第 !"卷 第 #期
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长安大学学报%建筑与环境科学版&
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科研仪器设备社会化协作运行机制研究
杨水利C李成武
%西安理工大学 工商管理学院 DE""FG&
摘要H科研仪器设备社会化协作共用C是一种实现社会资源共享的有效途径<在研究国内外科
研仪器设备社会化协作共用体系的基础上C借鉴其成功的经验C对我国科研仪器社会化协作共
用网的组建I运行管理及协作共用专项基金的筹集I专项基金管理I协作共用入网的审批I运行
收费和补贴进行了研究<
关键词H科研条件J科研仪器设备J社会化协作共用
中图分类号HA## 文献标识码H: 文章编号HE""EKDLM$%!""#&"#K""D"K"F
NOPOQRSTUVWOSTQVXPWUYPUSXQZSUUR[XVQ\XUVUY
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;((*=4+,84(+
科研仪器设备既是科学研究的基础C又是衡
量一个国家科学技术发展水平的重要标志C同时
也是促进和保障科技进步和科技创新的重要条
件<目前C虽然我国科研单位及大专院校拥有科研
仪器设备总值达 F""多亿元C而且这个数据正以
每年 D}的速度增长C但这并不能掩盖我国在科
研仪器设备社会化协作共用体系中存在的问题<
一方面C我国科研仪器设备整体水平与发达国家
差距很大C科研条件投入不足C科研仪器设备严重
老化J另一方面C就科研仪器设备使用中存在的问
题而言C表现在条块分割C部门单位所有C重投资I
轻管理C多头投资C重复建设C维修力量不足C科研
仪器设备分布信息闭塞<造成以上问题的原因是
复杂的和多方面的<文献~E!通过运用解析结构模
型%"?#&技术C建立了科研仪器设备社会协作共
用水平影响因素的递阶结构模型C对该模型进行
分析后发现C造成大型科研仪器设备社会协作共
用水平不高的最根本的原因是科研仪器投资体
制I管理体制I科研仪器设备分布状况I科研仪器
设备拥有者对外开放的积极性I鼓励科研仪器设
备社会化协作共用的政策支持I相关人员业务素
质和水平等<E$$$年在西安市科技局的支持下C
完成了西安市科研条件保障体系的研究课题C并
设计了西安市科研仪器设备社会化协作共用的网
络软件C为使西安市科研仪器设备社会化协作共
用网能够有效地进行C就必须对其运行机制进行
研究<
E 国内外科研仪器设备社会化协作
共用的状况
相对而言C西方发达国家由于经济和科学技
术的高度发达C其相应的科研条件保障措施也较
基金项目H西安市科技局软科学研究基金项目%$$$"EM&
收稿日期H!""#K"LKE"
作者简介H杨水利%E$M#%&C男C陕西礼泉人C西安理工大学副教授C从事管理理论与方法研究<
万方数据
为完善!他们几乎在全国范围内形成了科研仪器
设备社会化协作共用体系!另外还有相当成熟的
地区性协作共用体系"在美国!有许多开放实验
室!只要你需要测试数据!便可通过互联网预约!
并且很快会安排好上机事宜"一些大学和研究所
也向社会开放!科研仪器设备得到了充分利用!利
用率高达 #$%"在日本!许多&科技工程中心’拥
有大量先进的科研仪器设备!面向企业和高校开
放!而且对高校进行创新的科学研究也给予一定
的优惠"西欧各国自实行&尤里卡’计划以来!科研
仪器设备社会化协作共用已跨出国界"各成员国
的基础研究和技术开发研究更是高度的社会化!
而且他们的研究工作与企业的产品创新和开发紧
密相连!使许多企业大受裨益()*"
我国教育部门到&八五’末!全国 +,-所高校
已拥有大型科研仪器设备)")万台!这批具有
)$世纪 #$年代世界先进水平的科研仪器设备进
入了高等院校后!为发展基础教育工作发挥了极
为重要的作用"但是由于管理不善!在发挥效益方
面存在着两个突出问题.一方面!部分昂贵的科研
仪器设备的利用率低!平均仅为 /0"-%1另一方
面!全国尚有 #$%的大学缺乏先进科研仪器设
备!致使高水平的分析测试工作无法开展(0*"为
此!+2#,年国家教委3中科院3北京市科委分别筹
集开放基金!联合组织管理机构!在科研力量与大
型科研仪器设备密集的北京中关村地区!组织建
立了大型科研仪器设备对外开放的横向联合体
44北京中关村地区联合分析测试中心!向社会
开放"+22,年!北京在总结联合测试中心运行经
验的基础上!成立了大型科研仪器设备协作共用
网!服务范围扩大到北京周边地区的河北3天津3
内蒙3山西等省市!解决了这些地区缺少大型科研
仪器设备的困难(0*"
尽管国内不少地方如上海3沈阳3广州3武汉
等地先后开展科研仪器设备社会化协作共用!但
这尚没有建立起真正的科研仪器设备社会化协作
共用网络!与西方发达国家相比还存在一定的差
距"为了进一步提高我国科研仪器设备社会化协
作的共用水平!本文根据设计的西安市科研仪器
设备社会化协作共用网!将探讨其运行机制"
) 协作共用网的功能模块设置
科研仪器设备协作共用网应有 /个功能模
块"
5+6协作共用信息系统
拟由省3市联合组成专家组筛选高精尖科研
仪器设备!建立科研仪器设备协作共用信息系统!
该信息系统的基本数据项主要包括.仪器名称3型
号规格3主要技术指标3主要功能3近期负荷状况3
协作共用价格及优惠条件3生产厂家3国别3出厂
日期3占有单位3单位地址3联系电话3邮政编码3
乘车线路等"具有单位索引3单位目录3科研仪器
设备名称索引3名称目录等多种检索方法!可方便
用户查询"
5)6协作共用网上预约系统
需要使用科研仪器设备协作共用网的用户!
首先应登录西安市科协网站!进入科研仪器设备
协作共用网主页!注册登记!进入协作共用信息系
统查询!看是否有需要使用的科研仪器设备!能否
满足使用要求等!如果可以!则进入协作共用网上
预约系统!在留言模板上提出需要使用科研仪器
设备的名称3使用计划3具体要求及联系方式!该
系统将自动提示系统管理员"若不能满足使用要
求!通过网上预约系统或与系统管理员电话协商!
确定安排使用计划"
506协作维修服务系统
建立与全国联网的科研仪器设备维修专家库
和高效3快速3先进的服务机制!更好为教育3科研
及经济建设服务!同时开发维修专家数据库及技
术服务检索系统"其数据项主要包括.维修类别3
维修单位3技术特长3维修关键设备3维修专家3收
费标准3联系方法等"为方便科研仪器设备的网上
维修!可按维修类别3维修厂家3维修专家等项目
查询!设立用户咨询3用户留言3预约上门服务等
功能"同时!建立网上远程维修服务系统!组织有
关专家网上联合会诊!提供科研仪器设备维修方
案3进行网上远程维修"
5-6试剂3耗材3零配件网络服务中心
联合供应商!为用户提供质优3价廉3周到的
服务"开发西安市试剂3耗材3零配件商检索网"数
据项主要有.材料名称3型号规格3生产厂家3联系
方式3出厂日期3计量单位3单价3库存量3用户需
求信息等"可按材料名称3生产厂家等要素查询!
具有价格咨询3用户需求登记3技术服务等功能"
576各个区域或城市协作共用网联网
通过该系统!用户可方便查询全国各个区域
或城市科研仪器设备资源状况!并方便进入全国
各个区域或城市科研仪器设备协作共用网系统!
+,第 0期 杨水利!等.科研仪器设备社会化协作运行机制研究
万方数据
进行使用预约!咨询!寻求帮助等"
#$%协作共用专项基金使用服务系统
公布协作共用专项基金的使用方法!每年资
助的范围和额度!申请资助的报批程序和条件!公
布获准使用基金的项目信息等"
以上功能模块的开发&应适应市场经济和信
息社会发展的需要&以互连网!中国教育网!中国
科技网和各个地区的教育网!科技网等为载体&方
便用户查询"
’ 协作共用网的组建
科研仪器设备协作共用网的组建是一种公众
设施和政府行为&如西安市科研仪器设备社会化
协作共用网应当由西安市科技局牵头"西安市科
技局利用其政府行政职能&号召坐落在西安地区
的科研单位和高等院校&将各自拥有的科研仪器
设备资源数据呈报上来"首先根据科研仪器设备
资源的状况&建立协作共用网(其次&遴选入网的
科研仪器设备"采取入网自愿!退网自由!不搬迁!
不集中的方式"选择工作可由专家组评审&找到性
能优良!技术水平先进!可以代表某一专业领域水
平的科研仪器设备入网&统一编号挂牌服务(第
三&建立科研仪器设备协作共用专项基金"协作共
用专项基金的设立是保证科研仪器协作共用网运
行的重要条件&设立协作共用专项基金&也是对科
研基金管理的一项重要改革"一方面使以前投入
的用于购置科研仪器设备沉淀的科研基金的潜能
发挥出来&发挥现有的科学技术装备优势&提高科
研仪器的利用率&改变科研仪器部门所有和条块
分割状况&实现科研资源的共享(另一方面&使现
在和将来的科研基金能够发挥更大的社会效益和
经济效益&为科技进步和经济建设服务"
) 协作共用网的运行管理
科研仪器设备协作共用是一项系统工程&要
调动管理者!拥有者!使用者三方面的积极性&保
持科研仪器设备处于完好状态&提高技术人员对
外服务的积极性"因此&要建立科研仪器设备社会
化协作共用网络的运行机制&包括科研仪器协作
共用专项基金的筹集!基金管理!科研仪器设备协
作共用入网的申请与审批!协作共用科研仪器设
备运行费的收费和补贴等"要坚持政府扶持和市
场引导相结合&遵循资源共享&发挥地区优势&充
分利用现代信息技术的优势&逐步开展社会化协
作共用的原则"
)"* 科研仪器设备协作共用专项基金的筹集
科研仪器协作共用专项基金的筹集&要坚持
政府扶持和市场化运作相结合的原则"因此&科研
仪器协作共用专项基金的筹集渠道有三条+首先
是政府科研基金"这一条渠道并不增加政府的额
外负担&而是从政府每年的科研基金中划拨一部
分专项资金&其数额的多少取决于两个方面"一是
科研仪器协作共用网的需要(二是当年科研基金
申报中需要重复购置科研设备的数额(其次是科
研仪器协作共用网的市场化运作得到的资金"科
研仪器协作共用网实行有偿服务&实行不同的价
格优惠政策"对于科研仪器设备入网单位的科研
使用&实行最优惠的价格政策&对于一般单位的科
研&也实行一定的价格优惠&要比他们自己购置设
备使用维护成本低(再次&接受国内外科研仪器厂
商和社会赞助!捐献&同时也欢迎高等院校!科研
单位的自愿投入&根据其投入额度的不同&分别享
受不同的使用价格优惠政策"
)", 科研仪器设备协作共用专项基金的管理
科研仪器设备协作共用的专项基金&主要用
于入网仪器设备的运行维护补贴!科研项目上机
的价格补贴或资助&为使协作共用专项基金的使
用体现-公开!公正!合理有效.的原则&资金使用
范围为重点支持承担国家和省市重点科研项目的
分析测试研究工作&并予以运行补贴"该基金实行
单独建帐&专款专用&本金不做消耗性使用&本金
生息部分以无偿方式用于本地区入网设备运行费
的补贴"凡符合科研仪器设备协作共用专项基金
资助范围的用户&可向管委会提出书面或网上申
请&经审查同意后&到入网单位使用&可享受不同
档次的价格优惠"
科研仪器设备协作共用专项基金的管理&首
先要成立协作共用专项基金的管理机构"科技主
管部门牵头&计委!财政!大学!研究院所等单位代
表参加的基金管理委员会"其主要职责是筹集专
项资金&制定专项基金使用指南!上机价格及优惠
条件!运行维护补贴!科研项目上机补贴等管理制
度&审议基金使用中的重大事宜&并向有关部门提
出建议和需求(其次&成立科研仪器设备协作共用
网管理委员会&由科技主管部门会同有关单位及
部分专家组成&其职责是负责协作共用网的发展!
运行管理(对申请参加协作共用的科研仪器设备
进行技术评估&提出推荐名单(每年对参加协作共
,/ 长安大学学报#建筑与环境科学版% ,00’年
万方数据
用网科研仪器设备的性能指标进行检查和考核!
对协作共用仪器的服务质量和技术水平进行评
定"根据各个科研仪器设备使用状况"提出年度运
行补贴额度等#
$#% 科研仪器设备协作共用入网的审批
申请加入协作共用网的科研仪器设备"应同
时具备下列条件&其一"科研仪器设备的性能指标
应达到国内现有装备的先进水平或具有特殊功
能"且应用领域广泛!应能提供足够的对外服务机
时!仪器功能完善"配套设施齐备"运行故障率不
超过 ’()!分析测试精度符合使用条件"并给国
家计量认证标准出据报告且具有权威性#其二"有
固定的科研仪器设备操作及管理人员"应具有 %*
以上的实践经验"工程师职称以上的分析测试专
业人才#
科研仪器设备具备入网条件的可以填写+科
研仪器协作共用申请表,"管委会可根据其性能-
资金强度和建网规划及专家委员会评估意见"在
测算运行费的基础上"提出协作共用科研仪器设
备名单"经批准后正式通知科研仪器设备拥有单
位!管委会根据资金支持强度"每 .*进行一次协
作共用网中科研仪器设备的调整"以保持入网科
研仪器设备技术指标先进且运行良好!国家级-省
级或市级测试中心-重点实验室-科学研究中心-
工程研究中心的科研仪器设备享有入网优先权"
可随时申请入网!出资部门管理范围的科研仪器
设备在同等情况下享有优先权#
入网科研仪器设备必须履行协作共用的职
责"保护用户技术秘密"提供准确-可靠数据和测
试结果"保持仪器设备完好正常"保证用户随时使
用"不得乱收费#如不能开放"应及时通知管委会
和协作共用网系统管理员"若未尽到职责"将取消
其协作共用资格#
$#$ 协作共用科研仪器设备运行收费和补贴
/’0运行收费
协作共用仪器收取机时费"包括基本费-管理
费和占用费"并制定具体的收费标准!协作共用仪
器按承担外单位测试任务的不同"执行不同的收
费标准"并进行不同程度的补贴"具体分为 %种&
1国家/地方0自然科学基金-攀登计划-23%计划
项目及研究生课题"只收取基本费!4国家科技攻
关计划-出资部门/地方0科技计划项目"收取基本
费和一定的管理费!5出资部门/地方0直属单位
其他项目及非出资部门/地方0科技计划项目"收
取基本费-管理费和一定的仪器占用费!6开发-
生产项目"收取基要费-管理费及仪器占用费#
/.0运行费的补贴
凡入网的仪器"经管委会专家组评审"根据协
作共用专项基金的规模和仪器年使用机时"确定
不同的补贴档次#一般可确定 7-8-9%个补贴档
次&1国家和省级自然科学基金-攀登-火炬-星
火-科技攻关-科技成果重点推广-军转民-科技扶
贫-科技成果产业化项目-高等院校由研究生独立
承担的科研课题及科技型中小企业承担新产品开
发项目的检测费用"专项资金补贴按 7档!4出
资部门/地方0的其他科技攻关和高科技成果产业
化项目的检测费用"专项资金补贴按 8档!5非
出资部门/地方0的科技攻关和高科技成果产业化
项目"专项资金补贴按 9档#
为了保证运行费的补贴公正公平"要求使用
仪器者必须如实填写:委托测试任务书;"协作共
用仪器机组需认真填写:年度考核表;"在每年年
底前将委托书-考核表及收费凭证复印件报送管
委会"由管委会审查上报材料的真实性-完整性!
专家委员会对其当年的服务质量和水平进行考
核"管委会会议审议后"由主任批准执行#
< 结 语
科研仪器设备社会化协作共用"是实现社会
资源共享的有效途径"由于我国的国情所限"国家
对科研仪器设备的投入相对不足!另一方面"我国
大型科研仪器设备在占有和分布上"却是部门所
有-条块分割"而在国外"大型科研仪器设备的社
会化协作共用却相当普遍#为此"本文在研究国内
外科研仪器设备社会化协作共用体系的基础上"
借鉴其成功的经验"对我国科研仪器社会化协作
共用网的组建-运行管理包括协作共用专项基金
的筹集-专项基金管理-协作共用网的审批-运行
收费和补贴进行了研究#
参考文献&
=’>杨水利#科研仪器设备社会化协作共用的问题及对
策=?>#西北建筑工程学院学报/自然科学版0#.((’"
’2/%0&$@A#
=.>严 煤#国外大学考察报告=?>#大学实验室通讯"
’BB<"$/%0&’<@’2#
=%>国家科委条件财务司#科学仪器协作共用事业大有
可为=?>#科技条件财务工作"’BBA"./%0&’@%#
%A第 %期 杨水利"等&科研仪器设备社会化协作运行机制研究
万方数据
