浅谈高中教育中的公民教育的现状
浅谈高中教育中的公民教育的现
现代公民怎样才能既适应社会发展要求，又能满足自我需求，既能得到社会公认，又能实
现自身价值？关键看是否有正确的公民意识。思想是行动的先导。公民意识的正确与否，
直接关系着公民自身的发展方向、社会价值的实现程度。而要真正做一名“国家需要、社
会尊重、家庭放心、个人满意”的现代公民，就必须进行必要的公民教育，也使得近些年
来，公民教育的呼声此起彼伏，其表现在政府文件予以认可，学者研究给予论证，学校实
践加以探索。
公民现代意识教育也并不完全是一个全新的说法。比如，近年来强调素质教育，那
么，勿庸置疑，现代公民意识应当是学生的综合素质的重要组成部分。再如，邓小平教育
思想中也包含着丰富的现代公民教育内容。邓小论文联盟 平在上世纪 80年
代初就提出了著名的教育“三个面向”思想。其实，从一定意义上讲，邓小平的“三个面
向”可以归纳为一个面向，即面向现代化。为什么呢？很简单，所谓面向世界，是因为现
代世界的紧密联系，我国不能独立于世界之外。所谓面向未来，是因为现代社会的飞速发
展，教育没有超前性，就不能很好地适应日新月异的新世界。开放性与超前性是内在与现
代化的，是现代化的重要特征。因此，邓小平提出教育的三个面向，其目在于要求我们的
教育培养适应现代化发展的新一代公民。
但是与发育较早的国外公民教育相比，我国公民教育还处于蹒跚起步阶段。特别我们
处于社会变革时期，又面对全球化进程中，我们如何根据国情，以开放的国际视野借鉴国
外成熟的公民教育经验与成果，摸索出一条符合国情的公民教育之路更显为重要。甚至可
以说公民教育的成败，关系到改革的的成败。由于我国公民教育还处于蹒跚起步阶段，公
民意识薄弱，公民素质急需提高，即使是大学教授，也没有几个有真正的公民素养，传统
意识还占据着相当大的地位。更不用说一般平民百姓。跟一些发达国家比，我们的公民教
育差距还是很大。
现代教育中公民教育(citizen education)是每个出生在这个国度里的人都有权接受
的教育，如在未成年前须接受的义务教育，以及此后的职业技术教育、中等教育和高等教
育。 "发展公民教育"对大多数人来说还是个陌生的名词，对于发展公民教育最早的清晰
的概念是联合国 1975年给出的定义，即："发展公民教育"关注各国经济与社会发展中的
人权、尊严、自主及社会公益等活动；鼓励思想交流及汇集，并行动起来以推动社会改
变；塑造一个较合理和公正的社会和经济秩序。
高中教学中在新课改方面只是在个别大城市个别学校有所开展了公民教育方面的课
程，北京大学出版社曾经推出了杨东平主编的《新公民读本》，新公民课本“新公民读
本”计 8册，小学卷 4册，供三至六年级学生使用，初中卷 3册，供初一至初三年级使
用，高中卷 1册，供高一高二年级使用，这套读本包括四个方面的内容：在公民道德方
面，有仁爱、宽容、感恩、友谊、尚礼、诚信、责任、尊严、合作等主题；在公民价值观
方面，包括自由、平等、人权、民主、法治、正义、和平、爱国、追求真理、与自然和谐
共处等主题；在公民知识方面，包括国家与政府、民主政治、政党制度、司法公正、社会
公共生活、公民的权利与责任等主题：在公民参与技能方面，包括与人沟通、演讲、讨
论、组织活动、参与选举、处理纠纷、维护权益、向责任部门或媒体反映问题和提出建议
等主题。应当说，公民教育的框架，得到了全面的体现。但是由于高中应试教育的前提，
其地位也并不彰显，起作用也是杯水车薪。
普通高级中学学校也就在高中政治教本和高中历史教本中有些许体现，当然岂不是所
谓的重要内容，比如我所在江苏省高中教学中，政治课本中以必修 2政治生活第一个单元
的第二课又重复性的讲了泛泛的公民几项大的公权力，更重要的是，现行中学政治教学的
最终目的是使学生树立正确的世界观和人生观。毫无疑问，我们力图使学生掌握的一马克
思主义为指导的世界观人生观，因为它本质的科学性，因此它毫无疑问也适应并能促使现
代化的发展的。广义上说，它也是属于现代公民意识范畴的。然而，我这里要说到的现代
公民意识主要的是一个开放意识形
，撇开阶级性的中性的概念。它相当于物理化学等自然科学，它的本质属性是科学性，是
内在于现代化的，是许多发达国家公民现实具有的公民意识。而历史教学中人民版高一教
材中所描绘只是雅典民主政治注脚的雅典公民的权力地位素质，甚至其义务都不可思议额
和其权力相脱节，给忽略了。论文联盟
我国当今所谓的现代化，最根本的是脱离我国古代传统的，整个社会从社会结构到社
会动力的现代化，紧随西方先进方向的发展，而市场经济、民主政治和公民社会，是近代
以来西方社会的发于当代的人类社会具有普适性意义的三个结构性范式。这三个结构涉及
到现代社会的三个层面，经济、政治和社会层面，缺一不可。从历史发展来看公民教育是
民主政治的产物。在现代社会，公民资格可以与生俱来。在古代封建专制体制下，只有臣
民与私民，没有公民。公民和公民社会具有相互构成性。没有健全自律的公民，决无健全
自律的公民社会, 社会就很难和谐稳定发展。公民教育是世界各国共同关注的课题，公民
教育是社会进步的推进力量，良好的公民素质却不是自发形成的，需要公民教育的提升。
在改革开放初期，一代伟人邓小平已经敏锐洞察到“改革开放最大的失误是教育”。说到
教育,在我国社会主义市场经济体制业已建立并不断完善，民主政治也是不断发展和进
步，而最缺失的就是作为现代社会社会基础公民教育。因此我们在新世纪的教学改革中，
在“以德治国”治国方针的指导下，配合包含公民教育的教本材料和以学校的实际情况为
标准的校本教材公民教育内容，教育要“以德育人”，育有德之现代新公民
