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校
管
理
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三
最近，我市教育局组织全市中小学校
长赴苏南考察学习，观摩了语、数、外等学
科的课堂教学，与授课的教师互动研讨，感
受了多采的课间体育活动，参观了彰显个
性、文化气息浓厚的校园。尤其是当地大力
实施“均衡教育”，城乡一体化发展，引发
了我对“均衡教育”的思考。
一、均衡教育的责任主体在哪儿
所谓“均衡教育”，就是政府提供给每
个学生的学习条件、权利和机会平等，让所
有的学生，不管他生活在城市还是乡村，不
管他有怎样的家庭背景，都能受到良好的
教育，体现公平的原则。
我们参观了苏南一所地处农村的乡镇
中心小学，学校一校四部，办学覆盖全镇，
规模宏大，办学效果好，学校先后荣获“江
苏省模范学校”“市素质教育四星级学校”
“市AAA 特色学校”等称号，虽地处乡村，
却实现了教育的高位均衡发展。可见，要实
现教育均衡发展，责任主体在当地政府。
当前，实施教育现代化的重点在农村，
难点也在农村。2006年10月，党的十六届
六中全会通过了《关于构建社会主义和谐
社会若干重大问题的决定》，强调：大力办
好农村教育事业，促进城乡义务教育均衡
发展，坚持教育优先发展，促进教育公平。
因此，各级政府要加快教育改革进程，转变
教育行政职能，进一步加大教育投入的力
度，不能“以政策代投入”，不能推卸自身
对教育投入的责任而出现政府教育责任缺
位的问题，更不能把自身的责任推向学校、
社会和市场，在制定教育政策时要关注教
育公平、教育效能（质量）、教育效率，实现
真正意义上的均衡。
二、均衡教育实施的着力点在哪儿
实施均衡教育，提高教育质量，具体实
施在学校，关键在教师。我们参观的一所城
中实验小学，179名教师中，市级名师、教学
能手、教坛新秀40人，占全市的1/10，两人
为市名师，兼任市名师基础工程导师。“名
师”的诞生，一方面是教师个人努力的结
果，另一方面也是政府教育政策导向的结
果，更是学校领导关怀的结果。这所学校把
“潜能开发教育”作为办学特色，坚持“教师
第一、学生第二”“相信潜能、充满期待”和
“教师人格发展与专业成长有机统一”的理
念，科学管理，理念先进，培养造就了一支师
德高、业务精、团结协作力强的教师队伍。
我们地区的农村学校，师资相对薄弱，
优秀青年教师纷纷被招考进城，农村缺失了
学科带头人，“科研兴校”成为“皇帝的新
装”；农村教师培养培训制度不健全，均衡教
育大打折扣。我市正在开展的“树师表、练师
能、强师德、铸师魂、献师爱”工程，无疑将极
大地促进教师素养的提高，为稳步推进师能
建设，鼓励年轻教师业务进修，开展好“县域
理想教育实践研究”，努力构建理想的课堂
教学模式，强化校本教研，促进教师自主发
展等提供了较好的保障。
三、均衡教育实施的关键在哪儿
均衡教育的实施关键在于教育公平。我
们参观的城中实验小学关注教育质量，尤其
关注教育对人的全面发展、协调发展和可持
续发展，充分彰显出以人为本的新发展观和
新效能观，提倡让“公开课”回归“家常
课”，还课堂以真实、朴实、扎实的本色。
该校投入20多万元建的微格教室，使课堂
教学变得“立体”起来，上课全程录像、全程
直播，在学校的每个地方，课后的每个时段，
都可以就课堂的流程、环节、细节进行细致
的打磨，教师把主要精心聚焦在课堂上，反
思聚焦在课堂上，切实提高课堂40分钟效
益。
该校开展集体备课，深入调研、实践尝
试，规范、引领、提高备课效果，着重推行突
出问题的预告预想制、教研课商讨制、各类
教师分层要求制、青年教师合作组制、专家
听课督查制等，防止出现教师课前疏于钻
研、课上忙于赶进度、课后惯于“勤补课”的
不良局面的出现，这无疑对我们有很大的启
迪和示范作用。
我们希望通过对“教育均衡”的追求，
最大限度地缩小地区间、校际间的差距，使
每一所学校、每一个学生都能得到最大限度
的发展。
（责任编辑 一 草）
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