且1招投标研究厘简陋工E血挂噩经昌删围圈捏际田原因JlI~.黄建来接业务总额的一定百分比交纳。一有关部门的监管不力使挂靠扇标现"→斗才筑施工企业的挂靠经h:t:!.营"(以下简称"挂靠经;是以包代智的挂靠型:企业内部的象萌芽并不断发展。/、ιw宵")是指从事建筑活项目经理A以本企业B的名义参加对于挂靠、串标而言，目前的法动的企业成个人以其他企业的名招投标涌动，中标后A自行组织施律制度不尽完善，但若能执行好现义，从事建筑经营活动的行为。"串工队伍(一般是A的亲戚朋友)进行有的法规，也不至于任由其发展到通投标"是指多家投标人暗箱联合施工，并且A向B上交管理费:某些目前的地步，如在检查中和日常管以获取中标资格的行为或一家企~挂靠经营月2方为利用表面合法的手理中发现有的企业违反了有关规同时以几个投靠企业的名义参加间段掩盖其非怯目的，棠而泉之的相定，但对其的处用却仅流于形式，根一个工程的投标行为。挂靠行为在互间以"母子"相栋。本没有法律的严肃性，更谈不上杀招标阶段往往很难发现，到r施工挂靠经营者通过挂靠经营获得一做百了O阶段则暴露无遗，项目经理不到位，直接的经济利益，而串通投标又能目前有关禁止挂靠串标的法律项目经理到位却不履行应有的职使经营者获得更多的利益，因此串规定有:<中华人民共和国建筑法》责，投标时承诺的质量、安全、施工通投标作为挂靠经营的后续产物便第二十六条、{建筑工程质最管理条人员不能到位等，以及由此而导致在建筑市场应运而生。多家串标、周例》第二十五条都对有关挂靠经营的质量、安全、进度、投资控制等方标等能为经霄者带来额外利益的串作了比较明确和具体的规定。《中华面的问题殷殷发生等;串通投标则标方式在不断的翻新。人民共和国招标投标法》第五十四更隐蔽，在目前的监管体制下，一般施工企业挂靠经营和串通投标条也有明确规定。可见，国家对建筑只有当串通作弊的企业分赃不均等现象产生的原因主要是:施工企业报靠经营，违法分但等内内部矛盾产生时才会暴露。、内部承钮责任制培养了大容口经以法律条款的形式予以明确日前建筑市场建筑施工企业的批的承包经营者，农村劳功力市场禁止。三种:日益丰富对建筑市场的影响。改革二、建筑市场借用体系缺失等挂靠企业A完全以被挫靠企业B开放以来，随着农村和城市各项改市场自身发展的不成熟，运行机制的名义参加招投标活动，中标后完革的推进，我国的劳动力市场变得不规范。由于我国正处于计划经济A来组织实施管理，越来越丰富，农村的大最劳动力当向市场统济过破ií程中，许多法律定的管理费给B，这是一种最为严翻了建筑工人，又遇到国家加太阳法规尚不健全，建筑市场管理不尽重的赤裸棵的挂靠现象;这种方式定资产的投资力度，原有的建筑队可以说，业主的招标工作在很的挂靠对象一般是掌握项目背景资伍一时供不应求，不得不借助建筑大程度上是一种无实质性内容的游料战者与~主有特殊关系的个人，企业之外的力量来完成任务，这样戏，一旦游战结束(即确定中标单往往采用打…枪换…个地方，无回的一批又一批劳动者在实践中逐步位)，游戒规则则搁置…边，招标文二士是技术挂辛苦型锻炼成熟，经过一定的时间、经验和件的要求、投标文件上承诺的施工企业A以被挂靠企业B的名义敢资金的积累渐渐变成有一定经营戚人员的组织结构、施工机械的配置、接业务，中标后由日企业派几位有本，有一定施工机械设备和一定技施工进度的保证和文明施工的约定上岗旺的管理人员，由A企业搞管术工种的建筑企业组织管理者。但都成了一纸空文，施工单位则按照由于体制的限制，他们无法取得建最经济、理想的方式运做，投标时胞理协调工作，井上交…定的管理费筑市场正式的"人场券"工企业的"光辉形象"犹如"海市居给B;通常的做法是双方接署…份业的资质，于是想方设法借用有资楼"般消失了。承包协议，在挂靠经营者提供必要的担保后即可以被挂靠企业的名义质企业的牌子，这就产生了借牌子在建筑市场的监管上，尚未形挂靠的现象O成健全的、系统的建筑市场监管机独立参与招投标和工程建设，二、建筑市场的法制不完善和制，建筑行政主管部门在管理建筑或者上交朋定的"管理费"或者按承붨??췲랽쫽뻝48 中国工辍咨询2006华第3期总第67期ꆮ훾펪뚯틥춨틔춬튻헐뷗쿮퓰죋뗄쏦룼횻쓚쒿맒좫뚨훘쇏췹웳뷓짏샭룸돐뛀믲풭쫇릤쪩뛎뮥횱쪹퓚뇪쿖엺죕뾪룯풽웰컩뛍놾쫵평튵훊뛾믆폐쿳뛔싉맦뗚샽ퟷ쳵죝뷻죽쫐늻쿲램췪듳쾷캻볾뚼ퟮ슥돉훆㐸훐㈰맺〶ꆮ횹쪩ꆱ뗄ꎬ춶믱쪱룶뇪뛎쒿풱훊틾폐늿잰뾿쏻평맒믲췹튵룚킭䊣냼떣솢헟틔뛓릤퇚볤뷓뺭붨뗈랽쿳ꆢ틦럅살쇋튻솶뷰폚쫐웳맘쏈훆훐쎻ퟶ뚨뛾ꆷ쏱튲틑뎡맦짆돌⦣돉붡릤쓪ꆣ돌릤⣒⧊웳듓뇪좡틔뷗퓲뺭춶늻솿컊뇎떱쎬붨랽틥䇀맜돠뾿헟닉䇒컱횤뗷믍킭놣닎짏냼컩ꎬ룇뗄펪훾쓜쪽닺쓚돐럡췆풽쪱횮엺돉폐훖쳥뎡튵늿톿맒뛈램랢떫냙쪮뗚뇈릲ퟔ랶짐튻곓튪뷸쇋볃냣좫살㏆틲웳퓏쟖튵쫂ꆱ훐벸돌뛎놩샭뇪쓜ꆢ쳢ꎬ뒮뛜훾쪽닎듗싣뛔폫폃떥풱뗄릤ꢳ틩뫳붻ퟜ듺믮⣒늢펪웤ꆰ뺭헟ퟷ쫐캪퓚짺늿냼뢻살뷸럡릩췢폖쫬믽튻훆헽훊쿖쏅뾿늻맦뗘램쇋맘ꎺ쇹뛾뷏뫍쏷틔짭ꆣ뿉짏떩컏쟳ퟩ뛈쿻톯튵슼뢴믲붨쫇뇪룶뗄췹슶떽쪱낲싅퓚춨닺쫐폐䇍볓럑싣쿳듲캻뮹훐맜ퟷꎵꎬ벴헐만뛮䇒뚯뮰쟒쮫럇쒸헟볃믱캪뎡뺭늻맒돐뛔뢻릤춶튻샛뚨쪽없ꆢ뺡늽웤싉ꆣ뷻ꆶ쳵쪮쏷맺좷램랢평붡틔폎랹횯횽샭ꆰ쪧탐?뗄폊룶훾횸맒춶췹컞캻돐좫싅쒿ퟷ짺뎡죽헐꿊룸튻훷ꆣ튿뇪샭ꎬ쓗퓚뿉뚨풱䇏랽램ퟓ춨샻뗃펦펪뛏뾿풭냼붨쯦컒죋솦엺뺭붥쪩쿞폚볠뒮췪튲횹훐ꆢ컥좷맦싉햹맽쮵ꆫ쾷뷡놣뿕쿫맢쇋쾵헾㟆탽벰?맒욡슽죋뺭뛠룱뾿뇪뫜틅좴억뗈ꆢ랢잰뇗쪱붨훖ꯒ춶뗊䊣냣폐잹뛾뿆뫳늢틔뗄튻뻆훐읁캪쒿ꆱ맽틦룼퓋헟틲퓰훾ퟅ맺얩ꎬ솦쟳솿샍붥릤웳훆ꆰ쫇맜짆늻죧뒦퇏뮪ꆶ쳵뫍뚨탅컒뛉뷡릹횤컄믔ꆣ볠춳훷뾿낹꣖틔펪볒뗄웳탐쓑ꎬ늻뷸짺닅훾ꎺ풱뇪ꦹ곕쫇쳘뮻평짏놻뫍ꆰ뚨샻쿠맒뛠뺭뛸듸랭훷죎쫐얩듥폖뛈살뚯튻뇤믺튵죫쿫헢램햹훁퓚샭쯠죋붨뚼뻟춶ꆣ뿮폃맺맽컞쫸컄ꆢ랽탎맜릤뛔뺭튿ﺻ웤믮춶탐튵캪랢쿮싄훊틔뛈뗈볠웳믡쪩튻뮹?쿖헆쫢벼땂䋆ꎬ붻쟋맒맜냙탍뫳쟗폃돆뾿뛸뗄펪짺살탂뫍튪훆얩뎡듥샍폶늻췪헟뚨돉킵ퟩ쯻랽뻍솦ꆣ퇔떫폚볬캥좴탔뒮쏱훾쳥뇪뿉헽돌훷쪵⢼볾컄쪽쿳짏붨늿뾾?쯻뚯뇪캪뗄ꆣ쿖쒿탐솿벰ꆢꎻ맜튵놩릤쫇튿쟒쿳컕맘룶쫵평튻ꮷ펪뾿돌샭럖ꎺ䇗웝뇭쳃뺭뒮샻뛮엠듥뫍듳떽풭뗃돉퓚폐짨횯쏇좯닺늻쪹ꎬ죴죎닩랴뷶릲램볻캥탎쾵쫬뒦훐쫐훊듈쏒짏쏷퓋ꆱ훾쏅?웳뗄죋믲쏻맒ꎬ뺭펦ꆢ평춶뒮쳥럖슶췪뿆겲믖ꎻ쿮쾵뗘뗅䇆뚨뷇헟붨럑뇈퓐엳샭쏦뛸펪춨틦뫳뛠췢ꎺ퇸샍펰돇솦솿맺폐늻죎쪵쪱튻놸맜컞ꆱ램짺쒿쓜훐쇋쇷룼뫍돌맘맦ꆷ쪽좱폚뎡헐탔랶뮱돐믺쪩떥ퟶ폌짐쫐퓚웳닟튵탐낵튻틥뾿떽샭폐낲듋춨훆퓟ꆣ좫훐ꋉ훗헢쒿뗄랽즼꧊쳡짨ꆱ붻탗폑럑뫏믊믱춶ꎬ탸볒샻쇋뚯쿬쫐샍뷨컱볹컊뚨뫍램ꆪ짆잰횴웤폚첸맺훊맒뗚럖폨쪧퓋볆탭맜뇪쓚꣖?억킵릤캻죧캴뎡뗄캪쿤볒닎탐쇋늻좫뛸뿘춶쿂맒땂뇪쾽훖놳룶ꎬ탍돐룎떸맜릩믲쓉쓚⦽ꎻ램횮뗃틲닺뒮틦듳솦ꆣ룷뎡뚯볓붨훺훐ꆢ뺭튻헟좡ꆪ폃뷨뫍랢죕맘탎싉솿뾿컥냼틔뗈뮮뛠샭릤죝킱곕퓲ꆰ볠쏻ꆣ솪웳볓캪쪩떽횰ꆢ떼훆뇪ꎬ뻹뾿뫳믒랽뺰죋컞ꎺ믓샭뮷뇘쎿헟늿꿊쒳뗄폖듋컯쫐룄쿮뇤솦듳훾붨헢훰뺭펪뚨뗃폐없램뫃햹뎣맦쪽짏맜ꆶ쪮뛔뗈쏷믺늻ퟷ킱엤풼내몣튵ꆰ뫏튵춬퓚릤캻쪩훂뗈퓲튻탍췪?쪽ꎬ만맒럑튪틥쓪내죽뗄킩쫖쿠쓜뒮뇣ꆢ뎡룯룄뗃떱뛓훾퇹늽퇩돉벼떫붨ퟓ쿖떽맜즱램샭펪훐쯄쓚좷훆볃싉뺡폎훃뚨헕쪱쫐믺뒮ꎬ릤랽냣ꎺ뾿돐캧뫍웳룹ꆷ쳵뮪훾뫜?ꆢ쪩맒뾿뺭펪뫍뒮춨춶뇪뗄
招投标研究且市场特别是在规范化建设方面缺乏必要的手段，目前，他们对市场监管的最有效方式是按照上级的文件或事故发生后的教训进行专项检查，检查期间的施工企业确实是最规范的，他们会在短期内做好工地质量、安全工作上的突击准备以应付检查，一旦检查结束便又高枕无忧了;即使受到处罚的企业，也会由于种种原因从轻处罚或免于处罚，根本起不到杀一做百的作用。可见我国的建筑市场缺乏的是系统性的建筑市场监管机制。四、有形建筑市场的大门仅对高资质单位开放。近年来，随着《中华人民共和国招标投标法》的出台，各地纷纷成立了建设工程交易中心，浙江省还自创了招标投标中心，容易引发工程款拖欠和民工工资拖处等违法违纪活动代替公开、公平工程承包发包都在阳光大厅中统一欠等问题。的市场竞争，严重污染了社会风气，发布信息，统一进场交易，充分体现2、容易导致工程质量安全事故从而使腐败行为有了生存的空间。了工程招标投标的"公开、公平、公的发生，企业在追求利润的同时，应在保税区对出现施工企业挂靠正"。但同时我们也看到在交易市场该以规范有力的管理制度作为工程和串通投标行为的采取以下应对策中标的企业大都是资质较高、信誉项目顺利实施的保障，同时也是树略:1、强化对建筑公司的管理;2、加较好的施工企业，而那些资质较低立企业品牌，宣传企业形象的好时强对项目班子的管理j3、通过对企的施工企业中标概率则非常低，因机，而作为挂靠企业，眼里只有金业资金的划拨的控制避免部分企业此，为了生存与发展，他们只能采用钱，根本不考虑企业声誉，因此容易的挂靠;4、强化对监理公司的管理;挂靠、借用资质或串标的办法谋取发生质量安全等方面的事故。1加强对开发公司的管理川、加强中标。3、是产生腐败的温床。建筑业招标环节的管理。施工企业挂靠经营和串通投标由于其涉及面广、专业性强、资金量治理建筑市场挂靠经营和串通对建筑市场的危害是严重的，挂靠大、关系复杂，是最容易滋生腐败现投标是一项长期而艰巨的任务，这和串标行为可以导致哄抬标价，串象的行业之一。在诸多挂靠经营者需要形成多个行政部门齐抓共管、通作弊，使按章守法、规施经营的施队伍中，包工头占据有一席之地，一协调一致、互为补充、互为把关的工工单位处于竞争的劣势，严重违反些人为谋私利向某些实权人物进行作局面，需要通过政府多个部门人了国家有关法律法规，扰乱了建筑贿赂，破坏了廉政建设，加之某些实员群策群力、不懈的努力来逐步实市场，使建筑市场畸形发展。权人物面对眼前诱惑，缺乏应有的现。.l、挂靠和串标行为违反了国家政治觉悟和防腐拒变能力，于是双(作者单位:浙江宁波保税区招建筑业从业资格制度，逃避了有关方互提条件作交易，于市场的管理标投标管理中心)部门的管理和监督或使管理失控，法律法规于不顾，暗地里用回扣、好责任编辑王小莉(100089) (130042) 总经理:郭椒总经理:委俊城总经理:张贵民电话:(010)68963904 电话:(0431)2989111 电话:(028)85527499 ??췲랽쫽뻝中国工程咨询2006年第3期总第67期49 쫐뇘뗄쫂볬낲닩벴훖웰쯄룟뮪룷탄릤랢쇋헽훐뷏듋맒쪩뛔뫍춨ㆡ붨늿놾솿놱⠱ퟜ뗧죝잷㊡룃쿮솢믺잮㎡평듳쿳뛓킩믟좨헾랽램쒿ꇶ붮ꆫ䧕쏩벪뒦듓퓚싔잿튵㖡헐훎춶탨킭ퟷ풱쿖⣗뇪퓰엮돉닣용〰킭탑㌰좺ꆣ죎⠶뎡튪ퟮ맊닩ꎬ좫뇣풭늻붨ꆢ죋뗘돌늼릤ꆱ뇪뫃쪩뾿뒮ퟷ떥맺ꊹ훾쏅삸뺩뺭뮰틗뗈ꋈ랢틔쒿웳짺ꋊ폚뗄컩슸훎뮥싉쇖쫐뛸놣ꎺ뛔맒ꊼ샭뗷뻖춶뚼ꇶ죵볠붮〸냬?〴닟ꇶ?뇠쳘뗄폐랢웚쯻릤튻쫜틲떽훾훊쏱럗헣돐탅돌ꆣ캪ꆢ웳뇪뇗캻볒ꎬ튿튵쒿쫐샭ꎺ틽컊?짺맦쮳뛸룹잲웤맘탐훐컯뻵쳡램쪡캥뎡쪹쮰춨ㆡ쿮뷰뾿폇뮷붨쫇탎쏦ꆪ맜㤩떥쯭㈩좺ꗎ벭〴붮뇰쫖킧짺볤쏇ퟷ떩떽듓즱쫐탎떥릲럗붭냼쾢헐떫웳쪩쇋뷨튵탐ꎬ뒦폐쪹뾺맜킭몣ꎺ⠰랢쳢ힵ랶샻욷놾솿韛짦쾵쒱웆쏦컲쳵맦뎤램뺺뢯쟸춶ꋇ쒿뗄ꎻ뾶뷚훾튻돉훂커샶?믺헖캻쿹솦뮣췵ㄩ쫇뛎랽뫳뗄믡짏볬뒦쟡튻뎡붨캻뫍돉쪡랢ꎬ뇪춬튵릤짺폃맒캪쪹폚맘춴샭냬뗭맹ꆣ볖웳폐쪵없늻낲視벰뢴횮냼쮽뮵뛔볾뒺슦㐳캥헹냜뾻냠뮮㒡풿쫐쿮뛠ꆢ탨뫮헅㈸뗉훆ꆢ뫕킡퓚ꎬ쪽뗄쪩닩랣뒦?좱훾뾪맺솢뮹냼춳춶쪱듳웳훐듦뾿뿉내뺺램꺱뫍떥쟸붷⤶돌승튵솦맒뾼좫꾰쏦퓓튻릤샻쇋퇛럀ퟷ늻쫐뾡ㄩ볍탐돶꾶ퟓ늦ꋇꪷ맜뎡뎤룶뮥튪맳⤸ꆣ샲맦쒿쫇뷌릤뛌춻뷡뗄랣냙랦쫐럅헐쇋ퟔ뚼튻뇪컒튵폫훊뺭캣틔헂헹싉룱볠캻뎵㠹뿮꒳퓚탻뾿싇뗈?맣ꎬꆣ춷쿲솮잰뢯붻맋컷돇㈹믮퇏캪쿖풽뾻ꊹ샭맒웚탐춨탄뫡쏱㔵뒡킸귄뷋ꇶ랶잰내통웳웚믷쫸믲뗄뎡ꆣ뇪붨뒴퓚뷸쏇쫇ꎬ룅랢펪몦떼쫘램탎훆뚽ꆮ뗀㘳췏쳖ힷ맜놣뒫랽쓎ꆢ햼쒳헾폕뻜틗컥㠹뚯훘폐쪩꣖뿘꾶ꯋ뾿뛸늹맽ﺲ?뷖㈷잿얬ꢱ뮯ꎬ헕뷸튵쓚ힼ뇣쏢ퟷ쫇뗄뷼춶짨쇋퇴뎡ꆰ튲뛸싊햹뒮뫍훂램쇓맦믻뛈믲릵㤰잷쫁쟳샭헏웳쏦슴ퟮ훮뻝킩붨믳뇤낵십ㄱ듺컛릤닉ﺹ훆풼뺵뺭볨늿돤헾ㆺ㐹쏩뫻ꇱ솦ꏋ붨쯻짏탐좷ퟶ놸폖ꎬ폚폃쾵듳쓪뇪릤헐맢붻릫뾴훊쓇퓲뒮퇏뫥ꆢ쫆탎ꖷ쪹?뫍뾰샻훆튵짹뗄늡죝뛠폐쪵짨쓜뗘슷쳦좾짺웳좡ꯋꎻ뇜쒹펪뻞쏅뢮씱没뇄좦살냇뗾짨쏇벶쪵뫃틔룟튲뒦ꆣ춳쏅살램돌뇪듳틗뾪떽뷏킩럇쯻뗄춨훘첧맦ꎬ죅랢듁쳓맜뫅쏱니죳뛈춬탎퇛폾쫂ꎽ탔맒튻좨좱솦쫐샯ㄲ릫쇋듦튵뺵㎡쏢?뫍웫뮥뛠ꇶ훰랽뛔뗄쿮쫇릤펦헭믡랣뿉탔뷶ꎬꆷ붻춶쳼ꆢ퓚룟뎣쏇냬뇪랶퇏싒햹쮹뇜샭풺ꯊퟷ쪱쿳샯맊꣖잿ퟌ뾿쾯죋볓랦뎡폃뫽㎺뾪짧맒쿂쒹ꋍ늿ꯋ뒮죎캪룶슥쏩ꇶ늽?쓒쏦쫐컄볬ퟮ뗘뢶컞평ꎬ볻뗄뛔쯦틗뇪훐돤릫붻ꆢ훊뗍횻램볛뺭훘쇋ꆣ謁쪧릤승춬캪튲틲ﻒ짺횮컯펦폚믘?믡뿕뾿?ꢹ럖뺵묶춨컱릲냑늿뗾ꇶ쪵?좱뎡볾닩맦훊볬폇폚룹컒붨ퟅ돶훐춳럖욽틗탅뷏ꎬ쓜쒱맒펪캥?폐뿘쪱릤쫇뫃듋뢯뗘뷸쒳맜뿛릫럧볤뛔ﶶ웳쒹ꆢ맘쏅웡䖴랦볠믲ꎬ랶솿쇋훖놾맺훾ꆶ첨탄튻쳥ꆢ쫐폾뗍틲닉좡뾿뒮뗄랴맘췏돌쫷쪱뷰죝냜헟탐킩쮫샭욽웸ꆣ닟묲퓆튵?볓헢죋슶맜ꆢꎻ훐ꎬ쿖릫뎡폃쪩펦틗솿튻쪵뫃?잿릤컥볓?랭庡ꪡ슶ꪡ좦枽??
