验 收 结 论
根据国家烟草专卖局《关于组织对第三批国家级烟叶标准化示范
县项目承担单位进行考核验收的通知》（国烟科监[2003]21 号）的要
求，依据《国家标准化管理委员会农业示范区任务书》、《国家级烟叶
标准化示范县管理办法（试行）》和《国家级烟叶标准化示范县考核验
收办法（试行）》，考核验收组于 2004 年 8 月 17 日至 19 日对国家级烟
叶标准化示范市（三门峡）项目进行了考核验收。
考核验收组认真听取了三门峡市、灵宝市、卢氏县、渑池县、
陕县的项目总结汇报。通过查看现场、审查文档、走访烟农、集体
座谈等方式，对河南省三门峡市实施烟叶标准化示范项目的组织
管、标准体系、标准的落实、烟叶质量水平和示范效果 5 大方面进
行了考核验收。考核抽查了 8 个示范片区，查看了 1 万余 亩烟田
和 5 个 烟叶收购站，调查了部分烟田烟株农艺性状，审查 5 个烟叶
收购站的部分文字材料、档案等资料，调查了部分管理人员和技术
人员，走访了部分烟农。审查资料包括企业标准 79 个，相关文件和
工作档案 2000 多份。抽查了 1000 余份农户档案，查阅质量检验报
告（原始记录） 100 余份，现场考核 60 多人次、现场提问 35 人
次，座谈 70 余人次。考核验收组经过认真讨论，形成如下意见：
1、三门峡市在项目实施以来，项目承担单位、三门峡市政府以
及下属各级政府高度重视，成立了由政府、烟草公司、技术监督部
门参加的领导小组和项目具体实施专门工作机构，加强了对烟叶标
准化示范项目的组织领导,保证了标准化示范项目的顺利实施。
2、制订的《三门峡市烤烟综合标准化体系》编写格式符合
GB/、GB/ 的要求。标准体系较完整，技术体系涵盖了烟叶
生产的产前、产中、产后的全过程，标准的内容充实。整体技术反
映了当前国内烟叶生产的先进技术水平。
3、示范市在档案管理、质量目标、质量计划和质量管理体系建
设方面有一定创新，成效显著。经费使用合理，烟农培训面广，奖
惩措施实施，标准化整体工作处于行业先进水平。
4、烟叶生产基础设施较完善。在烟水配套，烟路配套，标准化
烟站建设，育苗和烘烤等生产设施的投入，以及烟农的培训较示范
前有很大的提高，成绩显著。
5、生产技术推广体系健全，烟技员队伍建设完善。建立了市、
县、乡、村四级培训体系，技术培训到位率较高。通过培训和宣
传，各级技术人员及烟草种植户对实施烤烟标准化生产均有较高认
识，技术普及率较高，促进了整个烟区科技水平的提高，实施标准
化生产的氛围好。验收组现场考核、提问，反馈质量满意度较高。
6、示范区、示范片连片面积较大。烟用物资通过物资管理专职
管理、配送，生产投入和技术标准到位率高。烟叶生长发育较均
衡，田间烟株的长势、长相基本符合标准，烤后烟叶色泽较好，油
分尚足。用户对其烟叶反映较好，企业的经济效益得到明显提高，
社会效益和生态效益显著，起到了明显的示范带动作用。
建议：继续完善标准化体系，加强烟叶生产标准化管理工作的
落实，促进烟叶生产的平衡发展，进一步提高烟叶质量，保证烟叶
的可持续发展。
考核验收的总体结论：依据《国家级烟叶标准化示范县考核验
收办法（试行）》中对示范县资格认定的有关规定和评审得分，三门
峡市为国家级烟叶标准化示范合格单位。
考核得分见细则评分表。
验收组组长：
验收组组员：
二〇**年八月十九日
附件：
国家级烟叶标准化示范县考核验收单
国家级烟叶标准化示范县项目承担单位名称：
具体内容及评分标准 考核验收纪要
验收
项目
考核
内容
具体内容及
分值
评 分 标 准
考核项目
完成情况
考核
得分
主要
依据
（ 1 ） 县
（市）政府
重 视 程 度
（2 分）
a) 成立有相应的领导小组；（1 分）
b) 政府领导支持，有相应领导参加或任职领导
小组；（ 分）
c) 有关部门（如：技术监督、农业部门等）参
加。（ 分）
4
1.示范县
项目组
织领导
（4 分）
（ 2 ） 成 立
示范县项目
领导小组办
公 室 （ 2
分）
a) 有示范县项目领导小组工作办公室；（1
分）
b) 有技术工作组；（ 分）
c) 有物资保障小组。（ 分）
2
（ 3 ） 组 织 机
构 建 设 （ 3
分）
a) 组织机构职责明确，责任清晰，有完善的县、
乡、站网络管理体系；（1 分）
b) 有具体的质量计划和质量目标；（1 分）
c) 有完整的质量管理体系控制图。（1 分）
3
一、 示
范县项目
组织管理
（ 10
分）
2.示范县
项目组
织管理
（6 分） （ 4 ） 领 导 小
组工作情况
（3 分）
a) 每年至少召开 2 次标准化专项工作会议；（1
分）
b) 每年制定标准化实施方案，并安排各项工作；
（1 分）
c) 每年至少对标准化工作落实情况进行 2 次检
查。（1 分）
3
（ 5 ） 标 准 文
件 适 合 需
求 ， 地 方 标
准 实 用 性
强 ， 格 式 规
范（4 分）
a) 遵循标准使用原则，即：标准采纳顺序依次为
国际标准、国家标准、行业标准、地方标准；
（2 分）
b) 地方标准的制订符合制标程序，科学严谨，并
适合行业和市场要求。管理体系文件内容完
整，便于操作。（2 分）
采标、制标不规范的，每条扣 1 分，本项分数扣
完为止。
3.建立完
整 的 综
合 标 准
化体系
（ 10
分）
（6）、标准化
体 系 完 整 ，
能 够 涵 盖 烟
叶 生 产 技
术 、 管 理 、
服 务 、 监
督 、 培 训 、
考 核 、 检
测 、 记 录 等
方面
（6 分）
质量手册、管理制度、执行标准、原始记录等标
准化体系文件完整无误。主要包括 6 个方面：
a) 基础通用标准；（1 分）
b) 种子及品种标准；（1 分）
c) 生产技术标准；（1 分）
d) 烟叶收购标准；（1 分）
e) 产品质量标准；（1 分）
f) 服务标准。（1 分）
二、 示
范县项目
承担单位
综合标准
化体系的
建立
（ 15
分）
4.标准化
体系在
行业内
的水平
（5 分）
（7）综合标
准 化 体 系 在
行 业 内 的 水
平（5 分）
验收组对标准化体系总体评价：
a) 处于行业内领先； （5 分）
b) 处于行业内先进； （3 分）
c) 处于行业一般水平。（0 分）
续表 1
具体内容及评分标准 考核验收纪要
验收
项目
考核
内容
具体内容及
分值
评 分 标 准 考核项目
完成情况
考核
得分
主要
依据
（8）国家局、国
家质检总局补助
经 费 使 用 （ 2
分）
国家局、国家质检总局补助经费支出合理，
专款专用。（2 分）5.资金投
入状况
（4 分） （9）省、地、市
烟草专卖局（公
司 ） 资 金 投 入
（2 分）
经费投入有保障，省、地、市烟草专卖局
（公司）能够及时按照示范县项目合同的要
求投入配套经费。示范县项目承担单位合理
使用，落实到位。（2 分）
（ 10 ） 烟 用 农
业 生 产 资 料 统
供率 （5 分）
种子的统供率达到 100%; 育苗、肥料、农
药、地膜等烟用物资统供率达到 90%以上。
（5 分）
任何一项未达标扣 1 分，本项分值扣完为
止。
6.物资供
应保障
（7 分）
（11）定期开展
农 资 质 量 监 测
（2 分）
在农时关键环节普遍对农资质量和使用情况
进行监测。（2 分）
7. 基 础 设
施建设
（3 分）
（12）标准化烟
站、调制设施、
烟水配套等（3
分）
a) 烟站标准化率达到 80%以上；烟站仓储、
分级、收购等能达到标准化的要求；（1
分）
b) 调制设施标准化率达到 90%以上；（1
分）
c) 烟水配套面积达到 60%以上。（1 分）
（ 13 ） 技 术 推
广体系建立（3
分）
a) 公司、站、点技术推广体系完备；（1
分）
b) 公司技术推广、示范宣传部门活动经费充
裕、宣传设备齐全、手段先进；（1 分）
c) 人员配备充足；结构合理。（1 分）
（14）举办培训
班，赠送、印发
技术标准资料，
技术骨干培训情
况（6 分）
a) 每年有计划派技术人员参加行业技术培
训或学习 5 人次以上； （1 分）
b) 县、乡、村、户层层开展标准培训；
（2 分）
c) 技术人员入户指导，并有完整记录；
（2 分）
d) 农户有相应技术标准资料。 （1 分）
8.标准的
宣传贯彻
（13 分）
（15）相关技术
人员和农户对质
量、标准的认识
程度（4 分）
a) 技术人员和农户充分认识贯彻执行相关标
准，实现科学种烟的重要性；（1 分）
（相关人员认识不到位，每人次扣 分。
*）
b) 技术人员对烟叶生产技术标准有全面正确
的掌握，能准确的判断烟叶品质、等级，
能正确指导农户烟叶生产的整个过程；
（2 分）
（农户反映技术人员技术不全面，每人次
扣 1 分。*）
c) 烟农对烟叶品质、等级有一定的判断能
力，能自觉的学标准、用标准。（1 分）
（抽查到生产技术差，积极性差的农户每
人次扣 分。*）
注：以上以验收组现场考核及随机抽查为
准。
9. 标 准 落
实 （ 10
分）
（ 16 ） 烟 叶 生
产、初加工、收
购、仓储、工商
交 接 等 过 程 标
准、规范的落实
（10 分）
以下各项标准落实情况每项 2 分，由专家组
酌情打分：
a) 烟叶生产；
b) 烟叶初加工；
c) 烟叶收购；
d) 烟叶贮藏、运输；
e) 工商交接。
10. 新 技
术 、 新 工
艺的应用
（2 分）
（17）积极采用
新技术、新工艺
（2 分）
积极推广应用经国家局、省、地方验收的新
技术新工艺和其他科研成果，支持开展地方
科研工作。（2 分）
注：考核时由专家调查研究后酌情打分。
三 、 技
术 标 准
的 贯 彻
落 实 和
新 技 术
的 推 广
应用
（ 45
分）
11. 监 测 机
制 （ 4
分）
（18）建立监测
机制（4 分）
a) 建立有质量监测机制；（2 分）
b) 有详细的质量跟踪记录。（2 分）
12.奖惩兑
现（2
分）
（19）县（区）、
乡、村层层建立
科学的考核奖惩
制度，并付诸实
施。（2 分）
a) 县（区）、乡、村层层建立科学的考核奖惩
责任制，户籍化管理完善；（1 分）
b) 严格兑现奖惩，并有记录。（1 分）
注：考核时由验收组调查研究后酌情打分。
续表 2
具体内容及评分标准 考核验收纪要
验收
项目
考核
内容 具体内容及分值 评 分 标 准 考核项目
完成情况
考核
得分
主要
依据
13.工商
交接烟叶
等级合格
率（3
分）
（ 20 ） 工 商 交 接 烟
叶 等 级 合 格 率 （ 3
分）
工商交接烟叶等级合格率达到国家烟草专卖
局规定的 80%以上（含 80%）的要求，达
到 80%以上（含 80%）。（3 分）
注：工商交接烟叶等级合格率以国家烟草专
卖局、省级烟草专卖局或地市级烟草专卖局
提供的数据为准。
14.烟叶
质量评价
（8 分）
（ 21 ） 有 承 检 资 格
的质量监督部门或
权威科研机构对示
范县烟叶质量的评
价（8 分）
a) 中上等烟叶比例较示范以前提高达到 2%
（2 分）；（以省、地市级烟草专卖局提
供的数据为准。）
b) 每年应有完整的具有承检资格的质量监
督部门或行业权威科研机构对示范县项
目承担单位烟叶质量的评价记录；（3
分）
c) 验收组根据检测记录中显示的烟叶质量
水平，酌情判分。（0~3 分）
（ 22 ） 是 否 进 入 全
国 36 家重点卷烟企
业（2 分）
烟叶进入 36 家重点卷烟企业。（2 分）
超过 1 家的，每家企业奖励 分，但奖励
累积不得超过 3 分。
四 、 烟
叶 生 产
整 体 水
平 及 综
合 质 量
评价
（ 16
分）
15.烟叶
供应企业
情况
（5 分）
（ 23 ） 企 业 或 其 他
用 户 的 满 意 程 度
（3 分）
a) 非常满意、诚信度高；（3 分）
b) 基本满意、诚信度较好；（2 分）
c) 客户反映一般；（0 分）
d) 不满意、诚信度较低。（-3 分）
注：以上通过调查用户及查阅供销合同等资
料由验收组判分酌定。
16.标准
的标识及
说明情况
（2 分）
（ 24 ） 有 示 范 基
地，并有标准的标
识及说明 （2 分）
a) 示范县项目承担单位至少有一块明显的
标识牌，并注明情况（如示范起始时
间、品种、轮作方式、面积等），示范地
块有标准化作业指导牌；（2 分）
b) 无标识。（0 分）
17.区域
及面积
（4 分）
（ 25 ） 实 施 标 准 化
管理的区域面积比
例及推广烟田轮作
的 面 积 比 例 （ 4
分）
a) 示范面积达到烟叶种植总面积的 80% 以
上（含 80%）；（2 分）
b) 烟田轮作面积达到 70%以上（含 70%）。
（2 分）
注：以上资料以统计部门或地、市烟草专卖
局提供的数据为准。
（ 26 ） 示 范 辐 射 带
动作用（2 分）
标准化示范运作科学、规范，作用明显，对
周边非示范县域带动效果显著。（2 分）
（ 27 ） 经 济 效 益 增
长情况（根据统计
资料、现场测定等
综合评定）（4 分）
与承担示范县项目之前两年平均经济效益指
标比较：
a) 烟叶亩产值增加 5%以上（含 5%）；（4
分）
b) 烟叶亩产值增加 2-5%（含 2%）；（2
分）
c) 烟叶亩产值增加 0-2%；（0 分）
d) 烟叶亩产值减少的。（-2 分）
单位产量有所增加的，奖励 2 分。
注：以上资料以统计部门或地、市烟草专卖
局提供的数据为准。
五 、 标
准 化 示
范 效 果
（ 14
分）
18. 示 范
取得的社
会、经济
和生态效
益
（8 分）
（ 28 ） 对 地 方 经 济
的带动（2 分）
标准化示范加快了当地农民脱贫致富步伐，
明显促进地方经济发展。 （2 分）
注：以上资料以统计部门或地、市烟草专卖
局提供的数据为准。
评审
得分
总体评价：
说明：1、带*的记分项目表示扣分可超过本项所占分值；
2、“主要依据”一栏应以实际记录为准，并填入文字材料编号。
考核验收时间： 年 月 日 至 年 月 日
验收组成员签名：
验收组组长签名: 年 月 日
