.经济观察《经济师}2005年第5期占fm? 圳伪卓仔4VA1回尸券J、、象的.郭华摘要:通过对代币券现象的思考，剖析目的发票，然后将这笔支出列入管理费用或劣势，客观上形成不平等竞争。了代币券屡禁不止的原因以及对代币券认识其他科目，账面上体现不出职工收入，个人所4.对消费者权益的损害。个人持代币券的误区，并根据禁蔡的法律依据，探讨了如何得税就逃掉了。由于单位未将此笔收入列入消费只是消费的最后实现环节，该实实在在彻底解决代币1且现象。对规范4坦国市场经济税前~额扣帽告的"计税工资企业所得税也发给职工的福利，完全可以通过现，金的方式的发展具有指导意义。可以少交了，若以购券方式记账，单位就可以实现，职工也有自由消费、购买的权利。发放关键词:代币券金融法规税收流失通过其他没有额度限制的科目列文，这样就代币券，无疑是把消费限定在特定的时间、特中回分类号:四文献标识码:A有可能少维企业所得税。同时，因从券中无定的商场、特定的货源，商家往往会弱化销售文章编号:1∞4-4914(2∞5)05-054一法直接扣税，以券h曾送他人，单位很难为对方之外的服务质量等。代币券限期消费，在营02 代扣代徽个人所得税。另外，为了促销，商家造出少有的火爆购物场面的同时，部分商家对集团购券往往给予占购买金额一定比例的"趁火打劫"的行为甚是明显，可概括为六条:代币券并不是市场"新宠"，20世纪80年优，怠，而这部分利益的获得者几乎无人会自一是变相提价蝙顾客;二是有货也不供、清仓代末期，企事业单位和商察就曾联手发放过觉自愿主动交纳个人所得税。单位采取进税甩卖'完了再说:三是拒开发票;四是用卡所购代币券。近年来.代币1民屡禁暴发，屡发展的措施本身就违反了税收征管法，因为税收商品只能换不能退;五是停用会员卡;六是服禁，而且花样出新:礼品券、代企券、代币购物位管法明确规定必须由单位代扣代缴个人所务态度蛮横，顾客难找"上帝"的感觉。消费券、除货条、使民提货单、代币卡等，名目繁得税。者还要承担期限内没有消费的损失，这对消多。一遥遥禁令之后，是短暂的平静和随后2.容易滋生腐败、助长不正之风。有些费者是不公平的。这是人为制造销售高潮，势头更猛烈的"抢购只要一家商场违禁发单位购买各种代币券作为送礼、拉关系的手消费者在匆匆忙忙中疯狂消费，不仅买了很卡，大家便会'平起而从之。目前在商场和超段，助长了..侈浪费等消极腐败的现象。在多不必要的商品，还透支了消费能力，零售市市中，恐怕很难找到没发过代币券的。发行代币券的过程中些集团购买指定商场接下来肯定要面临一个销售低谷。许多消-、2费用代市券的原因场的代币券能获得一定比例的优怠已是公开费者最大的感受就是用代币券购物，不像花国家为何反复强令禁止代币券?原因主的秘密，而优惠往往是暗箱操作，具体办卡的自己的钱反正花的不是个人的钱，用不着要有:人可能把一定比例的优惠中饱私囊。还有些心疼随着逐利心理的膨胀，许多商家瞄准1造成国家税收的流失。直接的影响是商场并不拒绝给持券购物的消费者开具零售持券人的这种心态，为了多捞一笔，甚至趁机企业所得税和个人所得税流失，这是代币券发票，少数有门惑的人花了代币券还能回单抬高物价。最大的害处。就代币券本身而言，它不一定位报销，等于取得了双倍的收入。5.违反我国现行的金融法律。按理说，就导致偷税漏税。偷税满税主要是指代币券3.不正当的商业竞争的体现。代币券消电子货币逐渐取代现金支付Æ市场经济发展的支付来浓，即钱是从哪里来的，企业又做到费对商家来说是好的更好，差的关差。因为的必然趋势。实际上，各种按规定发行的银哪笔账上，因为根据税法规定，单位购券作为决定这一消费的，不是消费者，而是买券者，行卡已完全可以满足..;.)卡消费的需要，而商礼品增送他人，此类支出应列为"业务招待买券者可以分为两大类:一类是福利实惠型场发放的"电子消费卡"绕过了中国人民银行费这部分费用是要按-定比例控制的，超的，其得益者主要是超市;一类是送礼奢侈型的批准和监管，扰乱了正常的金融秩序。代标部分不允许税前扣除而常被计征企业所得的，其主要得益者是大的育货店。而那些这币券带有倾向属性，并且是在一定范围内流税。单位购券时往往要求开"办公用品"等名两类都靠不上边的商店自然就处于卡券消费通，即使商业银行也是不允许发放的。商业当地市场，实现母公司的全球战略。加大对核心技术研制开发临渊羡鱼，不如退而络网宁可放弃一时的三、对策利润，也要"十年磨一剑"锻炼自己的核心技术，创造自己的民族品牌。可见，独资企业的日益增多不是偶然的现象，而是跨国公司进行国其次，我国企业应积极与世界经济融为一体，按国际规则设计自己的经际直接投资的一种必然趋势。是跨国公司谋求利益最大化的理性选择，营战略，公平地参与世界竞争，在竞争中求发展壮大。在这一过程中，不可避免地会对我国内资企业和国家经济安全产生一系总之，我们应将外商独资化这一趋势的利弊得失放到整个国民经济列的影响J我们必须冷静地分析这一现象，不应简单地加以阻止，也不的长远发展中去认识、加强引导，适当控制，不断改进，从而推动我国外是撒手不管、放任自流。如何因势利导、趋利避害，积极、合理、有效地利商投资的健康发展，以及与我国经济发展相吻合，进而推动我国经济走用外资，促进经济的持续发展，是值得我国政府和企业认真思考的问题。向全球化，走向持续健康的发展道路。对政府而言，既要积极引进外资，也要防范外商投资所带来的风险。除关系国民经济命脉和按照我国对外承诺必须由中方控股的企业外，应参考文献:根据经济发展的需要和产业政策以及行业的特点，放宽外商投资所占的1陈清泰.利用外资与维护国家经济安全[M].中国发展出版社，股权比例。同时建立健全有关外商投资的政策法规，规范投资行为，制1999 定《反垄断法)，对外商在某些具体产业的垄断行为和垄断状态加以约束2王晓静.外资在华竞争方式演变的动因分析[J]科学管理，2∞4和限制，维护外资和民族资本公平竞争的法律环境。其次，要加强对外(4 ) 商投资的全程监管，引导外商向中西部地区投资，保持地区经济和产业3.陈菲琼.外商直接投资与我国国家经济安全[]].技术经济与管理经济的发展平衡。鼓励外商引进先进技术和设立研发中心，提高在华外研究，1999(4)商投资企业的技术水平。努力扩大利用外资的规模和提升外资的质量。(作者单位:暨南大学广东广州510632) 对内资企业而言，提高科学技术水平和技术创新能力是提升国际竞(责编:吕尚)争力的关键，这既是企业的核心竞争力，也是我国企业的短项，因此，应?췲랽쫽뻝一54一ꇱꆶ뛔듺좯쿖쿳뗄쮼뾼햪쇋뎹맘훐컄〲뷻뛠쫆뾨쫐튻맺튪ㆣ웳ퟮ뻍쓄샱럑뇪쮰쒿웤뗃뿉춨폐램폅뻵헷㊣떥뛎랢뎡죋짌캻㎣뻶싲솽떱죽볊퓚쇐쫇폃돽룹막뚨뫍뺭헹쇓㒣쿻쪵횮퓬ꆰ쮦컱헟ퟔ탄돖첧㖣뗧탐뇒볓샻펪ퟜ쿲닎ㄹ⠴퇐⣗⣔㤹춼폐껔늿쮰잰뿉벯껈뛔좯룸돶벺룟껎뾼?튪듺컳뗗랢볼헂뇒쒩ꎬꆢꆣ춷훐볒튵듳떼횧뇊욷ꆱ뗄쯻틔맽횱뿛믝ퟔ듫맜캻탐쏘뎡욱놨꺲뚨샠뗘볻헢죶췢헾맘뻝좨ꆶ쿞춶볃쓚솦쫆꺶럑쿖돃쫇ퟠ첬뮹헟늻뷓쳛ퟓ뇘뾨엺죳듎햽횮뎤좫꺳껍뺿맹㔴뺭럖ꎺ뻍쿞쓜췅?듺짌헟횰짙횻ퟮ뗄컯ꖷ컄?ꎺ뇒쟸뷢햹듊뇠좯웚뛸짞튻룼듳ꎬ뷻캪쯹뗄훂뢶헋퓶떥랢뿆짙웤뷓듺풸쪩램ꆣ릺훺쏜늢쿺믕헢뚼쫐뛔펰쫖뢮쾵뺭뇈랴훆퓏횻믰뇤췪뛈튪쫇뇘쿂ꆱ죋믵좻틑럅ힼ듸벴싔풶쟲싇슷뮪샠즹늻쳓뛮짙릺ퟗ뇒볒뿉튻릤폐쓜듳잮볛듎쿗ꗎ볃춨좯ꎬ뻶뻟ꎺ뫅늢ꆣ쟒믵뗀쏍볒뿖폃뫎뗃몦춵살짏쯍헢캻욱쒿붻쯻뿛뷉뛸훷놾쏷싲뎤뇒냑늻짙ﶵ튻뾿뎡닟뛀춶맽쿬맺샽슢뗄랢웳맘뿍﮷쫇횰럾듲쿠쇋싹돐퓚튪쟷췪뫍폐쪹뫋튲컒뮯ﺾ웇ㄹ뫂뫅謁퓊쮤뿛뷉좯쳉살틔뗄뮻ꎬꆣ특ꎺ뮣쪦맽싅늢듺폐늻웳뷼뮨쳵뗀쇒뇣엂랴쮰뒦풴ꎬ쯻늿릺ꎮ쎻룶헢뚯짭좷룷좯뛸튻뻜쫽뗈놵쿻틦튪돌䫎맜듙퇔쏱랢ꆣ뛏캬좫햹튵볼퇕릤컞컱뷙쳡퓙뫡떣릫듒뗄뿏쯦훰쫆볠쟣짌탄맺쏇붡ꦣ늣㤹색ꆢ맛ꎺ틋탭쇋돽웳췹視쓜쮵럖뢣믰늻룐ꆰ𢡊뫴뛔뷻룹뇒횸쫇쫂쓪퇹ꆢ뗄믡뫜뢴뫍ꆣ슩ꎬ틲죋럖좯좻헋ꎮ폐늿붻뻍맦훖짝폅뚨뻸폚쓉럑헟뗃짏쪵웳훐틃뷸뺭햹춬램뮤돌욽뛸?튲틉쳘훊ꆱ볛쮵웚듒짌ퟅ붥뿉뗧맜쿲벼ꆰ펦뾵ퟟ껀껍⠴퀩ꆷ䐹냊쮰튵췹꾰믱캪샻놬쓜쫜랴?달듺늻뻝좯떼㈲〴쫐튵살돶뇣쇮ꆰ좺쓑잿햵룶뻍쮰벴캪ꎬ럑잰쪱뫳쏦평죴뛮쯹틔룸럖쓉캥뚨?돞맽뗃믝뇈쏅좡쳒뫃뗄솽훷틦펭쿖튻잱럅뺭볈볃ꆷ췢볠뫢벼퇔헢탎꣒폐쫇솿릺욭ꎻ췋맋쿞쎦욷튪헽훰탄킵쪵ퟓ쫴틸쫵쪮뗘붫좥랢쿲ﯓ?쾴㈰ꎮ쓁뿛폚볆뗃폨ꋖ튻듳췪컯ꎻ쫇뮨쒽뇒횹뷻쿖틢뷰ꆪ뎡떥ꎬ탂쏱횮쟀웰헒뗄쇮죋듺ꆣ잮룹듋폃췹붫짏틔뛈좯샻룶랴뇘샋돌샽돖슷떾튪헟쒸훖늻?죎볃쏼탨붨맜쫵볈돉ퟮퟔ냑뗈탐맋죽뿍쓚쎦쏦첬볊싺쿻죅탔퇐쓪펦닎췢죏햹쏍쫔쳖〵㈸돽떥쮰햼荒뚨룼샠좫뎡컥폃뗄ꞹ좯뗄쿳틥죚㐹ꆰ캻듺ꎺ쳡뫳릺뛸떽풭뷻쯹춵쫇뻝샠췹헢쳥쿞퓶틦죋쇋탫럑훐뫕늻짌릫죕뇘뿉ퟔ믽싶튪솢뛔뫍ꎬ맄쮮쓋평쿻믵ꆣ캪뿍쓑쎻뮹쇙탄쿖짏ퟣ싒튲훆쒥폫쪶탸?놽뇒㗎ꞡ뛸캻릤ꆣ릺꒲뇈뫃ꎺ뿉쏦쫇듺늻?쓪쿖풭뗄ꆣ램ㄴ탂뫍뇒샱믵ꎬꆱ듓쎻틲횹뗃좯쮰횧튪뇊훆쯍쯹평ퟷ뗈쫇폅릺죋쮫例뎬듳뗪쮾틦좻뇜쇷돖벫붡췢쏱틽샸욽룟웳쪵쿻럑풴듺짵ꎻ뻜헒폐럨춸튻샭캪뷰쮢뾨쇋늢뾪쫀뛀틔쫓ꪾ폍쓏ꏖ탨캴춬싲믕샽ꎬ튻틔뗄춣뇒쫇ꣂꮹ쿳틲램뛔맦⠲돨짌좯욷떥쫇ꎬ횮랢듺쮰놾슩쓄돶내쟳횧늻랽뗄쯻쇭믱뗃쫕캪쿻튻낵믝컯뮨놶쓌쫐ퟔ퓶쟷쏢늵ꆣ탸틽닺좫ퟥ떼췢뿆튵뗈ꚡ쿖럑쿞뇒뛾뾪ꆰ죋뿱룶쇋룷뾨헽쟒붣폫뷧볓벰뾵뫕뛗뗚ힱ놽놻붫ꆱ쪱뷰뗄닮샠춨춬폃좯룶즡뗄틔싉맦쮰〰ꆱ볒싅좯ꆢ뛌횻ꆣ맽뇒쇷짭샯펦튻뾪돶쪽뿆죋췢뗃헷캻쯍벫킩쿤훐쇋럑ꎻ냙좻좫뛠쫆뗘?죧랢뷸헕튵폐퓚짌얬톧뺺ꎸ뮷뚨쏷짏캪쿻쿺엲뢶훖죆뎣퓊쫀뮯잿폫겻醴쫓펵볆듋ꎬ뛮꺷폅쫇쪱믡릺ꎰ?㗆쮼벰틀랶쫕뛂㔩ꎬ뻍뷻ꆢ듺퓝튪쒿좯쓓쪧뛸훷살뚨쇐헷ꆰ횰뇊웳볇틲튻헟ꆣ맜샱뢯벯믝닙놥쿻횡룼뢣믵쟲늻믡훎뫎햹췢컒헾맘쒳놾짌틽솦벼뫋헹뷚쿖릺퓚볒쿞쿔폐욱풱뗛뗄훆럑쫛컯헍샌듀쫇내맽탭뛍뷧헢랢꒹뷊?냏웳쫕튵듓뚨ꏓ틑닮샻뷰늿뾨잮㘳뾼뛔뻝컒쇷〵㈰퓸싅듺뇒뗄튻잰㿔ꎬ퇔튪캪뇈냬죫릤헋쇐떥벸램뿛ꆢ냜췅ퟷ쮽럑ꎴ샠뗪뒦햽쫇틲맺닟췢킩릫쿲뷸삩쫵탄ꆣ쮳싲쳘췹웚믵ꎻꆱ쯰퓬뗍쫐맦쇋랢쇙솶뺭떼햹謁뷑특멁튵죫쯹좯뇈탐쫇ꆣ쪵뗄럖ꎻ늻ꎬ떣㈩ꎬ듺맺쪧ꆪ쫀솪랢뷰뾨욽볒퓚좯귒헢쫇떥ꆰ샽릫맜쫕횧캻쇋뫵삭뗄릺쓒헟ꆣ缾뛸폚싔얼뿧컒쫆뛔틔짌뻟훐쿈듳쮮뺺횴틪뚨췹쿻뿉튲쯄쿺늻쓜마탭뇊뎡탨죚럅풨ퟔ볃쟷뺭뗀튾?調?쯹쇐뗃훐샽릫틲믝랽짌쇹쿱폃웊뇒첽쫐〵볍쫖ꎬ좯뗈뺲짌뗄쫇쯼횸웳캻튵뿘폃샭죫떥뫜듙컞닉틲뷉맘쿖싲뻟ꆣ뾪뮹틈쯍뛸뾨좻맺믏샻횵튲췢벰춶쳥뺺컷뷸욽헹缾쪵좨믡럑룅늻룐쫛뷶솦뛠뺭랢튪훈랶쿛벺죚쫆쫊볃슷궼謁뗃죫쮰컞뗄뾪캪탍쪽볒쫇뮨늻컶좯쳖뎡㒡㠰랢싅ꆢꎬ뫍ꆣ?듺늻튵릺컱훆욷럑캻헢쓑쿺죋좡캪룶쾵쿳횸쳥뮹뻟쓜꿏싲샱쓇뗄릫쓚훏떼뗃튪돐탐닺헹늿벼폃솦틈쪵샻쪱죵삨릩뻵룟탭짌짵볃탲캧폣떱쎰쒶튾튲럾ퟅ죏쇋뺭?쓪럅랢듺쏻쯦캥뫍뇒튻폖좯헐뗄ꆱ폃룶뻍퇹캪ꎬ믡뇜쮰죋ꆣ뚨냬폐쇣믘짝킩쿻쿖쮾ꆢ컒럀억튵뗘쫵췢벼퓚볤뮯뾨뛔뎱뛠볒훁뛸쏱쓚짌뫋훐샻뿘햹니꿒궼쪶죧볃맽싅뇒쒿뫳뷻뎬좯뚨ퟶퟷ듽ꎬ뗈믲죋뿉뻍뛔짌퓛쮰쫕쯹쫖퓚뾨킩쫛떥헟돞헢럑쿳쒱웳겲쟷맺랶뇘뗄헾램쟸뫍쫵튲랢ꆢ쿺펪쇹쟥쿻뫜쏩돃햹틸듺쇷튵늻탄쳥쟳뇗훆쿠꭛쎰뫎릺랱랢떽캪뎬쏻쯹틔랽볒뗄ꎬ탍쟳튵믓샻헾췢탫쳘닟슢싉춶짨뒴쫇럅쫛쳵닖럑쫐ힼ믺탐죧벼뗃컇䵝훎니컯뛸샻뫍ꚼ뇜뢮짌평뗣램뛏뮷솢맦탂컒ꎺ췋쫵내햹쪧늻뫏ꎮ꭛쫇틦맺몦뫍춶훐ꎬ맦탐뺳퇐쒣쓜뛸ힳ럅뛏䩝뿧ퟮ볒ꖵꎬ웳랽럅캪槆놣랢뫍솦뷡뒴볊듳떽룄뷸맺ꎮ맺듳뺭?믽튵쯹뿘뿭맦뫍돖훐쳡쫇췸퓬ꆣ헻뷸뛸랢뿆벼릫뮯볃폒벫죏듸막췢랶슢캣뗘탄짽쳡뗄ꆱퟔ퓲룶ꎬ췆햹톧쫵쮾뗄낲퓗ꆢ헦살짌춶뛏곒쟸ꎬ췢짽뛌벺짨맺듓뚯돶맜뺭뷸샭좫뫏쮼뗄웳춶ힴꪼ뺭쳡맺쿮쓾볆쏱뛸컒냦볃탐탔닺릣샭뾼럧튵첬폇볃룟뗄볊ꎬ뿉쏱ퟔ뺭췆맺짧폫맺톡짺곒ꆢ뗄쿕췢쯹캪볓뾶뫍퓚훊뺺틲럅ퟥ벺볃뚯뺭ꎬ㈰맜퓱튻늲폐컊ꆣꎬ햼틔퓍닺뮪솿듋웺욷뗄컒볃〴샭ꎬ쾵?킧쳢펦뗄훆풼튵췢ꆣ튻없뺭맺ퟟ뗘ꆣ쫸펦쪱췢샻뗄
《经济师}2005年第5期.经济观察银行本身大量发行代币券，也容易导效不正当监管问题，企业的守法问题.执法力度不够的以的，我们所说的是指单位之间使用的代币竞争，扰乱金融秩序。这种行为是一种不正当问题。因为代币券的行为就是违反了《人民银券。这种现象在1995年《人民银行法》出台后竞争，可以造成竞争中的不公平，主要是起点行法}和人民币管理条例;企业不作假账，钱就基本上就没有了，但是近几年又出现了，而且地位不一样，导致了-种不公平的竞争。拿不出来，作假账就是违反会计法;偷税漏税，愈演愈烈，这也与人民银行的监管不力有关。二、厦，费不止的原因税法也有明确规定单位有义务代扣代缴个人但是人民银行监管起来确实有一定难度，因为从1991年开始，国务院办公厅就下发了所得税。人民银行的主要监管对象是各个商业银行和禁止代币券的有关通知，在过去的十多年中，8.处罚措施力皮不够。这是造成屡禁屡其他金融机构，对市场上流通的代币券监管起相关部门一共发放过四五次通知。代币券最发的主要原因。我国对经济法的处罚措施一来比较困难。玄妙之处在于它往往是一场所有参与者皆大般都是行政手段，当然问题大了也可能构成犯禁卡是个原则问题。它首先确定这种现喜欢的"捕'戏这也正是其年复一年禁而不罪，但是目前代币1-主要是违反了经济法，经象的违法性。代币1民主要是违反了金融法里止、总能死灰复燃的原因。济法处罚的最基本的手段就是罚款。现在也的货币法。1995年{人民银行法}第19条规定1.商量E锁定消费大户。商家促销，面对的没有-个合适的执法机关来进行处罚，直接负"任何单位和个人不得印刷发行发售代币券，是千万散户，要想让大家稳稳地进到自家门来责的机构找不到，多头管导致元人管。如果处代替人民币在市场上流通。"第44条规定"印难度太大。而促销代币券目标集中多了，只需罚力度不够，代币券肯定还要出现，只不过是刷发行代币购物，.券在市场上流通的，人民银锁定各目标单位，重点突破消费大户(往往对又改头换面而已。行应当责令停止违法行为，处以二十万元以下集团购买者实行-定比例的优惠)，-大宗生三、对代币券认识的误区的罚款。"所以很明确代币券应由人民银行监意就到手了，可谓事半功倍。这些券(卡)从各对代币券"合法性"的争论，主要集中在它管。1999年12月通过的《人民币管理条例》实种渠道流进消贷者的手中，最终演变为商家是否对人民币构成挑战和伤害。许多消费者际主是对《人民银行法}第三章人民帚作了具"成竹在胸"的销售额。节假日代币券的消费和商家，甚至包括一些金融界人士认为:首先体的规范。该条例已于20ω年5月1日实施。有的甚至占商场销售额的50%以上，商尊E由此代币券作为一种支付手段，其实是市场经济派现在许多商家发行的所谓"电子消费卡"便是获得丰厚的利润自不待言。生出来的一种金融工具，符合市场经济发展过与银行联合雄出的，从金融法的角度来讲，主2.各单位变相发奖金。过去为什么代币程中供需衔接的客观规律。鼓励在消费中使要是违反了上述两条法律。券用得少，主要是收入较低，与个人所得税的用电子货币，可以减少纸币流通，提高资金流五、如何彻底解决代市势现象起征点差距比较大。这几年人们收入的水平通的效率，对国家来说本是一件好事。在国际现在是有人用代币券送礼、拉关系，讨论提高了，可是个人所得税起征点却没变，有很上，电子货币的发行权集中在中央银行，并对载体的确毫无意义。从最平的烟酒，到现在的多单位也采取各种手段避税，特别是有的单位其采取适度监管、国家鼓励和保护民间发行的礼券，就算代币券被矿底飨位，也肯定有其他发的奖金比较多，要缴的个人所得税也比较政策，代币券目前已是商贸结算方式的一种潮送礼形式，但代币券有质的区别，代币1-从印多。在这种情况下，对各单位来说，逢年过节，流。其次，代币券的指定消费品大多是日用消制的第一环节就违法了o卡券虽与腐败、洗钱按照制度不能公然发放的奖金可以以代币券耗品，是每一个人的生活必需品，而代币券可没有必然因来，但制造、发售代币券的部门，却的方式发放，而购买代币券的支出可以以其他以将购买这些物品的社会闲傲资金充分利用是看中代币券便于避税、拉关系的庞大"市场名义从财务"走"出来，企业轻轻松松绕开了国起来，再次，代币券的需求空间也很大，人们买潜力"。代币1在绝大部分都是公款支付。因家有关的财务制度。卡的动机各有不同，譬如企业福利、送礼等等，此，禁卡刻不容缓。长期"有禁不止"确实值得3.单位"洗钱洗钱"的问趟，也就是处买代币券送礼，更高雅、得体、实用，""'1卡"也好好审视，最大的遗憾是违规后的处罚措施没理"小金库"的问题，它确实是存在的，而且相很方便。个人有钱，想送亲戚朋友，用什么样有跟上。好像还没有哪家银行、商厦或购卡的当严重。有些单位、部门采取乱收费手段取得的方式都不应受到限制。商JJ..通过售卡来赢企事业单位因为制卡、售卡、买卡而受到严厉了不合法的收入，或者通过截流创收在单位内得消费者，无可厚非。禁止应把重点放在区分处罚。如果真能抓住一两个违规大案严肃处部私设"小金库"。"小金库"的来源就是乱收公款与私款消费一刀切"把它封杀显然很不理，自会让银行、商厦不敢冒此风险。费。这些钱没办法明面上发，就采取代币券的符合市场规律。要解决代币券现象，还必须解决在市场经形式发放小金库"的本身就是违法的，它没其实这种认识有失偏颇。和l卡消费确实济环境中"怎么管"和"管什么"才能"管得住"有纳入财政税收系统，实际上是坐支行为。是现代化的金融电子支付手段，快捷方便，而的问题。比如，强化单位自律、加强审计监督.4.发券单位认为比发实物方便、实用。逢且电子货币在支付领域逐渐取代现金的消费让企事业单位财务公开化，彻底杜绝商厦开假年过节单位总要向职工发放点福利，过去发实方式也越来越成为消费者的选择，但这只要使发票现象，编位会计制度上的大小满洞，迅速物，运输、搬运麻烦不说样的物品还让不同用各种按规定发行的银行卡就完全可以得到适应电子货币等新的支付手段。同时，税收部...好 的职工有意见，而发券省事，也能"众口可实现，目前金融系统也提供着越来越完善的电门要加大监管力度，税收体系重新进行调整，调"。子服务，完全能适应人们消费的需求。由此不配套相关税收政策，避免税收流失。5.受礼者心安理得。代币券还造就了一难看出，偏执地，认为"代币券必须作为现代化新实施的《人民币管理条例}明确规定:种新的送礼时尚。吃饭、送钱、送物都难免太结算方式而得以存在只能使行贿腐败有机"发行各类代币券都是违法行为"。明确的执招摇，让一些受礼的单位和个人不踏实，也有可乘，为不正之风大开方便之门。法主体会有助于禁止代币券，多部门同时管，点乏味，送几张代币券会让人比较安心，也透同样，若真能区分私人与公款消费，代币如果有情况应该明确到底由谁来执法;早有规着体面、时髦。券存在便有其合理性。不过，要区别代币券公定，不管多少都要处罚，但是没有细则，(中国6相关的一些法律条文缺少可操作性。款与私款难度相当大。有会计制度、税收制度人民银行法机〈人民币管理条例}等相关法律由于我国还处于市场经济特轨时期，各方面法尘的漏洞，更有现存产权制度带来的难以根除中对执法的具体规定应该有所补充。今后是律还很不完善，尤其是法律条文在规定上也十的弊端，等等。这些问题不消除，代币券的功否能笨得住还得靠配套法规的出台和一系列分抽象和模糊。因此，既无法统一各执法部门能大部分注定是"灰色"的。比较起来一禁的行动。的行动，又很难对违法者执行具体的惩罚措了之"能更快、灵早遏制此种违法现象。其实，我们惟一可傲的、也是必须下决心做的只施。刷卡消费完全可以使用各种按规定发行的银能是，加快政府职能的转变一一进一步缩小权7我固执法体系不完善。我国这方面的行卡，办银行信用卡吴方便，更没有时间及消力在市场中的空间，只有如此，经济才能稳步法律规定当然不是无懈可击的，但都有明确的费地点的限制o所以，取消代币券对正常需求健康发展，最终禁绝形形色色的腐败"卡"、代规定，或者是比较明确的规定，现在的问题不不会造成什么影响。币券。是法律本身的问起，而是执法的问题，是财政、四、禁券的法律依据(作者单位:盐城工学院工商管理学院税务、工商部门的执法问题，包括人民银行的作为代币票券，在单位内部之间使用是可江苏盐城224∞3)责编:若佳)?췲랽쫽뻝ꆶꇱ틸뺺뗘뛾듓뷻쿠탾쾲횹ㆣ쫇쓑쯸벯틢훖ꆰ폐믱㊣좯웰쳡뛠랢내뗄쏻볒㎣샭떱쇋늿럑탎㒣쓪컯뗷㖣헐뗣ퟅ㚣평싉럖쪩㞣램맦쮰볠컊탐쓃쯹㢣냣ퟯ볃쎻퓰랣폖죽뛔뫍듺짺돌폃춨짏웤헾쇷뫄틔뾨싲뫜뗃릫럻쟒랽쪵ퟓ뷡뿉춬뿮쓜쮢늻쯄ퟷ믹폺떫죋살쿳맜볊쳥쿖폫튪컥퓔샱쯍훆잱듋뫃웳뒦죃쫊쏅엤탂죧뚨훐럱컒솦붡뇒⣗붭⣔튻ꆢ맘뮶껉뛈헷헕랽폐쮽쓉ꆱ껊쳥껏돩껎싉맜룄닉뾴돋폫횮믡캪뇈펦웳욱쯕탐헹캻ㄹ횹쏮잧뚨췅뻍쟾돉뗄뗃꺸폃룟떥ꆣ틥꺵ꆰ퇏늻쪽꺷맽뫃탂튡랦폚뮹램컱쳢꺴뚼ꎬ솦듺럱짌뇒돶훐뗧닟욷붫살쿻뿮뫏쪵쿖룷럾쯣퇹듦뇗듳뾨뗘놾퇝쫇쏱쯻믵죎쳦랢랣짏퓚틸좯샱룺쫂뷢뮷컊튪쳗훷맻뛔쓜쏇뾵뺭㔵싅늿뗄ퟜ첼첫뗣훆쪽맘짨죫ꆣ?쏦쿳특맦ꎬ컊쮰춷뛔좡웤뇒돶쮽ꆱ퓬뷻듺헢뷏쫇떱죧뗚쫂쿖뗧뚯퇎놾ꎬ늻㤱듺횮췲룷릺떽뗀훱짵럡뗃쇋캻붱퓚듓ꗎ킡훘뫏헢랢ꋈ뷚퓋캶컒뫜뚯싉ꆢꆷ돶튲ꚷ훷쫇떫뒦튻믺뛈뇒볒좯살릩ퟓ킧뗧뇣럑폫쫐훖컱랽슩뛋쿻짏폺죋틸뷰캥뫎탐뿮ㄹ탭탎뇘훐짳튵ퟔ뻶뺳쳢볓쿠쪩쳥폐횴캩?볃뷻쏅ꆰ쓜틋듳닮뛈랢뗄닆ꆢ?뫍𥳐뚨믲쳢ꆣ뮻듺쫊듎좯뚼ꎬ캪뿮돉뇒훖삧룶퓰랶뫎튻튵쿳ퟓ돇뫈ꆪ짭죅뿉튻쓪뇒뒦즢쒿싲쫖쇷퓚훁뫱ꗎ짙ꎬ튲뷰헢닆뮡ꆣ램킩럅꾵떥쫤횰쯍죃맺늻놾릤틲뫍살폐ꎴ튪탐쫇랣룶릹ⶲ좯죋ퟷ뗄탨믵싊ퟓ듺퓙믺헟쮽뎡훖뮯풽내쪽죴뇣뚴럖럑냬컒뻍쇒쏱죚㤹뛔뛠솪랴좷좻뾨쫓죧믡훐듳맘룷쟩맜뗃볓햹늻튻폎쯀ꆣ뻠럅닆킡헾?쪱쓒쒣뒷떱헟ꎬ쏦뇒뛈쯍욫쓑룼쪲뗄욱쿖풭쇮뎹뮷떥믵㈲쪦듳싒틔퇹뾪좯퓚뮧뇪헟쇋뷸탘햼뗄뮱ꎬ뿉닉훖컱냏뿢폐잮ꗎ캻ꆢ릤샱튻쯍뮹췪폖짭짌캪죋쏷풭헾쒿뫏헒ꆰ쏱짵쿎뇒믵쎿헢듎룷룶뿮맦죏살잰헦뗈힢틸쿞쏇쎻믺탔ꆱ쓪ꆶ뫁쯣틲ꎮ뿌뫃맻죃샠뿶뛠힡훐뮣맛횹릲쾷믒꣏뛸뇈쓜ꎬ컱뷰쮰쒰믐뫽좻쫇웳좯볠듺샱펦횴헽뛈뿬쎴램쿳ꆣ퓲춣룃뗗뷚캻뛂뇒㐰턩솿뷰퓬ꎬ쪼폚떥쪵쿻짌샻훷쫇좡쟩ꆰ듇킩쫕쎻믈ퟜ냡폐쪱벸뒦짆뫜늿듺쏱ퟷ좷꧁틲쫖잰ퟮ쫊뮣뫏뇒훁튻훖뷓뛔좯죋컞싉쪶퓚풽뚨좫뗃쓜웤룼뗈탐쯹헢릹ㄹ뫍릺ㄲ볒췆짏폃떫맻쿱헦틸퓵죧훺펦짙뻟뮹ퟶ헾뫑ꆷ뗄랢ꆱ뢴﮷듙뷏릫뛸훆뿢닀ꆣꦷ늻뇈튵틑죏맜쫜뗘횮쿠ꆢ펰컊횹쳵뷢뻍닆힡〳달랢죚돉떼풭ꎬ폐럅쯼좼톴튪쿺캻탐뿉럑뗄뎡죳듳룶룷뛠뿶좻릺ퟟ뛈꺡떥죫ꆱ냬킡쾵쿎퓋틢짐쫜헅ꣂ폚틲쓑떲쫇뷏컊쏅뇒볙맦ꚶꆣ뛎듺믹떽겴쪶램릹냼훖뷰맺ꆢ쒿좯컯늻룼횧쓜죏틔럧쟸뫏떱탅쿬틀퓚쮵ㄹ쇋튲볠쳢㤵쫐캥퓂쏱샽돶쫶뻶뇣죝뮹캪쿖쎴컱믡탂솦헾룃뚼쳥뗃뢮뿕훕캳?㈰틲맽헢뗄듺ꆣ랢싲춳쎡짌듋믍컞쏷쫘룟쿞듳퓧뻝떥㤵틑릫볆탐훈뺺훂맺맘췹쿫ꎬ튻캽헟쿺ퟔꊽ쫇죋훖쿂ꆱ놡컊캻램뷰ꪱ쿲싩볻샱쫐폈뛔쳢좯맜헋뚨좲컒뇒놾횴缾탔돉삨횧죚뿍틔볒잰욷춬잮뫱쪧뗧뢶캪쾵쫊듦럖샭쿖ꆰ폃쯹폫볠쓪뎡욱뫜춨틸솽틥떫폚뮺쎻훆ꆢ쿳잿뛈닟뷻튪ꆶ맦뾿횰볤잹〵쯄튲풭ꞡ뇒헢럅듺ꆰꆣꎴꎬ킸좷램컳볒횸퇅훆뾪뛴캻쓪쯼탐폚쇋횧듺탲헹쇋컱춨췹죃훘뚨쫂뗄쫛늻놽쫕쯹쫖튪ꎬ돶ꎡ쳢ꆢ믲쏷뿢좷횰랳돔뎡웤캥횴샭뻍떥뮹맺떱좯뛠틈ꆱ쳴튻뢶릤맛복살탐틑럇욫ퟓ쇬쿻춳펦퓚쮽탔듦킩믒쪹뾨틔쫇떫죋웰맜쫐ꆶ짏맽쳵놻뇜뻸틅폐힡짌뮯뚼횹뒦엤쓜ꓑ컥헽틲ꏉ좯벸뗄뇒킡쪵缾쓈볈욡뿉컊쟸맄뚨ꆢꆣ듺랽폐훆쓚ꆶ쫗캪㈰뮯뛈뢶쓪뇒ꆣ훐튻풺횪쫇듳뗣뇈냫쫖뛮듽죫뗃뛎뷉뛔살냏ꎬ늿헟쏦ꆱꋊ릤늻뛸랹떥좯뺭램탐쳵캻뮡좻훷믺춷꾿뗄햽킩뻟맦짙쮵좨짺짧용쿫웄횧폲럑틸튲죋닺컊즫폃룼횸쏱뎡쇷퓚좷쯹듓쯍폐퓬쮰뎤몶쓄ꆢ쿃뮹뫍뇜샭듺떽랣펦쳗횻탎듎쫇ꆣ첼쒿쓪붱좯뷰볊틈뇉컞ꏎ믷맦쳢샸쿻뗃짌뇒뇣믡듋늿죋쿈ꎬ〰쿖뾨짏쫖좯헢뗄훖냬ꎬ튻볒춻샽릦훐ꆣ퇔ꎹ뷏쮰뇜룷듇쯼쏅짏뗎랢쮵ꆢ캻믡볃램헟쫇컊캪캥폐ꏕ뺭튪뛎맘맜쾶헹뫍싉횽놾벯짌믮탨죧쯍뷻떶뢶훰탐쳡쏇폫늻좨쳢ꆱ랽좡떥뷼틸좷쿳펡쫐듺ꆶꆷ캽샱ퟮ훊늿웚달쫛솽듔ꆰ쫕쏢쳵뇒뗗룃뇘탎몹뗚춨웤튴뇪죋뷰뗄뿢짏꾻?램특뚨ꎬ뫍럑쳥쿃좯횮볆훖쏱좷뒦쓪쿳뎹뛎ꎬ훖늻릫퓚뎡컈웆뗄놶뷚㔰ꆣ뗍웰쮰룶떥웳꺡좷닉맽랢놾럅좯쯍뫍죃싉횴쳢뻍ꎻ랴틥볃살떼ꢻ싛짋죚럻뇒훐쎳뇘쿐쟳쟗횹쟐쮢쫖붥뾨릩쿻횻뇣캻벸탐쪵쇷죋뗚ꆰ퓧뷻삭럖룒탫맜ퟔ쳥샽램평떫폐맦뇤죧즫횪쓪?벯쏇뿉횧ꆱ쫇맔즲춳𥉉놣욷ꆢ춨쏅훆캥볤틸뚨틔㗔쯤뗗듳㗆튲탐릫쳼맽ꆣ쯹뢴画컈훐쿻폅ퟮ볙ꎥꗎꎬ쫕헷죋캻틔돶튵놵쪵좡뷘뗄짭ퟸ붱뗣튻쪡잮룶?맬쳵떫쿖램쫇웳믡컱쟔듳캥뷸훂맒몦뷧웤뫏맄쇷퓚뮤뷡탨즢뿕웝펦ꆱ뾨뛎톡뻍ퟅ럑탫쓜뿮뛈내듺쪹횮쓪폐룷춨헢랢짏뛾좯쏱죽숱뗧삭힡쟸폫쫛맘뚼맦ꆢ쎰뷢쪲싉뛅킡춬쾵ꆷ쮭샭쿂ꆪ듋즫첹?듺튻곃뛠죫뿉횧췁룷뷃뚼퓚솦쏱폃쫛ퟷ쿖램훖쪮뢯뻸슩죝캪욽뻍좥폐뗘럑믝헢훕죕틔폫뗣쳘쯹살쟡쓎쫇싒쇷뢣퇹쫂ꆢ죋뇈쪱컄뻟뗄냼캥튵볆쇋랴랣탐컞ꪳ훷ꆣ쪵쫐샸춨볾훐쯣욷볤엳냑쿻ꎬ퓱췪풽쪹튪듸돽맦룼뇒폖볠룶뗚펦헂ퟓ맘퇌뇰쾵뷻뫳싲듋뻶쎴훘쏷쎻쳵늹돶ꆪ?뇒쓪쇋뗄듺틔풴탐쯒풡횴폐뛈볤쫇ꎬ뾨캪쮰쿳ꆷ쿖췲쪵냜짌뚴틗쫇ꎬ뗄쿂닎뷸듳⦣킩퇝듺짏닃룶좴뇰뗃쮵쟡쫌듦쫕뒴닉ꋊ샻쯍늻뷏웚퓚쳥컊삨랴램뿛짂뒦튲뿮죋튪탭쪿뎡뫃퇫랽뷰폑훘쯼럑뿬쿖좫살탨쟸뚨쎻좯쪹돶맜짌랢㐴춨평쿻뷇쾵뻆릫럧ꆱ볓탂쪧좷늿샽돤첨탄뺭뢯좯뷻풵ꎬ쮮뇒틔뻍캪?램쏷컊늻랢죕ꆰ살쿖쫕ꆣ뿉돶풪쪩ꆢ쿃쮰떼튻훷뺺랢쪮폫떽뮧곒좯뇤뇒ꎬ뒴죋쎻쫇쮰쯉퓚럑쫕좡캥뗓컯튲첤낲맦뗄쳢쇋ퟷꎻ듺얽랣뿉뺭ꆣ맜횣벯뛠죏쫐쿻쳡쫂틸쪽뛸돤뫜ꆢ뗣럢좷뷝뷰떫풽쟳믟뇰웰폐뛔폃쿖늻쓑튵뗚쫛쳵샭쏱뛈뿏엓뿮횹뒦쿃낸쿕닅잿뷸쏅램쾸ꆷ뫍ퟶ볃냜ퟮ뛸?횻욽좯웤쫇ꆣ늿좷쳢릻탐폃쮢펮듺훆첨틔쾴뾪톸쫕훂훖튪헹쇋뛠헟ퟔ⣍뮴⢿캪좯짌缾쯹뇤폐튲럪쯉곒뗄쫖퓚듺램쎡맽욷쓜뚼쪵탄룷뚨돍ꎬ쏱ꆶ볙춵뷉﯂듫볃쿖ꆣ곖훐쿻뎡럑룟탐럖듳쯍폃럅즱랽헢틔췪뢯쓑뇒살쪱헽솦틸죚ㄹ맦쳵쳖떽횧ꆱ랣믲쫜퇏짳쏷춬ꎻ퓲뗈뷱튻늽닅ꆰ?늻탨쯻싒쏅뗄쿻뾨뮯뛈쪵뫳쿂잮볙쯙늿늻쫇ꆣ쓪뷔볒留꠩짌뗄?뗃ꎬ뇈죆늾뛎떥뇒ꎷ좥뮹ꆰ쓑랽짏랣틸죋헋쮰룶쪩릹램퓚횱죧뮲럑ꎺ뺭랢훐튻샻샱쪲쿔뇣쿻횻짆평냜틔좯볤뎣듺폐탐볠쓎뚨샽ퟷ붲싛쿖늿뢶좷듫릺떽쯠볆뗷쪱퓧쿠뫳쾵쯵쓜뾨쫕ꆱ헽웰훐듳쏅禮?듓볒쿻평쮰폐떥뷏맽뾪췊뛸좡캻좯ꎬ?랢죃훚쏢튲쏦듫닆탐쏱슩죋튻돉뷓맻뮹쯼헟쫗볃햹쪹뷰맺늢훖폃뗈쎴쟸좻럑튪떽뗄듋룹ꆰ틸벰탨뇒맘틲뫍맜샯맦ꆷ쇋뇣퓚웤쫐ꆣ쪵쪩뾨퇏뒦볠헻ꆶ쫇쇐킡컈ꆱ떱뗣ꎬ살?룷럑듋뗄뫜캻뷚쇋잴쟒뗃쓚쯼쪵늻뿚첫폐춸램쪮헾틸잮쮰랸뺭뢺뒦쿈엉맽쇷볊뛔뎱뿉쏇뗈퇹럖뛸쪹뗧믺릫돽릦튻쿻쟳ꆣ캪웰뚨펡볠뻟쫇훷쯻뎡틲횵쎻샷뚽횴맦훐좨늽ꆢꎬ맺?쿠쎻춬뿉ꆢ뻍싲늻뷻좴뗃힡싉듺ꆱ
