政治学许多弊端,最明显的是厂长经理的权力过大,失去了制约,从而导致企业腐败滋生蔓延,严重地影响了国民经济的发展。在企业里,厂长经理对人事、财务等享有绝对决定权,逐渐形成个人专断,听不进正确的意见,甚至对提意见的职工打击报复。如宁波东海人造板厂工会副主企业腐败席骆卫平因维护职工的合法权益,受到厂长的打击报复。承德啤酒厂厂长对职代会上代表提出撤换厂长一事予以报复,撤并工会、辞退工会副主席,虽经上级有关部门的批评,仍不予以纠正。可见,厂长经理的权力失去制约,就会行为与对职工的利益构成威胁。一般来说,他们在上任初期,还比较廉洁自律,但随着时间的推移,他们逐渐地脱离职工而注重追求个人的私利。这权力制衡是因为,在改制后的企业中,存在着多元利益主体,各个主体都有其自身利益,如果各个主体之间形成不了一种制衡机制,那整个企业的管理将陷人一种无序的冲撞中,从而导致企业受损。特别是目前拜金主义思潮泛滥不已,在企业里握有大权的厂长经理会自然而然地把手伸向企业,加上企业在原材料购进、机器设备的配置等环节没有监督制约机制,这些人为贪蝇头小利,而置国家利益于不顾。如湖南省湘潭锰矿矿长受贿十四万多元,流失国有资产达目前,我国企业腐败行为令人触目惊心,其万元,年,他到天津开会,住最豪华后果是导致国有资产非法流失、企业经营困难、的宾馆,一晚就是多元,跳一次舞也花了干群关系紧张,企业日趋走向破产的绝境。事实几千元。山西平陆发电厂原厂长,大肆挥霍公证明,当今我国国有企业大面积亏损,与企业腐款,仅个月的时间全厂被“吃喝”掉万余败行为具有很大关系。以重庆市为例,该市元,全厂多名的职工工资却已被拖欠了余件企业经济罪案中,以厂长经理为轴心结成个月。其次是企业党委领导权的削弱。企业在的企业经济犯罪达件,涉及的厂长经理共实行厂长经理承包责任制后,党委对企业的人,贪污、受贿、挪用、偷税犯罪金额达政治领导地位被削弱了,在有些地方曾出现过余万元,致使多家企业陷人困境。由此我们企业党委书记必须跟厂长签订劳动合同的荒谬可以看出,企业腐败行为的程度已到了非治理做法。党委书记的正确意见得不到采纳。对企业不可的地步了。各层次的干部往往由厂长经理一人拍板,党一、导致企业腐败滋生的原因委书记只是政治学习、传达文件的组织者,对企业的人事、财务、产供销等部门失去了监督作一般来说,导致企业腐败行为滋生的原因用。在党政“一肩挑”的企业,厂长经理的权力以有以下几个方面首先对厂长经理的权力连形式上的制约都没有了。由厂长经理兼任制约失控。法国著名的资产阶级政治思想家孟党委书记实际上是削弱了党的领导,更易使腐德斯鸿说过“一切有权力的人都容易滥用权败得以滋生蔓延。最后是职工代表大会的制约力,这是万古不变的一条经验”。十九世纪英作用的弱化。根据我国全民所有制工业企业法国自由主义思想家阿克顿勋爵更是语出惊人,的规定,职工代表大会是企业实行民主管理的他深刻地指出,权力有腐败的趋势,绝对的权力基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。有绝对的腐败。显然他所说的绝对权力是指失去权审查同意或者否决企业工资调整方案、奖金制约的权力。八十年代初期,国家为了搞活国有分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重企业,实行厂长经理承包制。实践证明,此举有要的规章制度有权评议、监督企业各级行政领
干部,提出奖惩和任免建议。从法理的角度看,职工代表大会既然是企业的权力机构,应企业的人事任免有决定权,而本法权规定了代会享有建议权,这就无法使职代会起到真的制约作用。另外,在一些企业,职代会中职比例占得太少,而企业各级干部占有相当大比例,职代会成了干代会。这些企业干部基二上都是厂长经理任命的,由他们来行使监卜权是不可能的。上海市仪表电子工会曾经调〔了三十四家困难企业职代会制度。个别企业纽职代会早已不复存在,有的企业即使举行职忆会,也是“走过场”,搞形式主义。由于职代会勺法定制约力量弱,再加上企业领导有意淡化初回避,这就使企业职代会难以成为真正的制新主体,导致厂长经理的权力失控,腐败也就生所难免。二、企业腐败行为的防范—制衡机制事实证明,没有一套完善的制衡机制,是不能遏止住企业腐败愈演愈烈的势头的。在我国,目前应加强下列几个方面的工作首先,坚持和完善职工代表大会。既然职工代表大会是企业职工行使民主管理的权力机构,就应享有任免厂长经理的决定权。对于厂长的产生,政府主管部门可以推荐候选人,也可以由一定数量的职工代表推荐,由政府主管部门进行政审和综合能力考查,然后提交职代会表决。对于现任厂长经理的罢免,也宜采用同样方式,由政府部门提议附提议罢免理由或一定数量的职工代表提议,经出席职代会的多数代表表决同意,即予以罢免。只有这样,职代会才能真正成为企业的权力机构,才能真正地对厂长经理起到实质性的制约作用。总之,只有坚持和完善企业职工代表大会,才能增强职工的主人翁责任感,调动他们的生产积极性,进而增强企业的市场竞争能力。正如江泽民同志去年在上海、长春召开的企业座谈会上指出“我们党所领导的改革开放和经济建设全心全意地依靠工人阶级,在任何时候,任何情况下都不能动摇。在深化国有企业改革、建立现代企业制度过程中,也必须坚持这一点。”其次,坚持充分发挥权力制衡机制。党组织的政治核心作用。建立现代企业制度,注释并不是要削弱党的领导,相反,党组织的政治核工人日报年月日。心作用应得到加强。在国有企业中,党组织除贯彻党的政策、方针、发展党员,负责政治思想翌资智黑翼曹爵。。工人日报工作外,还应负有监督企业活动的责任。特别娜年”‘乓盏任编辑乔木、是对于企业各级负责人侵犯职工的合法权益、江汉‘论坛
