经营目标 ........................................................................................- 35 -
信用评价目标 ................................................................................- 36 -
4 项目组织策划 ...........................................................................................- 36 -
项目组织结构 ...................................................................................- 36 -
主要管理人员 ..................................................................................- 36 -
劳动力配置 ......................................................................................- 38 -
管理层和作业层分开 ............................................................- 38 -
按作业队组织施工 ................................................................- 38 -
劳动力组织方式 ....................................................................- 38 -
施工高峰期的劳动力计划 ....................................................- 39 -
劳动力动员周期 ....................................................................- 39 -
工区划分 ..........................................................................................- 41 -
5 进度计划 .................................................................................................- 42 -
工期策划 ..........................................................................................- 42 -
盾构隧道施工进度分析 ........................................................- 42 -
明挖区间、风井施工进度分析 ...........................................- 43 -
洞门作业时间分析 ...............................................................- 47 -
联络通道施工进度分析 .......................................................- 47 -
端头加固旋喷桩作业时间分析 ...........................................- 48 -
主要工程项目进度指标 .......................................................- 48 -
节点工期目标与总工期目标 ...............................................- 49 -
6 技术方案策划 ..............................................................................................- 50 -
7 物资策划 ......................................................................................................- 50 -
需求计划 ...........................................................................................- 50 -
物资需求总计划 ....................................................................- 50 -
周转材料需求计划 ................................................................- 53 -
管片需求计划与生产计划 ....................................................- 54 -
业主对甲供、甲控、自购范围的限制 ...........................................- 54 -
来源及运输方式 ...............................................................................- 55 -
人员岗位职责及主要工作流程 ......................................................- 55 -
8 机械设备策划 ..............................................................................................- 57 -
需求计划 ........................................................................................- 57 -
业主的相关要求 ...............................................................................- 61 -
经济比选及配置方式 .......................................................................- 61 -
9 合同管理、经营目标策划 .....................................................................- 62 -
合同管理策划 ...................................................................................- 62 -
项目部合同管理的主要内容 ................................................- 62 -
合同管理机构的建立 ............................................................- 62 -
工作职责及基本要求 ............................................................- 62 -
、工作标准 .............................................................................- 68 -
成本控制策划 ...................................................................................- 72 -
二次经营策划 ...................................................................................- 72 -
10 安全质量管理策划 ....................................................................................- 72 -
11 项目文化建设与宣传策划 ........................................................................- 72 -
施工现场作业区 ..........................................................................- 72 -
项目部驻地 ..................................................................................- 73 -
项目部各办公室 ..........................................................................- 73 -
施工管理人员 .................................................................................- 73 -
车辆设备 ......................................................................................- 74 -
标识制作 ......................................................................................- 74 -
项目文化宣传标识维护、补充 ..................................................- 75 -
12 相关奖惩办法 ............................................................................................- 75 -
13 财务资金管理策划 ....................................................................................- 77 -
项目部资金运作方案 .....................................................................- 77 -
资金收入策划 ......................................................................- 77 -
资金支出策划 ......................................................................- 77 -
资金状况分析 ......................................................................- 78 -
.资金管理过程控制要求 .................................................................- 78 -
14 项目食堂管理策划 ....................................................................................- 79 -
工程项目管理总体策划书
1 工程概况及边界条件
工程概况
广州市轨道交通二十一号线工程施工 20 标土建工程项目地处广州市增
城市增城大道沿线，位于海富五金与增城广场之间，区间线路基本位于增城
大道路面下，从西向东经过的路口依次有荔城大道、荔星路、金竹大道、荔
景大道；本标段包含 2 个区间，分别为象岭站～钟岗站区间及钟岗站～增城
广场站区间，工程总平面图见下图：
图 -1 广州市轨道交通二十一号线 20 标工程总平面图
象岭站～钟岗站区间
象岭站～钟岗站区间线路设计范围包括路基段、U 型槽、明挖暗埋段、
跟随所、区间隧道、联络通道及泵房等土建工程。起终点里程为
YDK54+～YDK57+,右线长度 （左线长度
），明挖段路基长 ，U 型槽长 ，明挖暗埋段
长 ，跟随所长 38m，盾构井长 ，全长共计 。区间设 2
处联络通道，2#联络通道兼废水泵房。联络通道采用地面双管高压旋喷桩加
固+素混凝土连续墙加固处理，矿山法施工，复合式衬砌结构。明挖段开挖
深度小于 3m 部分的围护结构为钢板桩，开挖深度大于 3m 部分的围护结构
为厚度为 600mm 和 800mm 的地下连续墙，设 1～3 道支撑，其中第一道为
钢筋混凝土支撑，其余为钢支撑。
钟岗站～增城广场站区间
钟岗站～增城广场站区间的设计范围包括：区间隧道、中间风井、联络
通道及泵房等土建工程。本区间设计起点右线里程为 YDK57+（左线
ZDK57+），设计终点右线里程为 YDK59+（左线 ZDK59+，
长链 ）。区间累计右线全长 （左线全长 ）。本区
间在 YDK58+～YDK59+ 位置设中间风井，兼作盾构始发井，
中间风井长 40 米，宽 26 米。本区间共设置 3 处联络通道，3#联络通道与中
间风井合建，联络通道施工采用矿山法，复合式衬砌结构。中间风井围护结
构为 800mm 厚连续墙，共设 4 道支撑，其中第一道支撑及第 2～4 道斜撑为
混凝土支撑，其余均为钢支撑。
表 -1 主要工程数量表
明挖工程
名称 单位 数量 备注
地下连续墙混凝土 m3
地下连续墙钢筋 t
井点降水 口 68
抗拔桩 m³ 2045
土石方开挖 m3 117773 不含盾构
主体结构混凝土 m3 33813
主体钢筋 t
盾构工程
盾构弃土 m3 211540
隧道掘进 m 6810
预制钢筋混凝土管片 环 4567
连接件、螺栓配套 套 100474
同步注浆 延米 6810
工程所在地环境
地面建（构）筑物与地面交通
（1）象岭站～钟岗站区间
象岭站～钟岗站区间线路沿增城大道走向，位于增城大道道路下方，其
中明挖区间位于增城大道道路中部，区间沿线增城大道南北两侧有 2～6 层
高度不等的民房，距离隧道净距约为 18m～36m，增城大道为南北 8 车道，
中部设置绿化带，车流量较大。
（2）钟岗站～增城广场站区间
钟岗站～增城广场站区间线路基本沿增城大道走向，大部分位于增城大
道道路下方，线路两侧为 2～5 层民房，距离隧道净距约为 15m～40m；靠
近中间风井部位线路走向逐渐向增城大道北侧偏移，中间风井位于增城大道
北侧空地内，占据增城大道北侧绿化带及辅道，区间线路下穿 3 栋 2～3 层
民房，其中 1 栋因桩基侵入隧道，需要拆除重建，沿线约有 15 栋 1～5 层建
筑较为靠近隧道，距离隧道净距约为 ～11m。
图 - 1 隧道线路与建筑物的关系示意图
图 -2 隧道线路与建筑物的关系示意图
图 -3 隧道线路与建筑物的关系示意图
图 -4 隧道线路与建筑物的关系示意图
地下管线与地下构筑物
（1）象岭站～钟岗站区间
象岭站～钟岗站区间沿线管线基本位于增城大道两侧绿化带内，与增城
大道走向平行，包括路灯电缆线、限速摄像头视频监控、电信光纤、架空高
压电缆、雨水沟渠等，位于施工围挡范围内，对施工影响较大的管线具体如
下：
℃路基段
有一条横跨路基段的路灯电缆线，位于起点以东约 48m，需迁改保护，
向西迁改至路桥分界里程以西 15m 处。
℃U 型槽段
本区段共有 3 类管线影响施工，均位于施工生活区范围南侧，分别为 1
条横跨广汕公路 4* 雨水箱涵，需迁改保护，向西迁改至路桥分界里程
以西 15m 处，同时将广汕公路南侧 528m 原 1m*1m 雨水箱涵扩建为
*2m，以达到排水要求；4 条地埋电信光纤通信线，需迁改保护，向西
迁改至路桥分界里程以西 15m 处；1 条横跨广汕公路 10KV 架空高压电缆线，
需迁改保护，保护方案为废除该 10KV 架空高压电缆线，在广汕公路北侧新
修电缆线与原高压分接箱接通。
℃明挖暗埋段
本区段共有 3 类管线影响施工，分别为 1 条横跨广汕公路 4* 雨水
箱涵，需迁改保护，向东迁改至跟随所以西 57m 处，同时将广汕公路南侧
140m 原 1m*1m 雨水箱涵扩建为 4m*2m，以达到排水要求；1 条限速摄像
通信线路需进行改迁保护，向东移至围蔽外 100m 处；4 条位于广汕公路南
侧通信管线由于影响雨水管线施工，需进行迁改保护，向南移 2~9m。
℃1#联络通道
此施工范围共有 3 条管线影响施工，分别为 1 条地埋路灯电缆线，需施
工保护；2 条地埋电信光纤通信线，需迁改保护向东移迁至加固区外 5m 处。
℃2#联络通道
此施工范围共有 1 条地埋电线光纤通信线，需进行迁改保护，向南迁移
至加固区外 5m 处。
图 -5 明挖段管线布置图
（2）钟岗站～增城广场站区间
图 -6 中间风井管线布置图
本区间管线均位于中间风井范围内，与增城大道走向平行，包括ф400
给水管、ф400 煤气管、5 条电信光纤、ф800 雨水管，* 雨水箱涵
以及一条横穿场地的 380V 家用电线等。 均需要进行迁改保护，380V 家用
电线向北迁移至场地围蔽外，其余管如图所示均迁移至绿化带南侧广汕公路
机动车道下方。
自然环境
广州增城市地处南亚热带，北回归线经过北部派潭镇附近，气候特征是
“炎热多雨，长夏无冬”。多年平均气温为 ℃，平均最低气温为 ℃，
平均最高气温 ℃。增城境内气候特点是：冬无严寒，夏无酷暑，秋冻较
早，无特大自然灾害。年气温比历年偏高 ℃，降雨量与历年大致相等。6
月下旬中部地区降大暴雨和特大暴雨，局部地区有洪涝。8 月初受一次台风
影响，全境普降暴雨。
社会环境
本工程地处增城市荔城街，增城是广州市三个城市副中心之一，位于广
东省广州市东部，地处珠三角东岸经济带黄金走廊，是广州—东莞—深圳—
香港发达城市群和产业带的重要节点。增城依托广州，毗邻港澳，南与东莞
隔江相望，东临惠州，北界从化，西连广州经济技术开发区和中新知识城，
位于广州、东莞半小时生活圈，珠三角 1 小时优质生态生活圈内，是全国
著名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。
增城辖 7 个镇、4 个街道办事处、282 个行政村和 55 个社区。市政府驻荔
城街，全市总面积 平方公里，户籍人口 万。
水文地质条件
地质条件
（1）象岭站～钟岗站区间
象岭站～钟岗站区间地下段的覆盖土层为第四系松散沉积物，主要为冲
洪积砂层、粘性土等，厚度一般小于 20m，下伏基岩为志留纪花岗岩及元古
代的花岗片麻岩。
其中 U 型槽段底板主要位于 4-2a 淤泥、4-2B 淤泥质土、4N-2 粉质粘土
层中，上覆地层为填土层和淤泥；明挖暗埋段底板主要位于 5H-1 花岗岩可
塑状残积土、5Z-1 花岗片麻岩可塑状残积土、6Z 花岗片麻岩岩石全风化带
中，上覆地层主要为填土层、粘土，部分区域有砂层。
盾构隧道洞身主要位于 5Z-1 花岗片麻岩可塑状残积土、5Z-2 花岗片麻
岩硬塑状残积土层中，经过少量的 6Z 花岗片麻岩岩石全风化带及 7Z 花岗
片麻岩岩石强风化带，隧道上覆地层主要为填土层、粘土及花岗岩残积土，
部分地段夹有砂层。
详见附图一：象钟区间右线地质纵断面图、附图二：象钟区间左线地质
断面图。
（2）钟岗站～增城广场站区间
中间风井基坑开挖涉及到的主要地层有 1 填土层、4N-2 粉质粘土、3-2
中粗砂、3-1 粉细砂、5Z-2 花岗片麻岩硬塑状残积土、6Z 花岗片麻岩岩石
全风化带及 7Z 花岗片麻岩岩石强风化带，基底位于 7Z 地层中，连续墙墙
低位于 7Z 地层。
盾构隧道洞身穿越的主要地层为 5Z 花岗岩残积土、6Z 花岗片麻岩岩石
全风化带、7Z 花岗片麻岩岩石强风化带、8Z 花岗片麻岩岩石中风化带、9Z
花岗片麻岩岩石微风化带。隧道上覆地层主要为填土层、粘土、花岗岩残积
土及花岗岩风化岩，部分区域夹有砂层。
详见附图三：钟增区间右线地质断面图、附图四：钟增区间左线地质断
面图。
图 -1 象城～钟岗区间隧道穿越地层统计
图 -2 钟岗～增城广场区间隧道穿越地层统计
水文地质情况
象岭～钟岗区间及钟岗～增城广场区间地下水位埋藏均较浅，其中象钟
区间稳定水位埋深为 ～，平均 ；钟增区间稳定水位埋深为
～，平均埋深 ，水位标高 ～。地下水位的变化
与地下水的赋存、补给及排泄关系密切，并受季节变化影响，每年 5～10 月
为雨季，大气降雨充沛，水位会明显上升，而在冬季因降水减少，地下水位
随之下降，年变化幅度为 ～。
<1>填土层, % <3-2>中粗砂层,
%
<3-3>砾砂层, %
<3-5>卵石、碎石层,
%
<4-2A>淤泥, %
<4-2B>淤泥质土层,
%
<4N-2>可塑状粉质
粘土层, %
<4-3>坡积土层,
%<5Z-1>花岗片麻岩可
塑状残积土层,
%
<5Z-2>花岗片麻岩硬
塑状残积土层,
%
<6Z>花岗片麻岩岩
石全风化带, %
<3-5>卵石、碎石层,
%
<4N-2>可塑状粉质
粘土层, %
<5Z-1>花岗片麻岩可
塑状残积土层,
%
<5Z-2>花岗片麻岩硬
塑状残积土层,
%
<6Z>花岗片麻岩岩
石全风化带, %
<7Z>花岗片麻岩岩
石强风化带, %
<8Z>花岗片麻岩岩
石中风化带, %
<9Z>花岗片麻岩岩
石微风化带, %
施工条件
交通条件
本工程位于增城大道上，车流量较大。象钟区间明挖段全长 804m，位
于增城大道道路中部，占道平均宽度约为 25m，原增城大道为双向 8 车道，
导改后为双向 4 车道，位于施工围挡两侧，车流量较大，特别是重载车居多。
明挖段结构施工期间，对基坑施工要求非常高。
施工用水
在增城大道北侧绿化带内有 600mm 管径的供水管，施工及生活用水可
直接向增城自来水公司申请，签订协议，就近安装管径为 100mm 的用水接
头，水量能够满足使用需要，联络通道加固时，因联络通道距工点较远，用
水需用水车进行运输。
明挖段用水接口位于明挖生活区围墙南侧，引接至施工现场时，需跨越
导改后增城大道，引接线路沿原跨公路雨水沟渠进行；中间风井接水口位于
施工场地东侧，施工及生活用水可直接引接。
施工用电
施工用电均由业主统一解决。根据本工程施工情况，象钟区间明挖段、
钟增区间中间风井各需要 2 台 630kVA 变压器和 2 台 2000kVA 高压柜，为
加快办理进度，项目部需全力配合业主进行申报资料准备。
中间风井 2 台 2000kVA 的高压柜及 2 台 630kVA 的变压器均位于中间
风井施工场地西侧，生活用电线路沿围墙布设，固定于围墙上。
明挖段围蔽范围总长度为 906m，为便于施工及结余电缆引接长度，明
挖段 2 台 2000kVA 高压柜及一台 630kVA 的变压器放置于施工场区东侧盾
构吊出井外，另外一台 630kVA 变压器放置于明挖段中部，明挖施工时线路
最长引接距离约 400m。
通信条件
本项目通信条件较好，平常员工可使用手机进行通信；有电信光纤接入，
完全可以满足网络通信的需要；测量组配有专用的对讲机，便于随时联络。
劳动力资源
随着近几年建筑规模不断扩大、普通劳动力数量减少，劳务用工情况越
发紧张，普通劳动力工价普遍上涨，已达到 4500 元/月，技术工人、特种工
人工价更高，日工资均在 300 元以上。
材料资源
材料资源：主要材料如水泥、沙石料等在当地购买；盾构机用油料、膨
润土的材料在公司合格供应方中进行议标比选，确定一家供应商。
机械资源
广州机械设备资源相对较为充足，盾构机及后配套、龙门吊、叉车、装
载机在公司内调配使用，吊车需寻求信誉好、价格合理的单位签订合同。具
体见机械需求计划表。
业主、设计、咨询、监理单位情况
建设单位：广州市地下铁道总公司
施工单位：中铁一局集团有限公司
总体设计单位：广州地铁设计研究院有限公司
工点设计单位：中铁大桥勘测设计院集团有限公司
监理单位：广东建科建设监理有限公司
合同环境
合同价以及价款水平分析
本项目有象岭站~钟岗站区间、钟岗站~增城广场站区间两个区间组成，
含明暗埋挖段、U 型槽、跟随所、中间风井等明挖结构，本项目由城轨公司
独立经营。
（1）招标基本情况
表 -1 招标基本情况表
序号 内容 说明与要求
1 定义
招标人（即发包人）：广州市地下铁道总公司
项目建设管理单位：广州市地下铁道总公司
设计单位：中铁大桥勘测设计院集团有限公司
监理单位：广东建科建设监理有限公司
2 工程名称 广州市轨道交通二十一号线工程【施工 20 标】土建工程项目
3 建设地点 广州市增城市
4 建设规模
包括象岭～钟岗区间（含路基段、明挖段及盾构区间）、钟岗～
增城广场盾构区间的主体及附属土建工程
5 承包方式
承包方式：由承包人按照本合同约定范围和图纸内容实行工程
施工总承包，包括但不限于包工、包料（甲供材料设备除外）、
包质量、包安全生产、包文明施工、包工期、包承包范围内工
程验收通过、包移交、包结算、组织实施工作和资料整理、包
施工总承包管理和现场整体组织、包专业协调及配合等。
6 招标范围
包括象岭～钟岗区间（含路基段、明挖段及盾构区间）、钟岗～
增城广场盾构区间的主体及附属土建工程
7 工期要求
合同工期为 808 天；开工时间暂定为 2013 年 10 月 15 日；工
程竣工时间为 2015 年 12 月 31 日完工。
8 资金来源 政府筹资
9
报价以及单价
和总价计算方
式
工程量清单计价
序号 内容 说明与要求
10 招标控制价
本项目总招标控制价为人民币 408785567 元，其中安全防护、
文明施工措施费为 11364239 元。象岭～钟岗区间招标控制价为
人民币 211007291 元，其中安全防护、文明施工措施费为
5866003 元。钟岗～增城广场盾构区间招标控制价为人民币
197778276 元，其中安全防护、文明施工措施费为 5498236 元。
余泥渣土运输与排放费单价详见《广州市轨道交通二十一号线
【施工 20 标】土建工程项目招标控制价公布表》。安全防护、
文明施工措施费、余泥渣土运输与排放费单价为非竞争性报价，
如报价超出招标控制价或安全防护、文明施工措施费、余泥渣
土运输与排放费单价的填写和招标人给定的不一致，投标文件
将作为无效标。
（2）投标报价
表 -2 象岭~钟岗地下区间投标报价表
序号 汇总内容 计费基础 费率% 金额（元）
1 分部分项工程 185143401
2 措施项目 13344455
措施项目清单与计价表
（一）
10155720
措施项目清单与计价表
（二）
3188735
3 规费
分部分项工程+措施费表
一+措施费表二
5027430
4 堤围防护费及税金
分部分项工程+措施费表
一+措施费表二+规费
7069915
区间投标报价合计=1+2+3+4 210585201
表 -3 钟岗~增城广场区间投标报价表
序号 汇总内容 计费基础 费率% 金额（元）
1 分部分项工程 165485371
2 措施项目 20558546
措施项目清单与计价表（一） 11627597
措施项目清单与计价表（二） 8930949
3 规费
分部分项工程+措施费表一+
措施费表二
4712242
序号 汇总内容 计费基础 费率% 金额（元）
4 堤围防护费及税金
分部分项工程+措施费表一+
措施费表二+规费
6626676
区间投标报价合计=1+2+3+4 197382835
表 -4 广州市轨道交通二十一号线工程【施工 20 标】土建工程投标报价汇总
表
其中
序号 单位工程名称 金额（元） 安全防护、文明施工
措施费(元)
规费(元)
一 象岭~钟岗地下区间 210585201 5866003 5027430
二 钟岗~增城广场区间 197382835 5498236 4712242
合计 407968036 11364239 9739672
合同类型
合同类型属于 FIDIC 合同，采用综合单价与综合合价包干的形式，由承
包人按照本合同约定范围和图纸内容实行工程施工总承包，包括但不限于包
工、包料（甲供材料设备除外）、包质量、包安全生产、包文明施工、包工
期、包承包范围内工程验收通过、包移交、包结算、组织实施工作和资料整
理、包施工总承包管理和现场整体组织、包专业协调及配合等。
合同价款调整条款
合同通用条款 68 如下：
68 合同价款的约定与调整
约定合同价款合同双方当事人应在本合同协议书中约定合同价款。
招标工程的合同价款由合同双方当事人依据中标通知书的中标价款在本合
同协议书中约定。非招标工程的合同价款由合同双方当事人依据双方确定施
工图预算的总造价在本合同协议书中约定。
合同价款的调合同双方当事人应明确合同价款的调整事件。除专用
条款另有约定外，调整事整事件件应包括：
(1) 后继法律法规变化事件； (2) 项目特征描述不符事件； (3) 分
部分项工程量清单缺项漏项事件； (4) 工程变更事件； (5) 工程量偏差
事件；(6) 费用索赔事件；(7) 现场签证事件； (8) 物价涨落事件；(9)
合同双方当事人约定的其他调整事件。
本款(1)至(6)调整因素应分别按照第 69 条至第 76 条的规定调整合同价
款。
合同价款调整出现第 款规定调整合同价款事件的，除费用索
赔、现场签证事件分别按照的办理第 74 条、第 75 条规定外，调整合同价款
的提出、核实、确认与支付等事项，由合同双方当事人按照第 77 条规定办
理。根据第 款规定事件调整合同价款，如果是按照第 48 条规定由发包
人自行供应或发包人招标、承包人采购材料和工程设备的，均不应考虑第
款规定的承包人报价下浮率因素。
69 后继法律法规变化事件
后继法律法规合同履行期间，出现国家或省颁布的法律、法规、规
章和政策在合同工程基准变化的价款调日期后发生变化，且因执行上述法律、
法规、规章和政策引起除第 76 条规定以外的工程造价增减事件的，合同双
方当事人应调整合同价款。
调整价款的方法发生第 款情况的，应根据合同工程实际情况，
按照上述法律、法规、规章和政策规定计算调整的合同价款。
70 项目特征描述不符事件
项目特征的准确性发包人在工程量清单中对项目特征的描述，应被
认为是准确的和全面的，并且实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提
供的工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直
到其被改变为止。
项目特征描述不符的价款调整合同履行期间，出现实际施工设计图
纸（含设计变更）与招标文件提供的工程量清单任一项目特征描述不符，且
该变化引起工程造价增减事件的，合同双方当事人应调整合同价款。
调整价款的方法发生第 款情况的，应按照实际施工的项目特
征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，计算调整的合同价款。
71 分部分项工程量清单缺项漏项事件
清单缺项漏项的价款调整合同履行期间，出现工程量清单中分部
分项工程缺项漏项事件的，合同双方当事人应调整合同价款。
调整分部分项工程费的方法工程量清单中分部分项工程出现缺项
漏项，造成新增工程量清单项目的，应按照第 款规定计算调整的分部
分项工程费。
调整措施项目费的方法工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，
引起增加措施项目的，应按照第 款规定在提交的实施方案被批准后计
算调整的措施项目费。
72 工程变更事件
工程变更的价款调整合同履行期间，出现第 56 条工程变更事件的，
合同双方当事人应调整合同价款。
调整分部分项工程费的方法，专用条款已经修改该条款。
调整措施项目费的方法工程变更引起措施项目发生变化的，合同双
方当事人不利一方当事人有权提出调整措施项目费。提出调整措施项目费的，
应事先将拟实施的方案提交另一方当事人确认，并详细说明与原方案措施项
目相比的变化情况。拟实施的方案，经合同双方当事人确认后执行。该情况
下，应按照下列规定调整措施项目费：
(1)安全防护、文明施工措施费，按照实际发生变化的措施项目调整，
不得浮动。
(2)凡可计算工程量的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目的工
程量乘以第 款规定的单价或合价调整。
(3)凡按系数计算的措施项目费，除本款第(1)点情形外，按照实际发生
变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际
调整金额乘以第 款规定的承包人报价浮动率计算。
如果不利一方当事人未按本款规定事先将拟实施的方案提交给另一方
当事人，则认为工程变更不引起措施项目费的调整或不利一方当事人放弃调
整措施项目费的权利。
专用条款调整合同价款修改为：若合同发生增加或减少分部工程时，出
现通用条款第 款规定调整合同价款事件的，措施项目清单与计价表(二)
中的项目根据专用条款第 72 条进行调整，措施项目清单与计价表(一)不予
调整。
专用条款 调整分部分项工程费的方法
因发包人原因造成的新增项目（即超出原合同承包范围的项目）可以办
理合同变更，费用由发包人承担。
对于发包人委托设计单位设计的部分，由于发包人原因造成的设计错误
或设计明显不合理致使变更的费用，可以给予补偿。
分部分项工程费的变更原则：
经发包人同意的设计变更且非承包人原因引起的变化，按发生相
应的增减量变化调整。相同项目有两个或以上不同单价的，增加工程量按最
低的报价计算增加的费用，减少工程量按最高的报价计算减少的费用。
经发包人同意的设计变更且非承包人原因引起的新增工程项目，
单价的确定按以下规定：
合同工程量清单中已有相同项目的适用综合单价，则沿用；相
同项目有两个或以上不同单价的，采用低者。
合同工程量清单中已有类似项目的综合单价，则按类似项目的
综合单价对相应子目、消耗量、单价等进行调整换算，原管理费、利润水平
不变；如类似项目综合单价的子目消耗量高于定额水平，则按照定额消耗量
调整换算。如中标的投标文件工程量清单中类似项目的综合单价有两个以上，
则由招标人按消耗量最少、管理费和利润取费最低的优先顺序选择类似项目
综合单价进行换算。如换算时原投标报价中的材料价格有的材料价格则采用，
若出现类似项目中没有的材料单价，如此材料属于乙供可调差的材料范围，
材料价格则用投标书截止日期前 28 天所在季度，由广州市建设工程造价管
理站《广州建设工程造价信息》发布的“广州地区建设工程常用材料综合价
格”中的该材料价格；如果不属于乙供可调差的材料范围，则用实际施工期
所在季度，由广州市建设工程造价管理站《广州建设工程造价信息》发布的
“广州地区建设工程常用材料综合价格”中的该材料价格下浮 5%计。对“广州
地区建设工程常用材料综合价格”中没有的价格，由甲乙双方协商确定。如
消耗量与定额相比高于定额的，在办理新增项目变更时按定额消耗量办理合
同变更。
合同工程量清单中没有相同项目或类似项目的，按《新增项目
计费程序表》执行。
通用条款 调整措施项目费的方法:详见专用条款 条规定
删除调整承包人报价偏差的方法
删减工作或工程的补偿修改为：
因非承包人原因引起的减少分部工程，按原合同价减少相应费用。
增加以下条款
新增项目的定额采用顺序为：
a.《2001 年广州地铁工程主要项目综合成本指导价》，
b.《广东省市政工程综合定额》，
c. 《广东省建筑工程综合定额》，
d.《中华人民共和国铁道部铁路工程预算定额》。取费标准按照合同规
定的新增项目计费程序表进行。
e.如缺项可采用广东省或其他专业定额或经双方协商确定消耗量和价
格。
f.以上定额均为施工期现行定额。
合同对承包商行为的限制条款
1、承包人的项目经理、项目总工在本工程验收前不允许更换,由于承包
人的原因更换项目经理、项目总工,发包人将从合同总价中扣减 100 万元/人
次的扣款，施工过程中项目经理、项目总工不能按要求到位累计 1 月或以上，
视为更换。但承包人管理人员死亡经发包人书面批准并办理更换手续后，可
不扣款。后任承包人代表资质、资历与工程经验应等于或高于前任代表，且
应继续行使合同规定的前任承包人代表的职权和履行相应的义务。
2：承包人负责采购材料设备的，应按照标准与规范、设计要求和其他
技术要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。用于合同工程
中的材料设备实行工程建筑材料、设备出入库监督的办法，发包人可以派人
对材料采购、保管、领用等进行监控。承包人应在材料设备到货前 24 小时，
以书面形式通知监理工程师，由承包人在监理工程师的见证下共同清点。发
包人对承包人采购材料设备的监控，并不减免承包人对此应负的责任。
（1）除规定由发包人直接供应或指定供应商供应的材料、设备外，凡
是设计图纸、设计要求已明确的或施工所需要的材料与设备等均由承包人自
己供应。
（2）承包人必须保证将合格的材料用于工程。所有用于本工程的材料
必须经监理工程师批准后，才能进入工地使用。
（3）主材应由承包人选定厂家和品牌后报发包人批准，且承包人选用
主材不应低于投标文件中的标准，承包人应择优选择 3 家以上的候选品牌和
样品，报发包人最后核准。
（4）承包人必须直接向厂家采购材料设备，并提供原厂家出厂证明和
质量证书；
（5）无论工程材料是由承包人自行供应或是由发包人指定的供应商供
应，均不解除承包人所负的工程全面质量的责任。承包人应该对各种材料按
规范进行检查验收，拒绝不符合要求的材料用于工程。无论何种原因，出现
不合格材料用于工程的情况，均由承包人承担应有的责任。
（6）承包人要充分考虑到选用材料符合设计技术要求，不能降低材料
选用的标准，并要充分考虑发包人对乙供材料看样定板审查确认的管理规定。
3、工程分包：
（1）承包人应自己实施、完成合同工程的主体结构。承包人不得将其
承包的全部工程或将其肢解后以分包的名义转包给第三方，也不得将合同工
程主体结构、关键性工作分包给第三方。
（2）承包人可依法将部分工程分包给具有相应分包资质的分包人，但
未经发包人同意，承包人不得将工程的任何部分或任何工作分包给第三方。
下列情况则属例外：施工劳务作业分包；按照合同约定的标准购买材料和工
程设备；合同中已指定的分包工程。
（3）承包人分包工程的，应与分包人签订分包合同，并在分包合同签
订后的 7 天内向发包人和监理工程师、造价工程师各提交一份分包合同。承
包人有义务禁止分包人将分包工程再次分包。
投标阶段设计文件的深度
招标设计图属于初步设计。
合同约定目标
工期目标
工程合同工期总日历天数：808 天。拟从 2013 年 10 月 15 日开始施工，
至 2015 年 10 月 31 日完工，2015 年 12 月 31 日竣工。
开工日期以监理工程师下达开工令日期为准，若实际开工日期较计划开
工日期有提前或推迟，则节点工期中的相应日期可作适当调整，竣工日期亦
相应提前或推迟；竣工日期为完成本工程项目全部工程内容（包括所有专业
工程）。
创优目标、质量标准及安全文明施工标准
1、工程质量标准：合格。
2、安全文明施工目标：确保责任事故死亡率为零，确保工程无重大安
全事故，工伤频率控制在广州市建筑施工安全管理法规定的指标要求范围内，
确保现场安全文明施工达到广州市相关规定要求。
环保目标
严格控制重要环境因素，做好节能减排工作，满足国家及广州市相关规
定和规范。
2 项目评估
工程特点、重点、难点分析
工期压力大
钟～增区间盾构隧道全长 ，盾构掘进先从中间风井始发，向西
掘进至钟岗站，然后从中间风井 2 次始发，向东掘进至增城广场站贯通隧道。
中间风井结构范围内，存在绿化及煤气、给水、雨水、电信等诸多管线，改
迁协调工作量较大，施工进度受到较大制约；钟～增区间（中间风井）段隧
道左线长 ，洞身穿越约 238m 全断面 9Z 微风化花岗岩地层、约
288m 上软下硬地层;右线长 ,洞身穿越约 185m 全断面 9Z 微风化花
岗岩地层，约 435m 上软下硬地层，掘进难度较大，施工进度也受到较大的
影响。
象～钟区间因管线迁改及绿化迁移等事项的拖后，开工存在较大困难。
标段范围内地质条件复杂
本工程所处地貌单元主要为丘间盆地，象～钟区间明挖段涉及的主要地
层有填土层、淤泥层、粘土层、砂层、花岗岩残积土、花岗岩全风化岩等，
上部填土层含有较多的建筑垃圾，自稳性较差，对于连续墙施工及明挖段放
坡开挖影响较大。
钟～增区间隧道左线洞身穿越约 238m 全断面 9Z 微风化花岗岩地层
约 288m 上软下硬地层，钟～增区间隧道右线洞身穿越约 185m 全断面 9Z
微风化花岗岩地层，约 435m 上软下硬地层，盾构在此段地层中掘进易出现
刀具磨损快、掘进功效低，在上软下硬地层掘进施工中，存在出土量及盾构
机掘进姿态难以控制、致使增大设备消耗，管片错台、破损落水和地面沉降
超限，等施工风险。
中间风井东部隧道穿越房屋部分，上覆地层中存在砂层，且房屋使用年
限较长，结构较为老化，盾构通过时存在建筑物沉降超限、开裂、甚至坍塌
的风险。
盾构机及相关配套设备投入量较大
根据投标文件本标段共投入 4 台盾构机，拟投入的设备分别为中铁隧道
装备 134、海瑞克 S540、S438、S439。4 台盾构机几乎同时进场，机械、设
备资源投入较大。
同时，由于海瑞克 S438、S439 掘进里程于到达我部时应已达到 8 公里，
设备老化，消耗量大，保养需求高
明挖段位于国道中部，线路较长，车流量较大
象钟区间明挖段全长 804m，位于增城大道道路中部，施工场地占道平
均宽度约为 25m，原增城大道为双向 8 车道，导改后为双向 4 车道，位于施
工围挡两侧，车流量较大，特别是重载车居多，对路上行人及行车会带来安
全隐患，以及施工场地的施工人员与施工车辆安全问题。
图 -1 明挖段结构位置示意图
交通疏解及管线改迁工作量较大
象～钟区间明挖段位于增城大道中部，交通疏解长度为 905m，交通疏
解范围内绿化、路灯、及部分横跨基坑管线均需要改迁，中间风井结构上方
更有煤气、给水、雨水、电信等管线，直接影响结构施工，前期交通疏解及
管线改迁工作量较大，需安排专人进行协调，并认真策划组织，以加快施工
进度。
盾构采用分体始发
本标段共计投入 4 台盾构机，盾构始发次数为 6 次（明挖段始发 2 次，
中间风井始发 4 次），均为分体始发，其中台车位于地面分体始发次数为 4
次，台车位于隧道内分体始发次数为 2 次，分体始发对工期影响较大。
风险评估
本工程地面施工环境复杂，工程接口多、协调量大，隧道位于增城大道
下方，施工风险较大。
成本风险
（1）基于管线迁改、交通疏解等前期工程进展缓慢，从目前施工进展
看，已经延期 9 个月之久，造成成本增加。盾构始发时间将推迟，且不可控，
造成间接费用增加，后期盾构施工工期压力大，抢工费用巨大，间接费同时
增加，此项将增加较大的成本风险。
（2）目前随着人工费的上涨，分包单价较高，如土方外运分包，涨幅
较大，能否控制分包单价是项目盈利与否的关键。同时近几年材料涨价幅度
较大， 非调差材料存在成本风险。
（3）本工程钟增区间存在较长范围的全段面 9Z 地层、及下部 8Z、9Z，
上部 7Z 的上软下硬地层，盾构施工时刀具磨损严重，需经常停机换刀，加
大刀具更换费用，同时由于停机，易引起周围地层沉降，需增加二次注浆方
量，增加成本，盾尾油脂、泡沫等材料消耗量增大，增加材料成本，同时象
钟区间隧道左线经过６栋门面房，盾构掘进通过时，对周围地层形成扰动，
易出现房屋沉降超限、房屋开裂等风险，增加了治理成本。
（4）本工程共投入 4 台盾构机，拟投入的设备分别为中铁隧道装备 134、
海瑞克 S540、S438、S439。4 台盾构机几乎同时进场，机械、设备资源投
入较大。盾构机的维修状况及完好状况是影响盾构掘进的关键因素，直接影
响项目成本管控，盾尾油脂，泡沫、电、水等，能否控制好材料消耗量是本
项目成本管控的一大风险，并且还会间接增长人工费用。
安全风险
（1）明挖段及中间风井施工中各工序交叉作业较频繁，且主要作业区
域均为基坑内作业，施工中存在的安全隐患较大，主要体现在高空坠物、触
电伤害、高空坠落等方面。项目部需配备足量的专职安全员，对重要工序，
如起吊作业、钢支撑架设、材料吊运入坑等需要安全员全程旁站，以进一步
降低施工中存在的违章作业风险。首先，要注重本身基坑的安全，要及时开
挖并且及时架设；其次，要降低行车对基坑的威胁，尤其是重载车辆，可在
路边设置标识牌来昨晚警示。
（2）明挖段场地偏小，吊装钢筋笼作业时要特别注意安全问题，并且
在吊装作业时也要更加注意来往车辆及交通问题。施工车辆与施工人员进出
场地时也要注意来往车辆及交通问题
（3）象钟区间明挖段位于增城大道道路中部，导改后道路位于施工围
挡两侧，距离基坑最近距离为 ，施工围蔽全长约 900 延米，施工对交
通影响较大；U 型槽段存在较多人工填土、淤泥质土不良地层，土体稳定性
差，透水性强，开挖易出现滑坡、坍塌等风险；由于明挖段上部地层存在砂
层，若连续墙接头渗漏水严重，出现涌砂，易导致路面沉降超限甚至坍塌等
风险；明挖暗埋段主要地层为花岗岩残积土，遇水易崩解，恰逢雨季施工时，
基坑开挖易出现土体纵向滑坡，导致钢支撑失稳等风险；U 型槽侧墙较高，
高支模施工，存在较大的安全隐患；综上，明挖段施工对增城大道行车安全
影响较大，因存在人工填土、淤泥质土、砂层等不良地质，明挖段施工风险
较大。
（4）盾构始发采取分体式始发，在始发阶段需要特别注意连接管线的
保护，防止在施工过程中损坏管路特别是油管的保护。
（5）钟～增区间隧道左线洞身穿越约 288m 上软下硬地层，钟～增区
间隧道右线洞身穿越约 435m 上软下硬地层，掘进难度较大，施工进度也受
到较大的影响。盾构掘进易出现刀具磨损快、掘进功效低、出土量不易控制，
经常停机换刀等问题，因出土量不易控制及经常性停机换刀，容易引起上部
土层坍塌，导致地面坍塌等风险。
（6）象钟区间 2#联络通道位于花岗岩残积土层中，其上覆地层为砂层
及粘土层，且砂层较为靠近联络通道洞身，花岗岩残积土主要成分为砂质粘
性土，遇水易软化、崩解，砂层渗透性大，自稳性极差，若加固质量不佳，
联络通道洞身开挖易出现涌水、涌砂及坍塌等风险，导致地面坍塌，交通中
断，严重时威胁隧道主体及路面行车和人身的安全。
质量风险
明挖结构混凝土量较大，混凝土自身质量及混凝土浇筑质量为混凝土质
量控制重点，预防及控制混凝土开裂，减少后期处理费用为本工程的质量控
制风险点;
管片生产质量、拼装质量控制是本工程的重点，必须控制好管片质量及
拼装质量。
进度风险
管线改迁与绿化迁移工作工期不确定，从而影响了施工总进度。
象钟区间：
（1）北侧绿化迁改完成时间
目前林业局与地铁公司已就 19 标、20 标苗木迁移是统一办理还是分开
办理达成一致，地铁公司正在准备迁移申请资料，待资料准备完毕后即送林
业局，林业局完善相关资料后送增城财政局、荔城街道办审批，审批完毕后，
荔城街道办拨付迁移费用给林业局，林业局即可进行绿化迁移。为不影响围
蔽正式砌筑，申请资料需在 2014 年 6 月 25 日之前确定，绿化迁移需在 2014
年 7 月 10 日之前完成。
（2）路灯及交通摄像头迁改完成时间
路灯及交通摄像头位于现状南北绿化带内，影响交通疏解施工，需在交
通疏解施工前迁移完毕。目前路灯已具备改迁条件，但改迁方案未确定，道
扩办陈总表示明挖段路灯在交通疏解的同时进行迁移；明挖段共计 2 个流量
监测摄像头，目前电信公司已设计出改迁初步方案，报道扩办进行确认，然
后进行正式设计及改迁施工。为不影响交通疏解施工，明挖段路灯及摄像头
改迁设计需在 2014 年 7 月 10 日前完成，拆除施工需在 2014 年 7 月 25 日前
完成。
（3）南侧东段雨污箱涵改造及东侧箱涵迁改完成时间
目前明挖段雨水箱涵改迁设计及施工分为道扩办、土建施工单位两部分
进行，大致为明挖生活区东侧改迁属于道扩办前期施工范围，由市政院进行
设计，明挖段西侧改迁属于 19 标施工范围，由大桥院进行设计。但 19 标方
面因为单价问题，不愿意进行施工。明挖段东南侧雨水沟渠改造及跨公路雨
水箱涵改迁直接影响交通疏解施工，此部分属于道扩办施工范围，目前设计
单位已设计出改迁路由及管径，方案已报地铁公司进行评审，待地铁公司确
认后再进行结构配筋设计。19 标施工范围雨水沟渠改造需在跨公路雨水箱
涵改造前完成，否则一旦下大雨或者暴雨则南侧西边原 1m*1m 的雨水箱涵
无法满足排水需要，造成路面积水，中断交通，甚至淹没基坑的风险。
为使围蔽顺利施工，明挖段雨水箱涵改迁设计需在 2014 年 7 月 10 日前
完成，东侧雨水箱涵、跨马路雨水箱涵改迁需在 2014 年 7 月 30 日前完成，
考虑安全因素，19 标所属雨水沟渠改造最好在 2014 年 8 月 5 日前完成。
钟增区间
（1）雨污箱涵迁改完成时间
目前雨水箱涵已完成约 1/3 土方开挖，正在进行此部位钢筋绑扎施工，
为满足节点工期，雨水箱涵改迁需在 2014 年 7 月 20 日前完成。因连日阴雨，
致使增城周边路面多有塌方，路政委托的雨水箱涵改迁施工单位大部分人员
去抢险，现场施工人员较少，雨水箱涵施工速度较慢，按照目前施工速度，
预计雨水箱涵改迁完成时间将到 6 月底，需业主帮忙督促雨水箱涵改迁进度。
（2）通信、煤气、给水及电力等管线迁改完成时间
目前通信、煤气、给水及电力管线改迁设计方案已确定，待雨水箱涵改
迁施工完毕后，即可进行改迁施工。目前通信、煤气、给水及电力管线需
在 2014 年 6 月 20 日开始改迁，并于 2014 年 8 月 5 日完成改迁。
（3）场地内架空通信、电力迁改完成时间
根据改迁方案，架空通信改迁改为地埋的形式，需待雨水沟渠改迁完成
后进行，架空通信需在 2014 年 7 月 20 日开始改迁，并于 2014 年 8 月 5 日
完成改迁；架空电力线为金星村村民用线，此线不在中间风井结构上方，改
迁可待临建砖砌围墙施工完成后进行，改迁路由可跟随围墙走向。
中间风井连续墙底部处于 7Z，对成槽进度可能有明显的影响。
明挖段施工场地过小，施工工序较多，从而影响明挖段施工总进度。
盾构过上软下硬地层和全断面地层，会影响盾构施工的进度
总体评估
本工程的安全、进度和成本风险均较大，工期压力大，在施工中一定要
科学组织、精心策划、合理安排，争取把风险最小化、利润最大化。
3 项目总体目标策划
工期目标
因目前施工场地均未移交，本工程计划 2014 年 8 月 20 日开工，2016
年 11 月 6 日竣工验收，总工期 808 天，较合同开工日期 2013 年 10 月 15 日
滞后约 10 个月。
质量目标
（1）交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有
关技术规范的要求。
（2） 单位工程一次验收合格率 100％；分部工程一次验收合格率
100%；分项工程验收合格率 100%。
（3）杜绝工程质量一般及以上事故，国家重点建设项目工程质量达到
省部级优质工程标准。
（4）工程质量达到中铁一局集团有限公司优质工程验收标准；争创广
州市、广东省两级建设工程（市政）优质奖。
（5）合同兑现率 100％。
（6）确保顾客满意度达到 100％以上。
安全、环保、文明工地目标
安全文明施工目标：确保责任事故死亡率为零，确保工程无重大安全事
故，工伤频率控制在广州市建筑施工安全管理法规定的指标要求范围内，确
保现场安全文明施工达到广州市相关规定要求。
经营目标
通过科学组织施工、精细化管理将总成本控制在 万元以内，实
现利润 万元，利润率 %。
信用评价目标
根据广州市轨道交通发展有限公司相关信用评价办法，争取在每次的季
度、年度考评中处于前 1/3,确保前 1/2，杜绝后 1/3。
4 项目组织策划
项目组织结构
根据工程筹划，本标段采用项目法管理。由公司委派项目经理一名，代
表公司全权负责项目的实施和项目部的运转。成立中铁一局集团有限公司广
州市轨道交通二十一号线工程施工 20 标土建工程项目经理部。项目经理王
立波，项目总工兼常务副经理蒋中军，项目安全总监兼副经理汪学安，项目
副经理李宁。项目部设施工技术部、安全质量部、物资设备部、计划合同部、
财务部和综合部六个职能部门。
主要管理人员
项目主要管理人员名单及相关职责分工见表 -1。
表 -1 主要管理人员职责分工表
序号 姓名 职务 主要职责
1 王立波 项目经理
主持全面工作，全面履行项目合同，对工程质量、安全、工期
和成本控制全面负责；负责项目经理部内部行政管理工作，包
括人员调配、财务管理和对外协调等。
2 蒋中军
项目总工兼常务副
经理
主抓技术管理工作、预算合同和质量控制，并负责与监理单位、
设计单位、质检站和业主的协调工作，分管工程部。
3 李宁 项目副经理
主抓生产进度、安全、文明施工、资源设备配置和队伍管理，
负责组织指挥施工生产、各生产单位的接口界面协调和内部考
核。
4 汪学安 安全总监兼副经理
主抓项目安全、环境职业健康以及文明施工管理及负责与质量
安全监督站的协调工作。
5 张斌 施工技术部部长
6 葛昭 测量组组长
7 马晓平 试验员
1、组织设计文件会审，编制实施性施工组织设计和技术交底；
2 负责工程测量和反馈、试验、隐蔽工程的检查评定、安全质量
和文明施工管理，配合设计、监理工作，按照质量体系文件，
全面开展各项质量活动；3、制定技术、安全、质量等管理细则
和保证措施，组织处理安全质量事故；4、管理变更洽商，建立
技术及质量管理日志，做好项目技术档案管理工作；5、掌握项
目各生产单位的工程进展情况，归纳分析影响进度的因素，并
提出改进措施；6、组织重点技术难题攻关，检查指导作业工区
的技术工作；7、编制年、季、月施工计划，监督计划执行情况；
8、编制竣工文件，参加工程竣工验收。
8 谭清德 计合部副部长
1、负责合同管理、清算积累等事宜；2、办理验工计价和内部
承包核算；3、根据项目中标单价，结合项目所在地各种资源价
格及市场行情，合理确定劳务分包单价。
9 陈沅 安质部部长
1、根据工程质量总体目标，制定质量监督管理网络；评定原材
料和设备，进行施工质量检查，使工程能按合同、设计、规范
的要求施工，参与业主、监理部门进行质量的抽查和质量检测，
对施工质量负责；2、从事施工安全检查、安全培训教育、文明
施工、环境保护等工作，对施工安全和文明施工负责。
10 唐官明 物设部部长
11 辛亮 物设部副部长
12 邹小卫 物设部副部长
1、负责材料和设备订货、租赁，为项目施工提供保障；2、编
织材料供应计划，经主管领导批准后负责额实施；3、分类保管
好一切材料和报告证件，建立管理台账，做好各项材料消耗和
库存统计工作。
13 连照广 财务总监
14 周花蕾 出纳
1、编制项目成本计划和资金使用计划，确定、分解成本控制目
标；2、负责向业主提供按合同文件规定的、必须递交的证明文
件，办理与业主工程款的支付。
15 王晓庆 综合部部长
综合部是项目经理部的综合协调部门，主要负责项目的对外联
络、文秘、人事劳资、治安保卫以及内部行政事务。
劳动力配置
管理层和作业层分开
本工程规模大，投入劳动力多，为便于组织管理，将参与本工程的项目
部全体人员分为管理层和作业层，分别组织、统一管理。其中管理层包括项
目主要领导和六部一室。
按作业队组织施工
根据总体施工部署以及施工区域位置，本工程下设象钟区间明挖、象钟
区间盾构、钟增区间明挖及盾构三个工区，每个工区根据工作任务、施工部
署设置合理的班、组。各工区相对独立开展工作，接受项目部的统一协调管
理。
劳动力组织方式
盾构工区隧道掘进采取“10+10＋4”劳动组织方式（2 个掘进班和 1 个保
养班，每个掘进班工作 10 小时，每个保养班工作 4 小时，保养班与每掘进
班重叠工作 2 小时），明挖结构施工采用“8+8+8”劳动组织方式（3 班制，
每班工作 8 小时）。
施工高峰期的劳动力计划
根据总体施工计划，劳动力需求高峰期为 2014 年 6 月至 2015 年 12 月，
项目部主要管理人员 60 人，高峰期施工人员 550 人。
劳动力动员周期
本工程主要工种是钢筋工、模板工、砼工、起重工、电焊工、杂工、测
量工、防水工、盾构工。高峰期劳动力安排根据施工组织设计进度计划的高
峰期，投入的建筑技工、砼技工等主要工种。
表 -1 劳动力计划表
按施工阶段投入劳动力情况—象钟区间明挖工程
工种 施工前期
准备阶段
主体围护
结构
施工阶段
主体结
构
施工阶
段
附属结构
施工阶段
备
注
普工 10 35 30 10
地基加固 0 10 0 0
瓦工 30 0 0 0
模板技工 5 5 40 20
钢筋工 10 20 80 30
混凝土工 5 10 15 10
架子工 0 0 20 10
电焊工 5 40 10 5
电工 2 4 4 2
机械司机 2 12 20 8
机械设备维
修工
1 2 2 2
防水工 10 6
白蚁防治工 6 3
施工测量员 4 6 8 6
表 -2 盾构区间施工劳动力计划表
按施工阶段投入劳动力情况--盾构区间工程
备
注
工种 盾构前期
准备工作
阶段
盾构机
组装调
试阶段
盾构
掘进
阶段
盾构到达
解体阶段
区间附属结
构施工阶段
普工 10 60 116 116 10
龙门吊司机 0 8 8 8 4
电瓶车司机 0 16 16 16 0
电工 2 8 8 8 2
电焊工 4 16 16 16 10
司索工 2 16 16 16 4
设备维修工 1 4 4 4 1
模板技工 5 0 0 0 10
钢筋工 10 0 0 0 20
混凝土工 5 0 0 0 10
架子工 5 0 0 0 10
木工 5 0 0 0 10
机械司机 2 12 12 12 8
防水工 0 0 0 0 8
白蚁防治工 0 0 0 0 4
施工测量员 6 8 8 6 6
工区划分
本标段主要分三个工区：象钟区间明挖工区、象钟区间盾构工区、钟增
区间明挖及盾构工区。
5 进度计划
工期策划
盾构隧道施工进度分析
1、每循环作业时间分析
盾构隧道作业时间分析见表 -1，一个循环包括掘进、拼装管片、出
碴、进料等工作。每台盾构机配备两列出碴进料列车，每列挂 4 节 17 立方
米碴土车，可将 1 环碴土全部运出，另挂浆车 1 节，管片车 2 节，满足 1 环
注浆和安装管片需要。
表 -1 盾构隧道掘进时间分配表
地质项目 砾质粘性土 强风化岩 中风化岩 微风化及上软下硬
最大掘进速度（mm/min） 60 50 20 10
平均掘进速度（mm/min） 35 25 12 5
掘进一环时间（min） 43 60 125 300
管片安装时间（min） 40 40 40 40
其它时间（min） 30 30 30 30
一环所需时间（min） 113 130 195 370
每日进度（环/米） 11/
折算每日进度（环/米） 9/
备注：
℃其他时间主要指转运砂浆、铺轨道、换油脂或发泡剂等消耗的时间。
℃每天的最大掘进速度参考盾构机制造厂家提供的数据。
℃每天掘进时间按 24 小时考虑。计算每日进度时考虑设备故障、材料
供应、电瓶车掉道等风险，按照 的折算系数计算，即实际每天掘进时间
按 24×= 计。
2、日工效分析
在粘性土中每日可掘进 9 环（），强风化花岗岩中每日可掘进
环（），中风化花岗岩每日可掘进 环（），全段面硬岩及上
软下硬中每日可掘进 环（）。
3、月进度分析
考虑职工休息、设备维修保养等因素，每月有效掘进日按 26 天计，粘
性土每月可完成 351m，强风化花岗岩每月可完成 300m，中风化岩每月可完
成 ，全段面硬岩及上软下硬每月可完成 。
明挖区间、风井施工进度分析
1、地下连续墙施工进度分析
象钟区间明挖段连续墙所处地层基本为粘土、淤泥质土、砂土及花岗岩
残积土，成槽可采用成槽机直接成槽，连续墙平均深度 16m，幅宽约为 6m，
墙厚 ，其进度分析见表 -2；钟增区间连续墙墙深约为 25m，幅宽约
为 6m，墙厚 ，所处地层约 7m 位于花岗岩强风化带中，采用冲击锤进
行成槽，上部约 18m 位于粘土、砂土、花岗岩残积土中，采用成槽机直接
成槽，其成槽进度分析见表 -3。
表 -2 象钟区间明挖段连续墙作业时间分析
作业名称 成槽 刷壁清孔 下钢筋笼 砼灌注
作业时间 20 小时 5 小时 2 小时 6 小时
表 -3 钟增区间中间风井连续墙作业时间分析
作业名称 上部成槽 下部成槽 刷壁清孔 下钢筋笼 砼灌注
作业时间 20 小时 55 小时 5 小时 2 小时 6 小时
由以上可知，象钟区间每个槽段作业时间共计 33 小时，考虑成槽和刷
壁清孔、下钢筋笼、灌注砼可以平行作业，同时考虑设备的保养、维修和场
地的影响，每台成槽机,按 1 天 1 个槽段安排；钟增区间每个槽段作业时间
共计 88 小时，考虑平行作业及设备保养时间，完成中间风井连续墙作业需
60 天左右工期时间；计划象钟区间明挖段投入 2 台成槽机，钟增区间中间
风井投入 1 台成槽机、6 台冲击锤进行施工。
2、基坑开挖施工进度分析
（1）钟增区间中间风井基坑开挖
基坑尺寸 26m*40m,根据每道支撑的位置进行整体分层开挖，其进度分
析见下表。开挖的同时，及时对墙面进行处理，便于后期防水卷材铺设。
表 -4 土方开挖作业时间分析表
作业名称
第一道支撑上部
土方开挖（含墙
顶凿除）
第一道砼支
撑浇筑及等
强
第一、二道支撑
间土方开挖
第二道混凝
土斜撑及钢
支撑架设
第二、三道支
撑间土方开
挖
合计
作业时间 15d 10d 10d 20d 10d
作业名称
第三道砼斜撑及
钢支撑
架设
第三、四道支
撑间土方开
挖
第四道砼斜撑
及钢支撑
架设
最后一层土
方开挖
基底平整及
垫层浇筑
作业时间 20d 10d 15d 15d 2d
102 天
（2）象钟区间明挖段土方开挖
象钟区间明挖段土方开挖按照每天出土量 450m³进行考虑，并随挖随进
行支撑架设施工。
第一段结构长 20m，宽 ，开挖深度约为 16m，土方开挖功效分析
详见下表：
表 -5 土方开挖作业时间分析表
作业名称
第一道支撑上部
土方开挖（含墙
顶施工）
第一道砼支
撑浇筑及等
强
第一、二道支
撑间土方开挖
第二道砼腰梁
浇筑等强及钢
支撑架设
第二、三道支
撑间土方开
挖
合计
作业时间 10d 10d 10d 6d 11d
作业名称
第三道砼支撑浇
筑等强
第三道支撑
以下土方开
挖
基底以上
20cm 人工清
理
作业时间 6d 12d 1d
66 天
第一段结构土方开挖见底合计 66 天,在进行第一段砼支撑及砼腰梁等
强时，可进行后续段土方开挖。土方开挖由分三个工作面进行。第二段土方
共有 5900m3，以正常速度开挖（450m3/天），加之支撑架设，共需 20 天完
成。
3、单段结构浇注工效分析
象钟区间明挖段隧道主体结构跟随所为地下 2 层，明挖暗埋段、U 型槽
为地下一层，钟增区间中间风井为地下 3 层，本工效分析按照地下三层的中
间风井进行，其余结构按此方案类推。
表 -6 结构浇注作业时间分析表
作业名称
基底接地网、底
板垫层
底板防水
底板钢筋
绑扎及模板
底板混凝土浇注
及等强拆支撑
负三层脚手架
搭设
作业时间 2d 2d 16d 22d 10d
作业名称
负三层侧墙钢
筋绑扎及模板
支设
负三层侧墙混
凝土浇注
负三层侧墙
模板拆除
中板底模铺设
中板钢筋绑扎
及模板支设
作业时间 12d 2d 6d 2d 18d
作业名称
负二层中板砼
浇筑及等强拆
支撑
负二层脚手架
搭设
负二层侧墙
钢筋绑扎及
模板支设
负二层侧墙混凝
土浇注及等强
顶板板底模
铺设
作业时间 22d 10d 12d 8d 2d
作业名称
顶板钢筋绑扎
及模板支设
顶板混凝土浇
筑及等强
负一层脚手
架搭设
负一层侧墙钢筋
绑扎及模板支设
负一层侧墙混
凝土浇注及等
强
作业时间 18d 30d 10d 12d 8d
根据以上分析可知，跟随所单段主体结构工期合计 79 天，U 型槽单段
主体结构工期合计 45 天，中间风井单段主体结构工期合计 120 天。
洞门作业时间分析
表 -7 洞门作业时间分析表
作业名称
零环管片
拆除
清理
基面
绑扎钢筋 立模、加固支架 浇筑砼 等强拆模
作业时间 2 天 3 天 1 天 2 天 1 天 4 天
按照分析，每个洞门施工作业时间需要 13 天，考虑到洞门施工与过站
的交叉影响，每个洞门按 15 天安排。
联络通道施工进度分析
参见表 -8 联络通道作业时间分析。
表 联络通道（含泵房）作业时间分析表
作业名称
支撑、管片切
除
开挖支护 防水施工 二衬施工 泵房施工 清理
作业时间 7 天 18 天 5 天 18 天 40 2 天
表 联络通道（无泵房）作业时间分析表
作业名称 支撑、管片切除 开挖支护 防水施工 二衬施工 清理
作业时间 7 天 18 天 5 天 18 天 2 天
表 联络通道（9Z 无泵房）作业时间分析表
作业名称 支撑、管片切除 开挖支护 防水施工 二衬施工 清理
作业时间 7 天 40 天 5 天 18 天 2 天
根据以上分析可知，无泵房联络通道施工合计 50 天，处于全 9Z 中需
要 72 天，有泵房联络通道施工合计 90 天。
端头加固旋喷桩作业时间分析
表 -9 旋喷桩作业时间分析
作业名称 钻机定位 钻孔 旋喷 冲洗
作业时间 3min 10min 60min 2min
每根旋喷桩作业时间共计 75 分钟，考虑设备的保养、维修和场地的影
响，每天每台钻机工作时间按照 20h 考虑，则每台桩机每天施工 16 根旋喷
桩。
主要工程项目进度指标
主要工程项目进度指标一览表见下表。
表 -10 主要工程项目进度指标一览表
工程类型 项目名称 单位 进度指标 备注
盾构机吊装、组装、调试 天/次 30
盾构始发掘进 m/月 90
盾构正常掘进（粘性土） m/月 351
盾构正常掘进（强风化岩） m/月 300
盾构正常掘进（8Z） m/月
盾构正常掘进（9Z 及上软下硬） m/月 105
盾构机转场 天/次 30
盾构机退场 天/次 15
洞门施工 天/个 15
区间隧道
联络通道 7Z/9Z 天/个 50/72 有废水泵房 90 天
节点工期目标与总工期目标
因目前施工场地均未移交，本工程计划 2014 年 7 月 20 日开工，2016
年 10 月 6 日竣工验收，总工期 808 天，较业合同开工日期 2013 年 10 月 15
日滞后约 9 个月。
主要节点工期统计见下表：
表 -11 广州市轨道交通二十一号线工程施工 20 标主要节点工期统计
表
工点 重点分部分项工程 开始时间 完成时间 工期（天）
交通疏解及场地布置 2014 年 8 月 20 日 2014 年 9 月 19 日 30
连续墙施工 2014 年 9 月 29 日 2015 年 1 月 6 日 100
明挖暗埋段基坑开挖与
支撑架设
2014 年 11 月 23 日 2015 年 10 月 21 日 333
U 型槽段基坑开挖与
支撑架设
2014 年 10 月 27 日 2016 年 1 月 16 日 447
明挖暗埋段主体结构施工 2015 年 2 月 24 日 2015 年 12 月 5 日 285
象岭站～
钟岗站区
间
U 型槽段主体结构施工 2014 年 12 月 17 日 2016 年 5 月 7 日 508
工点 重点分部分项工程 开始时间 完成时间 工期（天）
盾构掘进（右线） 2015 年 8 月 25 日 2016 年 2 月 1 日 161
盾构掘进（左线） 2015 年 9 月 25 日 2016 年 3 月 3 日 161
剩余结构施工 2016 年 3 月 19 日 2016 年 7 月 6 日 110
交通疏解及场地布置 2014 年 8 月 20 日 2014 年 8 月 29 日 10
连续墙施工 2014 年 9 月 9 日 2014 年 11 月 7 日 90
基坑开挖与支撑架设 2014 年 11 月 15 日 2015 年 2 月 19 日 97
主体结构施工 2015 年 2 月 20 日 2015 年 7 月 3 日 134
中钟盾构始发（右线） 2015 年 8 月 3 日 2016 年 4 月 13 日 255
中钟盾构始发（左线） 2015 年 9 月 2 日 2016 年 5 月 1 日 243
中增盾构始发（右线） 2016 年 5 月 19 日 2016 年 7 月 17 日 60
中增盾构始发（左线） 2016 年 6 月 8 日 2016 年 8 月 7 日 61
钟岗站～
增城广场
站区间
剩余结构施工 2016 年 8 月 8 日 2016 年 10 月 11 日 65
6 技术方案策划
见附件 1（技术方案策划）
7 物资策划
需求计划
本表段主要包括象岭-钟岗区间（此区间包括盾构区间和明挖断），钟
岗-增城广场（次区间包括两个盾构区间和中间风井）
物资需求总计划
表 -1 物资需求总计划
序号 区间 材料名称 单位 规格型号 需求数量 供应方式
1 钢材 吨 7426 甲供
2 水泥 吨 袋装 7418 华南集采
3 商品砼 立方米 46992 甲供
4
象岭-
钟岗
区间
防水材料 甲供
表 -1 物资需求总计划
序号 区间 材料名称 单位 规格型号 需求数量 供应方式
5 PVC 防水板/土工布 平方米
厚
/400g/m2
16781 甲供
6 外贴式 PVC 止水带 米 260mm 宽 3014 甲供
7
自粘橡胶改性沥青防水
卷材
平方米 2327 甲供
9 高渗透性环氧防水材料 520 甲供
10 聚氨酯防水涂料 Kg 5356 甲供
11 管片止水条 米 149534 甲供
12 螺孔密封圈 个 118712 甲供
13 盾尾油脂 KG 118699 公司集采
14 泡沫剂 KG 381956 公司集采
15 EP2 KG 13396 公司集采
16 液压油 KG 12141 公司集采
17 管片 环 1851 自购
18 管片螺栓 套 59369 公司集采
19 膨润土 吨 1194 华南集采
20 沙子 立方米 6745 华南集采
21 粉煤灰 吨 7162 华南集采
22 钢材 吨 2262 甲供
23 水泥 吨 袋装 6832 华南集采
24 商品砼 立方米 14638 甲供
25 PVC 防水板 平方米 厚 3977 甲供
26 外贴式 PVC 止水带 米 260mm 宽 773 甲供
27 土工布 平方米 400g/m2 3977 甲供
28
自粘橡胶改性沥青防水
卷材
平方米 476 甲供
29 高渗透性环氧防水材料 平方米 16 甲供
30 聚氨酯防水涂料 Kg 1316 甲供
31 管片止水条 米 165717 甲供
32 螺孔密封圈 个 131560 甲供
33 盾尾油脂 KG 121690 公司集采
34
钟岗-
增城
广场
区间
泡沫剂 KG 391583 公司集采
表 -1 物资需求总计划
序号 区间 材料名称 单位 规格型号 需求数量 供应方式
35 EP0/EP2 KG 13733 公司集采
36 液压油 KG 12447 公司集采
37 管片 环 2716 自购
38 管片螺栓 套 60866 公司集采
39 沙子 立方木 6915 华南集采
40 膨润土 吨 1691 华南集采
41 粉煤灰 吨 10150 华南集采
周转材料需求计划
序
号
材料名称 规格型号
计量单
位
计划用
量
使用周期（月）
1 钢支撑、钢围檩 609*16 吨 1168 5
3 始发架 副 4 1
4 反力架 副 4 1
5 钢轨 P43 米 14200 13
6 轨距拉杆 用槽钢替换
7 钢轨枕 弧形 个 1142 13
8 鱼尾板 P43 块 1142 13
9 小压板 块 4568 13
10 高压电缆 10Kv 米 6906 13
11 走道板 3m 块 2284 13
12 走道板支架 3m 个 2284 13
13 风筒布
Ø1000m
m
米 6390 13
14 电缆挂钩 个 2284 13
15 电线横担 副 1142 13
16 水管支架 个 1142 13
17 镀锌管 DN100 米 11840 13
18 镀锌管 DN80 米 5920 13
19 7 号对称道岔 副 4
序
号
材料名称 规格型号
计量单
位
计划用
量
使用周期（月）
20 电瓶车蓄电池 箱 36 13
管片需求计划与生产计划
表 -3 管片需求计划表
部位 时间
2015 年
7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
＼ 24 99 281 360 372
2016 年
1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月
象岭站～钟岗站区间
366 259 91 ＼ ＼ ＼
2015 年
7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
＼ 146 241 299 151 163
2016 年
1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月
182 293 434 176 81 306
2016 年
7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月
钟岗站～增城广场站区
间
240 ＼ ＼ ＼ ＼ ＼
业主对甲供、甲控、自购范围的限制
（1）工程所用管片由承包方自行选择并与其签订采购合同，管片采购
的数量、管片价格、管模提供方式由承包人和管片供应商协商签订合同确定，
承包人在和供应商签订合同前须报监理审核，并报发包人备案；
（2）工程消耗性材料如：钢材、商品砼、防水材料是业主指定的供应
商；盾尾油脂、泡沫剂、液压油、齿轮油、管片螺栓属于公司集采的范畴；
水泥、粉煤灰、膨润土、沙子等注浆材料属于华南片区集采范畴。
（3）不构成工程实体的周转材料如：钢围檩、钢支撑、钢轨、走道板、
钢轨枕、清水管、污水管等周转材料是由公司统一采购、统一调配以租赁的
形式给项目提供。
来源及运输方式
（1）钢材、商品砼、防水材料：是由业主选定的供应厂家和价格，在
月结算的基础上每季度经行材料调差，调差部分是由业主承担，在这些主材
上面项目部基本上不用承担市场涨价造成的成本风险。
（2）砼管片：选择供应商并与其签订采购合同，在签订采购合同前，
须报监理审核，并报业主备案。我项目部对管片的质量总负责，派专业人员
进驻管片生产厂家对其生产工艺、流程和原材料检验，全面监督控制，使管
片的质量要求符合相关规范和设计文件要求。
（3）盾构掘进消耗材料，盾尾油脂、管片螺栓等材料由城轨公司进行
集中采购。均通过全国范围物流配送。
（4）周转材料由公司进行统一采购和调拨，按集团公司有关规定采取
先内部调拨，后集中采购的模式进行购置；或由公司委托我项目部补充购置。
对施工周期短所用周转材料，我项目部通过核算采用社会租赁模式进行租赁。
来源可从全国范围内进行选择和比选，全国范围物流配送。
人员岗位职责及主要工作流程
为了加强物资采购管理，进一步落实中铁一局《物资管理规则》和《物
资招（议）标采购补充管理办法》、《项目管理标准》、《合格供方管理办
法》等相关规定，以及加强项目部废旧物资利用，最大限度的利用剩余价值，
落实中铁一局《项目管理标准》和《物资管理标准》等相关规定，按照本项
目的实际情况成立中铁一局集团有限公司广州市轨道交通二十一号线工程
施工 20 标土建工程项目部招议标采购小组、合格供方评定小组、废旧物资
处理鉴定小组。小组成员如下：
组长：蒋中军
副组长：李宁 汪学安 连照广
成员：唐官明 辛亮 陈沅 张斌 王晓庆 谭清德 周花蕾
8 机械设备策划
需求计划
表 -1 设备需求计划表
设备来源
序
号
设备名称 型号 规格
数
量
自有调配（台） 新购（台） 租赁（台） 协作队伍（台）
进场时间 备注
1 履带起重机 80t 2 0 0 0 2
2 汽车吊 25t 2 0 0 0 2
3 成槽机
SW40
0
3 0 0 0 3
4 挖掘机 CD70 2 0 0 0 2
9 导管提升机 11kW 4 0 0 0 4
10 冲孔桩机 75kW 12 0 0 0 12
泥浆分离器 2 0 0 0 2
12
连续墙施工
13 挖掘机 PC120 2 0 0 0 2
14 挖掘机 PC200 长臂 1 0 0 0 1
15 挖掘机 PC220 2 0 0 0 2
基坑开挖和主体施
工
设备来源
序
号
设备名称 型号 规格
数
量
自有调配（台） 新购（台） 租赁（台） 协作队伍（台）
进场时间 备注
16 拉土车 10-14t 10 0 0 0 10
17 空压机 6m3 2 0 0 0 2
18 汽车吊 25-35t 2 0 0 0 2
19 吊车 25t 1 0 0 0 1
20 吊车 80t 1 0 0 0 1
21 千斤顶
油压式（含泵站）
100t
4 0 0 0 4
22 气割设备 4 0 0 0 4
钢支撑架设/也考虑
租赁
23
自动气割设
备
2 0 0 0 2
钢支撑架设/也考虑
租赁
24 盾构机 4 4 0 0 0
25 履带吊 260t 1 0 0 1 0
26 汽车吊 150t 1 0 0 1 0
盾构施工
27 龙门吊 45t 4 4 0 0 0
28 电瓶车 12 12 0 0 0
29 渣土车 40 40 0 0 0
盾构施工/也考虑新
购
设备来源
序
号
设备名称 型号 规格
数
量
自有调配（台） 新购（台） 租赁（台） 协作队伍（台）
进场时间 备注
30 泥浆车 8 8 0 0 0
31 管片车 16 16 0 0 0
32 挖掘机 PC220 2 2 0 0 0
33 装载机 2 2 0 0 0
34 拌合站 1 1 0 0 0
35 拌合站
HZS5
0
1 1 0 0 0
36 循环水泵 22kW 4 4 0 0 0
37 冷却塔 4 4 0 0 0
38 隧道通风机 4 4 0 0 0
39 叉车 2 2 0 0 0
盾构施工/也考虑新
购
业主的相关要求
所有进场设备必须保证八成新或以上，用于工程之前对设备进行机况评
估和价值鉴定，特别是合格供方内名录之内的协作队伍自带设备，一定要严
格执行公司和项目部的设备管理规定，满足施工设备符合工程设计及技术标
准、规范的要求。
在施工过程中，要认真遵守公司和项目部的设备管理细则，做好运行记
录和定期保养，达到监理和业主的抽查或检查标准。
经济比选及配置方式
设备配置一般采取先内部调拨，后租赁或新购，根据以往实际情况，对
于劳务分包类的单元工程使用的设备都是由协作队伍自带，此类设备的进场
前验收工作就尤其重要，使用过程中的状态监控同样不容忽视；盾构施工设
备及后配套机械由项目部向公司请示来源渠道，经公司审批后按公司意见执
行。
在资金紧张的情况下，即可利用较少的资金获得生产急需的生产设备，
就可进行设备租赁，而租赁却易形成负债，短期租赁不光有租金，有时还得
支付设备进出场费，长期包月使用就得长年支付租金，技术改造和设备更新
也无法在租赁设备上实施。
一般来说，同一台设备在使用寿命期限内，租赁费（含进出场费）>租
金（台班费）>购置原价，项目部在结构施工设备使用上一般采取租赁方式，
在盾构施工设备使用上一般采取调拨或新购方式，近年对盾构机及后配套设
备也有租赁。
9 合同管理、经营目标策划
合同管理策划
项目部合同管理的主要内容
项目部主要负责项目实施过程中劳务（工程）分包合同、材料采购合同、
设备采购加工、设备租赁合同、合同变更等合同内容的评审、签订，负责合
同履行中合同争议纠纷的处理、项目总承包合同的修订完善、合同资料的归
档移交和项目合同管理报告的形成。
合同管理机构的建立
建立以项目经理为组长，项目副经理、总工为副组长，各业务部门负责
人为组员的合同谈判、评审小组，严格按照《工程项目管理标准》（修改版）
执行。
合同管理领导小组及合同评审小组、评标小组成员：
组长：王立波（主责领导）
副组长：蒋中军、汪学安、李宁、连照广
成员：张斌、谭清德、陈沅、唐官明、王晓庆、周花蕾
工作职责及基本要求
（一）管理机构：
1、合同管理小组成员亦为合同评审小组的主要成员，在项目经理的组
织下，负责对拟协作劳务队伍、材料采购供应方、设备采购加工或租赁供应
方进行资格评审，并对合同条款、合同价款进行审查、补充、完善；
（1）劳务分包合同评审
合格劳务分包方选定后，必须先签订合同后开工。合同谈判前项目合同
评审小组要做好谈判策划，拟定谈判的技巧、方式方法，做到心中有数、有
的放矢，确保谈判成功。合同价款的确定必须以基准价为控制，以《内部劳
务价格体系》为参考，不得突破基准价。劳务分包合同在公司下发合同样本
的基础上，结合洽谈的实际情况予以修改和补充，经修改和补充后的劳务分
包合同由项目合同评审小组会审后成稿，合同成稿后协同会审情况一并报公
司项目管理部，经公司各部门审核、修订后方可签订合同。
（2）其他合同评审
机械设备租赁合同、物资采购合同以及涉外的重要活动，需要招标、议
标或洽商谈判确定，由主要实施部门组织，合同评审小组召开专题会议进行
合同评审，签订正式书面合同，并交相关部门备案。
2、负责定期对合同执行情况进行监督检查，对检查中存在的问题，及
时采取有效措施予以纠正或处理，并检查落实处理结果，将合同执行情况、
存在问题，采取的措施、处理的结果形成书面记录备查，具体检查内容为：
（1）合同规定的人员、机械设备是否到位；
（2）工程实际进展是否满足合同约定的工期及项目施工计划安排；
（3）工程质量是否达到合同约定的质量等级；
（4）安全管理是否处于受控状态；
（5）文明施工及环保是否符合合同约定；
（6）工程计量支付是否按合同约定进行，劳务工工资是否按时、足额
发放；
（7）了解掌握劳务队伍在合同履行过程中存在的问题，及时提出处理
问题的办法或措施。
（二）主责领导：
1、全面负责项目部的合同管理、成本管理和风险管理等；
2、组织拟定项目部合同管理办法，建立、健全项目合同管理分包系列、
计量支付等方面的制度，监督检查项目部各类合同的评审、订立、实施、控
制、评价等工作；
3、按照公司《工程项目管理标准实施细则》及相关规定，具体负责项
目分包、采购工作。负责合格分包方、分供方的评价和资格认定，按规定程
序审核工程、劳务、材料及设备租赁费用的计量、验收、支付。及时组织办
理验工计价、拔付结算和工程款清收工作。
4、组织建立风险管理体系，实施全过程风险的识别、评估、预防和控
制，明确各类人员风险管理责任，减少或转移不确定因素对项目的影响。
（三）合同管理人员：
1、宣传、贯彻、执行国家及中铁一局和城轨公司有关合同及合同管理
的法律、法规、规章制度；
2、负责拟定项目部合同管理办法，建立和健全项目合同管理制度，负
责管理项目的劳务承包合同、材料采购合同、设备采购加工、设备租赁合同
及其他合同；
3、参与项目部合同的谈判和起草工作，组织合同评审，负责对合同内
容的合法性进行审查，依法提出法律意见，实行合同审查会签制度；
4、监督项目部合同的履行情况，及时向主管领导报告合同履行过程中
发生的问题和解决方案、建议，建立合同履行过程资料收集保存制度和合同
纠纷预警制度，协助合同承办人员处理合同履行中出现的问题和纠纷；
5、负责管理合同台帐及合同有关档案材料的保管工作，建立合同登记、
档案管理制度；
6、负责项目部合同管理信息的汇总、编制、分析工作，定期向上级合
同综合管理机构和公司领导报告合同管理工作情况，建立合同管理统计分析
制度和工作报告制度。
（四）项目各职能部门履行合同专项管理职责：
1、综合部：负责项目部合同的综合管理。项目部劳动合同、劳务派遣、
培训方面、内部承包等人力资源管理相关合同及办公用品购买等行政综合事
务合同的签订、管理；负责与党务、工会、企业宣传、纪检监察、组织等工
作相关的合同签订、履行及监督检查工作；
2、计划合同部：负责跟踪与业主工程承包合同的履行、变更与索赔；
负责项目部劳务（专业）竞（议）标或合同谈判要求文件的编写；工程专业
分包及劳务分包合同的起草、签订及过程中监督、考核、检查；项目责任成
本承包责任书的管理；
3、工程部：负责配合计合部做好与业主工程承包合同履行、为合同的
变更与索赔提供基础资料；
4、物资设备部：负责项目部大中型机械设备及其配件、主要材料买卖、
租赁、维修、运输、委托制造等合同的起草、签订、履行及变更索赔；
5、安质部：负责项目安全、质量、环保及职业健康方面的合同的管理；
6、财务部：负责与项目财务管理和会计核算工作相关合同的签订、履
行及监督检查；
7、项目部：以上各部门必须依照公司合同管理办法及管理权限，负责
与本项目施工生产相关的各类合同的签订、执行、管理，建立合同管理台帐。
所签订的合同应按公司相关管理办法及时上报公司专项管理机构审核、批准、
备案，同时需经公司法律顾问审核，由公司进行全面管理。
（五）业主大合同的管理：
1、计划合同部是本项工作的主责部门。
（1）全面熟悉合同文件。对合同约定内容应充分理解、掌握，特别对
计量支付、价款调整与结算等条款更应透彻理解、熟悉掌握。
（2）认真研究计量规则。认真学习、研究合同约定的计量支付条款、
计量支付规范或规则，熟悉计量支付程序、计量支付条件，根据规则合理安
排工序，缩短计量周期，加速资金回笼。
（3）熟悉投标报价资料。熟悉计量单价所包含的工序内容，掌握不平
衡报价涉及的支付项目，对单价偏高的施工项目或施工工序在允许的情况下
优先安排施工，有利于资金回收。
（4）注重与业主、监理的沟通工作，加强对基础资料的整理积累，对
达到计量条件的工程量及时办理签认计量，确保计量支付工作及时、顺利进
行。
2、应随时掌握合同变更的情况：
（1）工程量增减；
（2）质量及特性的变更；
（3）工程标高,基线,尺寸等变更；
（4）施工顺序、工艺的改变；
（5）永久工程的附加工作,设备、材料和服务的变更等。
3、工程项目施工期间，非我方原因发生施工合同以外的额外工作或损失，
应依法进行索赔，要求给予费用和时间的补偿。发生下列情况之一时，经理
部应及时按合同约定组织索赔：
（1）发包人违反合同。
（2）因工程变更。
（3）由于监理工程师对合同文件的歧义解释,技术资料不确切,或由于不可
抗力导致施工条件的改变。
（4）发包人提出提前完工或缩短工期。
（5）发包人延误期限支付工程款。
（6）合同规定以外的项目检验,且检验合格,或非我方原因导致项目缺陷的
修复所发生的损失或费用。
（7）非我方原因导致工程暂时停工。
（8）物价上涨,法规变化及其他。
4、应指定一名副经理(或领导班子成员)负责索赔工作，并指派专人认真
做好索赔证据的收集和管理工作。主要包括以下资料：
（1）建设工程施工合同及设计文件、施工图纸、招标文件、技术规范。
（2）建设单位与施工单位的会议记录、备忘录、来往函件。
（3）发包方负责供应的设备、材料进场时间、数量、规格和质量检查验收
清单。
（4）经建设单位、设计单位、监理工程师签认的设计变更指令、清单和通
知书。
（5）经建设单位签认并认可的工程实施计划，劳动力、施工机械、材料使
用表、财会资料。
（6）工地交接记录、施工进度记录、隐蔽工程检查记录、工程检查、验收
记录。
（7）工程价款、预付款拨付单据，材料采购、运输、使用凭证，材料涨价
资料。
（8）不可抗力造成灾害的证明文件、照片、损失清单和气象资料、鉴定报
告。
（9）各种往来文件、资料的签收记录。
（10）其他与索赔有关的证据等。
5、工程索赔注意事项
施工过程中应加强工程索赔意识，日常注意收集和整理索赔资料，合理
把握索赔机会，及时编制索赔报告，建立合谐的工作关系，加强攻关工作力
度。
（1）在投标报价、中标后分析评价阶段应充分考虑项目二次经营中的
变更、调价和索赔事项，在项目管理策划交底时予以明确。在施工过程中组
织实施合同变更、调价和索赔事项。
（2）变更、调价和索赔事件发生后，应及时收集整理相关资料，按规
定提交变更申请单和调价索赔报告。索赔事件发生后 28 天内，经理部必须
向业主发出“索赔通知书”，过期无效。同时，每隔 28 天应向业主报送一次
证据资料，索赔事件结束后的 28 天内要报送总结性的索赔计算及索赔论证，
提交索赔报告。
（3）索赔方法应采用“先易后难”，“先单项后综合”方式。单项、简单
的索赔事件容易解决，而且能及时得到支付，一揽子索赔，问题复杂，金额
数量大的不易得到解决，往往到工程竣工后还得不到解决。
（4）力争友好解决，防止对立情绪。索赔谈判时，措辞要婉转，说理
应透彻，以理服人，尽量避免使用抗议式提法。
（5）注意加强与监理工程师的沟通联系。监理工程师是处理解决索赔
问题公正的第三方，应建立良好的关系，争取监理工程师公平、公正的裁决，
竭力避免仲裁或诉讼。
、工作标准
（一）签订合同工作标准：
1、有相关的法人授权书存根及授权登记记录。
2、对合同相对人必须有调查记录、相关资料（授权书及范围、营业执
照、资质、业绩等）及复印件与原件的核对记录。
3、有合同评审记录，项目合同评审必须由项目经理组织，技术、安质、物
设、财务等部门参与，参加部门应在评审记录上签字。
4、签订合同须有招标记录或谈判记录。
（二）履行合同工作标准：
1、履行合同前有项目合同交底记录。
2、合同履行中合同变更记录。
3、履行合同物资、设备采购、租赁记录。
4、履行合同内部承包、劳务分包记录。
5、合同履行中期评价记录。
6、合同索赔记录。
合同管理职责分工
合同主责领导职责：
1、项目经理王立波是项目合同完全履行的第一责任人，负责项目的所
有合同管理工作。
2、经理部对外签订合同必须取得授权委托书，禁止没有取得授权委托
书、超越授权范围或代理权终止后以公司或经理部名义对外签订合同。
3、经理部在授权范围内负责项目实施过程中劳务承包合同、专业承包
合同、材料采购合同、设备采购加工、设备租赁合同、合同变更等合同内容
的签订，负责合同履行中合同争议纠纷的处理、项目总承包合同的修订完善、
合同资料的归档移交和项目合同管理报告的形成。
4、严格审查所签订的合同，重大合同应提交有关方面会审，杜绝合同
内容不完善或不合法的合同出现。
合同管理员职责：
1、合同签订前，经理部应当详细了解、调查合同相对人的资质、资信、
履约能力、代理人的代理事项、权限和期限等情况，确保对方主体资格真实、
合法。严禁将工程承包给不具备施工资格的单位或个人。选定分包方或供货
方,必须通过招议标或洽商谈判确定。
2、负责合同的起草、参与合同谈判，对谈判过程进行记录并最终负责
合同的归集与上报。在草拟合同文本时，必须按“三标一体”文件的要求，采
取会签或召开专题会议的方式进行合同评审，并按评审意见修改合同文本。
3、负责合同及附件材料的汇总、登记造册、建立健全合同台账，管理
发放（即交底、备案）合同文本，合同交底中需对合同内容、风险、重点和
关键性问题作出特别说明或提示。
4、负责与合同履行有关的文书、电报、图表、变更、解除等资料的整
理归档和统计上报以及按质量管理体系参与合同评审。
5、参与处理本部门业务范围内的和合同纠纷，收集合同基础资料（与
业主的往来承件、数据电文、招投标文件、合同，补充合同、会议纪要、来
往承件的签收单据、合同评审表、合同登记表、合同交底等）。
6、合同终止后，经理部应对项目合同的履行情况和合同管理工作认真
总结，并移交有关合同资料、工程档案。
7、做好合同统计，归档保管工作。
合同完结工作要求
1、保修合同记录
2、工程档案交接记录
3、工程款结算记录
4、合同纠纷处理记录
5、合同履行中合同变更记录
6、履行合同内部承包、劳务分包记录
7、合同履行中期评价记录
8、项目结束后，项目各部门收集、整理各项合同资料
各部门职责：
1、财务部（负责人：连照广）
（1）及时通报合同履行中的支付及实付账款情况；
（2）做好相关合同应付实付款项的统计、分析，提出处理建议，妥善
保管支付凭证；
（3）按照劳务（专业）分包合同做好月度应扣款项的统计工作；
（4）配合项目合同管理员做好合同管理工作。
2、工程部（负责人：张斌）
（1）及时通报分包合同工程数量与设计数量对比情况；
（2）做好工程进度台账，避免对分包队伍结算工程量大于业主计量；
（3）配合计合部门做好月度计量工作，避免出现超计或多计情况；
（4）配合物设部进行每月甲供材料清理工作；
（5）按照劳务（专业）分包合同做好月度应扣款项的统计工作；
（6）配合项目部合同管理员做好合同管理工作。
3、物设部（负责人：唐官明）
（1）及时通报甲供材料与设计量消耗对比情况；
（2）做好月度甲供材料水电费统计工作；
（3）按照劳务（专业）分包合同做好月度应扣款项的统计工作。
4、安质部（负责人：陈沅）
（1）及时通报合同履行中安全、质量情况；
（2）做好每月奖罚统计工作；
5、综合部（负责人：王晓庆）
（1）做好人员进出场登记工作；
（2）做好人员进场体检工作；
（3）按照劳务（专业）分包合同做好月度应扣款项的统计工作；
（4）对不符合要求的人员做好清退工作。
成本控制策划
(详见附件 3 成本及二次经营策划)
二次经营策划
（详见附件三成本及二次经营策划）
10 安全质量管理策划
见附件 2《安全质量管理策划》
11 项目文化建设与宣传策划
按照中国中铁股份有限公司和集团公司的要求，实施项目部的企业文化
展示和宣传工作标准，项目部驻地、施工现场对企业文化的宣传与展示符合
《项目部企业标识应用手册》（以下简称“手册”）的要求宣传和规范，达到
充分展示企业形象、宣传企业精神、体现企业文化的要求。
施工现场作业区
项目部工地入界处严格按照《手册》）的标准和要求设置伸缩门，
正面设钛金字单位名称在两侧门柱上做企业精神，展示中国中铁企业标识以
及中国中铁一局企业精神。
施工现场布置严格按照《手册》的要求在醒目处设置七牌一图
（1、工程概况牌，2、安全制度牌，3、消防保卫须知，4、安全生产与文明
施工规定，5、危险源公示牌、6、项目经理部组织机构图及主要管理人员名
单，7、民工维权公示牌，8、施工总平面布置图。）及安全质量标语、承建
标语、企业精神、工地警示牌等。
在施工现场围挡上分别设置中国中铁和中国中铁一局刀旗，悬挂
相关横幅和公民道德行为规范、员工守则等标识牌。
工地制作展板除集团公司、公司企业简介标准展板外重点对所参
与的城轨建设项目进行介绍。
项目部驻地
驻地大门清晰展示中国中铁司徽及中国中铁和中国中铁一局企
业精神，设置项目部名称形象墙。在围墙上悬挂宣传标语。院内应严格按照
《手册》的要求悬挂三面旗帜，其中：国旗居中，中国中铁旗帜居右，中国
中铁一局旗帜居左。
会议室：室内显著位置悬挂中国中铁企业标志与项目名称形象墙、
施工组织设计图、形象进度图、农民工业余学校制度、章程、守则及学习园
地、安全生产管理体系、质量保证体系图表、环境管理体系、组织机构框图、
企业管理方针、目标展板，严格参照《手册》规范制作，配备投影仪、视频
会议系统。
在活动板房二层的黄金位置拟定参建标语，固定在围挡上。
项目部各办公室
管理人员办公室内悬挂各类图表、各办公室铭牌，均按《手册》所示比
例统一制作，排列整齐；各办公室悬挂岗位职责、安全职责、质量职责牌。
施工管理人员
项目综合部根据项目部的实际情况、工程特点，制订详细的企业
文化宣传方案及计划；负责按照方案、计划，组织各部门实施企业文化在本
项目的宣传、贯彻。
项目部根据项目工期、安全、质量要求，在员工中大力培育并倡
导有中国中铁一局特色的经营理念、管理理念、发展理念、人才理念、质量
理念、技术创新理念、民主法制理念等，努力贯彻企业理念体系。
根据本企业行为识别系统要求，加强对项目员工的职业道德教育
和诚信教育，在项目部创建学习型组织，通过各种途径对员工进行技术业务
等综合培训，使员工素质不断提高。
按照本企业行为识别系统要求，对员工进行仪容仪表、工作程序、
交往礼仪等行为规范教育，把企业文化的基本理念体现到员工的日常行为之
中；加强养成教育，积极培养和树立先进典型，充分发挥榜样的示范作用。
项目综合部及时组织项目各部门，积极挖掘、发现具有新闻价值
的事件、人物；根据分公司党群工作部统一安排，项目综合部配合外部新闻
媒体单位进行采访活动，积极提供各种资料、线索，安排有关人员接受采访。
管理人员：按照《手册》规范制作领导班子成员名片、员工服装
以及徽章（胸牌）的佩戴。
施工人员：进入工地必须规范地佩带安全帽、劳动防护用品、出
入证。安全帽、工装制作根据《手册》统一定制。现场作业人员统一穿戴橙
红色马夹或中铁一局工服。
人员所挂胸牌按照《手册》标准（横）统一制作。
车辆设备
工地使用的运输车辆、大型工程机械按《手册》所示在醒目处喷
印企业标识组合图案，并保持整洁、清晰。悬挂该设备的安全操作规程。
驾驶室内须在挡风玻璃后右下方摆放《手册》所示车辆出入证。
大型机械在开竣工等重要仪式上须另行设置中国中铁标志组合
图案并置于显要位置。
标识制作
规格：有具体标注尺寸的严格按照规范尺寸制作，其它标牌要根
据规范标注比例严格制作。
颜色：本规范中主色调为蓝色和桔红色（色值分别为
C100M55Y0K0, C0M70Y100K0）制作过程中可根据当地喷绘、印刷工艺水
平做适量调整，尽可能与规范手册标准色相一致，彩旗、工装等颜色要严格
按照规范所示色值精心制作。
项目文化宣传标识维护、补充
随工程进展对项目部、施工现场的文化标识宣传图片等加强维护
和补充，项目综合部负责日常的检查工作，随时处理出现的问题，始终保持
企业文化展示与宣传物的规范、完整。
接受公司党群工作部对项目部实施的企业文化展示与宣传标准
落实情况的不定期检查，对指出的问题，及时整改。
、通过组织保证，搞好本项目的六大文化（精神文化、制度文化、
行为文化、物质文化、廉洁文化、和谐文化）建设，培育“责任明晰、恪尽
职守、敢于负责、忠于企业”的责任文化引导员工牢固树立“让标准成为习惯、
使习惯符合标准”和“细节决定成败、精细决定效益”的意识，做到“工程优质、
干部优秀”，践行“公信勤廉”的中铁一局廉洁理念。
12 相关奖惩办法
为进一步增强项目部员工的主人翁责任感和遵章守纪的自觉性,建
立与现代企业制度相适应的企业员工奖惩机制,营造和谐的项目文化氛围和
良好的工作（劳动）秩序，充分调动员工的积极性和创造性,促进企业发展，
通过表彰先进，惩处违纪违规,依据《劳动法》《劳动合同法》和上级公司
及项目部的有关规定,特制定奖惩办法。
奖惩工作的原则应坚持实事求是和民主程序,以精神鼓励为主,物质
奖励为辅,以思想教育为主,纪律处分、经济处罚为辅。制定本单位员工奖惩
办法,按相应权限对员工实施奖励或惩处。
项目部对部门、班组和员工奖励可分为大会表扬、通报表扬、颁发
奖金、授予先进称号等奖励形式，各种奖励可以单独使用,也可以合并使用。
符合下列条件之一的部门、班组和员工应当予以奖励：
对技术革新,企业经营管理方面有突出贡献或提出合理化建议并
取得一定成果。
在安全生产、提高工程和产品质量,节约成本方面有显著成绩。
在发明创造、环境保护等方面有显著成绩。
在完成生产、施工任务及抢险救灾,保护人民生命和国家财产方面
有突出贡献。
为企业发展和增加效益做出突出贡献。
在其他方面有突出成绩。
项目部对所属部门、工班和员工的处分、处罚可分为批评，通报批
评、警告、经济处罚或报请上级公司记过、记大过、降级、撤职、留用察看、
开除等形式。
有下列行为之一的员工应视情节轻重给予不同程度的行政处分或者经
济处罚。
违反劳动纪律,经常迟到、早退和旷工。
打架滋事严重影响生产秩序和社会秩序的。
玩忽职守,违规操作,发生安全事故,给单位造成一定损失的。
严重失职、渎职或者滥用职权,营私舞弊,损公肥私给企业造成重
大损失的。
触犯刑律,被依法追究刑事责任的。
在业主月度点评会或监理例会上通报三次及以上问题没有彻底
整改的。
其他违纪违规行为的。
员工受到处分或处罚,其所在部门和工班负责人如有监督失察或
领导不力的,应追究领导责任。
项目部所属部门、作业队和工班如出现重大安全质量事故、现场管
理混乱、未完成计划任务、发生各类突发事件和给企业及项目部造成一定社
会影响和经济损失的，给于适度经济处罚。
13 财务资金管理策划
为了加强项目的财务管理工作，规范财务管理制度，促进项目部资金的
管理和成本管理，最大化地提高项目的经济效益。项目部根据《工程项目管
理标准》以及集团公司和城轨公司的相关财务管理制度和办法，并结合本项
目的实际情况，建立健全和完善内部财务管理制度，规范项目的资金运作，
采取切实可行的有效措施，控制资金支出，提高资金运用效率。对本项目部
的财务资金管理方案作如下要求：
项目部资金运作方案
资金收入策划
（1）从 2013 年 12 月进驻项目后，主要是依靠公司财务部拨付项目启
动资金，用于前期开支。
（2）根据与业主签定的合同约定，积极联系业主支付合同预付款，目
前业主预付款已收到 万元。
（3）工程开工以后，每月按时完成工程进度计价，次月初尽快完成工
程计量款的签认手续，及时收回工程款项。此项资金收入是项目部运转的主
要收入来源，后面项目会及时收回计量款，保证满足日常施工生产需要。
资金支出策划
（1）每月计量款收到以后，根据合同规定，每月收款后安排集中支付
工作。原则为付款与收款同步，不允许超付。小额款项一次结清，在满足项
目施工生产的前提下，大额款项根据实际情况予以延迟支付。
（2）对超过项目资金额度的款项，通过代付款和使用承兑汇票结算，
向公司进行资金归集。目前项目也在积极加入建行内部联动账户，已经取得
重大进展，日后更加方便资金归集工作。
（3）根据总体计划，当业主计量款总额超过合同总价的 20%的当月开
始扣工程预付款，扣回比例为当月计量款的 30%，当计量款总额达到合同总
价的 70%扣完全部预付款，此时每月工程进度款会特别紧张，到时根据实际
施工生产情况，可向公司申请将以前归集的工程预付款予以回拨。
（4）各部门每月 24 日前上报财务部次月资金使用计划，用于财务部根
据情况，统一安排下月材料采购资金的支付、设备租赁款的支付、各项人工
费用的支付以及项目部日常经费的开支。
资金状况分析
截止目前，项目资金相对比较充足，能够满足正常的生产需要。根据工
程承包合同约定，当计量款总额达到合同总价的 20%时，在计价款中开始扣
除前期支付的预付款，以及扣 10%暂留金和 5%的质保金。而我们对材料供
应商，购货合同一般情况下约定是在月初将上月的料款进行结算，这些因素
将会造成项目部资金紧张的局面。
解决资金短缺措施：一是项目部应与材料供应商进行沟通，争取与供应
商达成延长付款期限，待收取业主计价款后再给予支付；二是争取取得到公
司的资金支持;三是积极响应公司的号召，使用承兑汇票支付大额工程款材
料款等。
.资金管理过程控制要求
（1）严格执行财务预算管理制度，结合施工计划和物资设备采购计划，
定期编制资金收支计划。财务应每月每季度作好资金收入、支出的分析工作，
寻找差异，分析原因，并制定措施。项目部在实际执行资金收入和支出计划
时，应根据施工进度计划、物资采购计划、设备购置计划的变化而重新修订。
同时项目部应兼顾项目的前、中、后 3 个时期的各个施工生产期间，作好资
金收支的统筹安排，防止在施工的中后期出现资金紧张的局面，影响项目日
常施工生产。
（2）强化资金的风险管理，减少预付账款的支付。对协作队伍计量支
付严格按合同执行，规范与协作队伍的计量结算支付程序，做到先计量后结
算再支付，同时严格按照合同要求对协作队伍当期计量进行扣款，使对内计
量和资金的拨付形成良性循环。对待确实需要支付预付款的材料采购，应该
多于对方单位沟通，降低预付款支付比例。
（3）项目在业主扣预付款时，将实行“用款计划”申报制度。项目部所
属各职能部门，每月生产任务下达后，必须向项目部财务部门和项目经理申
报次月用款计划，方可根据当期资金情况统筹安排用款。项目的资金调度，
统一由项目经理审批，严把支出关，确保重点支出的需要，杜绝资金失控和
浪费现象的发生。
（4）与计量部门一同做好对业主验工计量结算工作，尽量减短计量周
期，以尽快达到资金回笼效果。
（5）合理运用资金，在施工生产中把周转资金压缩到最低限度以提高
资金利用率，对采购的设备材料要合理使用商业信用如赊购、或采用延期付
款的方式，以减少资金成本，提高资金使用效率。
（6）要强化财务监督环节的管理与控制。财务部门要加强对项目资金
使用的监督与管理，对于不符合手续、制度的款项做到坚决不予支付，对于
违反资金管理制度的事项做到坚决不予办理。
14 项目食堂管理策划
项目食堂根据项目部现有人员，配备厨师，厨师到岗，首先进行健
康体检和卫生知识培训，待证件收集齐全办理食堂卫生许可证。
对食堂厨师进行明确分工，主、帮厨责任明确。
项目综合部作为后勤保障部门，要加强食堂管理，不定期对食堂的
卫生、食品安全进行检查。
综合部要制定项目部食堂管理制度。
食堂内悬挂相应的杜绝浪费的宣传标语。
