论烟草行业内部会计控制现状、成因及改进措施
摘 要：近年来国内财务丑闻的频频爆发越发凸显了内部控制在烟草行业中的地位和
作用。由此，我国开始重视烟草行业内部控制建设，强化烟草行业内部 会计 控制规范的
实施。
关键词：烟草行业；内部会计控制；现状；成因；改进措施
1 烟草行业内部会计控制现状
1999年～2004年六年间，财政部组织各地专员办对涉及酿酒、机械、 金融 、保险
、烟草、民航、医药行业及部分民营 企业 的 1088户企业进行了会计信息质量检查，并
延伸检查了 415家相关会计师事务所。检查发现资产不实 亿元，所有者权益不实
亿元，利润不实 亿元，查出企业应补缴税款 25亿余元……。
从财政部 2003年发布的会计信息质量检查公告看，保险、烟草等行业的会计信息失
真问题比较严重。仅报刊上公开披露的烟草工商企业就有 8家，资产不实总额近 13亿元
，所有者权益不实近 亿元，利润不实近 亿元。
2 烟草行业内部会计控制弱化成因
目前，在一些烟草行业单位负责人法制观念淡薄，不懂会计法和财会知识，对会计控
制机构置若罔闻，甚至认为实行内部会计控制是会计部门、会计人员的事，对会计工作不
重视。致使会计人员没有参与管理的意识，只是消极被动的记账、算账和报表。
烟草行业的基层财务人员，大多未能经过系统的专业学习，只能应付日常简单的会计
处理，对会计政策、制度变化后较复杂的会计业务很难较好地处理，导致会计基础规范化
工作薄弱，如会计科目设置不规范、使用不当，会计核算不规范等，尤其是烟草商业系统
全面撤销县级公司法人后，适应新形式的会计核算体系的内控制度亟待完善。
一些烟草行业缺乏完善的内部控制制度，或虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚
设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
3 烟草行业内部会计控制制度治理改进措施
(1)完善内部会计控制各项规章制度，建立有效的监督检查制度。结合烟草行业的具
体情况，制定包括控制原则、控制内容、控制责任和奖惩措施等一系列 科学 、严谨、有
效、可操作的内部会计控制制度，尤其要健全财产物资的采购、计量、验收、入库、记录
、保管、领用、退废等相互控制、相互制约的程序，使内部控制制度真正落到实处。
有了健全的制度做后盾，利用内部审计监督，定期对内部会计监控制度的执行情况进
行检查与考核，堵漏查缺，奖惩挂钩，达到内控效果。也可以展开形式多样的活动，如举
行会计知识竞赛、辩论会、小范围谈话等等。使每一位同志都对内部监督有一个清醒的认
识，只有认识到位，内部监管才可能变为自觉行为。
(2)提高 会计 人员的专业胜任能力，树立财务人员参与管理的意识。
会计人员是内部控制制度的制定者，所以财会人员应具备与烟草行业业务性质和复杂
程度相称的足够的胜任能力，与现在会计政策、制度变化与时惧进。例如，财会人员应对
编报烟草行业财务报表所适用的会计准则和相关会计制度有足够的了解并能正确运用，才
能做好会计核算的基础性工作，才能利用掌握的会计信息从财经的角度渗透到单位的各项
管理中去。财务人员应经常主动地向领导提出合理化建议，协助领导决策。
(3)财务人员利用社会舆论等工具提高单位负责人的会计法规意识，创造良好的内部
会计控制环境，构建有效预防机制。
单位负责人的身体力行、表率作用，会影响员工对内部控制的认识和态度。例如单位
负责人收到内部违规事件的报告时及时做出适当反应，及时下达纠弊措施，有利于加强行
业内控的意识。财务部门设定规范，尽管该行为本身不能绝对保证人员都照此执行，但至
少意味着财务部门对此进行明示，可以构成一个有效的预防机制。
(4)运用专业会计软件，完成会计核算，提供管理上所需的各种财务信息。
建立一套完整、 科学 的信息化安全控制体系已成为烟草行业会计内部控制的重要内
容。目前，大中型烟草行业的会计核算基本上脱离了手工操作的账务处理过程。使用会计
软件，一开始可能会因为对有关操作界面不熟悉等原因，觉得难以入门。在此，介绍一下
笔者成功使用财务软件进行账务处理的一些技巧。现在市面上各种财务软件五花八门，有
的 企业 可能会与专门的软件公司合作开发新的财务软件。无论是什么情形下开发的财务
软件，其使用原理都是万变不离其宗。一般情况下烟草行业会计人员中缺乏信息技术方面
的高级人才，尤其是缺少既懂 计算 机信息管理又熟悉财经业务的复合型人才。 这种情
况下，应选择服务质量较好的财务软件公司，帮助我们完成期初数据录入、建账，试算平
衡，其实质与手工建账是同样道理。首先填制记账凭证，计算机的界面上出现一张空白的
记账凭证，和我们平时用手工填制的记账凭证是一样的。我们只不过是通过计算机向上面
录入相关的会计科目和数字。运用财务软件进行账务处理的一个最大的好处就是只要录入
会计凭证后，通过提示，按过审核、记账两个按键后，几秒钟的时间，科目汇总表、明细
账、总账、往来账等等就全部记账完成，而且数据准确。借助 现代 信息技术手段既有效
克服因手工操作出现的失误，同时也减少了人为因素对内部监控效果的影响。
烟草行业在竞争日益激烈的市场 经济 中，要生存、要 发展 ，就必须注重内部控制
制度的建设，面对现状，研究行之有效的治理措施，努力维护烟草行业财经秩序.，才能
确保烟草行业持续健康的发展。
参考 文献
［1］刘广生，裴煜.关于建立企业内部控制的思考［J］.商业研究,2002，（8）．
［2］周晓蓉.我国内部控制理论与实践探讨［Ｊ］.财经理论与实践,2002，（4）.
