搬迁改造项目
给排水—循环水场 PC 工程
HSE
作
业
计
划
书
江苏瑞泰环境工程有限公司
目 录
1 概述................................................................................................................................................6
建设概况......................................................................................................................................6
工程概况......................................................................................................................................6
编制依据......................................................................................................................................6
国家现行标准与规范...............................................................................................................7
国家现行法律法规...................................................................................................................7
经验...........................................................................................................................................7
2 HSE 控制方针................................................................................................................................8
HSE 方针.....................................................................................................................................8
HSE 总体目标 “三无”、“六零”...............................................................................................8
管理者 HSE 管理承诺书............................................................................................................8
现场理念...................................................................................................................................9
团队领导目标...........................................................................................................................9
HSE 机构、职责及资源配置...................................................................................................10
本项目 HSE 管理体系组织机构图.......................................................................................10
岗位职责.................................................................................................................................11
项目管理部..........................................................................................................................11
项目经理..............................................................................................................................11
HSE 经理.............................................................................................................................12
施工经理.............................................................................................................................12
设计经理..............................................................................................................................12
采购经理..............................................................................................................................13
控制经理..............................................................................................................................13
施工 HSE 工程师................................................................................................................13
现场人员..............................................................................................................................14
适用于本项目的 HSE 资源配置...........................................................................................14
人力资源、专项技能..........................................................................................................14
财力、物力资源..................................................................................................................15
主要 HSE 设备/设施配置计划 ..........................................................................................15
危害识别和风险评估及其控制方法.......................................................................................16
危害识别.................................................................................................................................16
危险源分析.............................................................................................................................18
风险控制计划.........................................................................................................................20
控制目标.................................................................................................................................21
个人防护用品使用计划............................................................................................................22
个人防护用品使用计划.........................................................................................................22
个人防护用品的管理.............................................................................................................23
个人防护用品使用培训.........................................................................................................24
个人防护用品的一般要求和特殊要求.................................................................................24
监督.........................................................................................................................................25
HSE 培训计划...........................................................................................................................25
培训.........................................................................................................................................25
工地安全培训......................................................................................................................25
HSE 管理工程师对工人的安全指导职责.........................................................................26
HSE 管理工程师的培训.....................................................................................................26
安全任务指导 / 工作危险性分析培训 ...............................................................................27
各工种及技能培训................................................................................................................27
高级安全审核培训................................................................................................................28
HSE 规章制度和操作规程.......................................................................................................28
场地进口和出口....................................................................................................................28
路障/栏杆 ..............................................................................................................................29
进入设备作业/狭小（有限）空间作业 ..............................................................................29
起重机、提升机和吊车作业................................................................................................30
安全用电（包含临时用电）................................................................................................33
电动工具的安全使用............................................................................................................36
设备检查................................................................................................................................37
设备操作员资质....................................................................................................................38
挖掘和沟渠............................................................................................................................39
高处作业..............................................................................................................................41
消防和防火保护..................................................................................................................43
危险紧急控制（停工/结束） ............................................................................................44
车辆安全..............................................................................................................................45
防腐......................................................................................................................................46
压缩气体储罐（压缩气瓶）..............................................................................................46
环境控制..............................................................................................................................48
环境管理意义....................................................................................................................49
环境管理的目标...............................................................................................................49
环境因素识别及控制措施...............................................................................................49
废物处理制度...................................................................................................................53
不安全状况报告................................................................................................................53
保证健康的操作...............................................................................................................54
现场安保计划......................................................................................................................70
防盗....................................................................................................................................70
要求与措施........................................................................................................................71
生活办公 HSE 管理.............................................................................................................71
办公区................................................................................................................................71
生活区................................................................................................................................72
3 HSE 检查监督程序......................................................................................................................73
定期检查程序............................................................................................................................73
每日及定期的安全检查.........................................................................................................73
每周的安全检查.....................................................................................................................73
每季度现场安全检查.............................................................................................................74
定期对 HSE 体系进行审核......................................................................................................75
审核的内容.............................................................................................................................75
审核的程序.............................................................................................................................75
审核的实施................................................................................................................................76
评审的内容.............................................................................................................................76
评审程序.................................................................................................................................77
持续改进.................................................................................................................................77
不符合分析、跟踪整改程序..............................................................................................77
事故(包括未遂事件)报告、调查和处理管理规定 ..............................................................78
意外事件汇报......................................................................................................................79
调查程序..............................................................................................................................79
改进程序..............................................................................................................................81
周报......................................................................................................................................81
4 工程建设安全生产事故应急预案..............................................................................................84
总则...........................................................................................................................................84
编制目的................................................................................................................................84
编制依据................................................................................................................................84
适用范围................................................................................................................................84
工作原则................................................................................................................................85
组织体系及相关机构职责.......................................................................................................85
现场应急救援指挥部及职责................................................................................................86
各组要求................................................................................................................................87
预警和预防.............................................................................................................................87
危险源的控制........................................................................................................................87
预警行动................................................................................................................................87
应急响应...................................................................................................................................87
响应等级.................................................................................................................................88
响应程序.................................................................................................................................88
应急结束.................................................................................................................................88
信息发布...................................................................................................................................89
后期处理...................................................................................................................................89
培训与演练...............................................................................................................................89
奖罚...........................................................................................................................................89
附则...........................................................................................................................................90
HSE 作业计划书
1 概述
建设概况
工程名称：搬迁改造项目—给排水—循环水场
建设单位：江苏瑞泰环境工程有限公司
建设地点：西峰董志镇
设计单位：华东勘察设计院
工程概况
中石油庆阳石化公司 300 万吨/年搬迁改造项目设置一座循环水
场，该循环水场总设计规模为 21000m3/h。根据供水水质不同，分为
两个供水系统：优质循环水系统设计规模为 12000 m3/h，为空分空压
站、聚丙烯装置及炼油装置内压缩机等不锈钢换热器供水，该系统的
氯离子含量根据设备要求不大于 300mg/L；普通循环水系统设计规
模为 9000 m3/h，为全厂装置工艺换热器等供水。
优质循环水系统正常设计水量为 6219 m3/h，最大为 7141 m3/h，
供水压力在装置或单元边界线不低于 （G），供水温度为
28 ℃，回水温度＜38 ℃。优质循环水系统的补充水为生产给水及优
质再生水。
普通循环水系统正常设计水量为 5803 m3/h，最大为 10466 m3/h，
供水压力在装置或单元边界线不低于 （G），供水温度为
28 ℃，回水温度＜38 ℃。普通循环水系统的补充水为生产给水及初
级再生水。
编制依据
国家现行标准与规范
国经贸厅安全[1999]447 号《职业安全卫生管理体系试行标准》；
《施工企业安全、环境与健康管理规范》（Q/—2000）；
《 建 筑 工 程 施 工 现 场 供 用 电 安 全 技 术 规 范 》
（GB50194—33）；
《 HSE 管 理 手 册 》
（QG/—2002）；
《HSE 管理程序文件》 （QG/—2002）；
《HSE 管理作业文件》 （QG/—2002）；
《HSE 管理记录文件规定》 （QG/—2002）。
国家现行法律法规
《中华人民共和国劳动法》；
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国建筑法》。
经验
我公司多年施工经验
HSE 管理经验
2 HSE 控制方针
HSE 方针
以安全促进施工，以安全保证工期，以安全维护质量
HSE 总体目标 “三无”、“六零”
在 HSE 方针指导下，不断加强施工生产活动的 HSE 管理，
全面提高风险控制及事故预防能力，努力追求零事故、零伤害、
零污染的总体目标。本项目 HSE 管理目标为：
无疾病流传，无损害人身健康，无职业病发生；
杜绝一切事故发生，保证施工零事故率；最大限度保护生态环
境，减少施工过程中对环境的污染及危害。
管理者 HSE 管理承诺书
我方通过创造安全的工作环境，提供必要的资源，改进技术，
细化过程管理，保护环境，有效地利用资源和能源，减少我们的
生产经营活动对环境和人身健康造成的有害影响，我们郑重承诺：
遵守国家和当地政府的法律、法规，所有活动都要达到适用
安全、环境与健康的法律、法规的要求；
广泛征求业主、监理、员工、社会团体的意见和建议，共同
协作，努力提高我们的行业标准；确保 HSE 目标，创一流 HSE 业
绩；
每位员工都对 HSE 事务负有不可推卸的责任，我们将采取科
学有效的培训方式，提高全体员工的 HSE 意识；对在 HSE 管理方
面作出突出贡献的员工进行表彰、奖励。
我管理层（公司领导，项目经理，各职能经理等）将履行承
诺，在项目执行各阶段严格执行 HSE 程序。我联合体管理层将亲
自参与 HSE 管理，示范项目 HSE 方针和政策目标，并且还将提供
资源培育崇尚 HSE 行为的项目文化。公司领导将确保对安全管理
要求的重视。
现场理念
首要观念是预防胜于治疗；
每一个组织和个人都要对其自身的HSE行为负责；
HSE工作是可管理的、系统的和结构化的管理，将取得
良好的QHSE业绩；
零事故/事件目标可以通过不断改进作业，承诺和授权实
现；
良好（显著）的HSE意识贯穿整个项目的要求，要特别
重视文明施工；
保护环境和防止污染将维持一个安全和有利于生产的
工地；
安全的现场是有利于施工的。
团队领导目标
建立HSE管理体系；
在进行工作时，提升HSE目标是一个不变的要求；
努力消除所有的职业伤害和职业病；
提高员工的HSE意识和参与精神；
提高员工在日常工作中采取安全措施的意识；
以零事故为目标,不断改进工作方法，使之达到最优化；
HSE 机构、职责及资源配置
本项目 HSE 管理体系组织机构图
以上组织机构图为HSE控制部门主要负责人
岗位职责
项目管理部
●保护本项目中每一位员工和来访人员的安全
●负责提高安全标准，并通过相应机制、程序和规划，制订和完善
工地健康、安全与环保规程，实现既定的目标。
●加强项目人员之间合作关系，及时通告和汇报现场中的健康、安
全与环保问题，实现第一流的健康、安全与环保施工表现。
项目经理
●负责为项目的设计、采购、健康、施工、安全、环保、技术、质
量、审批和控制措施及规程提供有力的支持
●负责推动项目健康与安全制度的实施
●确保在落实这些措施和规程的过程中必须要有足够可用的资源
●确保所有施工人员都能了解和领会项目部安全政策，定期检验项
目成员对安全制度的了解情况
●向业主作出承诺：项目一定遵从业主的健康、安全与环保政策，
并且符合HSE管理的要求
●确保所实施的项目能够在社区、媒体和第三方中树立良好的形象，
尤其是在健康、安全与环保、合作与安全保障方面，树立良好的
商业道德形象
项目经理
项目总工
施工经理 HSE 经理 控制经理
施工 HSE 工程师
●增强员工的凝聚力，鼓励追求高效益，确保能够在规定的日程和
预算范围内，实现项目的既定目标。
HSE 经理
●推动健康、安全与环保政策与措施的落实，实现预期的目标，为
项目树立良好的健康、安全与环保典范。
●担当安全计划监督员，负责监督现场安全事务，确保现场安全状
况能够不断地得到改善。
●将定期向项目经理和施工经理汇报现场情况
●与业主HSE部门保持沟通，
●检查健康、安全与环保事务中的漏洞
●组织并参与健康、安全与环保评估，通告经验教训
●负责撰写项目健康、安全与环保表现报告，以供业主和项目经理
审阅
●指导、监督分包商的HSE工作。
施工经理
●制订项目实施策略时要符合我方的HSE程序
●负责在现场执行HSE管理规定
●主持施工现场的HSE审核
●组织施工部人员配合HSE部门的工作
设计经理
●组织制订装置设计中的HSE技术标准和要求
●对设计是否符合中国的有关HSE标准和规定进行审查
●对不符合HSE的问题督促各专业进行整改
●参与项目各个阶段的HSE的技术审查
●督促按照政府HSE部门要求编制HSE文件
●组织设计人员配合HSE部门的工作
采购经理
●制订项目招、投标和采购策略及程序时考虑HSE的要求
●采购的原料和化学品存放和管理要符合HSE要求
●选择供货商时要向供货商提供HSE管理要求。
●签订合同时要对HSE条款进行审核
●组织采购部人员配合HSE部门的工作
控制经理
●负责按HSE计划和合同的要求执行有关HSE条款
●确保有关HSE的费用专款专用
●签订合同时要对HSE条款进行审核
●组织财务及其他人员配合HSE部门的工作，必要时进行协调。
施工 HSE 工程师
●负责执行HSE规程
●监管现场安全事务，指导施工人员和管理员进行安全施工
●负责监督项目的总体安全表现情况，指出其中的不安全因素，提
出修正意见
●负责执行HSE的审核，把结果进行归纳和整理，分析其中有无危
险的趋势或可能性，确定预防措施，以增强现场的安全保障水平。
●为项目经理就合适的安全程序、当前或潜在的危险和员工培训等
事务提供咨询或安全指导
●负责向施工管理员和施工队伍通告健康、安全与环保方面的信息
●确保HSE安全作业规定被执行
●负责指定区域的HSE事务
现场人员
●直接监管其管辖区域内和分包商的施工活动
●在安全作业规定方面对分包商的主管提供指导
●通过日常的事务参与HSE计划，参与工作危险性分析的评估活动
●注重质量、成本和产品的同时，注意预防与工作有关的伤亡、疾
病和环境事故的发生。
适用于本项目的 HSE 资源配置
为实施、控制和改进HSE管理体系提供必要的资源，包括人力
资源、专项技能和财力/物力资源。
人力资源、专项技能
为本项目配备专职的HSE经理、施工HSE工程师、HSE管理员。
HSE管理员的数量将满足业主的要求――至少每100人中有1名专
职的HSE管理员。HSE管理员必须经过培训，具备必须的HSE管理
技能，经考核合格后持证上岗。
●项目部HSE经理
●项目部施工HSE工程师
●项目部采购HSE协调人
●项目部设计HSE协调人
●HSE管理员
●开车HSE协调人
财力、物力资源
在项目费用中已考虑了足够的HSE专项措施费，详细内容将在
中标后编制“中国石油庆阳石化公司搬迁改造项目－给排水—循环
水场(PC)工程HSE措施费用明细表”。主要用于项目设计、采购、
施工中的HSE培训、劳动防护用品、防护措施、保险、急救、奖励
等。
主要 HSE 设备/设施配置计划
主要HSE设备/设施配置计划
序号 设备/设施名称 单位 数量 备注
1 干粉灭火器 个 3
2 噪声测试仪 个 2
3 漏电保护器 个 根据施工需要确定
4 接地装置 组 根据施工需要确定
5 排风扇 个 根据施工需要确定
6 脚手架 米 根据施工需要确定
7 木跳板 m² 根据施工需要确定
8 安全母索 米 根据施工需要确定
11 安全带 根 根据施工需要确定
序号 设备/设施名称 单位 数量 备注
12 安全网 m² 根据施工需要确定
13 安全帽 只 根据施工需要确定
14 绝缘鞋 双 根据施工需要确定
15 劳保靴 双 根据施工需要确定
16 护目镜（黑玻璃） 副 根据施工需要确定
17 护目镜（平光） 副 根据施工需要确定
18 纯棉工作服 套 根据施工需要确定
19 医用急救箱 个 6
20 饮水机 台 3
危害识别和风险评估及其控制方法
危害识别
风险的识别和评估是由项目部HSE经理完成，并决定危害识别
的范围和对象，制定评估标准。识别的范围包括：
1）物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害
扩大的设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。
2）人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规
定的方法操作、某些不安全行为（制造危险状态）。
3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的
（噪声、振动、湿度、辐射、粉尘），化学的（易燃易爆、有毒、
危险气体、氧化物等）以及生物因素。
4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、
作业人员安排、防护用品缺少、操作方法等。
影响健康的风险因素明细
序号 风险因素 评价单元 产生风险的原因
1 传染病 员工生活、生产
●外出就餐
●生活区卫生条件不整洁
●施工现场环境条件差
●蚊蝇杀灭不彻底
●生活垃圾未及时处理
2 食物中毒 员工生活
●食堂采购物资的质量不好
●储存、加工发生变质
●外出就餐
3
有毒有害
气体
烟尘
管道预制安装、设备安装
●焊接、油漆作业中产生的有毒
有害气体、烟尘
4
受限空间
作业窒息
设备安装
●受限空间内气体未检测
●没有穿戴防护用品
●无通风设施
5 粉尘
土建施工、喷砂除锈、焊道
打磨
●施工中扬尘
●施工机械通行中产生扬尘
●员工不按照规定佩带防护用
品
6 噪声 施工生产过程
●不佩带防噪用品
●密闭容器内强烈的物体撞击
7 中暑 夏季施工
●缺乏通风降温设施
●防暑降温品供应不足
●劳动强度大
影响安全的风险因素明细
序号 风险因素 评价单元 产生风险的原因
1 物体撞击 管道安装、设备安装
●材料放置不稳定
●员工违规操作
2 高空坠落
管道安装、设备安装、房建
施工
●材料存在质量缺陷或未进行
全面检验
●脚手架搭设不符合要求
●防护设施存在缺陷，员工不
按照规定进行个人防护，造成
人员和物件坠落
●雨后施工构件表面易滑动
●高空物件固定不牢靠
3 火灾
管道安装、电气安装、油漆
等可燃物资的仓储和使用、
职工宿舍
●未按规定办理动火审批，动
火措施未全面落实
●产生的火源未彻底清理
●投产过程中可燃介质泄漏
●电气故障、负荷超载
●违章用电做饭取暖
4 触电
管道安装、设备安装、电气
安装
●电气设施、机具存在缺陷，
规格不符，安装不符合要求
●电气设施、线路损坏
●员工不使用安全防护用品
●在潮湿的环境中使用
5 起重伤害 管道安装、设备安装
●员工无作业资格，指挥、操
作不当
●机械、器具存在质量缺陷、
规格不符、使用方法不当
●负荷超载
●吊装物件固定不牢，杂物未
清理
●吊装机械失去平衡
6 灼烫 电气焊接、预热
●不按照规定佩带防护用品
●电气焊接操作失误
7 爆炸 管件制作、安装
●开工后发现焊口渗漏要补焊
●开工后动火时地沟内有油气
●各种气瓶质量存在缺陷或储
序号 风险因素 评价单元 产生风险的原因
存、使用不当
8 交通伤害 交通运输过程
●车辆状况不合格
●违章行驶
●气象条件恶劣
●外部车辆伤害
影响环境的风险因素明细
序号 风险因素 评价单元 产生风险的原因
1 扬尘
土建施工、喷砂除锈、焊道
打磨
●施工中扬尘，运输中洒落
●施工机械通行中产生的扬尘
●喷砂除锈遮挡不严
2 污水 生活过程、试压过程
●生活污水未排入管网系统
●试压中，容器、管道含油污
水
3 固废 施工、生活
●施工中产生的各种废料、垃
圾
●产生的各类生活垃圾
危险源分析
针对本工程的特点对所识别的危害事故、事件或环境因素加
以科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采
取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以容忍的
程度。
结合所辨别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决
定其风险的大小以及是否是可以容忍的风险，风险评估的结果可
分为：①轻微的
①可容许的
①中等的
①重大的
①不可容许的
风险控制计划
风险程度的大小是制定何种控制措施的依据，根据风险评估
的结果制定相应的控制措施。
风险程度 控制措施
可容许的 维持现状，保持记录，但要进行检查或测量
中等的 制定管理制度、规定进行控制
重大的 制度目标、指标、管理方案，限期治理
不可容许的 立即采取隐患治理措施
工作危险性分析（JHA）是为了减小、消除和控制操作和执行
工作期间的风险而进行的正式的检查和实施的程序。
在以下情况必须进行工作危险性分析：
℃对于分包商需要执行的每项新的工作，都必须进行一次工作
危险性分析。
℃假如对于一项特定的任务或工作活动目前没有安全工作规
定，或者如果现有的安全规定不足以控制风险，那么就要进行一
次工作危险性分析。
工作危险性分析（JHA）包括对指定任务进行详细的和系统的
检查，以便认识和理解下列各点：
℃随后要进行的每一步工作次序。
℃每项工作关联的具体危险性。
℃每项工作所关联的风险的程度或大小。
℃消除和控制关联风险所需的控制措施。
℃所有人员应遵循的安全工作的程序，包括在执行工作期间需
要采取的预防措施。
工作危险性分析（JHA）应当由负责完成工作的人，与主管以
及参与工作的人员一起进行。完成后的工作危险性分析（JHA）必
须由下列人员认可并签字：℃作业区的工程施工经理；℃作业区的
工程施工监理；℃作业区的HSE经理。
控制目标
重要风险控制目标
序号 风险因素 控制目标
1 高空坠落 脚手架在用合格率100%，封闭率达到70%
2 火灾 动火审批率100%，关键部位检测率100%
3 起重伤害
起重人员持证率100%，在用设备、吊具
的合格率100%
4 触电
临时配电盘、手持电动工具漏电保护仪配
置率100%
5 高空坠物伤害 劳保配置率100%，交叉作业有隔离措施
6 爆炸 气瓶100%有检验合格证，油气分析率100%
7 电离辐射 劳保配置率100%，警戒设施配置率100%
8 固体废弃物
在生活区及生产区配置足够数量的垃圾
箱
在实现质量控制目标的过程中，始终坚持以人为本的理念，从施
工人员的安全教育入手，通过对施工人员的安全教育，来全面提高现
场施工的安全质量。对于重要风险控制方面加大管理力度，采取相应
的、合理的控制措施将事故率降为零。
个人防护用品使用计划
个人防护用品使用计划
个人防护用品使用计划是提供一个保证使用个人防护用品使
用的安全工作系统，对使用背景、选择依据、适用的标准和规格
进行系统的管理，以建立一个有效的个人防护用品使用管理程序。
个人防护用品不是为了替代有效的工程管理、安全工作状况
或可靠的工作规定，但它在保护工作人员方面能起到主要的作用。
个人防护用品不能消除危害因素，但是能帮助控制个人对危害环
境中的暴露，避免受伤或健康受到危害。附《个人防护用品清单》
个人防护用品清单
序号 用品名称 序号 用品名称
1 安全帽 16 空气呼吸器
2 装电焊面罩安全帽 17 净化呼吸系统
3 电焊面罩 18 送风呼吸器
4 安全眼镜 19 滤棉滤盒防护衣
5 电焊眼镜 20 耐高温手套
6 防冲击眼镜 21 耐切割手套
7 防噪声耳罩 22 电焊眼镜
8 一次性口罩 23 坠落保护安全鞋
9 活性炭防毒口罩 24 全面具
10 防毒面具 25 头罩
11 耳罩口罩 26 绝缘手套
12 半面罩 27 棉纱手套
13 洗眼器 28 水靴
14 耳塞 29 绝缘鞋
15 安全带 30 全身型安全带
个人防护用品的管理
1）选择：只有合适的有资格的人才能选择个人劳动保护用品。
所有要在现场使用的个人防护用品须经过HSE部门代表的检查和
批准，这些设备必须符合业主认可的标准。在我方，个人保护用
品被认为是最后的防线，必须作出保证在控制危险和风险的可选
择的方案在技术上是合适的。
2）适宜性:在首次发放使用个人防护用品时，必须监督确保其
适宜性。在有些情况下使用设备时，使用者应经过培训知道如何
检查设备是否适用，使用呼吸设备尤为重要。
3）健康方面:使用个人防护用品可能会影响员工的健康（例如，
皮肤过敏、热中风）。有些员工的身体状况可能使他难以使用一
些设备。
4）兼容性:如果要求同时穿戴一种以上的个人防护用品时，则
需要评估单个用品之间的兼容性。另外，个人防护用品还须与所
执行的任务相兼容。
5）发放:应制定个人防护用品发放规定，记住，可能会使用几
种防护用品。雇员可能并不完全知道特定用品的局限性，可能申
请了错误的种类，这可能因为不正确的应用而导致特定用品对员
工的健康造成伤害甚至危害员工的生命安全。
6）合理的使用:如果想要达到和保持对制度高标准的执行水
平，管理层和主管人员使用个人防护用品对于按照现场要求鼓励
和强制员工使用个人防护用品是重要的。个人保护用品根据设计
在合适的使用时能够提供保护，不正确的佩戴根本不能起到保护
作用。
7）个人防护用品的清洁和维护:为确保设备能持续提供其既
定的保护目的，有一个有效的维护个人防护用品的系统是至关重
要的。
个人防护用品使用培训
当员工被提供了个人防护用品时，该员工就应该获得相应的
信息、指令和培训，使员工能够知道：
1）该个人防护用品所要避免或消除的风险。
2）使用该个人防护用品的目的和使用方法。
员工应该知道如何保证个人防护用品处于有效的状态，如何
进行保养和维护。
个人防护用品的一般要求和特殊要求
1）个人防护用品的一般要求
员工在现场工作时至少需要戴好安全帽、工作服和保护脚趾
的防护鞋。
2）个人防护用品的特殊要求
对于特殊的操作，承包商/分包商还需要免费为雇员提供另外
的保护如防护眼镜、安全带、耳罩、面罩、皮革手套等。
监督
管理层和主管必须具备劳动保护用品方面的丰富知识，负责
劳动保护用品的协调性和效果。管理层和主管穿戴合适的个人劳
动保护用品以及在执行现场需要的劳动保护用品规则对其他员工
注重个人劳动保护用品有着极大的积极的影响力。
HSE 培训计划
人员安全教育与培训是预防损失的重大举措之一。根据国家
法律法规和中石油集团公司的规章制度提供所有必要的培训，并
做好培训登记。项目部HSE经理负责对各施工队的培训计划与培训
教材进行审查，以保证所有施工人员有足够的培训。
培训
项目部、各施工队负责对所有施工人员进行安全与卫生防护
培训工作。在特殊情况下，由业主对项目部、各施工队人员进行
培训，HSE经理将确保该项培训内容全面，确保会向业主提供培训
情况总结，并将其记录到有关本项目HSE管理的档案之中。必要时，
业主将提供指导。
工地安全培训
所有施工人员在开始工作以前，都必须参加工地安全指导性
培训课程。只有获得并通过了工地准入培训的施工人员才能得到
工地准入证。该培训课程大约需要4小时。
上述指导性课程内容将包括（但不限于）：℃工作条令，人身
安全及行为规范；℃安全隐患报告；℃伤情报告/前期情况报告；℃
紧急措施；℃涉及化学品的工作；℃安全活动与计划，包括纪律措
施与奖励办法。
HSE 管理工程师对工人的安全指导职责
施工人员对待预防事故的态度绝大部分取决于HSE管理工程
师。HSE管理工程师应认真对待新来的工人，确保为新进场施工人
员提供有关安全操作方面的必要的资料信息，并保证该施工人员
已经充分调整到位，准备上岗。
HSE管理工程师指导新进场施工人员时应采取的部分措施为：
℃了解此前所做的工作；℃介绍新的工作；℃带领工人参观工作作
业区，并指出安全隐患所在地；℃把新工人介绍给集体；℃介绍基
本安全条例；℃给工人提供一个机会，试用生产工具与装备；℃监
控新雇员的HSE表现，在必要时提供指导；℃检查该新工人来后的
工作业绩。
HSE 管理工程师的培训
项目部HSE经理应将各项职责与义务灌输给各自的每一位
HSE管理工程师，其中包括以下内容：℃HSE管理工程师的安全职
责与项目要求；℃工作危险性分析的培训；℃安全动机培训；℃具
体技术工种的安全规定；℃事故报告与调查；℃召开富有成效的安
全会议；℃涉及化学品的工作；℃渣厂设施项目与政府强制性要求；
℃不安全的行为、条件与事故的发生对项目生产率的影响。
所有HSE管理工程师必须理解并执行与其工作有关的HSE规
章制度。在遵守规定以及积极的领导作风方面，他们必须给所有
施工人员树立榜样。因此，他们必须积极参与HSE计划，遵守各项
规定，改正不安全行为。
安全任务指导/工作危险性分析培训
制定安全任务指导/工作危险性分析培训计划的目的就是训
练HSE管理工程师，使之能分析工作任务的性质，查找并消除安全
隐患，与其团队进行有效沟通，保障岗位工作能安全进行。同样，
通过执行该计划，并通过召开工地例会或其他必要的方式，他们
也应对他们的团队进行安全培训。项目HSE经理应对工作危险性分
析起到积极作用。我们认识到，正确进行工作危险性分析，能够
消除常规性工作任务所存在的各类安全隐患。HSE经理负责挑选其
所需的技术支持人员，以确保彻底全面地完成各项工作危险性分
析。
各工种及技能培训
给所有的施工人员（不管是HSE管理工程师还是工人）提供
适当的培训，确保他们能胜任安全岗位职责要求。以下内容是本
项目对各施工工种及技能进行的培训：
电气工程 持证上岗的电工
房建工程主管 救援小组培训
脚手架安装工 电动工具操作工
机械操作司机 土建开挖、回填工程
安全入门课程 封闭式作业区 / 进入规定
项目部将负责保障提供上述培训内容。所有培训资料、记录、
证书都应妥善登录在册，供业主随时查验。
高级安全审核培训
项目部人员应接受高级安全审核培训。进行这种培训的目的
就是要确保员工具备必要的技能，观察工作中存在的不安全的危
险和危险环境，保证一个可见的安全工作环境，并许诺改变不安
全的工况。这种方法用来监督正在执行任务的员工，通过对话、
观察员工的工作、员工岗位、个人保护设备、工具/设备、工序、
工作环境、作业对象等方法，表扬、纠正有关的HSE表现。
HSE 规章制度和操作规程
场地进口和出口
(1) 对所有的工作区域提供和维持安全的出入通道。只有这样
雇员才会避免被起重机、拖运机和其他移动车辆和设备击中。
(2) 出入登记制度。保持出入登记程序，以确保在紧急事故时，
工作区域的员工数量精确可数。
(3) 控制入口，只有授权人员才允许进入现场，并携带通行证
(4) 根据工作范围和工作地点准备离场程序，需要业主审查。
(5) 为了警告个人潜在的危险，标明进入是否需要授权、保护
措施或保护设备，应设置路障。
路障/栏杆
（1）为保持统一性，路障应按颜色分类，建议使用以下：
A、黄色和黑色用于表示警惕
B、黄色和紫红色表明有辐射或X线。
C、红色意味危险。
（2）路障在夜间市开启警示灯，并在天黑之后和在接近行车
道出设荧光标志。
（3）路障设置之前，向所有员工说明搭设路障的原因，及其
限制行为。
（4）路障应距离挖掘，地洞，平台和屋檐不小于2米，除非
使用保护路障。
进入设备作业/狭小（有限）空间作业
（1）编制现场特定的进入设备作业/狭小（有限）空间作业
工作票，制定监护和营救程序，并将进行设备作业/狭小（有限）
空间作业人员进行针对性地培训，并针对不同的设备作业进行不
同的特殊警告。
（2）识别并明确所有的现场设备作业/狭小（有限）空间作
业，并按规定类型标识。
（3）在填写设备作业/狭小（有限）空间作业票时，提前进
行气体分析，确认氧气含量、可燃气体，蒸汽、潜在有毒有害气
体对作业人员没有危害时方可进行作业。
（4）与设备作业/狭小（有限）空间作业相连的所有动力管
道系统和所有的电源都必须切断，并挂上警戒标识，与污染物和
危险源断开。
（5）监护人和作业人拟定两种联络信号，一是对讲机联络，
二是信号灯联络。
（6）进入设备作业/狭小（有限）空间作业时使用的电源必
须有低压或接地故障保护。
（7）在进入设备作业前应进行危险识别和风险评估，并在进
入有限空间作业票上的安全作业一栏中得以体现。
（8）所有涉及到进入设备的员工，包括作业人员、参加者、
营救人员、监护人员等均按照培训计划接受进入设备作业潜在危
险的培训并保持培训记录。
起重机、提升机和吊车作业
（1）所有的起重机械都满足设计、检测、施工、调试、维修
和操作的要求并均有生产厂家的安全使用、维护、保养说明书。
（2）所有起重机到达现场安装完成和第一次使用前进行安
全性能检验，以后按照规定定期进行检验，并真实地进行检验纪
录。
（3）我方任命具有足够施工经验并接受过安全技术培训去
取得相关资格的专业技术人员监督起重机机械作业，并将监督人
员的名单向业主汇报，在吊装10到50吨的货物应有我方相关负责
人签发重大货物吊装许可证。
（4）吊装监督员应为以下每一种情况的吊装操作编制与其
相应的吊装方案，方案经我方相关人员审批后报业主HSE部门得到
批准后方可施工。
A、当货物超过50吨或重量达到起重机负荷的80%，以及使用
超过一台以上起重机吊装时，应有书面的吊装方案。
B、人员升降应编制升降方案。
（5）吊装方案包括以下内容
A、确认吊装设备的类型、承载率和序列号。
B、按照序列号确认钢丝绳，起重臂架和其他起重吊具、辅具。
C、列出作业中需要的所有传动辅助设备的类型、承载量。
D、标明需要吊装德武平的重量、外形尺寸、重心、重心计算
方法，吊钩载荷等进行确认。
E、绘制吊装示意图，示意图重要反映所有的吊装点、承载符
合、绳索角度、辅助设备、配重方式、拔杆角度、吊车定位点、
限制条件或其他影响设备能力和附件使用的因素。
F、适当的和最大的提升速度，为操作人员提供指示，应包括
以下内容：
a、每一步骤拔杆升降及旋转角度。
b、设备移动顺序。
c、每次抬高与其他设备的协调。
d、速度、方向、距离、重量和其他承载数据。
G、确定对现场升降工作监督和检测负责的员工。
H、在吊装工作前、工作中和完成后特定测试的要求。
I、按照监督程序，检查要点的要求，通过设备和指示器进行
操作，以确保吊装过程符合方案，吊重物体不超载。
J、确认吊装方案每步顺利实现的负责人。
K、检测和测试吊装设备的有效期。
L、检查吊装区内是否有危险物品的存放。
M、检查吊装区域是否有电线或压力管道，包括地面和地下
的。
（6）起重指挥人员、司索人员和起重机械操作人员属于特种
作业人员，我方此类人员均经过国家或业务主管部门培训考核合
格，取得了地方主管部门签发的“特种作业人员操作证”，我方此
类人员在历次吊装过程中均有良好的表现。
（7）每台起重机的操作员应遵守安全操作规范，持证上岗，
熟悉掌握起重机械操作。
（8）起重机司机均有特定型号的起重机驾驶执照。
（9）在组装、吊装和移动吊车时，使用通用的最佳操作法。
（10）起重机械设备上有生产厂家的操作规程、安全技术说
明书的复印件，认真贯彻执行。
（11）在操作移动式起重机时，按照规定的指挥信号进行指
挥。
（12）在吊杆顶部旋转半径区域内的路面上设置路障/警戒线。
（13）旋转臂架式起重机的任何部分或被吊物边缘与10KV以
下的架空线路边线最小水平距离不小于2M。
（14）载人、吊物分开，坚决杜绝人货混杂。
（15）所有起重机操作员都可看见的吊杆角度指示器。
（16）所有起重机械上均配备足够的灭火器材.
（17）所有的绳索、钢丝绳和吊带，无论是天然的还是人工
合成纤维、钢丝绳或金属网和钢链，都应被有能力的员工每月进
行检查，核实破坏性影响程度并记录。
（18）每天在使用前应对所使用过的绳索、钢丝绳和吊具进
行目测检查。
（19）所有的绳索、钢丝绳和吊索硬是用有效的正确的检查
方法。
（20）所有的绳索、钢丝绳和吊具不能降级使用，应立即更
换并销毁。
（21）遇6级以上大风或大雪、大雨、大雾等恶劣天气时，不
得从事露天起重作业。
安全用电（包含临时用电）
为了确保所有的电子设备，工具，电缆或插座这些建筑中非
永久电线系统被合适使用，以及通过电缆或插头相连的设备被适
当的使用，以下的测试程序和记录将被保留。如果发现任何电子
设备或工具存在问题，则应立即移走，不能继续使用。
（1）要求使用电气工具和设备的员工在使用前应负责外观
缺陷检查。不合格的工具或电线应从设施中移走，进行修理或更
换。
（2）员工每90天应接受电气危险培训，这可以由每周安全会
来执行。
（3）现场接地检查记录应在日志中记录，以用于检查、确认
和需要维修时使用。
（4）对于通过必须的检测和测试的工具，电缆和设备，在每
月检测期间应执行适当的色码。这些编码应放在工具附近，电线
和插头边。
（5）所有的电缆系列和连接设备的接口将每月检测，并在以
下情况检测：
A第一次使用前
B维修后，设备从新使用前
C对在事故后被怀疑可能会导致伤害的设备使用前
（6）所有的电气工具、设备、电线和插座应进行缺陷检测，
正确的导体通电和接地，每月检测是否连续和电流的持续性。
（7）所有的维修将由有资质的人员或指定的维修工完成。工
具在维修完成后，工具将被重新检测并按维修颜色编号。
（8）接地故障回路断续器和/或确定的接地方案将在每个接
地点使用。
（9）所有电动工具必须每月检测，做好书面记录。
（10）只有有资质的电工允许电气设备安装。
（11）配电盘不应有开口暴露。
（12）所有的断路器、控制开关，刀闸或推箱需要贴标签，
以表明它们的电压和电流。
（13）所有接口，外壳属性和连接电线的使用应绝缘。
（14）所有的动力电缆必须防止损坏。
（15）所有员工应进行电气安全培训。
（16）所有的施工配电盘不应有暴露的开口。这包括断路器，
导管或其他开口。
（17）所有的切断点前都必须有清洁的、无阻碍的且不低于1
米宽的道路以便通过。
（18）电缆布置应在不阻碍人员及设备通道的安全位置，且
符合常规要求，在地面上。向外延伸的电缆，不允许穿过窗户，
门口，墙壁或类似的开口，除非它们受到保护，不会被破坏。
（19）当在潮湿的地方或暴露在自然环境下使用电缆，所有
接头应经过批准并按使用地点设计要求实施。
（20）所有插座和电缆将不容许使用不匹配的插头。
（21）处延的电线应采取保护防止破坏，包括但不限于热渣，
毁坏，切开，磨损和车辆（碾压）。
（22）外延电缆在从工具围栏内移出或使用前应进行检查，
损坏的电线不能使用。
（23）移动工具和设备使用的外延电线将使用三线制。
（24）为所有施工办公室和临时设施布线的应是有资格的电
工。
（25）所有装有动力供应设施的拖车应通过其动力设施使其
车框接地，局部接地应使用接地棒和适合当地条件的
连接方式，并满足国家标准。
电动工具的安全使用
（1）所有电动工具应附上生产上对安全储存、操作、维修和
检修的指示。
（2）电动工具应按他的设计目的使用，不可挪作他用。
（3）电动工具应在安全和可操作状态下进行维护保养。
（4）应对电动工具进行常规检测并保留记录。
（5）电动工具应采用双重绝活三项插头，有接地线和插座。
（6）电动工具不允许用自带电线进行升降。
（7）施工人员全部按照培训计划接受安全操作电动工具的
培训。
（8）所有的保护部件应正确安装和可以操作。
（9）在更换刀片（叶片）或维修时，必须切断电源方可进行
更换或维修。
（10）存在危险的地方应穿合适的个人防护设备
设备检查
任何有问题的设备应立即停止使用。
（1）每日目测检测（无记录）
A、梯子
B、车辆/设备
C、全身型安全带/绳索/救命索
D、吊装装备/吊索
E、电子设备和电缆
（2）每月检测（需书面记录）
A、卷扬机
B、铲车
C、液压起重机
D、灭火器
E、紧急呼吸设备
F、吊车（绳索起重机）
G、吊车及门式起重机
H、人员升降设备
I、绳索装备和金属构件
J、混凝土泵车
K、安全接地
L、装配设备和硬件
M、全身型安全带/绳索/钢丝绳
N、电子设备和电缆
（3）检测设备的颜色编码方案
下面的编码格式用来表示电气设备，工具，防坠落设备，手
持工具，索具以及其他设备已完成检测。这些将在每月或半年检
测中使用。
一月份 白色
二月份 白色/黄色
三月份 白色/蓝色
四月份 绿色
五月份 绿色/黄色
六月份 绿色/蓝色
七月份 红色
八月份 红色/黄色
九月份 红色/蓝色
十月份 橙色
十一月份 橙色/黄色
十二月份 橙色/蓝色
设备操作员资质
（1）被指定使用设备的雇员需要进行设备使用培训
（2）雇员的培训应由有能力者担当，并包括实践测试。测试
包括在规定情况下操作设备，展示能力，和书面测试。
（3）在成功培训后，操作员应被发证书和类似文件来证明他
可以操作。
（4）只有当前有资历的操作员认可的员工才允许操作以下
设备：
A、液压起重机
B、起降机
C、高架起重机
D、挖掘机
E、推土机
F、翻斗车/卡车
G、拖车
H、叉车
I、人员升降（移动升降平台，人员提升机等）
J、木工设备
K、所有特定的工具和设备
挖掘和沟渠
（1）在进行挖掘和开沟前应填写《动土安全作业票》，并经
施工管理部审批通过后方可施工。应针对地下设施、土壤类型分
类等编制施工方案。
（2）按挖掘沟渠的深度根据国家标准设坡。注册专业工程师
对6米深以上的挖掘必须进行设计。
（3）挖出的土应放置在开阔地或距沟边大于1米的地方。
（4）在挖掘工作的雇员应接受培训，认识与挖掘相关的潜在
危险（如附落，塌落危险，空气质量等）。
（5）每次挖掘前，应对地下设备（水线、管线、电缆等）进
行测试。
（6）挖掘米或以上，在所有雇员的8米内，必须有梯子，
斜坡或其他进入的安全方法。
（7）有能力的员工应在进入前对所有开挖处进行检查和记
录结果。
A、每次换班前。
B、下雨或下雪后。
C、冻结后或达到解冻温度时。
D、引起土壤整体性变化的任何条件后。
（8）在下雨天，挖掘工作应停止，直到挖掘方面有能力的员
工对雨天作业影响进行评价。在雨天，如果施工人员继续挖掘工
作，要求挖掘方面有能力的员工维持常规检测计划。根据降雨量，
持续时间和土壤类型，挖掘方面有能力的员工可能需要对挖掘条
件维持持续的观察。
（9）挖掘深度超过米应对大气潜在危险进行测试，测试
由HSE专家和HSE专业技术人员参加并主持，确认安全后方可进行
施工。潜在大气危险包括但不限于：气体管线、下水道、排放
H2S,SO2,CO和其他比空气重的污染源。
（10）对开挖应进行潜在塌陷评估。电源，压力管道，地下
储罐等可能对进入开挖区的员工有潜在危险。
（11）开挖区内员工的数量应限制在工作需要的范围内。
（12）任何时候在挖掘时，不应有积水。应用泵，排水沟或
其他方法连续排水。
（13）在开始挖掘前，应对临近建筑的稳定性进行评估，开
始工作后，每天进行检测。
（14）紧急救助设备应可以随时拿到。
（15）所有的挖掘洞穴应设置路障。
（16）任何米或更深的挖掘洞穴应被定义为有限空间。
高处作业
当作业人员距地面2m以上作业且存在坠落危险时称高处作
业。
（1）禁止患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不
适合于高处作业的人员从事高处作业。
（2）高处作业人员必须系好全身型安全带、带好安全帽，穿
着行动灵便的服装，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，每次作业前必
须经过HSE监督人员的检查通过后方可施工。
（3）安全带必须系在施工作业处上方的牢固构件上，高挂低
用，不得采用低于腰部水平的系挂方法，不得系挂在有尖锐棱角
的部分，安全带系挂点下方应有足够的净空，严禁用绳子捆在腰
部代替安全带。
（4）在六级以上和雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条间下影响
施工安全时，禁止进行露天的高处作业。
（5）夜间高处作业设置足够的照明，以保证夜间高处作业的
安全。
（6）高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所有材料
堆放平稳，在必要的时候设安全警戒区，设专人监护。高处作业
人员的工具放在工具袋内，防止坠落。在同一平面上一般不得进
行上下交叉的高处作业，需要时要在上下两个作业点中间进行可
靠的间隔。
（7）所有高处作业的人员都按照培训计划接受安全和防坠
落设备正确使用的培训。
（8）专业负责人员定期检测坠落保护设备，并保留记录。
（9）对于提升区域工作的人员，应进行安全的工作分析，监
督员分析全部的提升任务，提供坠落的保护需求，确保所提供的
坠落保护系统充分有效。监督员在分析任务后，指导参加作业的
人员使用指定的方法。
（10）全身型安全带和保护绳不作为坠落保护的主要方法。
努力为员工提供一个安全的工作环境，坠落保护是最后的保护。
（11）最大限度使用基本的防坠落保护系统，如脚手架、提
升架、人员升降机等。个人在工作平台或个人升降设备上仍要系
挂安全带。
（12）所有坠落保护设施全部由使用者进行完全检测，并有
安全器材负责人每月进行常规检测，将监测结果详实地记录，不
合格的设备及时更换并将不合格的设备销毁。
（13）坠落保护设备和相关设施不能用于员工安全保护以外
的其他目的。
（ 14） 在 人 和 材 料 易 坠 落 的 高 风 险 地 带 （ 通 常 在 米 以
上），应设安全网。安全网经常检查其是否牢固，损坏并存有记
录。安全网内不堆积施工废料。
消防和防火保护
（1）做好承包范围内的现场消防安全工作并接受业主的监
督.
（2）建立健全现场消防安全责任制,确定消防安全责任人,制
定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操
作规程。
（3）实行防火安全责任制，确定一名施工现场防火责任人，
具体负责施工现场防火工作，配备防火工作人员，负责日常防火
安全管理工作。
（4）施工临设和施工现场使用的安全网、围网、和保温材料
不使用依然活可燃材料。
（5）严格按照《仓库防火安全防火管理规则》存放、保管施
工材料。
（6）一般仓库内部存放易燃易爆化学危险品和其他可燃材料。
对易燃易爆化学危险品和压缩气体容器按其性质设置专用库房分
类存放。
（7）施工中使用易燃易爆化学危险品时，制定防火措施；不
在作业场所分装、调料；不同时使用液化石油气；使用后的废气
危险物料应及时清除。
（8）建立健全用火管理制度，制定防火措施。
（9）施工现场设置临时消防车道，并保证临时消防车道的畅
通。禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道。
（10）在存在火险风险的工作区域，设置灭火器。
（11）施工人员按照培训计划接收足够的防火技术培训。
（12）可燃和易燃物品妥善保管、使用和处置，以减少火灾风
险。
（13）灭火设备放在显著位置。
危险紧急控制（停工/结束）
（1）在工作中暂停、停工、开车时对设备压力管道采取相应
措施，逐个上所和贴标签，标识“危险—不要操作”以及时间和地
点，签字及执行情况描述，用于禁止其他工作，保证安全。
（2）利用停工日志确认所有员工在切断系统中的工作，如童
工的时间和日期、设备被隔离的大约时间。
（3）确认每个人或每项工作在方案管理中的控制权限。
（4）所有的标签表明日期，签字（规范的姓名，联系电话）
和工作方式， 并可靠的贴在设备锁上。
（5）标签不重复使用，如被破坏立即更换。
（6）随时对设备情况进行观察，上锁和贴有标签的设备不准
使用。
（7）监督员负责对锁和标签的保护工作，任何人不允许移动
标签和锁。
（8）超过一个轮班需要的标签应被吓一班重新确认标识。
（9）需要停工/结束的系统类型
A、电气系统从电源和带电系统连接前，直到工作结束，任何
情况下，无论是对整个或是临时的电气系统的修理、休整都应上
锁。不要使在主要断开点上锁。
B、在管道，阀门的安装过程中有可能因为无意活动引起危险
时，应该采用加锁、断开或其他方法确保防止事故。
C、管道、阀门和类似系统用过气压试验防止系统发生意外。
气压试验影响区应设置障碍防止进入，在测试前通知安全人员。
D、为了防止物料互串产生危险，对于压力管道、阀门、机泵
等在停工是应被锁定和切断进料，以确保安全可靠。
车辆安全
（1）车辆使用仅限于车辆规定的用途。
（2）运送员工只能使用专门的车辆。
（3）对要求使用安全带的车辆，司机和乘客都必须随时系好
安全带。该类车辆座位前应配置安全带。
（4）司机应遵守所有的安全法规，并对违规负责。
（5）司机应有当前的有效的执照。
（6）项目上使用的车辆配备应符合当地的法律和规定。
（7）乘车的雇员应有座位，雇员的手脚不能伸出车外。
（8）车辆应在工作现场使用，或用于在工作地点和住宿地点
接送员工。
防腐
（1）为每位从事防腐工作的员工提供和穿戴个人防护用具。
（2）根据材料安全数据表中制定的方法使用、储存和处置防
腐材料及防腐设备
（3）防腐设备操作员按照培训计划接受安全及正确使用设
备的培训。
（4）设备的选择、使用和维护应以对员工安全系数最大、风
险最小为原则。
压缩气体储罐（压缩气瓶）
（1）储罐种类的分类、正确的标签、可燃气体与氧气的安全
距离、不同种类的存放位置、保证竖直放立给予火源的安全距离
等。
（2）在压缩气体储罐的提升过程中，要提供满足使用条件的
吊篮或笼子，以保证压缩气体储罐在起吊过程中处于竖直位置。
（3）压缩气体储罐不在被限制的区域内使用或存放。
（4）搬运压缩气体储罐必须使用车子搬运转移。
（5）使用压缩气瓶过程中，存放分开隔离、有标签和责任人
签字、保证可燃气体与氧气的保护隔离、供货商所提供气瓶上要
有盖好的瓶盖、竖直向上固定、并且离火源保持安全距离。
（6）瓶体的漆色符合《气瓶安全检查规程》的要求。
（7）气瓶质量证明文件及附件齐全。
（8）气瓶经省级锅炉压力容器安全监察机构认可的单位定
期进行技术检验。
（9）气瓶使用过程中，如有严重腐蚀、损伤或对其安全可靠
性有怀疑时，应立即放掉瓶内气体，挂上“待检”标牌，提前进行
检验，检验合格的气瓶，在气瓶体上标注检验标识。
（10）库内气瓶避免阳光直射，保持干燥，通风良好，必要
时设置通风装置
（11）施工现场的气瓶棚，应保持不受阳光的暴晒和雷雨的
侵袭。
（12）配备适量、适宜的消防器材，在明显处设置管理制度
和安全标志。库内不能用明火取暖。
（13）实瓶和空瓶分开摆放，并标有明显标识。实瓶横放时
其垛高不得超过五层。
（14）不擅自更改气瓶的钢印和颜色标记
（15）操作人员开启瓶阀时，站在瓶阀接管的侧面，缓慢开
阀。
（16）气瓶使用时装设减压阀，并在低压端装压力表。
（17）在寒冷环境中，如气瓶安全装置冻结时严禁用氧气吹
扫、火烤或40% 以上的热源对气瓶加热。
（18）氧气气瓶禁止沾有油脂。
（19）氧气瓶与乙炔瓶之间的距离不得小于5米，于明火的距
离不得小于10米，与热源距离不得小于1米。
（20）气瓶使用时应保证减压及专用气带完好无损，以却带
用兰（黑）色，氧气带用红色的，胶管不得有鼓泡、破裂、漏气
现象。
（21）乙炔表上装置回火防止器。
环境控制
联合国1972 年发表《人类环境宣言》特别是1992 年里约热
内卢联合国展大会以来，环境管理问题日益引起全人类的关注。
政府领导、科学家和民众认识到在全球范围内保护人类生存环境
的严重性和迫切性，使加强环境管理这个战略趋势已成为当今世
界的大潮流。作为施工总承包企业必须充分认识自身因素对环境
的影响，并通过执行ISO14000 标准，营造绿色建筑，追求社区、
人居和施工环境的不断改善，为建筑企业施工环境管理做出典范。
环境管理意义
为了保护和改善生活环境与生态环境，防止由于建筑施工造
成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近居民和施工人员的身体
健康，促进社会文明的进步，必须做好建筑施工现场的环境保护
工作。施工现场的环境保护是文明施工的具体体现，也是施工现
场管理达标考评的一项重要指标，所以必须采取现代化的管理措
施做好这项工作。
环境管理的目标
℃噪音排放达标：结构施工，昼间<70dB，夜间<55dB装修施
工，昼间<65dB，夜间<55dB
℃大气污梁达标：施工现场扬尘的排放符合要求（扬尘达到
国家二级排放规定，烟尘排放浓度<400mg／Nm3。）
℃生活及生产污水达标：污水排放符合《城市水污染物排放
标准》。
℃防止光污染：夜间照明不影响周围社区。
℃施工垃圾分类处理，尽量回收利用。
℃节约水、电、纸张等资源消耗，节约资源，保护环境。
环境因素识别及控制措施
（1）环境因素的识别
粉尘污染
水质污染
噪声污染
固废污染
有毒有害气体污染
（2）控制措施
℃施工现场防大气污染措施：
●施工现场防扬尘措施
施工垃圾使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意
凌空抛散造成扬尘。施工垃圾要及时清运，清运前，要适量洒水
减少扬尘。
施工现场要在施工前做的施工道路规划和设置，尽量利用设
计中永久性的施工道路。路面及其余场地地面要硬化。闲置场地
要绿化。
水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放。
露天存放时要严密苫盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬，以减少扬
尘。
施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专
人负责，在易产生扬尘的季节，施工场地采取洒水降尘。
●搅拌站的降尘措施
施工采用现场集中搅拌砼及砂浆，砂浆及砼搅拌要搭设封闭
的搅拌棚，搅拌机上设置喷淋装置方可进行施工。
●茶炉、大灶的消烟除尘措施
茶炉采用电热开水器。食堂大灶使用液化气。
℃施工现场的水污染防止措施
●现场搅拌机前台及运输车辆清洗处设置沉淀池。排放的废水
要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收
用于洒水降尘。未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施。
●乙炔发生罐污水排放控制。施工现场由于气焊使用乙炔发生
罐产生的污水严禁随地倾倒，要求专用容器集中存放，倒入沉淀
池处理， 以免污染环境。
●食堂污水的排放控制。施工现场临时食堂，要设置简易有效
的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池。平时加强
管理定期掏油，防止污染。
●油漆油料库的防漏控制。施工现场要设置专用的油漆油料库，
油库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处
理，储存、使用和保管专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏、
污染水体。
●禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环
境。
℃施工现场防噪声污染的各项措施
●人为噪声的控制措施。施工现场提倡文明施工，建立健全控
制人为噪声的管理制度，尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施
工人员防噪声扰民的自觉意识。
●加强噪声作业时间的控制。严格控制作业时间，晚间作业不
超过22时，早晨作业不早于6 时，特殊情况需连续作业(或夜间作
业)的。尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报工地
所在的区环保单位备案后方可施工。
●强噪声机械的降噪措施
产生强噪声的成品加工、制作作业，应尽量放在工厂、车间
完成，减少因施工现场的加工制作产生的噪声。
尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场
的强噪声机械(如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等)要设置封闭的机
械棚， 以减少强噪声的扩散。
●加强施工现场的噪声控制
加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测，专人管
理的原则，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达
到施工噪声不影响周边工作的目的。
℃其它污染的控制措施
●木模通过电锯加工的木屑、锯沫必须当天进行清理，以免锯
沫刮入空气中。
●钢筋加工产生的钢筋皮、钢筋屑及时清理。
●建筑物外围立面采用密目安全网，降低楼层内风的流速，阻
挡灰尘进入施工现场周围的环境。
●探照灯尽量选择既满足照明要求又不刺眼的新型灯具或采
取措施，使夜间照明只照射施工区域而不影响周围社区居民休息。
●项目经理部要制定水、电、办公用品(纸张)的节约措施，通
过减少浪费，节约能源达到保护环境的目的。
℃保护现场绿化措施
●施工现场的树木，采取在树木周围搭设脚手架，用密目安全
网围护。
●施工现场的绿化，同甲方协商，移植他处，待工程完工后，
再重新种植。
●施工现场周边绿化比较多，除了在绿化带外围用竹笆围起来
以外，严格教育现场施工人员，不许随意踩踏、破坏绿地，并设
专门人员进行看守，发现有人破坏，除把绿化修理好外，还要进
行处罚。
废物处理制度
（1）每个施工区域安排专人负责废物的收集。
（2）设置专门的废弃物处置地点，定期对收集的废弃物进行
处理，并对其中又二次利用价值的废弃物进行回收。
（3）对于需要销毁的废弃物，采取的销毁方法应符合符合环
境保护要求以及各种规定。
不安全状况报告
（1）HSE监督员将不安全因素翔实的作以记录，报告HSE工
程师。
（2）经HSE工程师组织相关人员对不安全因素进行分析，制
定相对的措施。
（3）由责任人或责任部门负责对不安全状况根据HSE工程师
下发的整改报告整改。
（4）将不安全状况报告在公示栏公示，提高员工的防范意识。
保证健康的操作
化学危险品
（1）任何有潜在危险的化学品在进入任何地点前进行识别,
首先使用最小危害性的化学品.
（2）在每一个危险场所均准备书面的危险品使用计划,计划
包括员工培训计划、合适的容器标签、化学品保管的安全数据表。
（3）每个有危险品的地点应张贴合适的公告，确保有关人员
可及时得到有关危险品的信息。
（4）每项区域工作应明确员工的责任，以保证危险时的应急
方案的执行。
（5）使用以下信息来确定危险品的使用：
A、化学品的生产商、卖主或业主提供的材料安全数据（MSDS）
应作为健康危险信息的首要来源。
B、当MSDS不完全或没有、化学品的组成不知道或有疑问，
应联系生产商或卖方以提供更详细的资料。
C、表明化学品为危险品的属性包括但不局限于以下：
℃、易燃易爆；
℃、腐蚀性；
℃、接触刺激眼和皮肤；
℃、吸入、吸收或身体接触会引起健康危害；
℃、任何已知或怀疑的致癌物。
（6）材料安全数据表（MSDS）
A、工作场地使用的化学品都需要MSDS。对于有相近危险和
组成的化学品可使用一个MSDS。
B、MSDS的获得：现场需要使用化学品的人员有责任提出书
面的MSDS要求并与材料需求一起提出。由采购部门按已知的要求
在订货进提出要求。
C、当化学品送到时，提出需要该化学品的员工应负责确保在
使用前应有适用的MSDS。如果没有，负责人应在使用前按合适的
步骤获得一个。
D、当获得MSDS时，应提供一份拷贝给使用或暴露在化学品
中员工的监督员，并提供一份拷贝放入危险化学品记录案。文件
应保存在安全办公室由安全代表管理。
（7）物品的储藏和使用
A、物品应按类型，大小和危险等级以安全有效的方式隔离和
储存，确保安全的储存状态。
B、储罐和架子应保持良好条件，确保防止敲击。
C、木板上的钉子应立即去掉。
D、管材应挡住防止滚动。
E、石油产品应合理标签。
F、易燃物品的储存区域应明确规定为“禁烟区” 。
G、设立米高，6米距离的防火墙用于分隔氧气瓶和乙炔瓶。
H、易燃液体储存区应设堤，能容纳最大容器的110%。
I、采取其他附加的措施消除危险物品的风险。
（8）加热释放有毒的物品
A、每个与加热排放有毒物的物品有关的工作人员应具有现职
的焊工或助理焊工的资格。
B、在焊接，切割或燃烧前，应获得合适的许可。这包括但不
限于热工作许可，限制区域进入许可。
C、在使用此种工作性质的设备和气瓶时，应选用业内公认的
实际操作最好的人员。使用者应在工作前检测这些设备，确保其
整体性
D、应采取适当的措施保护在本工作区域内工作的其他人员。
E、任何暴露在此类危险中的个人应穿合适个人防护设备。
（9）化学品的处理和储藏
A、提供并穿上合适的个人防护设备。
B、化工品应按生产商提供的安全用法说明的规定使用，储存
和处置。
高温与低温作业的影响
（1）监督人员和雇员接受培训，明确和防止高温与低温的不
确定性，理解合适的工作操作来防止这些不确定性。
（2）采用合适的工作控制手段预防高温与低温作业。
（3）当编制与高温和低温（作业）影响有关的方案时应考虑，
诸如环境适应穿上正确的个人防护设备、工作/休息制度等及采用
改变的操作方法。
（4）监督人员和雇员接受培训，明确和防止高温与低温的不
确定性，理解合适的工作操作来防止这些不确定性。
（5）采用合适的工作控制手段预防高温与低温作业。
（6）当编制与高温和低温（作业）影响有关的方案时应考虑，
诸如环境适应穿上正确的个人防护设备、工作/休息制度等及采用
改变的操作方法。
对于将受到高温和低温影响的作业，在编制施工方案充分考
虑环境影响、正确佩戴个人防护用品、工作/休息地点等因素并持
续改进操作方法。
（1）参加加热工作的个人应获得焊工或助理焊工资格。
（2）在焊接、切割或燃烧前，获得HSE办公室的允许。
（3）在使用工作需要的设备和气瓶时，选用合适的操作。使
用者在工作前检测所需要的设备，确保完好性时方可施工。
（4）采用合适的措施，保护工作区域内的其他人员不受电弧、
焊渣、火化及火焰伤害。
（5）在封闭区域进行与下列金属有关的焊接，切割或加热，
在封闭区域内安置机械或排气通风系统。
A、含锌的填充材料（如焊接）或含锌的涂附材料（如镀
锌）。
B、含铅材料。
C、含镉填充材料。
（6）含CR或含铬保护层材料。在封闭的区域进行下列金属
有关的焊接，切割或加热，设置有效的场地排风系统。
A、含铅及混合物或镀铅。
B、含镉或镀镉。
C、镀含汞材料。
（7）含铍或含铍填充材料，因为高毒性需用排气通风和呼吸
面罩双重保护。
（8）在非有限区域（开放区域）进行有关焊接，切割和加热，
可以使用那些已批准的有毒烟尘过滤罩防护。
现场卫生清理及水资源
（1）工作区域，通道，其他区域不允许被垃圾或其他东西堵
塞。对关键设备应有无障碍通道。（如配电盘，灭火器，紧急出
口等）
（2）应经常连续清理垃圾废物。
（3）提供合适的垃圾分类存放垃圾箱。
（4）储存和安放区域需要保持整洁，材料要堆放整齐。
（5）饮用水
A、使用卫生管道供应饮用水。
B、用于储存饮用水的密封容器经消毒后方可使用，并配备水
龙头。
C、为每位员工提供卫生洁净的水杯。
（6）不可饮用水
A、出口和容器上明确标明不可饮用。
B、坚决杜绝饮用水和不可饮用水之间连接。
5）有害生物控制
充分考虑有害生物进入工作及生活区域，在设计建造中采取
相应措施就将这些可能性消灭，避免危害事件的发生。
（1）所有的下水道及排水沟均采用具有足够负荷的金属盖
进行封盖.办公室人员不得乱堆垃圾,不给有害生物繁衍提供场所。
（2）项目不排水进入市政排水系统。
（3）所有的库房全部采用全封闭库房,防止蛇等生物进入库
房。
（4）使用杀虫剂设专人负责,避免食物、食物器皿及环境被
污染。
6）标签和信号
（1）工作地点的化学危险品必须贴上标签，或表明保存的化
学危险品的名称。并标明雇员防护的危险警告。危险警告可以使
用信息，词语，图片或标志，帖在危险物容器上面。
（2）标签必须是可认识的，使用合适的语言，显著位置存放。
（3）标签上标明危险化学品的词语，短句必须与MSDS相一
致。
7）噪音和视力保护
（1）应该将高噪音活动列出清单，考虑有效的工程和管理控
制方法来降低雇员暴露在噪音中的危险。
（2）应对暴露在职业噪音危害中的雇员进行评价，并提供防
止暴露的设备。
（3）雇员应接受噪音对听力的影响培训，选择适当的听力保
护设备和正确使用防护设施。
安全许可证
（1）用火许可
业主划定用火作业区域，施工时进行各种明火作业、明火取
暖和明火照明时均办理用火许可证，业主将提供“火票”。
（2）进入设备作业/（有限）空间作业许可
进入有限空间作业HSE工程师制定相应许可证。中交后执行
业主的“进入设备作业票”。
（3）动土作业许可证
现场实行动土安全作业证制度，施工现场所有的正式工程的
开挖及临时动土，向业主施工管理部办理“动土安全作业证”。
（4）起重吊装作业
在特殊条件下，吊装大中型设备、构件时，HSE管理部门制
定施工方案及安全技术措施，由业主审批通过后方可施工。
（5）高处作业
制定高处作业，作业人员在距地面2米以上作业且存在坠落危
险时，办理高处作业票。
（6）临时用电作业
用电前，填写“现场用电申请”报项目部，经项目部审核后提
交施工管理部，经施工管理部组织对供电系统及施工范围内的电
器设备、电缆敷设检查合格后，书面批准供电。如遇临时用电或
临时停电等特殊情况时，填写“临时用电申请”经项目部审查和施
工管理部批准后执行，执行完成后的“临时用电申请”签字后交施
工管理部电气调度工程师作为封票证明。中交后再办理临时用点
票之前先办理火票。
（7）放射作业
在进行放射作业前办理“放射作业许可证”，如业主制定统一
的“放射作业许可证”，执行业主的许可。
（8）试压作业
在进行试压作业之前办理“试压作业票”，如业主制定了统一
的“试压作业票”时，执行业主许可。
伤病处理
为满足所有进入本项目施工的员工的健康保健需要及对医疗、
急救的需要，项目部将根据施工过程中，进入施工现场的员工数
量配备相应的医护人员及适当的急救、包扎药品，现场留有值班
车以备急需。并执行如下程序：
（1）急救报告
急救事项发生后，施工人员应立即向应急办公室报告并同时
报告HSE经理。若是人身伤害事故发生打120；火灾事故拨打119。
（2） 急救现场处置
有人受伤
1）自己受伤
A、保持镇定；
B、请求别人护送到指定医院或拨打120急救电话
C、接受急救，轻伤亦需要；
2）他人受伤
A、保持镇定；
B、如现场危险，按正确救护的方式先将伤者移离危险地（但
自己必须处于安全环境）；
C、打急救电话：120；
D、安慰伤者，包扎伤口，对危及生命的伤员要采取人工呼吸、
心肺复苏等急救措施；
E、立即送医院抢救。
（3）急救事项发生后，现场指挥人员在保障人身安全的情况
下采取措施防止事项扩大，减少财产损失。
1）如需人员撤离出事地点组织人员从安全通道撤离现场。
2）人员撤离现场和应急事项控制后，由应急办公室负责进行
善后处理工作。
（4）如是事故造成急救，在抢救伤者的同时，对事故现场进
行有效的保护，如设置围栏或拉警戒线等。
保卫制度
施工现场安全保卫制度
℃项目经理全面负责本单位的的治安保卫管理工作，HSE经理
具体负责保卫责任制的组织落实与实施。
℃人员进入现场必须穿着统一的工作服，佩戴现场出入证，
外来人员须凭有效证件到门卫登记，由门卫工作人员与有关单位
或部门进行联系，并经相关单位同意后在“临时人员和车辆进入施
工现场登记表”上登记备案，领取临时出入证和安全帽并派人带入。
除现场后将临时出入证和安全帽交给门卫，未成年人和拾取废旧
物品者不准进入施工区域。
℃自项目部成立之日起，选派一名作风正派， 有一定文化基
础，有工作责任心的同志，担任保卫工作负责人，负责本项目日
常治安保卫工作
℃配足保卫力量，成立治安保卫领导小组，建立健全群众性
的群防群治组织，做到人员落实，组织落实，责任落实。
℃定期或不定期的听取和研究本单位治安情况，及时解决治
安隐患。
℃组织有关人员开展定期的治安检查工作，对查出的不安全
因素逐件登记、认真研究，立即整改或限期整改并做到“三定”，
即:定人、定时间、定措施，难以整改的隐患也要采取临时防范措
施，要确保安全。
℃对本项目发生的案件，要保护好现场，及时上报有关领导
和部门，并为其提供情况协助查破，发生一般的治安事件，对责
任人提出处理意见。
℃员严禁将酒精类饮料带入施工现场。
℃禁在指定吸烟点以外吸烟。
℃有人员进入现场必须配戴安全帽穿着安全鞋。
℃禁携带摄像机、照相机等进入现场。
℃有人员不得在厂区范围内过夜，特殊情况须书面向区域项
目部和HSE部申请经批准后才可在厂区范围内过夜。
℃有人员必须遵守各项安全管理规定。
℃本项目实行封闭管理，任何人出入施工现场不得翻越围墙，
进入施工现场要着装整齐。
℃所有人员须无条件服从区域项目部和HSE部的检查与管理。
℃所有长期出入施工现的施工车辆须经过HSE部门的审查证
件齐全并办理了“车辆通行证”方可进入施工现场，临时出入施工
现场的车辆必须有相关部门的人员带领在“临时人员和车辆进入施
工现场登记表”登记，领取
“车辆临时通行证”后方可进入施工现场，并在规定的时间内
出现场，出现场时将“车辆临时通行证”交给门卫。
℃除必要外，严禁装带易燃、易爆、有害等危险物品的机动
车辆进入施工现场，出租车、摩托车、三轮车辆严禁进入施工现
场。所有车辆在厂前道路行驶速度不得超过时速40公里，在施工
现场时速不得超15公里，在施工区域内行使的车辆必须遵守厂区
内行车的相关管理规定，按指定路线行驶和停车，消防车、救护
车、气防车等在执行应急任务时应鸣笛行车。
违反施工现场安全保卫制度的处罚
℃违反进出场管理制度，包括证件过期、私自转借、证件与
使用不符等，一经发现处没收证件外，对违章人员进行HSE再教育。
车辆和人员违反本制度达到两次的立即驱逐出现场。视情节给与
相关责任部门、责任人1000-5000元的罚款。
℃故意破坏门禁设施的，除照价赔偿外，立即将责任人驱逐
出现场。
℃不服从门卫管理，无理取闹，谩骂和侮辱门卫人员的，立
即驱逐出现场。情节严重的，甚至殴打门卫人员，将移交公安部
门依法处理。
℃翻越围墙或屏障进出的，立即驱逐出现场。
℃投运物资出门的，除扣押物资、车辆外，视其情况予以经
济处罚，情节严重的交公安机关依法处理。
℃门卫人员交接班时应把重要事件在“施工现场门卫岗位交接
班记录”上登记。
℃门卫人员不认真履行职责，致使无证人员进入施工现场，
扰乱正常工作的，情节轻微的，处以100元的罚款；情节严重的，
予以辞退下岗，直至追究法律责任。
℃门卫人员不认真履行职责，导致安全事故，造成财产流失，
情节轻微的给予100-500元的罚款；情节严重的，予以辞退下岗，
直至追究法律责任。
℃门卫人员收取贿赂，里应外合盗窃公家财物的，给予辞退
或下岗，没收违法所得并追究法律责任。
环境保护管理制度
℃施工现场主要道路必须进行硬化处理。施工现场应采取覆
盖、固化、绿化、洒水等有效措施,做到不泥泞、不扬尘。施工现
场的材料存放区、大模板存放区等场地必须平整务实。
℃风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬
尘污染的施工。
℃施工现场应有专人负责环保工作 ,配备相应的洒水设备 ,及
时洒水,减少扬尘污染。
℃建筑物内的施工垃圾清运必须采用封闵式专用垃圾道或封
闭式容器吊运,严禁凌空抛撒。施工现场应设密闭式垃圾站,施工垃
圾、生活垃圾分类存放。施工垃圾清运时应提前适量洒水,并按规
定及时清运消纳。
℃水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放,使用过程
中应采取有效措施防止扬尘。施工现场土方应集中堆放,采取覆盖
或固化等措施。
℃从事土方、渣土和施工垃圾的运输,必须使用密闭式运输车
辆。施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施,出场时必须将车辆清
理干净,不得将泥沙带出现场。
℃现场存放油料 ,必须对库房进行防渗漏处理 ,储存和使用都
要采取措施,防止油料泄漏,污染土壤水体。
℃施工现场应遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》
制定降噪措施。在城市市区范围内,建筑施工过程中使用的设备，
可能产生噪声污染的，施工单位应按有关规定向工程所在地的环
保部门申报。
℃施工现场的电锯、电刨、搅拌机、固定式混凝土输送泵、
大型空气压缩机等强噪声设备应搭设封闭式机棚,并尽可能设置在
远离居民区的一侧,以减少噪声污染。
℃进行夜间施工作业的,应采取措施,最大限度减少施工噪声,
可采用隔音布、低噪声震捣棒等方法。
℃施工现场应进行噪声值监测,监测方法执行《建筑施工场界
噪声测量方法》,噪声值不应超过国家或地方噪声排放标准。
℃各部门根据业务范围填报《环境因素登记及评价表》，由
HSE部门汇总分析，对反映出来的问题作出最及时有效的处理。附
《环境因素登记及评价表》
消防管理制度
1）总则
为了加强安全消防意识，做好安全消防工作，保障正常、稳
定的工作环境，特制定本办法。
2）责任人
（1）项目经理为安全消防第一责任人。履行下列职责：
℃制定并落实安全消防责任制和防火、灭火方案，以及火灾
发生时保护人员疏散等安全措施；
℃配备安全消防器村，落实定期维护、保养措施，改善防火
条件，开展消防安全检查，及时消除安全隐患；
℃组织对员工进行消防安全教育和防灭火训练；
℃组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾原因调查。
℃消防责任层层分解、落实，建立安全消防体系和分层责任
制，横向到边，纵向到人。
3）职责落实
℃各部门应确立各自的责任人，并制定相应的安全消防制度
的措施。
℃各部门确立各自的防范重点部位和防范对策。
℃各部门定期或不定期进行安全检查，并备有记录。
℃普及安全消防知识，进行培训和示范教育，有条件的应举
办模拟演示。
4）消防管理
℃制定详细的防火、灭火管理制度以及实施细则。
℃施工应落实防火安全制度，配备必要的灭火器具，指定专
人负责施工现场的消防工作。
℃内下列场所应当设置疏散指示标志、紧急照明装置和必要
的消防设施：
A易燃品的生产房、储存场地；
B原材料及成品仓库；
℃使用的消防器具和设备，必须是有国家生产许可证和产品
质量认证证书的产品。
℃使用的电器设备的质量，必须符合消防安全要求。电器设
备的安装和电气线路的设计、铺设，必须符合安全技术规定并定
期检修。
℃禁止在火灾危险的场所擅自动用明火。需要使用明火器具
应事先提出申请，说明安全措施，经批准后才予以使用。
℃作业人员应当持证上岗，对具有火灾危险作业的，必须依
照有关安全要求操作。
℃禁止在办公和宿舍地使用自制或外购电炉取暖或饮食。
℃划定禁烟区，员工不得在禁烟区吸烟。
℃根据消防状况合理配置消防器材，不得擅自移动、损坏、
挪用，并定期检查和更换。
5）下列人员须接受消防安全培训：
（1）各级防火安全第一责任人或分管负责人；
（2）消防安全管理人员；
（3）消防设备的安装、操作、维修人员；
（4）仓库管理人员；
6）责任及考核
（1）制定安全消防考核指标体系。
（2）应按有关规定为公司财产投保火灾险和公众责任险。
（3）任何人发现火灾或其他安全问题都应迅速报警，各部门
或员工应为报警无偿提供方便，有为扑救火灾提供帮助的义务。
（4）消防队到达前应迅速组织力量扑救、减少损失；火灾后
及时向投保的保险公司报案，并保护好现场及协助查清火、灾原
因。
（5）对因扑救火灾、消防训练、制止安全事故、见义勇为而
受伤、致残、死亡的，其医疗、抚恤费用按照国家有关规定办理。
（6）定期或不定期地对各部门安全、消防管理工作进行考核，
决定相应的奖励或处罚。
（7）对各种安全消防事故的责任人和违反本办法的，将从严
处罚，分别给予罚款降级乃至辞退，严重者送交司法部门追究法
律责任。
4）管理规定
℃有事故或伤害发生，及时向政府机构和保险公司提供报告，
同时向业主报告。
℃事故发生时，按照《承包商现场事故报告程序》执行，并
在周HSE报告按照《承包商现场HSE报告程序》执行进行事故统计。
℃发生事故，应积极的应业主要求协助业主调查。
现场安保计划
防盗
在施工现场设置施工现场安保小组，设组长一名，下设成员3～
5名（依据现场情况而定），开工前对每名安保人员进行正规化培
训，组织安保人员了解熟悉施工现场的情况、学习业主的工作方
针和指导思想。要求安保小组实行24小时巡逻制度，保证施工机
具、施工材料、施工资料及现场办公用品的安全，以保证工程施
工的正常进行。
要求与措施
安保成员不得酗酒
未经允许不得擅离职守
每班上报巡逻记录
定期进行业务考核
实行奖罚制度
不得打架斗殴
每班对现场的施工机具、原材料进行盘点并做相应的记录
生活办公 HSE 管理
办公区
安全用电
维护办公用品不被损坏
对办公室成员定期做身体检查
节约办公用品
全面提高办公人员的安全健康意识
注意防火，提高防火意识及消防培训
禁止吸烟、饮酒、打架斗殴
生活区
生活区的HSE管理主要针对宿舍和食堂。
定期对生活区的居住人员进行HSE培训和考核
定期组织所有人员进行健康检查
定期对宿舍、食堂进行消毒
加强食堂工作人员的HSE意识
加强对食堂工作人员的健康检查
定期组织人员对生活区进行检查
提高生活区的卫生标准
禁止酗酒、打架斗殴、夜不归宿
在生活区设置管理领导小组
3 HSE 检查监督程序
定期检查程序
每日及定期的安全检查
项目部HSE管理监督部门将进行定期的例行检查和监督。所
有的检查都必须记录在案，包括危险物，观察到的不安全行为/状
况进行及时纠正，例如：正确装配电器、脚手架、梯子检查等。
项目部HSE管理监督部门将每天监督安全行为，确保其正确
地实施。
每周的安全检查
由HSE经理规定此类检查的时间，检查工作应按《安全检查》
程序文件中所规定的范围进行。
（1）检查组成员：施工经理（检查组领导）、现场HSE工程
师、分包商施工经理、分包商HSE经理
备注：根据需要检查的区域内具体情况，检查组领导可自行
决定检查团的相应的规模和人员构成。上述检查组成员人数最少
应有上述4人。
（1）检查范围
检查组应找出潜在的隐患，以及无视或违反管理要求的行为，
并要求立即予以整改，或由适当的人员对此进行进一步的审核并
纠正。如果在检查过程中发现有高度危险的情况存在，检查组必
须立即采取行动。这个行动包括停止相关的工作直到问题被解决。
检查组应检查下述内容，确保其准确度及/或有效性：a应急
设备；b个人保护设备；c泄漏的围堵设备或操作规程；d可接受的
工业卫生管理规定；e正确使用工具及装备情况以及其工作状况；
f对有害物质以及其他化学药品应妥善标明标识/存储；g临时用电
接线板、电线以及导线；h设备检查记录；i对设备涂上合适的彩色
标志（例如每月/每季钢丝绳及绳索传动装置上涂上彩标）。
检查组必须查找可能导致下述事故或安全隐患的场所和环境：
a交通事故；b爆炸事故；c火灾；d密集型工作作业区；e同步进行/
相互干扰的作业行为；f可能污染陆地、水或空气的化学药品的溅
出或喷洒现象；g缺氧现象；h火源； i与动力设备和线路的接触点.
检查组还必须检查遵守以下各项内容的情况：a分包商施工方
法声明；b工作危险性分析（JHA）；c安全作业或者其他现场许可
证中的各项规定和条件。
（3）检查组报告
检查组领导负责编制检查报告，并负责提出建议方案，整改
措施，以及跟踪检查措施。
报告填写完毕后，按指定的范围分发。如此次检查过程中没
有立即处理的所有其它问题应提交分包商处理，或者提出适当的
跟踪解决办法。
每季度现场安全检查
（1）检查组成员：项目经理（检查组长）、施工经理、现场
HSE工程师、分包商项目经理、分包商施工经理、分包商HSE经理。
（2）检查范围：a分包商HSE领导的影响力；b员工对现场安
全规则、规定、规程的遵守情况；c每一个工作业区的总体状况。
（3）检查报告
检查组领导负责编制检查报告，负责记录检查组的建议方案，
跟踪完成该方案的落实情况。
上述高层管理人员所做的季度检查报告的“情况说明”应复印
后送交HSE部门，以供评审、发布、备案并存档。
定期对 HSE 体系进行审核
审核的内容
A、HSE管理体系的要素和活动是否与计划安排相一致．是否
被有效实施；
B、在履行HSE方针、实现HSE目标和HSE量化指标过程中，
HSE管理体系的有效性；
C、HSE管理体系与有关法规的符合性。
审核的程序
A、进行审核前的准备；
B、建立审核准则；
C、明确审核重点；
D、确定审核组织和参加审核人员的要求；
E、制定审核方法和步骤；
F、审核记录的管理；
G、审核结果的通报；
H、不符合情况及纠正措施
审核的实施
公司HSE管理体系的审核分为：
A、内部审核 由直属企业自主组织进行；
B、第三方审核 直属企业作为受审方，由取得相应资格的单
位进行HSE体系审核。
评审的内容
评审的内容主要有以下几个方面：
A、HSE承诺的实现程度；
B、HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；
C、方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要；
D、针对事故、重复事故和其他单位事故的分析，来改进HSE
管理体系；
E、对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和
提供；
F、关键过程或装置的风险控制情况；
G、应急预案的有效性。
评审程序
HSE评审的程序主要有：
A、评审的准备，如制定评审计划、收集有关文件资料等；
B、评审的实施，由最高管理者主持召开评审会议和现场评审
两种方式；
C、编制评审报告，其内容主要有评审概况(日期、单位和评
审人员等)、评审内容、评审过程中发现的不符合项、评审结论、
评审后的工作打算和要求等；
D、评审报告经最高管理者批准后，印发给有关单位和人员。
E、审核周期每月审核一个审核周期
持续改进
根据审核和评审的结论和建议，本着持续改进的原则，不断
完善HSE管理体系，实现动态循环，提高公司的HSE管理水平。
不符合分析、跟踪整改程序
1）当发现不符合时，应按规定进行调查，制定并实施纠正措
施，明确责任单位和责任人。
2）对不符合情况可以通过检查监督、与员工(承包商及相关
方)的交流或事故调查来确定。
3）不符合情况发生后，企业应采取以下措施：
A、通知责任单位和相关方；
B、确定导致不符合的原因及可能的结果；
C、制定整改计划和改进方案；
D、据不符合情况，制定并采取纠正措施，以确保预防活动的
有效性；
E、修改程序以预防不符合情况的再次发生，并通知有关人员，
实施修改后的工作程序；
F、对于违章指挥和违章操作应及时予以纠正，对严重违章部
门和有关人员按有关规定给予处罚。
4）对检查出的重大隐患和问题，公司和直属企业实施《整改
通知书》管理。《整改通知书》的内容有：项目、整改要求、责
任人和整改期限。整改结果要在规定时间内反馈到《整改通知书》
签发单位。
事故(包括未遂事件)报告、调查和处理管理规定
预防是减少职业伤害与疾病数量与严重性的一个关键要素。
当发生意外事件时，紧急医疗服务要充分到位，以便向项目人员
提供快捷和专业的医疗服务，这一点很重要。
本项目规定：无论严重性如何，所有意外事件或环境性释放
应立即向项目部HSE经理（他将进一步通知项目经理）汇报。这些
意外事件包括潜在的严重伤害（侥幸脱险）、疾病、设备损坏、
有毒气体泄漏或危险液体溢出。在本项目中，将采用联合体意外
事件汇报程序来汇报意外事件。
所有的报告与调查（报告）都必须包括事故起因、“意外事件”
以及用以防止事故再次发生的纠正措施。所采取的纠正措施必须
有全面的文件记录。
意外事件调查目的：识别出HSE计划的不足之处，并加以纠
正。
意外事件汇报
不论伤害或事故的大小，任何人员都有责任立即向现场HSE
管理工程师报告任何伤害或事故。
当事故或未遂事故发生时（即使没有造成伤害，事件表面上
看起来有点微不足道），现场HSE管理工程师也必须采取以下的几
步措施：迅速地照顾受伤人员；确定导致事故发生的根本原因；
纠正所有的不安全的或不完善的政策、程序、行为或条件。必须
汇报所有的意外事件与未遂事故。
当事故汇报给现场HSE管理工程师时，现场HSE管理工程师
必须开始实施以上步骤或确保以上步骤得以执行。在确保受伤人
员进行治疗救援后，现场HSE管理工程师应收集所有有关信息加以
汇报。另外，如有严重的伤害事故发生，现场HSE管理工程师应负
责保证事故现场不被破坏，还要负责取得相关照片或草图并对发
生的损坏作出估算。
调查程序
所有可能属于可记录范围内的伤害事故和未遂事故都将被调
查。
很重要的是一旦发生伤害以及伤员被处理后，事故现场应保
护起来。在调查完成之前，不允许任何人从现场移动任何物件，
所有的证人需受保护并隔开。为了保留证据，并为证人考虑，使
得事故得以正确调查，以上二项措施是至关重要的。
发生任何的事故直接的现场HSE管理工程师都要进行调查。
现场HSE管理工程师可以请求管理层或项目HSE经理的帮助。所有
的管理人员和检查人员都应接受如何调查事故的培训。
所有的报告、建议和随后的行动将通报给所有会受到潜在威
胁影响的现场人员。
急救：如果事故不需要急救小组来处理，那么现场HSE管理
工程师可在受伤施工人员的帮助下进行调查。项目HSE经理可以协
助处理。整改措施的书面报告将提交给项目经理和HSE经理。然而，
如果需要急救小组来处理伤员，这就要立即通知项目经理和HSE经
理。HSE经理将领导调查，现场HSE管理工程师、受伤施工人员和
可能来自于其他工作区的管理人员一起参加。
可记录事故和工时损失--- 由项目经理或一名能熟练开展根
本原因分析调查的替代人员领导调查。调查小组将由下列人员组
成：业主代表、项目部HSE经理、现场HSE管理工程师。在调查中，
必须严格避免审问，尽量应保持非正式的调查，以便鼓励从所有
涉及人员中得到客观的陈述。
死亡事故和需要入院治疗的多处受伤事故- 必须立即报告业
主、地方有关当局及联合体有关领导。对于任何伤害和所有致残
的伤害，都要向业主提交一份报告的副本。
万一发生死亡，项目部将任命一个特别死亡调查小组，该小
组由项目经理领导，并得到事故调查专家的支持。与此同时，该
小组必须配合有关地方当局的调查。
改进程序
一旦事故的书面报告公布以后，整改措施就要开始落实。事
故报告至少要有一个防止事故再次发生的整改措施才能提交。每
一项整改措施都必须落实到具体的责任人。
可以立即完成的整改措施也应在报告中陈述。
项目安全委员会将审查所有的事故报告，并且委员会将负责
确保所有的整改措施的完成。项目安全委员会将跟踪整改措施的
进行，直至确认落实。有些整改措施由于其性质可能会比其它措
施花费较长时间来落实。然而，只要一个整改措施没有得到落实，
整改人就必须提交一个整改措施落实情况报告。任何此类状况报
告必须包括对每个未落实目标的完成日期，以及措施尚未落实的
原因。
周报
（1）按以下要求向业主提供HSE周报（见周报格式）
周报提供的附加HSE信息：
A、本周损失工作时间事故的细节
提供本周所有损失工作时间事故(包括未遂事件)报告的复印
件。
B、本周环境事故(包括未遂事件)的细节
提供本周所有环境事故(包括未遂事件)报告的复印件
C、本周HSE培训的细节
列出本周为员工提供的安全培训课程，包括培训简介，日期
和参加人数
（2）定义：
A、医疗治理事件： 对微小伤害的任何一次性治疗和以后的
观察，但不需要正规的医疗护理。
损失事件事故：任何职业伤害或生病导致工作人员不能在
后续工作日重新工作。
伤亡事故：是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性
中毒事故。
火灾事故：在时间或空间上失去控制的燃烧事故。
爆炸事故：由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或
财产损失的事故。
环境事故：所有与对环境排放污染物有关的重大事故。
车辆事故：现场工作中与车辆有关的事故。
连续安全工作日：现场工作从上次损失时间事故后，到目
前为止连续安全工作的天数。
B、到目前消耗的人工时
人工时指现场雇用的，任命在现场工作消耗的时间。
我们应向SDCL汇报每周消耗的项目人工时和到目前为止共
消耗的人工时。
C、上次损失人工时事故后人工时消耗
现场雇用的，任命在现场工作从上次损失人工时事故后消耗
的人工时。
（3）项目部建立事故登记程序，并将登记记录报项目部。
（4）将事故统计的结果在事故通告栏中公示给所有员工，让
每位员工都将HSE作为头等大事。
4 工程建设安全生产事故应急预案
总则
编制目的
为了保护甘肃庆阳化工搬迁改造项目—给排水—循环水场 PC 工
程从业人员在施工活动中的身体健康和生命安全，保证本工程在出现
生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产
安全事故给企业及员工所造成的损失，特制定此方案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事
件应对法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑
法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事
故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
适用范围
本应急预案适用于甘肃庆阳化工搬迁改造项目—给排水—循环
水场 PC 工程施工过程可能发生的所有安全事故：
A、高处坠落 危险等级 1
B、触电事故 危险等级 1
C、机械事故 危险等级 1
D、火灾事故 危险等级 1
E、塌落事故 危险等级 1
工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障施工人员的生命安全和身体健
康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首
要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动
性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，
实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（3）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的
方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警
和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装
备、预案演练等工作。
组织体系及相关机构职责
组织体系
现场应急救援指挥部及职责
（1） 领导工作小组：主要由项目精力及项目部各管理人员组织协调
各组开展工作，分析研究情况，采取相应措施及其对策，并
及时采取相应的措施。
（2） 应急组：坚持与工程同步值班，接到各类突发事件报警后，
应 5 分钟内赶到现场，根据领导小组指示迅速展开抢险救援、
警戒、人员疏散等工作。
（3） 外协组：为防止各类新闻媒体和社会对紧急情况和突发事件的
失真报道和传播，除自然灾害外,生产性和社会性紧急情况和
突发事件的应急过程中,严禁外界不相干人员进入事件现场；
负责接待上级主管部门进驻现场的生活安排，根据事件情况
负责联系安监、消防、医疗、防疫等部门，并在适当时机对
外披露消息。
（4） 调查组：指导事发现场保护，做好调查笔录，协助调查取证，
为定性处理问题准备第一手材料。
（5） 后勤组：解决后勤保障中各类人员的衣、食、住、行、医疗，
保证水、电供应正常，交通工具完好，保证救援物资能够及
时到位。
各组要求
（1） 发生各类突发事件后，各组人员接到通知后迅速到事发地点集
中，服从领导小组指挥，迅速开展工作。
（2） 各部门人员要深入基层，调查研究，掌握第一手材料，有的放
矢做好各方面的工作。
（3） 所有参加处置突发事件的人员，均要发扬吃苦耐劳的精神，主
动协作，勇于奉献，尽心尽职。做到办事累累风行、遇事不
相互推诿、不退缩，团结一致，同心同德，正确处理各种问
题。
（4） 处理各类事件时既要坚持原则，又要做好耐心细致的思想工作，
不急不躁、不感情用事，处理事情要动之以情，晓之以理，
设身处地为他人排忧解难。
预警和预防
危险源的控制
工程施工现场设专职警戒人员，监控现场情况。
预警行动
警戒人员发现有安全隐患时，立即撤离施工人员，并报告现场负
责人或安全应急指挥组。
应急响应
响应等级
1 安全意外事故 不造成人员伤亡 响应级别二
2 轻伤事故 只有轻伤 响应级别一
3 重伤事故 有重伤 响应级别一
4 死亡事故 有人员死亡 响应级别一
响应程序
（1）应急救援组接到突发事故后，应立即按本预案主持抢险救援；
（2）应急救援组立即成立组织抢险队，采取抢险救援的具体方
法、措施和步骤，应急救援组长迅速组织自救，控制危害和损失
的扩大，并随时报告事故情况；
（3）应急救援组长按照职责分工，立即通知抢险队，医疗救治队等
各队负责人及相关人员，布置抢险救援，确保立即到位，履行
抢险救援职责。
（4）各应急救援小组人员在接到救援指令后，应立即佩戴抢险标志，
劳动保护用品及相关设备赶到现场，参加抢险救灾。
应急结束
现场抢救结束并经过有关部门现场查看后，排除事故隐患后，经
过应急救援指挥部同意后现场应急结束，同时立即完成：
（1）事故情况上报；
（2）移交与事故调查有关的资料；
（3）应急工作总结报告。
信息发布
事故处理结束后，事故应急指挥组向庆阳石化公司发布事故信息，
重大事故还应向庆阳媒体发布事故信息。
后期处理
应急结束后，应急救援指挥组处理事故造成的污染，消除事故影
响，恢复施工次序，并对应急指挥组的应急救援能力做出评估，修订
应急预案。
培训与演练
（1）在每个单体工程开工前，对所有参与的施工人员集中培训，使
每个施工人员掌握发生事故时的应急措施和应急程序。
（2）每个季节进行一次施工人员应急预演，包括抢险、救护、善后
处理等，并对演练进行评估、总结并完善预案。
奖罚
应急救援工作中，所有人员必须听从指挥，各付其责，在应急救
援工作中表现积极的给予表扬，有突出贡献的给予奖励。对在应急救
援工作中不听指挥，造成不良后果的给予批评，并移交司法机关处理。
附则
（1）应急预案
就是针对可能发生的事故，为迅速、有序的按照预先指定的方案
展开应急行动。
（2）应急预案备份
本应急预案经批准后，分别由业主 QHSE 部、监理部各存一份备
案。
（3）维护和更新
本应急预案在每个季度初预演后评估总结、补充完善，实现可持
续改进、更新。
（4）制定与解释
本应急预案由江苏瑞泰环境工程有限公司负责解释。
