项
目
管
理
制
度
编制人：
审核人：
批准人：
四川蜀工高速公路机械化工程有限公司
遂西高速公路 SX1-3 项目经理分部
二 0 一三年三月
目 录
序言 ...........................................................................................................................................................1
第一部分 项目机构的建立 ...............................................................................................................3
第二部分 岗位职责 ...........................................................................................................................5
一、项目经理（副经理）岗位职责 .......................................................................................................5
二、项目总工程师 ...................................................................................................................................6
三、工程科岗位职责 ...............................................................................................................................8
四、质检科岗位职责 .............................................................................................................................13
五、合同部岗位职责 .............................................................................................................................14
六、财务科职责 .....................................................................................................................................16
七、安全环保科岗位职责 .....................................................................................................................17
八、综合办公室岗位职责 .....................................................................................................................19
九、试验室职责 .....................................................................................................................................20
第三部分 质量管理制度 ..................................................................................................................22
第四部分 计划、统计管理制度 .........................................................................................................32
第五部分 项目进度管理制度 .........................................................................................................40
第六部分 资金及间接费管理制度 ...................................................................................................46
第七部分 项目安全管理制度 .........................................................................................................48
第八部分 民工管理制度 ...................................................................................................................64
第九部分 管理人员考核制度 .............................................................................................................67
第十部分 项目部学习制度 .................................................................................................................69
第十一部分 食堂管理制度 ...............................................................................................................70
第十二部分 安全保卫规章制度 .......................................................................................................71
第十三部分 行政车辆使用制度 .......................................................................................................72
序言
遂宁至西充高速公路（下称本项目）是《四川省高速公路网布局规
划》（2011 年调整方案）中一条重要的联络线，它将绵遂内高速公路、
成南高速公路、成德南巴等省内多条重要高速公路有机连接起来，使之
形成更为完善、快捷的高速公路网络，有效提升路网的运输效率。
本项目路线起于遂宁市蓬溪县吉祥镇涪山坝，顺接遂宁市规划的城
市道路，随后路线上跨成南高速公路，经李家坝，沿鲜家沟设置十字枢
纽互通上跨绵遂高速公路后，路线沿东北方向前行，经白家沟，马鞍山，
卢家沟，分水岭，在狮子山设明月互通，再经雄家院子，杜家沟，在碧
山庙跨射洪至蓬溪公路、宋家湾、付西，鲁家湾设置蓬溪北互通后，经
青家湾、进入嘉陵江区境，经卢谷场、在皂角垭设置七宝寺互通经水井
湾后进入西充境，经石拱山、土地坝、大碑寺、在大山沟跨越西充至占
山公路，经肖村沟、严家沟，在杨家高岩跨越 G212，设置西充互通，再
经常林、复安，老林垭，路线止于太平镇贾家湾，设置 T 型枢纽互通与
广南高速公路相接，路线全长约 公里。
其中 SX1-3 项目经理分部管辖段路线，起于蓬溪县赤城镇两河口村
（主线桩号 K30+000），于 K32+440 处进入南充市嘉陵区境内，途经三
会镇、七宝寺镇、积善乡，龙泉镇，并在七宝寺镇设七宝寺互通，经沿
线村镇后于主线桩号 K44+360 进人西充境内经西充县莲池乡，止于西充
县占山乡新建村（K47+840），SX1-3 项目经理分部管辖段全长 公
里。
为确保本项目工程施工的有序进行，确保其质量和工期，达到设计
和合同要求，特制定本项目管理制度。本制度实用于本项目分部对遂西
高速公路 K30+000~K47+840 段土建工程施工管理。
本项目管理制度的相关条文如与国家现行法规及蜀工高速公路机
械化有限公司《工程管理办法》相抵触时，应以国家现行法规及蜀工高
速公路机械化有限公司《工程管理办法》为准。
本工程管理制度一经签批执行，指挥部各相关部门及人员务必严格
按章实施，以确保其有效性。
第一部分 项目机构的建立
一、各部门主要负责人主要职责
1、项目经理负责实施对工程五大目标和人、财、物三大要素的全
面管理、调度和控制；
2、项目总工程师主要负责对工程施工技术方案、进度计划、工程
质量及工程成本的控制和把关；
3、项目副经理负责分管工程部分五大目标和人、财、物三大要素
的全面管理、调度和控制；
4、工程科负责质量控制、进度控制、施工方案、技术论证和技术
资料等；
5、合同科负责合同管理、计量管理和成本分析等；
6、机料科负责机务管理、材料管理
7、安全环保科负责安全、文明、环境保护施工管理；
8、综合办公室负责办公室事务、协调及公共关系、后勤保障；
9、财务科负责资金控制、成本核算；
10、工地试验室负责各类自检和抽检测试工作；提供各分项工程自
检资料，控制质量；
11、质检科负责质量控制，对工序进行自检和并向监理工程师进行
报验；
二、各负责人名单
工程项目经理部经理：陶世刚
工程项目经理部总工程师：彭卫东
工程项目经理部副经理：唐长华、林甫
工程项目经理部副总工程师：张胜勇
工地试验室主任 ：商书元
综合办公室主任：段绪兵
工程科科长： 秦黔
质检科科长：周易
安全环保科科长：邓南川
计合科负责人：李斌
路基工程师：张平
桥梁工程：秦黔（兼）
测量专业工程师：朱海
第二部分 岗位职责
一、项目经理（副经理）岗位职责
1、坚持四项基本原则，坚持企业的社会主义经营方向。
2、坚持党和国家的方针、政策、遵守国家的法律、法规、执行上级
主管部门的决定。
3、组织编制施工组织设计，确定和审定各工程施工方案和技术措施，
及时组织处理施工中出现的重大技术问题。
4、督促检查施工进度、质量、安全技术和治安保卫工作，搞好工程
的竣工验收工作。
5、维护国家利益，正确处理国家、企业、职工三者利益。
6、根据市场需求，结合任期责任目标，制定年度施工生产计划，确
定单位长远规划。
7、注重施工质量，不断提高施工工艺，降低成本，节省费用，增强
企业的应变，竞争能力。
8、加强对材料、机械、财务的管理，提高管理决策水平和指挥能力。
9、积极推行先进技术和现代管理，实行严格的质量管理，保证施工
质量，力争达到优质工程。
10、不断改善劳动条件，搞好环境保护和安全生产，关心职工生活，
在现有条件的基础上,逐步改善职工的物质，文化生活条件。
二、项目总工程师
1、负责组织制定具体措施贯彻国家和行业关于质量管理和质量保证
以及工程质量方面的方针、政策、法律、法规、技术标准和技术规范。
2、协助项目经理负责项目质量体系的建立、运行、审核、改进等各
项工作，在质量管理和质量保证方面向项目经理全权负责。
3、负责组织制定项目质量计划，参与讨论形成项目的质量方针和质
量目标。
4、负责组织制定各部门、各技术人员的质量职责、工作质量标准，
并每月对执行职责的情况做出公正评价和考核意见。
5、负责组织制定施工过程的质量控制措施、特殊工序的作业指导书，
并定期组织进行全线质量大检查，督促质量月报的编报工作，组织编制
项目质量创优计划。
6、熟悉合同文件及施工图设计文件，领会设计意图，参加业主组织
的设计交底和图纸会审。
7、主持编制实施性施工组织设计，制定施工方案、施工工艺、编制
施工技术措施和施工计划及保证质量的措施等。
8、负责向工作技术人员进行书面技术较低，督促、检查施工技术人
员进行现场技术交底工作。
9、负责推广应用新技术、新结构、新工艺，组织项目的技术、质量
攻关，做好科技成果的转化工作。
10、负责审核项目试验、测量仪器设备购置保修计划。
11、主持交（竣）工技术文件的编制工作，参加交（竣）工验收事
宜。
12、负责编制项目的施工技术总结，组织撰写论文和向公司推荐工
作，对年度评选优秀工程技术人员提出主导意见。
13、负责安排技术干部的业务学习及思想教育工作。
14、负责处理项目日常的技术、质量管理事宜。
三、工程科岗位职责
（一）工程科科长职责
1、在项目经理领导下，执行党和国家的方针、政策和上级指示决定。
2、组织编制施工组织设计，确定和审定各施工队的施工方案和技术
措施，及时组织处理施工中出现的重大技术问题。
3、督促检查进度，质量和技术安全工作，搞好工程的竣工验收工作。
4、编制工程项目施工工艺规程，编写施工总结。
5、组织施工图纸的会审、检查和进行施工放样，组织编制施工图。
6、管理测量仪器设备，督促做好技术资料的归档。
7、安排领导分配的技术培训、组织施工人员学习设计文件、施工图、
技术规范。加强工程管理，合理安排工程计划及措施。
8、负责贯彻执行招投标文件的有关要求，施工规范和安全操作规程，
进行技术交底，深入施工现场，处理施工过程中的各类技术问题，组织
中间检查与参加业主组织的竣工验收。
9、负责新技术、新工艺的推广和使用。
10、完成领导分配的其它工作。
（二）专业工程师岗位职责
1、服从分工，对所承担的工程项目履行工程师职责，对所管的工程
质量承担管理责任。
2、熟悉合同文件、技术规范、设计图纸，在施工过程中对质量、进
度进行全面控制，施工中出现的问题要按规范要求提出处理意见，对不
能解决的问题要及时汇报，请求项目总工、项目经理处理。
3、负责制定本专业工程管理工作实施细则。组织、指导现场施工员
进行施工，填写施工日记并进行检查和监督。
4、审核施工队的施工计划、方案、施工组织设计及变动设计的建议
和报项目总工程师审查。对经批准后的施工计划、方案、施工组织设计
督促其贯彻、实施。
5、负责所管项目，向施工队提供测量资料、设计图纸并进行交桩和
技术标准、关键工艺、注意事项等交底；监督放样，校核平面位置及标
高；监督操作工艺，组织中间抽检及分部、分项的承包人验收；对关键
工序和隐蔽工程督促施工员作好记录。
6、配合计量工程师做好计量及支付工作。
7、对所管工程，若发现施工队违反合同及技术规范，经劝阻和制止
仍不改正，有权暂令其停止工作，并向项目经理、项目总工报告。
8、填写工程日记和各种施工记录，负责所管工程质检资料、验收资
料、施工图表、竣工资料的收集、整理和汇总。
9、监督施工队遵守安全操作规程，有权制止违反安全操作行为。
10、经常对施工队的质量意识及其质量保证组织、物质手段、质量
标准等进行检查。
11、完成领导分配的其他工作。
（三）测量工程师岗位职责
1、熟悉掌握导线点、水准点、路线及桥轴线桩位并随时进行校对。
组织各标段间的贯通测量。组织全标段的导线点、水准点复测。监督施
工队保护控制桩。
2、监督施工队的地面校核，复核施工队的测量成果。协同其他专业
工程师校核路基、结构物放样，参与以上工程位置、高程、尺寸是否符
合设计的验收，发现问题及时处理、汇报。
3、保管好测量仪器并经常校核。督促施工队对仪器进行校核，保证
使用精度。
4、整理、保管测量原始资料和成果。
（四）道路工程师岗位职责
1、匝道、接线的路基土石方工程，上下边坡防护工程、排水工程等
管理事务及相关的检查、审核应提出意见、建议并按“专业工程师职责“履
行其职责。
2、负责对进场便道、作业便道、借土、弃土方案进行审核，对以上
工程临时用地提出审核意见报项目经理。
3、督促和指导现场旁站员及质检员进行常规压实度及操作监督；对
所管工程的质量检验标准进行检查，发现问题及时处理、汇报。
4、监督和检查施工队按规定清理好场地；排干场地积水；不良地层
和软基进行处理、观测；开辟作业道路，保持现场机具装备完整完好；
进行现场抽检试验。完成上述工作并经检验合格报监理工程师申请开工。
5、按照技术规范认真作好施工队首件工程方案的审查，施工检测及
总结工作。
6、负责管理线外工程的施工。
（五）结构工程师岗位职责
1、对凡属桥涵结构物的管理事务及相关的检查、审核提出意见、建
议，并按“专业工程师职责“履行其职责。
2、对施工队的施工计划、网络图、施工方案、措施，补充施工图、
挖基、围堰、筑岛等临时工程设计、吊装设计、支架及其施工图提出意
见报项目总工程师审批。
3、根据地质变化情况及时提出地基加固处理意见上报项目总工程师，
负责提供工程各部分的中间检查验收资料。
4、经常检查和校对结构物各部尺寸、高程，督促和指导现场旁站员、
质检员进行砂浆、砼、钢筋及电焊的常规检验和放样；砌石、砼、预应
力的工艺操作监督。对所管工程的质量检验报表进行复核，发现问题及
时处理和汇报。
5、对水下、高空、吊装作业安全进行监督，对违章操作者有权制止。
6、监督施工队按规范规定做好桥涵及结构物的回填及压实，特别是
桥涵特殊回填区的压实。
（六）现场技术员岗位职责
1、必须熟悉合同文件，所管项目的技术规范和设计图纸，掌握工艺
操作、施工基本要求及工程质量检验标准。
2、对所管工程实行现场监督旁站检查。要坚守岗位，对每一工序，
每一工程施工的全过程进行监督，促使施工人员遵守操作规程，保证质
量，杜绝弄虚作假，防止出现质量缺陷，确保工程符合图纸和规范要求。
对所管工程的工艺、操作负现场监督责任。
3、配合质检人员做好常规压实度、砂浆及砼取样检验，砂石料取样
检验。
4、写好工程日记和记录，发现现场执行情况与设计图纸．技术规范
不符，应及时劝阻制止，情节严重者可令其暂时停工，并立即报请专业
工程师及项目总工处理，做好工程量变化记录。
5、参与放样、测量、收方、中间交工检查、竣工验收工作。核实施
工队提交的工程量计算表。
6、负责计日工记录并当日报专业工程师认可。
7、对施工队进入工地的材料进行签定、监督并取样交试验专业工程
师检验，发现不合格材料拒绝使用，已进场不得使用，已使用者坚决令
其拆除。
8、有权同意或不同意施工队提出的质量验收申请。
9、执行项目总工或主管专业工程师的指示和交办的其他工作。
四、质检科岗位职责
1、在项目总工程师、各专业工程师及中心试验室指导下，配合现场
旁站员对工程施工和使用材料进行常规试验和检验。
2、熟悉技术规范和有关检验要求；熟悉并掌握试验方法，随时校正
试验仪表，保证试验精度。
3、坚守岗位，密切配合现场施工员和现场旁站员的工作，保证按规
定对每一层次、工序不漏检，并配合施工进度不影响施工。
4、对各试验和检验成果，填写质检记录和检验单，签字后报经试验
专业工程师和主管项目的专业工程师审查后报项目部统一上报监理工程
师。
5、凡经检验不合格的工程，应及时报告现场旁站员和主管专业工程
师以便采取措施。
6、各应检验项目及抽检频率详见《工程施工质量检验标准》。质检
员及试验专业工程师有权视施工队实际工程质量情况，对工作的任何部
位，临时指定抽样并适当增减上述抽样频率，或其中一部分改由施工队
质检人员共同进行。
五、合同部岗位职责
（一）合同科科长职责
1、审核各施工队的月计量支付、分项工程竣工计量支付及全部工程
计量支付报表。经项目经理签发后上报监理工程师签认。2、 负责管理
各种质量保证资料，主要是各种图表、技术资料、来往文件、书信的收
集、上报、整理、汇总、归档。
3、组织各施工处相关人员，完成竣工资料的编制。
4、负责传达省市高指的有关通知、监理工程师指令。
5、参与复核各施工队所报的资料，经项目总工程师审核，项目经理
签发后，报监理工程师签认。
6、参与对工程实施性、月度计划的编制，参与对工程变更、单价调
整、索赔的检查。
（二）计量工程师岗位职责
1、参与各工程的收方、丈量；核实工程量；汇集各种质检资料。审
核施工队的月计量支付、分项工程竣工计量支付及全部工程计量支付报
表，经项目经理签认后上报。
2、对质量不合格或质检资料不全，或签证手续不完备，或计量工作
中弄虚作假的工程拒绝计量和支付。
3、负责内业主办的职责，负责图表及技术资料，来往文件、书信、
图表、测绘（办公）用品的管理，负责上报资料、报表、竣工图纸的汇
总和整理。
4、参与对竣工计划、工程调整、单价调整、索赔、罚款的检查。
（三）资料员岗位职责
1、负责各种施工技术资料的收集、整理、申报、编号、归档和保管。
2、负责传达并落实省、市高指的有关指令。
3、为各施工队提供优质的咨询服务和技术指导。
4、复核各施工队所报的资料，经项目总工程师审核，项目经理签发
后，报监理工程师签认。
5、传达监理工程师的指令。
6、组织各施工队相关人员完成竣工资料的编制。
六、财务科职责
1、贯彻执行党的路线、方针、政策，严格按照《会计法》，做好各
项财务收支的计划、控制、核算、分析和改核工作，依法合理筹集资金，
有效利用各项资产，努力提高经济效益。
2、认真编排月、季、年度施工支出计划，合理安排资金。
3、按《会计法》规定记帐、算帐、报帐，做到手续齐全，内容真实，
数据准确，按时结报。
4、按照银行有关规定，做好银行结算工作做到日清月结。
5、加强资金管理，现金银行业务必须做到日清月结，帐款相符。库
存现金，不得超过规定限额，超过现金支出范围的所有支出，一律通过
银行办理转帐结算。
6、妥善保管会计凭证、帐册、报表、票据及有关的档案资料。
7、遵守、宣传、维护国家财务制度和财经纪律。
七、安全环保科岗位职责
（一）安全环保科科长职责
1、组织协同有关部门制定适合本单位的安全生产责任制，收集整理
后形成本单位的安全生产管理实施细则。
2、熟悉、掌握安全生产方面的法律法规和局、处有关规定，监督、
指导安全生产工作，并有效制止违章作业，违章指挥的现象，消除隐患，
确保安全施工。
3、由安全领导小组成员参加，安全员组织每月进行一次安全大检查，
对查出的问题，制定整改措施，检查落实结果，并做好相关记录。
4、合同技术、机械设备、物资等部门做好安全技术交底，并做好记
录。
5、对上级下发的有关文件做好登记、保管工作，对安全教育培训做
好计划，同时做好已培训人员的记录。
6、每月 25 日前上报处施工计划科伤亡事故月报表，内容准确，不
准瞒报。
（二）安全员岗位职责
1、在项目经理部指导下，负责本标段安全、消防、保卫工作。
2、坚持开展安全日活动，及时布置活动的各项制度，并定期或不定
期检查督促各项制度执行情况。
3、参与制定和修改本标段安全教育、安全活动的各项制度，并定期
或不定期检查督促各项制度执行情况。
4、负责对各施工队安全员的业务指导，组织安全生产劳动竞赛，定
期进行安全、消防、保卫的总结评比。
5、负责施工现场的安全指导工作，对全标段职工进行安全教育和各
类人员的业务指导和培训工作。
6、检查中发现隐患时迅速向有关领导和安全部门汇报，并采取有效
的防范措施。
7、参加案件事故的调查处理、统计、分析、上报和资料的整理归档。
8、完成领导分配的其它工作。
八、综合办公室岗位职责
1、在项目经理部的领导下，为项目部全体工作人员做好衣、食、住、
行等服务性工作。
2、热情做好接待工作，使客人高兴而来，满意而归。
3、严格内部管理，建立健全各种制度，做到各项工作能严谨而有序
地进行。
4、及时做好上情下传、下情上达的工作，确保政令畅通。
5、做好本部文件的收发登记、传阅、督办、归档工作。
6、按照党的优良传统，与地方各级组织搞好关系，自觉遵守群众纪
律，注意尊重地方风俗习惯，虚心向地方人民群众学习。
九、试验室职责
（一）试验室工作职责
1、在项目部的领导下，负责对工程使用的水泥、砂、石、钢材等重
要原材料进行检验，严格控制用于工程的原材料质量，防止不合格原材
料用于工程，保证工程质量。
2、对结构施工的砼施工工序进行质量控制，监督督促严格按配合比
施工，明解计量原材料用量，保证所浇筑砼的质量。
3、对路基施工的压实工序进行质量控制，保证各压实区能达到规范
要求的压实度，从而保证路基施工质量。
4、对各种试验数据进行整理、分类、归档，确保工程第一手数据真
实、准确，能真实反映工程质量情况，为正确评价工程质量提供数据，
同时也为以后的类似工程施工提供参考数据。
5、保养、维护好各种试验仪器及设备，使各种设备处于正常状态，
能良好的运作，随时可投入使用，不因仪器原因而影响试验结果。
6、服从项目部领导，积极配合其它部门，共同至力于提高工程质量
的活动中去。
（二）试验室主任岗位职责
1、负责贯彻执行党和国家和有关主管部门颁布的试验、检测方面的
政策、方针、法令、法规、规程。
2、全面负责试验室的各项工作，制定本室的工作计划和发展计划。
3、全面负责试验室内部人员的政治思想工作，机构设置、 人员安
排。
4、负责试验室试验工作的实施和工作计划的督促检查和贯彻执行。
5、负责试验室仪器设备购置计划的编制、上报、购置、更新、报废
等事宜。
（三）试验室副主任岗位职责
1、在主任领导下负责处理试验室分管的日常事务和技术工作。
2、协助主任开展试验室的各项工作，安排落实试验、检测工作。
3、协助主任安排仪器设备的维修、送检、购置、更新、报废等事项。
4、协助主任制定试验工作计划及检测抽验计划。
5、协助主任做好《质量管理手册》的实施工作。
（四）试验员岗位职责
1、严格遵守各项规章制度，服从室主任的工作安排。
2、严格按照国家和主管部门颁布的试验规程去进行试验操作。按时
完成任务，并对试验数据负全面责任。
3、团结协作，刻苦钻研业务，提高自身的业务水平。
4、试验要有始有终，试验完成后要将试验场地收拾干净，仪器擦洗
干净，东西摆放整齐。
5、严格遵守安全操作规程，不得乱接电线，不留隐患，发现安全问
题及时报告并采取措施。
6、正确使用各种仪器设备，仪器设备不得超检定周期工作，发现异
常应及时报告。
7、认真填写原始记录，严禁弄虚作假。
8、爱护公物，不得擅自外借试验仪器或承接试验任务。
第三部分 质量管理制度
一、 质量管理及控制流程图和文字说明
工程质量保证体系
制度保证工作保证组织保证
缺陷责任期竣工阶段施工阶段施工准备
工 程
质 量
缺 陷
进 行
修 补
或 重
做
工 程
验交、
业 主
签 发
交 工
证书
竣 工
文 件
编制、
编 制
工 程
质 量
自检
施
工
过
程
产
品
控
制
施
工
工
艺
质
量
控
制
临 时
工程、
施 工
现场、
环 境
控制
施工机
具设备
的质量、
性能控
制
原材料、
预制构
件、半
成品检
查
编 制
实 施
性 施
工 组
织 设
计
选 择
施 工
队 伍
及 管
理 人
员
施
工
技
术
质
量
保
证
措
施
交
底
质量管理制度
设计文件审核制、
质量措施与施工技
术咨询制、测量双
检制、工程质量评
定制、质量事故报
告处理制、验工质
量签证制、材料进
场检查制、变更设
计报批制、质量检
验制、开工报告审
批制
质量管
理小组
分
部
工
程
质
量
检
查
分
项
工
程
质
量
检
查
工 序
交 接
质 量
控制
工 程
质 量
自检
项 目 分 部
经理、项目
分 部 总 工
程师、项目
分 部 副 经
理、分部质
检工程师
材 料
设 备
部：机
械、物
资 采
购 管
理
试
验：
原
材
料、
半
成
品、
成
品 检
查
工
程
技
术
部：
施
工
技
术
管
理
质 量
监
察：质
量 检
查 控
制
质量责任制
项目经理质量责任制、
总工程师质量责任制、
质检工程师质量责任
制、试验工程师质量
责任制、测量工程师
质量责任制、施工队
长质量责任制、兼职
质检员质量责任制、
操作人员质量责任制
质量方针：坚持“用户至上、质量第一”的宗旨，科学管理、精心施工，为用户提供满意的产品，
以满足用户的需要和期望；质量目标：标段工程交工验收时到达合格；竣工验收时的工程质量等级到
达优良
质量保证体系框图
施工准备施工技术准备 人员准备
材料准备
测量仪器检测
机械准备
上岗前培训
持证上岗
选择合格供方
合格供方评审
计量器具校验
现场临时道路、水、电准备
编制施工组织设计
编制技术交底文件
技术标准、规范学习
技术交底
技术交底
分部分项工程书面交底
施工管理人员参加
班组操作人员参加
办理上道工序交接手续
施工过程
中间检查
自检、互检、专检
材料抽样试验
隐蔽工程验收
严格执行操作规程和规范
严格按图施工
合理工序搭接
现场文明施工
质量问题整改
抽检材料合格证及试验报告
自检、专检记录
质量检验评定
隐蔽验收记录
质量评定 严格执行验评标准
资料整理
使用过程 工程回访和保修
工程施工阶段质量
“事前、事中、事后”的系统全过程控制图
质量管理机构对质量进行管理的运行方式图
事
前
控
制
施工准备质量控制 质量控制系统组织
质量保证体系、施工管理人员资格审查
原材料、半成品及构配件质量控制
机械设备质量控制
施工方案、施工计划、施工方法、检验方法审查
工程技术环境监督检查
现场管理环境监督检查
新技术、新工艺、新材料审查把关
图纸会审及技术交底
图纸变更的审核
整体自检（或联运试车）
验收资料审核
竣工检验
测量标桩审核、检查
审查开工申请、把好开工关
事
中
控
制
工序控制
工序之间的交接检查
隐蔽工程质量控制
施工过程质量控制
纠正和预防措施控制
中间产品质量控制
分部、分项工程质量评定
竣工质量检验
工程质量评定
工程技术资料整理与建档
事
后
控
制
工序质量监控
投放物料
其它方面
工序活动过程的条
件控制
工艺过程
工序活动效果监控
实例
分析
判断
纠编或认可
人员
材料、半成品
工艺、方法
施工环境
机械设备
施工准备的控制
工序活动过程的条
件控制
关健工序控制框图
技术工艺设计
电算室验算
总
工
程
师
审
核
监
理
工
程
师
审
批
质检科监督
现场施工
电算室验算
测量队控制放样方案
不合格
（一）质量管理控制的主要内容：
1、对参与施工人员的质量管理控制
2、对原材料、构件的质量管理控制
3、对施工机械的质量管理控制
4、对施工工序、检验方法的质量管理控制
5、对生产管理、环境管理的质量管理控制
（二）质量管理控制的要点:
1、人的行为
2、物的状态
3、材料的质量和性能
4、关键工艺
5、施工程序
6、技术管理
7、技术参数
8、质量进度
9、新工艺、新技术、新材料的应用
10、质量不稳定、质量问题较多的工序
11、特殊地基或特殊结构
二、 质量保证措施
1、优化生产管理体系和质量保证体系的人员组成，建立健全责任制。
为工程配备了施工经验丰富、年富力强的施工管理人员，所配备的施工
队伍均参加过多项省内外重点工程建设，具有丰富的高等级公路施工经
验。建立了以项目经理为组长、项目总工程师为副组长、项目经理部各
部门负责人、各施工主任、技术负责人为主要成员的质量管理领导小组，
建立健全岗位责任制，完善质量监督控制网络，实行全面质量管理，积
级开展群众性的 QC 小组活动，使工程的每个环节都得到控制。
2、宣传教育，改变人们对质量的陈旧观念，提高质量意识。
加强了宣传教育力度，严格执行质量管理制度，实行科学管理，召
开多种形式的评比会、现场会、分析会、宣传会，使“质量是公司的生
命”，“质量第一、业主至上”的指导思想牢记在每个施工人员心中。在项
目施工中做到“三工教育”（工前教育、工中指导、工后讲评）；“三不交
接”（无自检记录不交接、无施工记录不交接、无专职质检员签字不交
接）；“五不施工”（施工图纸未复核不施工、测量放样未复核不施工、材
料未试验或无合格证不施工、技术未交底不施工、隐蔽工程未检查签证
不施工）。在施工中引入 ISO9002 质量体系，在工程施工过程中运行，
对质量的控制和管理有了新的认识。
3、加大旁站、巡查力度，增加自检与抽检频率。
各工点设置了专门的旁站员、质检员，统一由项目部工程部、中心
试验室管理，各旁站员执行全过程的质控监督，保证自检频率。由项目
总工组织项目经理部工程部和中心试验室对施工队伍的原材料、机械设
备、人员数量质量、施工工艺方法、关键工序和隐蔽工程施工质量进行
抽检，定时对路基的压实度、平整度、中线、纵横坡度、高程和结构物
的砼强度、轴线、高程、几何尺寸进行抽检，灌注桩施工和大梁安装的
放样由项目部组织人员统一进行，以保证结构物的整体几何尺寸。
4、建立健全对各岗位人员在岗及责任落实情况的检查制度，即上
级 对下级检查，监理对承包人的检查等。
建立健全项目经理、项目副经理、总工程师、项目经理部各部门及
负责人、各专业工程师、施工主任、施工技术负责人、工地试验员的岗
位责任制，并实行请假制度，非特殊情况，参加施工的主要技术人员不
得擅自离开工地，且需逐级报批方可离开，保证各岗位人员的数量。加
强岗位责任制的落实工作的检查，项目经理部检查各部、各施工队的质
量保证体系，施工队检查各施工组乃至各序操作人的质量保证体系。
5、建立健全例会制度，检查汇报质量情况及各岗人员责任落实情况。
建立项目部领导日碰头会制度、旬技术干部、施工主任会议制度、
施工队组日会议制度和月质量、进度总评比会议制度，保证了项目经理
部对工程质量、进度全面了解并及时解决施工中出现各种问题。
6、加强工地试验室的管理，确保仪器设备符合规定、试验操作符合
标准、检测结果数据可信。
配备齐全的检测、测量、试验仪器设备。仪器设备均经过国家计量
部门标定。操作人员熟悉试验规程、操作步骤和注意事项，并对所使用
的仪器设备性能完全了解，操作过程中试验人员应在规定范围操作，出
具报告时应执行试验室的《试验的记录、分析、复核及审核制度》，保证
检测数据真实可信，严禁伪造修改数据。
7、完善科技文件的管理制度，所有科技文件、科技材料及时归档，
确保所提交的科技文件、材料（质量保证资料）全面、真实、完整。建
立健全完善的资料管理体系和资料流程，确立了项目经理部、各施工处
的专职兼职资料员，建立全面的资料分类体系，按照流程和分类对质量
保证资料进行上报、收集、整理、归档，上述过程，由工程部、中心试
验室、合同部组织人员对质量保证资料的全面性、真实性、完整性、及
时性进行检查，检查结果也作为当月质量评比的依据。
8、建立资金制约制度和质量奖罚条例。
由上级主管领导组成联合督查小组，对全线的工程质量、进展情况
进行检查，检查结果作为评定施工主任工作实绩的依据。项目经理部制
订了流动红旗评比制度，工程奖励基金制度。前一项制度每月结合市高
指的检查结果上报主管部门，与施工主任政绩及未来发展方向挂钩。后
一项制度直接与施工支付挂钩，每月结算一次，从经济上对工程质量管
理进行有效的控制。
三、质量管理制度
（一）日常汇报制度
每天由各施工主任或技术负责人口头或书面向项目经理部汇报情况，
项目经理部 7 天向监理组、市高指书面报告工程质量及进展情况。
（二）质量事故报告制度
建立一套完整的质量事故报告制度，如发生质量事故，迅速向驻地
办、总监办、指挥部逐级上报，并上报书面报告及时提出处理意见。
（三）工程例会制度
建立工程例会制度，施工处每天晚开一次会议，讨论当天的工程质
量、进展情况，并将会议讨论结果上报项目经理部。项目经理部经理、
副经理、总工等主要领导每天晚开一次碰头会，主要讨论当天各施工队
上报的情况，提出第二天的工作计划以及施工中出现的问题。
项目经理部全体成员及各施工队主任、技术负责人每周四晚上集中
开一次会，由项目经理或副经理主持，会议主要以下内容：
1、对各单位、分部、分项工程的施工组织设计，重要分项工程、关
键工序、隐蔽工程的施工技术方案进行讨论。
2、对本周的工程质量及进度情况做一分析，并对下周的工作计划进
行详细阐述。除此外还应针对工程缺陷和质量问题，就执行标准控制、
施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施，对已出现的质量问题
及工程隐患提出整改意见，对监理工程师指令的反馈情况进行报告。
3、汇报现场情况，主要是现场机械、材料、劳力的数额以及对进度
和质量的相应情况并提出解决措施。
4、汇报安全事项，主要是对发生的安全事故或隐藏的不安全因素提
出问题及解决措施。
5、协调矛盾，主要是对发生的或可能发生的施工问题、土源问题、
水系问题、征地问题、施工车辆问题、便道的使用问题等矛盾进行协调，
提出最好的处理方法并解决。
（四）业务学习制度
建立业务学习制度，主要利用晚间时间，每隔 3-7 天除正常开会外，
主要对图纸、规范、技术标准、省市高指关于质量、进度的文件进行学
习，并结合当前现场正在施工的部位对比讨论。
（五）物资设备管理制度
1、认真执行市高指有关工程材料供应管理的规定，按照工程进度计
划、积极组织、采购，调运符合工程质量要求的各材料，保证施工需要，
并加强经济核算，降低成本。
2、项目部机料部负责各施工队材料业务的管理，协调和检查工作。
3、各施工队在材料业务上接受机料部指导，负责本单位材料计划的
编制，并组织实施，按时向项目部上报材料计划。
4、钢材、水泥属招标单位供应，机料部配合各施工队与供应单位鉴
定合同，其余材料自行采购，需要时项目部可提供贷源及价格信息，与
厂家联系。
5、各施工队每周周日前将指定单位提供材料的日计划书面上报机料
部必须按上报计划实施，如需要调整变更，需提前书面通知机料部，与
供方协商解决，如协商不通，仍由报计划人负责。
第四部分 计划、统计管理制度
为加强工程项目管理,提高经济效益, 保证项目经理分部的工程施
工合同顺利执行、工程计量得到有效的管理以及施工成本得到有效的控
制，保证建设工期,切实做好计划统计工作,保证计划统计工作的科学性、
指导性、严肃性及实施的可行性,建立起一个高效率的工作网络,订立必要
的工作制度和程序,结合公路建设工程的实际持点, 在遵守《中华人民共
和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》，特制定以下合同管理制度，望
共同遵守。
一、 合同管理部职责与权限
1、遵守指挥部制定的各项规章、制度；
2、正确、及时、有效的宣传、贯彻执行公司的质量方针、质量目标；
3、协助上级主管部门对本项目的成本预测、监控；
4、拟定各项目经理分部的劳务协作合同，并协助各项目经理分部对
合同中的成本进行监控；
5、对项目经理分部工程科的各种工程结算进行审核，监督合同执行
情况；
6、负责项目中的计量、变更、索赔、调价等工作；
7、负责资料的严格保密，防止各种工程机密外泄造成不必要的损失；
8、对工程项目在合同执行过程中违反规定的行为，有权纠正或停止
其工作；
9、对工程项目在合同履行中，发现运行成本与预测成本偏差较大时，
有权提出异议。
二、 部门工作实施细则
（一）合同的管理
1、合同的拟定前提：不得违背国家相应的法律、法规，不得违背公
司与业主签订的施工合同，不得违背公司的各项规章、制度；
2、劳务承包合同签订前，必须对乙方的资质、资信、劳务能力等进
行全面的考核，审查；
3、分项工程的合同，在签订前，必须对该分项工程进行单价分析，
所需的施工方案、施工用材数量、工程进度计划等相关的内容由工程部
门提供原始资料和数据，单价分析完成并上报上级部门和领导审阅后，
方才进行合同的拟定；
4、关于设备租赁、材料进场等合同，由机料部进行询价和公开的招
标，当产品的性能、状况、价位等满足项目部要求并达成意向后，再进
行合同的拟定；
5、对于实际施工操作过程中所发生的工程项目，应尽量以劳务承包
性质的合同发生并进行结算，避免无法参与工程计量的计时工的发生。
即工程结算中应较多的以工程数量×单价进行结算，避免计时工工日×人
工单价的结算；
6、对于各类已签订的合同，由合同管理部加盖正本、副本图章，除
交归口部门存档外，合同管理部必须全部保存，并使用专用的档案盒进
行保管；
7、对于需到合同管理部借阅合同的部门和人员，除需对借阅人进行
阅读权限的考核外还需进行借阅登记；
8、建立合同信息台帐，实行微机统一管理。
（二）成本的预测和监控
1、工程开工前，依照工程量清单和招标图纸对本项目的工程做出初
期成本预测，以测算本合同的工程盈亏；
2、根据工程施工进度计划，需投入施工中的机具、设备等实际施工
过程所需产生的工、料、机等，对各分项工程进行施工成本预测；
3、利用总体工程成本预测和分项工程成本预测来对本合同的工程施
工进行成本监控，对于不正常发生的超出成本预测的负产值必须及时的
上报上级主管部门和领导，尽早找到原因，进行及时的调整，并采取相
应的措施；
4、依据工程部门编制的月施工进度计划下达每月施工成本控制计划，
其内容主要包括对应进度计划所发生的结构用材数量，施工用材数量，
机具设备的损耗、维修数量，低值易耗品使用数量等，结合工程量附加
一定量损耗下达月成本控制计划；
5、依据每月下达的成本控制计划在每月末对各施工班组所完成工程
进行成本考核，参加考核的管理部门主要为：工程部、机料部、计划合
同管理部。考核完成后由合同管理部出具对应成本控制计划的成本考核
记录表。最终对应质量奖惩、安全奖惩同期设立成本奖惩。奖惩金额以
每月下达的成本控制计划为准。
（三）工程计量
1、在每月得到工程计量的通知后，依据《招标文件范本》、《招标文
件项目专用本》、《工程量清单》，按时对经监理工程师签认的已完工程成
品进行工程计量；
2、认真审核各项目经理分部的月计量支付报表和签认工作；
3、在每月计量时间到达前，及早通知各项目经理分部提供工程计量
支付报表等相关计量资料；
4、计量所需的开工报告、质检表、质检评定表、施工记录、施工照
片等由各项目经理分部工程科提供经监理工程师签认的对应资料和表格；
5、计量所需的试验资料由工地试验室提供经监理工程师签认的对应
资料和表格；
6、每月 20 日之前，工程科和工地试验室必须将资料提供给合同管
理科，并及时报指挥部计划合同部；
7、在工程计量顺利完成后，应及时将计量支付月报表交付给计财部；
8、资料由专人负责归档和保管，借阅需办理借阅手续；
9、编制工程计量台账，实行微机化管理。
（四）工程变更、索赔、调价
1、及时提请相关部门提供工程变更、索赔和价格调整所需的经监理
工程师签认的原始资料和照片等；
2、对收集到的原始资料等进行整理、统计，编制变更、索赔、调价
资料；
3、若发生合同价格调整，应参照《招标文件范本》、《招标文件项目
专用本》对此项的规定，依照原始资料，进行价格调整的资料编制和签
认工作；
4、对签认完成的工程变更等及时进行计量；
5、指导监督各项目经理分部编制工程 0#台帐、工程变更台账，实
行微机管理；
6、分类对变更、索赔、调价资料进行保管，根据密级严格保密，借
阅此类文件需经上级部门和领导同意方可办理借阅手续。
（五）工程进度计划和完成产值月报表的编制及上报
1、每月 25 日前各项目经理分部应提交月工程进度计划和月报，超
出规定时间，指挥部计划合同部将对项目经理分部进行处罚；
2、每月 25 日前参照按照蜀工公司工程进度计划和工程月报的要求，
完成并上报此项内容给公司；
3、工程进度计划和完成工程需经工程部提供，并在编制完成后交工
程部审核；
4、对每月完成产值建立工程进度台账，并将所上报资料留底保存。
（六）工程结算的监督和审查
1、参照所签订的合同，对工程结算进行审查，尤其是所附原始资料
的真实性、准确性和签认进行准确细致的审查；
2、核算工程结算的数量和金额；
3、对于与已签订的劳务承包合同相重复的计日工结算，必须剔除。
工程计量工作流程图
N
N
N Y Y
按分项工程质量检验程序要求，
向监理工程师报送“分项工程质
量保证资料”，并向其要求中间
交验
专业监理工程师签认中
间交验，驻地总监批准
实施下道工序
返工或采取
补救措施
汇 同 监 理 工 程
师 共 同 现 场 计
量
填 写 《 工 程 计 量 表 》
（浙路 JB212 表）
合同计量监理工程师核准
编报《计量支付月报
表》（浙路 JB201-216
表）（初稿）
监 理 工 程 师 审
核《计量支付月
报表》（初稿）
按核准初稿，正式打印
《计量支付月报表》，
并正式报批
修正
监理工程师、业主按
《计量支付报表传递
单》程序逐级审核
业主支付
按《计量支付月报表》
制作计量支付台帐
《计量支付月报表》的再次签认
审核中，若发现有差错项目应采
取：
1、原则上不再修改本期的《计量
支付月报表》（注：严重差错
重编）。
2、对有差错的计量项目，会同监
理、业主进行现场核实并做好
记录，在下期支付时，用《工
程计量表》进行调整。
3、对其他有差错项目，可按相关
项目方法操作，也在下期支付
时调整。
工程索赔工作流程图
承
包
人
N 审
Y 报
程
序
监
理
审
批
程
序
索赔事件发生
28 天 内 报 索 赔
意向通知
连续性
以 28 天间隔报详
情报告
索赔事件结束
28 天内报正式《索赔申
请书》
评估小组意见
提出评估报告
监理办核实、填写
《索赔审批书》
通知承包人报业主批准
工程变更工作流程图
重大 一般
第五部分 项目进度管理制度
报告内容：
1、变更的工程项目及部位
2、变更的原因、依据及有关文
件、图纸、资料
3、变更的工程量、单价及费用
提出变更建议，填写《工程
变更报告单》
变更等级判定
报监理办审查
报业主审查 报驻地办审定
驻地办下达工程变更通知
承包人制作详细变更设计图
驻地办与业主协商审定
驻地办审定
驻地办审定
下达变更令
承包人执行
一、一般规定
1、项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。
2、项目进度控制总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目
标，可按承包的专业或施工阶段分解为时间目标。
3、项目进度控制应建立以项目经理为责任主体。由子项目负责人，
计划人员，调度人员，作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。
4、项目经理部应按下列程序进行项目进度控制：
①根据施工合同确定的开工日期，总工期和竣工日期确定施工进度
目标，明确计划开工日期和计划竣工日期，并确定项目分期分批的开工，
竣工日期。
①编制施工进度计划。施工进度计划应根据工艺关系，组织关系，
搭接关系，起止时间，劳动力计划，材料计划，机械计划及其他保证性
计划等因素综合确定。
①向监理工程师提出开工申请报告，并应按监理工程师下达的开令
指定的日期开工。
①实施施工进度计划。当出现进度偏差(不必要的提前或延误)时，应
及时进行调整，并应不断预测未来进度状况。
①全部任务完全成后进行进度控制总结并编写进度控制报告。
二、施工进度计划
1、施工进度计划包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划。
2、施工总进度计划的编制应符合下列规定：
①施工总进度计划应依据施工合同，施工进度目标，工期定额，有
关技术经济资料，施工部署与主要工程施工方案等编制。
①施工总进度计划的内容应包括：编制说明，施工总进度计划表，
分期分批施工工程的开工日期，完工日期及工期一览表，资源需要量及
供应平衡表等。
①编制施工总进度计划的步骤应包括：
①收集编制依据。
①确定进度控制目标。
①计算工程量。
①确定各单位工程的施工期限和开、竣工日期。
①安排各单位工程的搭接关系。
①编写施工进度计划说明书。
3、单位工程的施工应编制单位工程施工进度计划。
4、单位工程施工进度计划宜依据下列资料编制：
①项目管理目标责任书。
①施工总进度计划。
①施工方案。
①主要材料和设备的供应能力。
①施工人员的技术素质及劳动效率。
①施工现场条件，气候条件，环境条件。
①已建成的同类工程实际进度及经济指标。
5、单位工程施工进度计划应包括下列内容：
①编制说明。
①进度计划图。
①单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施。
6、编制单位工程施工进度计划采用工程网络计划技术。
7、劳动力，主要材料，预制件，半成品及机械设备需要量计划。资
金收支预测计划，应根据施工进度计划编制。
8、项目经理应对施工进度计划进行审核。
三、施工进度计划的实施
1、项目的施工进度计划应通过编制年，月，旬，周施工进度计划实
现。
2、 年、季、月、旬、周施工进度计划应逐级落实，最终通过施工
任务书由班组实施。
3、在施工进度计划实施的过程中应进行下列工作：
①跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应
采取调度措施。
①在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始
日期，完成日期，记录每日完成数量，施工现场发生的情况，干扰因素
的排除情况。
①执行施工合同中对进度，开工及延期开工，暂停施工，工期延误，
工程竣的承诺。
①跟踪形象进度对工程量，总产值，耗用的人工，材料和机械台班
等的数量进行统计与分析，编制统计报表。
①落实控制进度措施应具体到执行人，目标，任务，检查方法和考
核办法。
①处理进度索赔。
4、分包人应根据项目施工进度计划编制分包工程施工进度计划并施。
项目经理部应将分包工程进计计划纳入项目进度控制范畴，并协助分包
我解决项目进度控制中的相关问题。
5、在进度控制中，应确保资源供应计划的实现。当出现下列情况时，
应采取措施处理：
①当发现资源供应出现中断，供数量不足或供应时间不能满足要求
时。
①由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，应及时调
整资源供应计划。
①当发包人提供的资源供应进度发生变化不能满足施工进度要求时，
应敦促发包人执行原计划，并对造成的工期延误及经济损失进行索赔。
四、施工进度计划的检查与调整
1、对施工进度计划进行检查应依据施工进度计划实施记录进行。
2、施工进度计划检查应采取日检查或定期检查的方式进行，应检查
下列内容：
①检查期内实际完成和累计完成工程量。
①实际参加施工的人力，机械数量及生产效率。
①窝工人数，窝工机械台班数及其原因分析。
①进度偏差情况。
①进度管理情况。
①影响进度和特殊原因及分析。
3、实施检查后，应向企业提供月度施工进度报告，月度施工进度报
告应包括下列内容：
①进度执行情况的综合描述。
①实际施工进度图。
①工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况。
①进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。
①解决问题的措施。
①计划调整意见。
4、施工进度计划在实施中的调整必须依据施工进度计划检查结果进
行。施工进度计划调整应包括下列内容：
①施工内容。
①工程量。
①起止时间。
①持续时间。
①工作关系。
①资源供应。
5、调整施工进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调整后的施
工进度计划。
6、在施工进度计划完成后，项目经理部应及时进行施工进度控制总
结。总结时应依据下列资料：
①施工进度计划。
①施工进度计划执行的实际记录。
①施工进度计划检查结果。
①施工进度计划的调整资料。
7、施工进度控制总结应包括下列内容：
①合同工期目标及计划工期目标完成情况。
①施工进度控制经验。
①施工进度控制中存在的问题及分析。
①科学的施工进度计划方法的应用情况。
①施工进度控制的改进意见。
第六部分 资金及间接费管理制度
1、项目资金及间接费管理应保证收入，节约支出，防范风险和提高
经济效益为前提。
2、项目财务部门设立项目专用账号进行项目资金的收支预测，统一
对外收支与结算。项目经理部负责项目资金的使用管理。
3、项目经理部应编制年、季、月度资金收支计划，上报公司财务部
门审批后实施。
4、项目经理部按公司授权配合公司财务部门及时进行资金计收。资
金计收应租界下列要求：
（1）新开工项目按工程施工合同收取预付款。
（3）根据月度统计报表编制“工程进度款结算单”，在规定日期内报
监理工程师审批，结算。如发包人不能按期支付工程进度款且超过合同
支付的最后限期，项目经理部应向发包人出具付款违约通知书，并按银
行的同期贷款利率计息。
（3）根据工程度变更记录和证明发包人违约的材料，及时计算索赔
金额，列入工程进度款结算单。
（4）发包人委托代购的工程设备或材料，必须签订代购合同。收取
设备订货预付款或代购款。
（5）工程材料价差应按规定计算，以包人应及时确认，并与进度款
一起收取。
（6）工期奖、质量奖、措施奖、不可预见费及索赔款应根据施工合
同规定与工程进度款同时收取。
（7）工程收尾款根据发包人认可的工程结算金额及时回收。
5、项目经理部应按公司下达的用款计划控制资金使用，以收定支，
节约开支；按会计制度规定设立财务台账记录资金支出情况，加强财务
核算，及时盘点盈亏。
6、项目经理部坚持做好项目的资金分析，进行计划收支与实际收支
对比，找出差异，分析原因，改进资金管理。
7、项目竣工后，结合成本核算与分析进行资金收支情况和经济效益
总分析，上报公司财务主管部门备案。公司根据项目的资金管理效果对
项目经理部进行奖惩。
第七部分 项目安全管理制度
一、安全生产方针：安全第一，预防为主。
二、安全生产目标：在施工过程中，坚持不懈的对职工进行安全教
育，强化每一位职工的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，
实现在工程施工期间无死亡事故，事故轻伤率控制在 1%以内的安全目
标。具体讲即“七无”、“一杜绝”、“一达标”。
“七无”：无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，
无火灾、洪水事故、无重大顶板安全责任事故、无重大突水突泥事故、
无有毒有害气体灾害事故。
“一杜绝”：杜绝重伤事故。
“一达标”：安全生产达国标。
推行质量事故、安全事故 “双零”目标管理，以安全生产促进进度、
质量、成本管理。
安全生产经费按工程总造价的 ％投入。
三、安全生产责任制度
（一）项目经理安全生产职责
1、 项目经理是项目工程安全生产的第一责任人，对项目工程经营
生产安全过程中的安全负全面领导责任。
2、认真贯彻执行国家和企业制定的各项安全管理规章制度，结合工
程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全管理办法和实施细则，并
监督实施。自觉接受上级机关对安全工作的检查监督。
3、组织项目施工，聘用业务人员时，要根据工程特点、施工人数、
施工专业等情况，按规定配备一定数量并且具备一定素质的专职安全检
查人员，确定安全管理体系；组织建立健全并落实项目安全生产保证体
系和安全生产责任制，明确各级人员和承包方的安全责任和考核指标，
并制定考核办法。
4、根据《职业安全健康管理体系规范》的内容和要求，对分解到的
目标、指标组织实施和定期检查。
5、建立和完善用工管理手续，录用外协施工队伍必须及时向人事劳
资部门、安全部门申报，必须事先审核注册、持证等情况。对员工进行
三级安全教育后，方准入场上岗。
6、负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施的组织落实工作，
组织并监督工程项目安全技术交底制度、设施、设备验收制度。
7、领导、组织施工现场每半月一次的定期安全生产检查，发现施工
中的不安全问题，组织制定整改措施及时解决；对上级提出的安全生产
与管理方面的问题，要在限期内定时、定人、定措施予以解决；接到安
全监察书和重大安全隐患通知单等，应立即停止施工，组织力量进行整
改。隐患消除后，必须报请上级部门验收合格后，才能恢复施工。
8、依据公司有关规定和标准，及时发放从业人员劳动保护用品和施
工作业应配备的安全防护设施；在采用“四新”（新工艺、新技术、新材
料、新设备）时，必须编制科学的施工方案，配备安全可靠的劳动保护
装置和劳动防护用品，否则不准施工。
9、组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案和安全生产技术
措施。发生事故时，必须做好事故现场保护与伤员的抢救工作，减少事
故损失，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和拖延不报，积极配合事故
的调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止重复发生事故。
10、建立安全生产激励机制，定期检查各职能部门和员工安全生产
工作情况，对改善安全生产条件、防止生产安全事故及为工程项目安全
生产等方面作出显著成绩或造成安全事故和经济损失及违章指挥、违章
作业、违反劳动纪律的公司及个人，给予奖励或处罚。
（二）项目生产副经理安全生产职责
1、对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理认真
贯彻执行国家和企业安全生产各项法规和规章制度，落实工程项目的各
项安全生产管理制度。工作质量对项目经理负责。
2、组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划以及各项
安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的安
全生产责任制。
3、组织领导工程项目安全生产教育工作，并制定工程项目安全培训
实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施和方案并负责组织实
施，负责外协施工队伍各类人员的安全生产教育、培训和考核的组织领
导工作。
4、配合工程项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形
式的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改落实的实施工
作，及时解决施工中的安全生产问题。
5、负责工程项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取采纳安全
生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目
安全生产保证体系的正常运转。
6、工地发生事故时，负责事故现场保护、员工教育、防范措施落实，
并协助做好事故调查的具体组织工作。
（三）项目总工安全生产职责
1、对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。工作质量对项目
经理负责。
2、贯彻落实国家和企业安全生产各项法规、技术规程、规范、标准；
结合工程特点，进行项目整体技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须
制定、审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并认真监督实施情
况，发现问题及时解决。
4、主持制定技术措施计划和专业性施工方案的同时，必须制定相应
的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
5、应用“四新”时要及时上报，经批准后方可实施，同时必须组织对
上岗人员进行安全技术的培训、教育；认真执行相应的安全技术措施与
安全操作工艺要求，预防施工中因化学药品引起的火灾、中毒或在新工
艺实施过程中可能造成的事故。
6、主持安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防
护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，要定期组织检查，发现
问题及时处理。
7、参加安全生产定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，
从技术上提出整改意见和消除办法。
8、参加或配合事故的调查，从技术上分析事故发生的原因，提出防
范措施和整改意见。
（四）技术负责人、施工员安全生产职责
1、技术负责人、施工员是所管辖区域范围内安全生产第一责任人，
对所管辖范围内的安全生产负直接领导责任。工作质量对项目副经理负
责。
2、认真贯彻落实上级有关规定，监督执行安全技术措施及安全操作
规程，针对生产任务特点，向班组（施工队）进行书面安全技术交底，
履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时
纠正违章作业。
3、负责落实所管辖施工队伍的三级安全教育、常规安全教育、季节
转换及针对施工各个阶段特点等进行的各种形式的安全教育。负责组织
落实所管辖施工队伍特殊作业人员的安全培训工作和持证上岗的管理工
作。
4、经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状
况，发现问题及时解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及特
种设备和安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，认真做好书
面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。
5、负责组织落实所管辖班组（施工队）开展各项安全活动，学习安
全操作规程，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提
出的不安全问题。
6、对工程项目中应用的“四新”严格执行申报、审批制度，发现不安
全问题，及时停止施工，并上报领导或有关部门。
7、发生各类事故及未遂事故必须停止施工，保护现场，立即上报。
对重大事故隐患和重大未遂事故，必须查明事故发生原因，落实整改措
施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护
设施，强行复工。
（五）施工队负责人安全生产职责
1、是本队安全生产的第一责任人，对本队安全生产负全面领导责任。
自觉接受安全生产管理人员安全生产的检查、监督、指导。
2、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，
合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全
和健康负责。
3、严格履行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗。
做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，
监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。
4、必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须事先向用工公司有关
部门报批，新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全
教育后，方准上岗。
5、组织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队内
各施工班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等
情况，做好班前安全讲话，施工中发现安全问题，应及时解决。
6、定期和不定期组织检查本队所施工的作业现场安全生产情况，发
现不安全因素，及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报
有关领导，严禁冒险蛮干。
7、发生各类事故或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好抢救
工作和防范措施，并立即上报，不准隐瞒、拖延不报。
（六）班组长安全生产职责
1、班组长是本班组安全生产的第一责任人，应认真执行安全生产规
章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员
在施工生产中的安全和健康负直接责任。工作质量对项目副经理或施工
队队长负责。
2、经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规
程，监督班组人员正确配戴和使用劳动防护用品和安全设施、设备，不
断提高安全自保能力，自觉接受安全生产管理人员对安全生产的检查、
监督、指导。
3、认真落实安全技术交底要求，做好班前交底并做好记录，严格执
行安全防护标准，不违章指挥，不冒险蛮干。做好班前、工作中和班后
的安全检查及教育工作，做好班组长日志。
4、经常检查班组作业现场的安全生产状况和工人的安全意识、安全
行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。有权拒绝违章指挥，有权
对本公司安全工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告。
5、班组作业人员必须经过本专业相关安全生产教育，特殊工种作业
人员必须持证上岗。一般不安排单人作业，二人以上作业时必须指定专
人负责安全工作，并交待清楚安全注意事项。
6、充分发挥班组安全员的积极性，支持他们的工作，听取他们的意
见，不断改进班组安全生产环境。
7、发生生产安全事故及未遂事故，要立即组织抢修，保护好现场并
如实立即上报有关领导，配合调查组搞好事故调查。
（七）各级从业人员安全生产职责
1、各级从业人员是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗位工作中
对自己、对环境、对他人的安全负责。工作质量对班组长或部门负责人
负责。
2、严格遵守企业有关安全管理制度和标准以及各种设备、工具、施
工安全技术操作规程；自觉遵守劳动纪律，自觉接受各级安全管理人员
对安全生产的检查、监督、指导。
3、积极参加企业组织的各项安全活动，自觉接受安全生产教育和培
训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故
预防和应急处理能力。
4、认真学习，严格执行安全操作规程、安全生产责任制和本岗位安
全检查表内容及安全技术交底的要求。熟悉掌握本专业（岗位）安全技
术知识，了解本岗位工作中存在的危险因素和预防及应急措施。
5、对本人使用的设备、设施、工附具与吊索具等，在操作前必须认
真进行检查，发现缺陷或隐患，应及时处理或上报，并协助予以解决。
6、进入生产作业现场应按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，从事
特殊危险、立体交叉或多人作业时，必须服从统一指挥，协调配合完成
工作任务。多人在一处施工中，都有责任向别人提醒注意安全的责任，
达到自控、他控、互控的效果。
7、操作过程中严禁违章作业，对不安全的作业要求要提出意见，有
权拒绝违章指挥和强令冒险作业；当危险作业面交底不清、防护设施不
完备、不能保证作业人员人身安全时，可拒绝接受任务。有权对本公司
安全工作中存在问题提出建议、批评、检举和控告。发现事故隐患或不
安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本公司负责人报告；
接到报告的人员应当予以处理。
8、特种作业人员必须持证上岗，严禁从事非工种的特种作业和无证
或学徒工独立上岗操作。一般技术工种操作非工种设备时，应经过公司
领导批准，无独立操作能力时不许单人作业。
9、每天工作完毕后或交接班前，必须做到七不走（即工作未整理、
电源未切断、工具未擦拭、设备未保养、现场未清理、工具箱未锁好、
现场仍存在安全质量隐患不走），要严格执行上下工序之间的交接制，如
上道工序不符合规定，下道工序有权拒绝继续施工，否则，造成安全质
量事故追究下道工序人的失职责任。
10、发生各类事故、事故危机、设备故障等应立即上报公司领导或
直接报告上级安全部门，并立即抢救，要保护好现场，配合调查组调查
分析事故。
（八）项目安全监察（检查）人员安全生产职责
1、认真宣传贯彻党和国家及上级有关安全生产方针、政策、法规、
标准与企业的安全管理制度，在主管领导的领导下，完成分管安全专业
和分管单位的安全管理工作。监督、检查、组织协调各级人员的安全职
责和责任制的执行情况。工作质量对部门领导负责。
2、掌握综合管理、施工生产等方面的安全技术和法规标准，并在日
常管理工作中宣传贯彻。做好安全生产的宣传教育工作，组织基层专兼
职安检人员的业务技术培训。
3、掌握本单位安全机构及成员情况、领导分工、安全现状、特殊作
业人员的数量及分布，了解各主要工种安全规程、特种危险和精、大、
稀设备的安全状况，并经常指导、协调、监督、检查、考核基层安检员
的日常工作。
4、按规定定期对基层单位、项目部、作业队（工班）进行各种安全
监（检）察（查），发现问题与隐患及时下发整改通知，限期整改并复查
结果；纠正违章并及时进行安全教育和必要的处罚。定期对安全标准工
地建设和岗位安全检查表推广使用工作检查指导。
5、参加制定和修改单位安全生产管理制度，参与编制和审查安全技
术防范措施。对重要的危险作业、施工要点进行安全监护，并落实检查
各项防范措施。
6、积极参加事故抢救、救援工作，严格按照“四不放过”原则参与对
事故、事故危机、设备故障的调查、分析和处理，监督、检查、考核事
故防范措施的落实。
7、按规定编写安全监（检）察（查）月、季、年通报和工作总结，
做好各种文件、信息收集统计和档案工作。
8、坚持原则、严格执法、秉公办事、预防为主、从严务实、遵纪守
法、勤奋工作，不弄虚作假，以铁的手腕、铁的面孔、铁石心肠切实做
好安监（检）工作。
（九）项目专（兼）职安检员安全生产职责
1、认真宣传贯彻党和国家及上级有关安全生产方针、政策、法规及
本企业的安全管理制度与标准。负责本公司安全管理的日常工作，监督
施工项目、作业程序中安全措施的制定、落实工作，并随时检查项目部、
各作业队、工班的安全措施、管理制度的执行情况。工作质量对项目经
理负责。
2、熟悉掌握本公司的危险与特种设备、精、大、稀设备，危险物料
储存、尘毒危害点、安全关键环节、部位以及特种作业人员数量与分布
情况，掌握各种安全操作规程，推行标准化作业程序。
3、熟悉施工安全技术知识和标准，参与编制和审查安全技术防范措
施，并进行现场安全监护的检查。根据上级安全目标管理和公司安排与
要求，制订施工安全目标，督促和协助有关领导与人员实施。
4、做好安全生产的宣传教育工作，组织员工（含民工）参加各种安
全培训教育和安全活动，填写教育登记表。参加项目经理部、作业队、
工班安全例会，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，组织学习有
关安全文件、安全技术操作规定、安全生产责任制和管理制度。
5、经常对现场安全文明生产进行检查，发现员工违章或未按规定佩
戴和使用劳动防护用品时，应进行及时教育纠正，必要时进行处罚。
6、定期对使用的设备、工附具、吊索具、原材料堆放等进行全面检
查，对查出的隐患及时整改，无力整改的要报告上级部门，并协助解决。
7、积极参加事故救援抢险，严格按照“四不放过”原则参与事故、事
故危机、设备故障的调查、分析和处理，检查、落实事故防范措施。
8、积极做好安全生产内业资料工作，做到内容真实、形式齐全，执
行有效。
二、安全生产教育培训制度
1、安全生产教育是提高员工安全生产素质的重要手段，是安全生产
工作的一项重要内容，是企业法定的义务和责任。安全生产教育工作纳
入项目部培训教育年度计划，所需人员、资金和物资应予以保证。
2、安全生产教育的方法结合实际灵活运用。对于员工的安全生产教
育，采用讲授法、谈话法、实际操作演练法、读书指导法、访问法或宣
传娱乐法等，对于安全管理人员则采用讲授法、案例研讨法或培训法等。
3、经常性安全培训教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注
意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故
现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全知识竞赛等。
4、安全生产教育由安全工程师统一负责，相关业务部门协助。安全
检查部门负责制定安全生产教育计划、建立健全安全生产教育培训、考
核情况和安全生产教育档案及特殊工种作业人员台帐，完善安全生产教
育培训管理网络。
5、安全生产教育培训必须做到全面、全员、全过程地覆盖所有人员
（含合同工、农民工、临时工、实习生和代培人员等），贯穿于施工生产
和企业管理的全过程。
6、安全生产管理人员教育重点是国家有关安全生产方针、政策、法
律、法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理知识、
安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识；有关行业安全生产管理
专业知识；工伤保险的政策、法律、法规；伤亡事故和职业病统计、报
告及调查处理方法；事故现场勘验技术，以及应急处理措施；重大危险
源管理与应急救援预案编制原则；国内外先进的安全生产管理经验，典
型事故案例分析等。其目的主要是提高安全生产管理人员强烈的安全事
业心、高度的安全责任感、务实的工作作风及实事求是、以身作则的精
神。
7、根据《安全生产法》第二十条和《建设工程安全生产管理条例》
第三十六条规定，项目部主要负责人和专职安全生产管理人员，应当经
建设行政主管部门或者其他有关部门对其安全生产知识和管理能力进行
考核合格后方可任职。
8、一般管理人员教育重点是安全管理规章制度，本岗位安全生产责
任制，岗位安全知识和安全文化知识等。安全生产教育培训每年进行一
次，考核成绩要作为本人综合考核成绩的重要部分。
9、项目部对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训，教
育重点是国家有关安全生产方针、政策、法律和法规；安全生产的新知
识、新技术；安全生产技能培训，事故案例等。
10、项目部对雇佣的临时工、农民工必须经过安全生产教育培训。
培训的主要内容为：安全意识教育、本单位生产活动有关的安全生产知
识，安全生产规章制度，安全操作规程以及本岗位的安全操作技能等，
未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。
11、新上岗（新招收、新录用、新调入、新改职和新转岗）的各类
人员，必须接受不少于 48 学时的三级安全生产教育，经考核合格后，方
可上岗。
一级安全生产教育时间不少于 24 小时，教育培训主要是：国家安全
生产的方针、政策、安全法规；安全生产基本知识；本单位概况、生产
特点及安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险
因素，防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。二级安全生产教育
时间不少于 16 学时，教育培训主要是：本单位安全生产状况和规章制度；
作业场所和工作岗位存在的危险因素及事故应急措施；事故案例等。三
级安全生产教育时间不少于 8 学时，培训教育主要是：岗位安全操作规
程，标准化作业程序；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的
正确使用方法；事故案例等。
12、施工中采用“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）时，
应由所在单位组织进行安全技术教育和必要实际操作训练，经考核合格
后方能上岗操作。从事特种作业人员必须经专门安全技术和操作技能的
教育培训，并经考试合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业，
离开特种作业岗位达 6 个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操
作考核，经确认合格后方可上岗作业。
三、消防安全责任制度
1、消防安全工作遵照《中华人民共和国消防法》等法律、法规的要
求，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持项目部职能部门与职工相
结合的原则，实行防火安全责任制。
2、防火防爆安全工作由项目部办公室负责监管，安全监察部门协助
管理，设置专职或兼职管理人员。
3、项目部制定消防安全制度和消防安全操作规程，实行消防安全责
任制，确定所属各部门、岗位的消防安全责任人；针对项目特点对员工
进行消防安全宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家
有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检查、
维修，确保消防设施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口畅通，
并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
4、防火重点部位，必须做到“四有”：有责任人，有安全制度，有消
防组织，有消防设施和器材。消防设施和器材必须放置在安全、醒目地
点，必须悬挂明显标志。
5、对从事易于引起火灾爆炸的特种作业人员，必须进行消防专业知
识培训，达到“三懂三会”（懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的
措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初期火
灾），经考试合格后持证上岗。
6、项目部根据需要，建立由职工组成的义务消防队，有针对性的制
定火灾应急预案，并实施演练，提高火灾扑救能力。
7、施工现场应明确划分用火作业区域，易燃、易爆可燃材料堆放区
域，仓库、废品集中站和办公生活及机械站等区域。施工现场的道路应
畅通无阻；夜间应设照明，并加强值班巡逻。不准在高压架空线下搭设
临时性建筑物或堆放可燃物品。开工前应将消防器材和设施配备好，并
应敷设好室外消防水管、消防栓、砂箱、铁锹等。乙炔气瓶与氧气瓶的
存放之间的距离不得少于 5m，使用时两者之间的距离不得少于 10m。
未经办理动火审批手续，不准进行焊割和生火作业。用可燃材料作保温
层、冷却层、隔音、隔热设备的部位，或火星能飞溅到的地方，应采取
切实可靠的防火措施。冬季施工采用煤炭取暖，应符合防火要求，并指
定专人负责管理。制定施工现场火灾事故预案及紧急救援措施。建立防
火制度，组织义务消防队，每班有消防员；定期、不定期检查，发现火
灾隐患，必须立即消除；建立各级消防负责人责任制。
四、安全生产检查制度
1、项目部安全质量监察部负责组织全项目部的安全检查，各业务部
门协助进行检查。在检查前要编制“安全检查计划表”，检查中依据制定
的检查内容和检查标准及要求进行检查。检查工作结束后，要填写安全
检查总结。
2、安全检查一般可分为：定期安全检查、经常性安全检查、季节性
及节假日前后安全检查、专项安全检查等。项目部每月对协作队伍的安
全管理工作进行一次全面检查，有必要时与协作队伍进行联合检查，把
检查结果做为对协作队伍的考核依据。协作队伍要按照相关要求，对安
全生产进行定期、不定期的检查，并把检查结果报告项目部，建立好日
常安全检查台帐，做好记录。
①、定期安全检查是通过有计划、有组织、有目的形式进行的全面
安全大检查。项目部每年组织两次定期安全大检查，检查计划由安全质
量监察部制定，报项目部领导批准后执行。
①、经常性安全检查则是采取个别的、日常的巡视方式来实现的。
主要是项目部、作业队和施工班组，以生产管理人员、安全专（兼）职
检查人员和岗位职工为主，在施工生产过程中和施工完毕之后进行经常
性的预防检查，及时发现隐患，及时消除，保证施工生产正常进行。检
查的形式一般有巡回检查（主要是基层管理人员和专业人员对生产现场
进行巡视、监督）和岗位检查（职工自己及相互间对作业环境、生产条
件、安全防护措施等进行检查确认）。
①、季节性安全检查是依据安全生产受到环境、作业条件、作业对
象、作业人员以及气象条件等复杂情况的影响，不安全因素随时都可能
出现开展的安全检查。如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑
降温、防汛、防触电检查。
节假日前后容易发生事故，因而有针对性的检查包括节日前进行安
全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。
① 专项安全检查是根据安全生产的需要，组织专业人员，有计划、
有重点地对某项专业在施工生产中存在的普遍安全问题进行的单项检查。
专业安全检查具有较强的专业性，由专职安监部门组织，相关业务部门
派员参加。职业健康安全管理体系的检查，按照体系文件的要求和程序
进行。
五、安全生产分析例会制度
各施工队伍每周召开一次安全生产分析会，并向项目部质安部汇报
当月安全情况。项目部根据每月安全检查结果，召集项目部相关业务部
门及各协作队伍有关人员，召开安全分析会，对检查的结果进行通报以
及讨论交流经验、制定整改措施、提出对下一步工作的改进意见，并形
成会议记录。
六、安全技术交底及施工前协调制度
项目部工程技术部对有关安全施工的技术标准及要求向施工作业班
组、作业人员作出必要文字说明并以技术交底形式下发，双方签字确认，
项目部对其施工过程进行监控。项目经理与项目副经理提前一天要对施
工项目及关键工序环节进行现场安全技术交底。施工过程中，严格控制
重点环节、重点部位。施工后召集参建各方及时进行总结。
七、安全生产事故报告和处理制度
在项目实施中若出现人身安全事故，项目部必须在 6 小时内，若发
生人员伤亡安全事故，项目部必须在 1 小时内及时、准确地向公司报告，
再由公司向主管部门报告，由公司主管部门组织项目部及有关人员现场
调查、分析、研究后，按事故的分类等级及建设部、交通部有关安全生
产事故报告和处理规定进行处理。
八、安全生产考核制度
项目部对协作队伍的安全管理工作每半年或更换一次施工地点进行
一次全面考评，每年进行一次总结考评，奖优罚劣。
第八部分 民工管理制度
为加强民工队伍的管理，规范其施工行为，要求民工队伍严格遵守
执行项目部所制定的各项规章制度，保质、保量完成项目部所下达的各
项施工任务，特制定本制度。
1、民工队伍必须严格按照项目部施工队长或现场施工员提出的施工
计划组织必要的劳动力和配套设备完成施工任务，如按期完成，项目部
则进行奖励超额完成部分的 1-3%；反之则处以 1-3%的罚款。
2、民工队伍必须把好质量关，严格按照施工技术规范施工，不能偷
工减料，避免返工、缺陷修复等情况的发生。如因民工队伍的原因造成
以上质量事故的，除赔偿项目部实际损失外，另追加罚款 5000 元。
3、民工队伍需使用项目部机器设备或者其设备需在项目部加油时，
必须由负责人出具书面申请，并指定代理人或代表人将其姓名、身份证
复印件留存机务部门。民工队伍必须严格履行上述程序，否则，对其提
出的要求机务部门可不予处理。此外，民工队伍在使用项目部的设备时
必须小心、谨慎，避免对机器造成损坏，使用完后必须及时归还。若租
用期间造成机器损坏的，除需赔偿实际损失外，追加罚款 2000 元。若推
迟归还时间的，一次罚款人民币 1000 元。
4、民工队伍因工程需要使用材料时，必须履行项目部材料部门制定
的材料领用手续。即民工队伍负责人出具书面申请，指定代理人或代表
人将其姓名、身份证复印件留存材料部门。此外，民工组领用的材料必
须按照类别、品种、规格、型号、材资、性质等堆放整齐，井然有序，
做到防火、防盗、防潮、确保物资不受损失。项目部材料部门应定时或
不定时对其材料的堆放进行检查，发现乱堆乱放者，罚款人民币 1000
元。民工队伍在使用材料时必须按照施工配合比等有关技术要求执行，
如超用或少用材料，违反施工技术要求，发现一次罚款 2000 元。
5、民工队伍必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行
项目部工程承包合同中的有关安全要求。严禁违章指挥、违章作业、违
反安全操作规程施工，杜绝安全事故发生。违者将严格按照项目部制定
的安全管理制度进行重处。民工队伍还必须注意驻地的安全防护：禁止
在工棚内存放易燃易爆物品；严禁在工棚内吸烟、生火；严格控制饮食
卫生；工棚内用电设备必须按国家安全用电标准执行，如安装漏电保护
器、接地零线、标准配电箱等；注意住房安全，严防泥石流、山体滑坡
等险情。有违反上述规定情况之一而拒不改正的发现一次罚款 5000 元。
6、民工队伍应尽量避免与当地百姓发生冲突。当在施工过程中与当
地村民发生纠纷时必须冷静，不得将矛盾激化，更不能与当地百姓发生
打架、斗殴事件，而必须在第一时间将情况报告给项目部，由项目部的
协调人员出面解决问题。
7、民工队伍必须加强内部管理，需制定内部管理制度（包括作息时
间、奖惩制度、安全制度等），要有组织性和纪律性，要无条件服从项
目部施工人员、管理人员和监理工程师的管理，严格按照其要求进行施
工。如有不尊重或不服从项目部工作人员和监理组工作人员管理的，发
现一次罚款人民币 5000 元。屡教不改的，将责令其出场。
8、民工老板或民工外出实行请销假制度。民工老板因事需外出的，
必须向项目部出具书面请假条，经项目经理同意后方能离开，另必须指
定临时负责人。民工因事需外出的，必须向民工老板或其指定负责人请
假，经同意后方能离开。如发现未经同意而擅自离开工地的，一次罚款
人民币 2000 元。
9、项目部每月以货币的形式支付民工队伍劳务报酬，民工老板则
必须以月工资表的形式结算民工的工资，并确保按时将民工的工资发放
到位，经民工签字或按手印后将工资表上交给项目部财务部门备案。项
目部支付劳务报酬的前提是民工老板必须保证民工的工资按时、足额发
放到位，如发现有拖欠或拒付民工工资的，项目部将采取有效措施确保
民工工资到位外，另追加罚款人民币 5000 元。
第九部分 管理人员考核制度
一、总则
1、管理岗位人员每年进行一次全面考核。对重要岗位上的管
理岗位人员建立定期报告考核制度，考核要以经营业绩和工作实绩
为主，参考民主评议意见。管理岗位人员考核由办公室组织，相关
部门配合。
二、考核内容
1、德，主要是指政治品德。在政治上与党中央保持一致，正
确处理工作与待遇之间的关系，不断提高政策水平，有较强的责任
感、进取心和事业心，廉洁奉公，谦虚谨慎，严以律己，宽厚待人，
团结同事，勇于开展批评与自我批评。
2、能，主要是指适应工作岗位要求的能力。善于管理，精通
业务，技术过硬，处理事情坚决果断，应变能力较强。
3、勤，主要是指工作态度。在工作上任劳任怨，遵守各项规
章制度和纪律，服从领导分工，努力完成上级交给的各项工作任务，
正确行使职权，不断提高业务素质，敢于创新，勇于开拓，有敬业
奉献精神。
4、绩，主要是指工作实绩和工作的数量、质量。较好地履行
岗位职责，敢于管理，决策正确，工作业绩明显，群众威信较高，
能为企业创造更多的经济效益和社会效益。
4、廉，主要是指运用权力过程中不贪不占。工作坚持原则，
自觉遵守各项规章制度，作风正派，清正廉洁，敢于同一切不正之
风做斗争。
三、考核程序
1、公司领导班子成员的考核，由总公司组织人员进行考核测评。
2、公司机关部门副职、部室正副职、科室主管、队（厂）负责
人，由项目公司组织进行考核测评。
3、业务主管、管理员的考核，由项目办公室和各部室组织人员
进行考核。
四、考核
1、公司机关部室副职以上管理岗位人员、按照优秀、称职、
不称职三个档别进行考核，在聘（任）用期内不称职的，调整工作
岗位或解聘。
2、工程队领导班子和科室主管，主要采取听汇报，看台帐和
成果展示，抽查核实有关资料，召开员工座谈会以及民主测评等方
式进行。按百分制综合得分进行考核。称职率达到 90 分（含）以
上者为优秀，70-89 分者为称职，60-69 分者调整工作岗位，60 分
（不含）以下者解聘。
3、依据考核结束实行淘汰和轮换岗位制。对考核优秀的给予
通报表彰；对考核不称职的，工作平庸且聘期已满不再续聘。
4、考核突出“以政绩论英雄”以考核结果为依据。
（1）、用人重在政绩。对作风正派、政绩突出（考核总分在 80
分以上）者，大胆提拔，委以重任。
（2）、无功就是过。对能力一般、工作平庸、连续两年考核总
分在 60 分左右的领导人员坚决免职。
（3）、对过去曾因作风不正、工作水平低、责任心差、不执行
公司重要决定（政策意识淡薄）等原因给企业造成严重损失的人员
使用，需经公司召开会议研究决定。
第十部分 项目部学习制度
为了营造良好的学习氛围，提高项目人员的政治思想水平和专
业技能，特指定本制度。
1、参加学习人员：要求参加会议的全体人员。
2、学习内容：公司及分公司制定的作业、程序文件、 管理制
度；项目管理制度、合同文件、公司和分公司要求项目学习的国家
法律法规及其它内容。
3、学习时间：项目部根据实际情况做统筹安排。
4、学习有关要求：
①、全体人员要自觉参加学习，不得以任何借口不参加学习，
如有特殊情况不能参加的需事先请假。
①、学习采取集中与自学相结合的办法，以个人自学为主，集
中学习为辅。
①、学习中要求精力集中，不得交头接耳，不得看报及其他杂
志，养成尊重他人劳动的好习惯。
①、学习人员必须做学习笔记，综合办将不定期地抽查学习笔
记。
①、如违反以上学习有关要求，综合办将按照项目部的有关规
定进行处罚。
①、参加学习及笔记抽查情况将列入项目部管理人员考核机制
目标考核记分中。
全体人员要通过学习，形成认真学习、民主讨论、务实求真、
积极探索的风气，促进项目部各项工作的顺利开展。
第十一部分 食堂管理制度
1、司务长全面负责食堂的经营、管理，严格按照饭菜成品的成本价
控制好饭菜价格。
2、食堂工作人员必须严格按照项目部制定的作息时间按时开饭，做
好食堂相关工作。
3、食堂工作人员必须保证饭菜干净、卫生，定时对厨房进行消毒，
确保职工的身体健康。
4、炊事人员必须注意个人卫生，勤洗手、洗澡，勤洗头勤，勤剪指
甲，勤换衣服，让职工吃上放心、满意的饭菜。
5、食堂工作人员必须虚心接受职工提出的关于饮食方面的建议，菜
品花样要不断更新，尽力满足职工的饮食要求。
6、食堂工作人员在购买蔬菜或其它食物时，必须精挑细选，严禁购
买变质、发霉物品，避免食物中毒等情况的发生。如发生因食用变质物
品而对职工身体造成伤害的，食堂工作人员应承担相应责任。
7、加班餐、工作餐、客餐等根据实际情况由综合办临时通知食堂办
理，司务长作相关记录，综合办工作人员负责审核。食堂要保证加班餐、
工作餐、客餐等的质量。
食堂工作人员必须严格遵守以上制度，如有违反上述规定的，项目
部将根据相关的规定予以处罚。
第十二部分 安全保卫规章制度
为加强工地安全保卫工作，保护公司财产，特制定本办法。
1、安全保卫人员要遵守国家的法律法规，在行使工作职责时，不得
有违反国家法律法规的行为。
2、安全保卫人员要有高度的责任心，严格交接班制度，加强对重点
部位的巡查，特别是仓库、施工机械、试验室的巡查，避免施工机械及
各种器具的丢失。
3、遇事沉着冷静，加强与地方治安管理部门的联系，遇到突发事件，
不能妥善处理的，及时向领导汇报。
4、保卫人员在岗期间，不得私自进入他人宿舍，动用他人物品。
5、外来人员进入工地要登记，不得随便留外来人员住宿。
6、爱护公司财产，经常巡查工地，排除各种安全隐患，避免火灾、
水害、鼠害的发生。
7、安全保卫人员在岗期间要遵守公司的各项规章制度，安全用电，
对取暖用具要妥善保管，安全使用。
8、因保卫人员玩忽职守，造成公司财产的丢失、损毁，经济损失
在 1000 元以内的，处以损失金额 20％的罚款，重大经济损失另行规定。
第十三部分 行政车辆使用制度
为合理、有效地调度项目部行政车辆，保证各部门用车，提高各部
门的工作效率，特制定以下管理办法：
1、项目部行政车辆属于负责项目部日常事务的工作用车。
2、各部门工作人员因工作需要用车，必须提前一天报综合办公室
并说明用车时间、地点情况，由综合办公室统一调配。
3、行政车辆实行专人管理和保养，经常保持车况良好，清洁卫生，司
机要遵守职业道德，遵守交通规则，做到文明服务、文明开车，保证行
车安全。行政车辆的保养由驾驶员报综合办或项目分部经理同意后到指
定的修理厂维修,维修费用由办公室审核,报项目分部经理审批。
4、行政车辆不准私自外借，不准私自出车，不准酒后开车，发现一次
罚款 200 元。如因私自出车或外借出现事故，后果自负。另外，项目部
将严惩相关责任人员。
5、行政车驾驶员每月 20 日按时将该月行使总里程数报至综合办公室，
由综合办工作人员负责审核、登记，财务部门根据登记结果发给每一位
驾驶员该月的行车补助。
6、行政车辆的用油情况必须严格控制，由综合办负责审核、登记。
7、行政车辆发生交通安全事故，按照《安全生产管理办法》的相
关条款处理。
8、行政车驾驶员必须无条件服从工作安排，如出现无故不出车状况，
一次罚款 200 元。
