民主管理:共创幸福生活
探究与共享：
1、在我国农村、城市，实行基层民主自治
组织机构是什么？
一、基层民主自治回眸 P23探究与共享：
在我国农村、城市，实行基
层民主自治组织机构是什么？
1、基层民主的组织机构
村民委员会
居民委员会
（1）村民委员会
探究1：农村村民委员会是一个什么样
的机构？
含义: 是村民自我管理、自我教育、自我服务
的基层群众性自治组织
性质：基层群众性自治组织
请你回答：
村民委员会是不是政府机关？
村民委员会干部是不是“公务员”？
在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ ）
A、基层政权组织 B、基层自治组织
C、党的基层组织 D、村级政府机关
B
在我国的现有政治体制中，
农村村民委员会是我国的（ ）
A、基层政权组织
B、基层自治组织
C、党的基层组织
D、村级政府机关
B
村民委员会的干部怎样产生？
②村民自治的内容
村民委员会的干部怎样产生？
直接选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也
是村民参与民主管理的主要途径
②村民自治的内容
村民选举
村民如何对公共事务和公益事业进行决策
与管理？
决策：村民会议
涉及全村村民利益的事情都通过村民会
议按少数服从多数的原则讨论决定
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，
既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可
以由每户派代表参加。
村民如何对公共事务和公益事业进行决策
与管理？
村民如何规范自己和村干部的行为，
管理日常事务？
管理：
村民自治章程或村规民约
村民决策与管理
村民怎样监督村干部的行为和村民委
员会的工作？
监督：村务公开、民主评议村干部、村
委员会定期报告工作
村民监督
村民自治
途 径
村
民
村民选举
村民会议
村规
村务公开
村民评议干部
村委会定期工
作报告
村民
自治
理解村委会的含义应注意以下几点
1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；
2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日
常事务；
3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选
举产生的，其最高代表是村委会主任；
4、《中华人民共和国村民委员会组织法》为村
民自治提供了法律和制度保障。
（２）居民委员会
探究5：城市居民委员会是一个什么
样的机构？
①含义及性质：
城市居民自我管理、自我教育、自我服务
的基层群众性自治组织
性质：基层群众性自治组织
作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共
事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社
会治安，反映居民意见要求、提出建议等。
③居民自治的内容
自治形式 自治内容 意义
居委会干部居民选 选举
社区大事居民定 决策
日常事务居民管 管理
各项工作居民监督 监督
调动了居民参
与社区建设的
积极性、提高
了居民参与政
治生活的能力
居民委员会
途 径
居
民
居民选举
居民会议
办事公开制度
监督
咨询
定期汇报制度
居民
自治
①是我国发展社会主义民主政治的重要内容
②是人民当家作主最有效、最广泛的途径
（P24）
③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
④是发展社会主义民主政治的基础性工程。
（P26）
实行基层民主自治有什么重大意义？
总的要求:共建祥和文明社区
4、青少年如何参与基层民主自治？
尝试
学习
体验
增强
具
体
要
求
小结：
民
主
管
理
基层民主自
治的形式
村民
自治
居民
自治
---村民委员会自治机构
自治内容
村民选举
村民决策
村民管理
村民监督
---居民委员会
性质
作用自治机构
自治内容
居民选举
居民决策
居民管理
居民监督
实行基层民主
自治的意义
意义（为什么）
青少年怎么参与基层民主自治？
1、《村民委员会组织法》的通过及作用表现(
)
A.农民直接行使国家权力
B.村民自治制度是我国实现人民民主的制度保
障
C.我国国家机构坚持法律面前一律平等
D.我国的基层民主逐步走向制度化、规范化
2、亿万农民群众做到“自己的干部自己选，
自己的事情自己管”，说明 （ ）
A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题
B.村民行使民主管理权利，不受制约
C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管
理的权利
D.我国人民直接行使国家权力
D
C
3、《中华人民共和国城市居民委员会组织
法》规定了城市居民自治的具体内容，以下
属于其内容的有 （
）
①居民委员会干部由居民民主选举产
生 ②凡涉及居民切身利益的重要事务，要
提请居民会议讨论决定 ③居民会实行办
事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接
受居民的监督和质询 ④居民遭到困难，居
委会要及时给予解决
A. ① ② ③ ④ B. ① ② ③
C. ② ③ ④ D. ① ② ④
B
4、 2005年1月，民政部公布了《城市居民
委员会组织法（修订稿）》，修订稿特别增
加了政府不得干预属于社区居民自治范围的
事项，并强调任何组织和个人不能指定、委
派或者撤换居委会成员。这表明 ( )
① 居委会的活动与政府无关 ② 居委会
是我国城市居民的自治组织
③ 居委会成员是由居民直接选举的 ④
居委会成员只受居民的监督
A. ① ② B. ③ ④
C. ① ④ D. ② ③
D
