厦门区域创新体系建设研究报告
（讨论稿）
创新是经济社会发展的不竭动力，伴随知识经济发展和经济科技全球化时代的到来，国家的创新能力对实现社会经济发展目标将发挥关键性的作用，创新已成为衡量一个国家竞争力的关键因素。正如江泽民同志在科学技术大会上强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。中共中央、国务院组织召开了“全国技术创新大会”，并作出了关于加强技术创新，“发展高科技，实现产业化”的决定，是全面落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”，思想的重大举措。随着区域经济的不断发展和竞争的日益加剧，区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。不断增强区域创新能力，从根本上提高其经济竞争力，已成为促进区域发展的关键。建设区域创新体系，最大限度的提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是把国家目标与区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系建设的重要内容。
厦门市正在加快海湾型城市建设，城市总体规划区由原来的560平方公里扩大为全市区域的1565平方公里。其区域发展定位为如下三个层次：
第一层次是国家层面对厦门城市发展的定位为我国经济特区，东南沿海重要的中心城市；厦门在中国大陆沿海城市中，处在位于长江三角洲和珠江三角洲之间的闽东南城市群，同时在对台关系中处于海峡西岸城市群，是中国大陆沿海城市群与台湾海峡两岸城市群的过渡节点和桥头堡，具有特殊区位优势和发展意义。
第二层次为大区域（省域），即发挥以厦门港为辐射的闽西南山海经济协作关系，寻求区域经济协同发展。厦门腹地辐射范围为闽西南5市：即厦门、漳州、泉洲、三明、龙岩，同时依托腹地交通支撑进一步辐射闽北、赣东南、粤东等地区。
第三层次为小区域（市域），强调地区协同发展和空间对接关系，即在厦、漳、泉、金城市群中实现以厦门为中心的城市发展功能互补和空间拓展对接，强调区域协调和平衡发展，各城市和地区凸显和发挥核心竞争力，实现有序、持续发展。
厦门发展定位的海湾型城市是塑造厦门城市形象，城市分阶段发展和增强城市综合功能，使厦门更好地履行经济特区使命的重大举措；是增强城市综合竞争力，增创城市发展新优势的迫切需要；是促进城乡协调发展，提高人民生活质量，全面建设小康社会的现实需求；是抓住机遇，加快发展，率先基本实现现代化的重要载体。
随着厦门的区域扩大，对其发展空间结构、经济结构及产业结构的调整，更需要深入开展“科教兴市”和实施可持续发展战略，更应该积极推进区域创新，包括观念创新体制创新、科技创新，管理创新和环境创新。厦门区域创新体系建设，在海湾型城市建设中更显得紧迫和必要，更具有重要的现实意义。
当今世界在经济全球化发展中，区域经济扮演着主要的角色。新的世界分工不再遵循国家边界和政体，而是按照区域的竞争力来进行。全球的技术、资源的分工在不同层次上迅速变化，并且向具有强创新力的地区聚集。综观硅谷工业产业，班加罗尔的软件业和我国台湾省新竹的计算机机制造业，区域的形象超越了企业的形象，甚至超越了行政和国家的边界，在全球国际分工中显示出不可替代的重要作用。区域经济已成为世界经济发展的一种重要趋势。
创新是经济发展、人类进步的不竭动力。知识经济和经济科技时代在全球的到来，使每个国家、地区的创新能力对实现社会经济发展目标将发挥关键性的作用。创新、特别是原创性的创新已成为国家间、地区间经济和科技竞争成败的分水岭。创新能力已成为区域发展的原动力，国家的实践经验证明，凡是异军突起的区域，必定是创新活动频繁发生的地方。
一、厦门区域创新体系主体及协作范围
（一）、区域创新体系主体
加快推进海湾型城市建设，是厦门市城市发展的战略性转移，是一项庞大的区域创新工程，它关系到厦门城市未来发展的千秋大业。当前，经济全球化推动区域一体化，而区域一体化则呼唤区域中心城市的崛起。因此，厦门市委、市政府提出建设海湾型城市，是在这样的新形势下运筹的，是从厦门特殊的城市空间形态和区域经济发展方向考虑的。
建设海湾型城市是厦门城市形态、城市发展阶段和城市功能的综合。空间形态上，以厦门岛为中心，以海湾为背景，沿东、西海域周边展开布局，形成“一环数片、众星拱月”的城市格局和“城在海上、海在城中”的城市景观。发展方向上，把厦门城市建设的重点从岛内转向岛外海湾地区，加快岛外的开发力度，促进厦门城市沿着海岛——海湾——海洋不断深化拓展，以实现产业布局的调整、经济结构的优化和经济数量的扩张。厦门海湾具有优良的港口、优美的滨海景观和丰富的海洋资源，推进海湾型城市建设，其本质内涵就是要充分发挥这些资源优势，把厦门建设成为区域性中心城市和港口及风景旅游城市，增强厦门的综合竞争力、服务能力和集聚辐射能力，更好地发挥厦门特区的龙头带动和示范作用。
（二）、区域创新体系协作范围
2000年国务院关于厦门市城市建设总体规划批复中，明确把厦门市定
位为“东南沿海的重要中心城市”和“港口及风景旅游城市”，福建省第七次党代会提出了构建“三条战略通道”的构想，要求厦门特区进一步发挥在全省经济发展中的龙头作用。厦门作为我国首批设立的经济特区，经历了20多年的发展，已跻身全国大中城市综合经济实力十强，与世界170多个国家和地区有着经常性的贸易往来，有对台、对外和港口的优势，有整体布局的农村工业化和城市化水平较高的优势，有比较丰富的对外高新技术产业合作发展经验和对内区域经济、科技合作经验的优势。
厦门区域创新体系的协作范围，从历史和现在形成的协作现状，主要突出闽南“金三角”地区、闽西南龙岩地区、三明地区和金门县，即“三角六方”的区域创新协作；从区域一体化的发展进程及提高区域合作的层次和水平来讲，应广泛与闽东、闽北、闽粤赣“大三角”和金门——台湾经济区的大区域经济合作。
厦门与台湾一衣带水，有着源远流长的血缘、语言、习俗一脉相承，历来在经济技术方面的交流与合作关系十分密切。因此，加强厦门区域与台湾的科技、教育、文化和工商业发展的区域性合作，具有天时、地利、人和的独特优势。目前，厦门区域仍是台商投资兴业最集中的区域，是对台工作的前沿和基地，在促进祖国统一大业中发挥着不可替代的作用。当初中央决定设立厦门经济特区，就是从对台工作需要出发的。厦门过去的发展得益于对台，今后的发展仍在很大程度上取决于对台关系。对台和创新体系建设与否和对台区域性作用的发挥，关系到厦门区域的地位和影响力。
为推进海湾型城市建设，厦门市政府2003年6月报送的厦门行政区划调整方案已获得国务院批准。现在，厦门的行政区划由原来的7个区调整为6个区，即厦门本岛只设思明区和湖里区，厦门的东西部设有集美区、海沧区、同安区、翔安区。这次行政区划调整的特色是：发扬历史文明的风格，保留思明区和湖里区。撤开元区和鼓浪屿区；保留集美区、同安区，撤杏林区，新设海沧区和翔安区。厦门城市总体规划范围由560平方公里调整到1565平方公里，城市空间结构拓展为“一心两环、一主四辅八片”。“一心”，即以厦门本岛为中心；“两环”即环西海域的“两湾三区”，环东海域和同安湾的“东部地区”；“一主”，即以厦门本岛（含鼓浪屿）为主要城市，“四辅”“八片”，即海沧辅城的海沧、马銮湾片区，集美辅城的杏林、集美片区，同安辅城的大同、西柯片区，翔安辅城的马巷、新店刘五店片区。八个片区的主导功能定位是：厦门本岛（含鼓浪屿）以政治、经济、文化、居住、物流、旅游和高科技为主，主城区规划面积为100平方公里；海沧片区以港口、工业、居住为主；马銮湾片区以高科技、物流、旅游、居住为主；集美片区以教育、旅游、居住为主；杏林片区以工业、居住为主；大同片区以工业、居住、旅游为主；西柯片区以工业和居住为主；马巷片区以商贸、工业、居住为主；新店刘五店片区以港口、物流、高科技、工业、居住为主。厦门海沧区和集美区是我国最大的台商投资区，这两区着重与台湾工商企业发展石化、机械、电子和纺织等支柱产业的合作领域。
厦门附近的漳州、泉州地区，地处福建省东南沿海地带，晋江、九龙江下游。漳州、泉州两地区是我国首批设立的沿海经济对外开放区之一，20多年来，以厦门经济特区为依托，实现了联动发展的小区域经济一体化格局，形成比较发达的电子信息工业、机械工业、石化工业、以及轻工业、食品工业和感光材料工业的现代工业基地，是福建省最富庶的地区，享有“金三角”之称。闽南“金三角”地区的周围有龙岩、三明、莆田腹地作依托，北靠福州经济技术开发区，西南部与汕头经济特区相靠，有400多万人的侨胞旅居于世界90多个国家和地区，还有1000多万人的闽南籍台湾同胞，形成了全国著名的侨乡。
龙岩市位于福建省的西南部、九龙江上游，与赣南和粤东交界，有煤、铁、钨、锰及石灰等丰富的矿产资源。漳龙高速公路已全线通车，赣龙（江西赣州至龙岩）铁路将在近期内建成通车。这个光荣革命的历史胜地，将成为厦门区域与闽粤赣进行区域性经济大协作的重要渠道和联结咽喉。
闽粤赣经济协作区由福建、广东、江西三省相邻的十三个地市构成，面积万平方公里，人口4800多万。本区域是我国距离台湾最近的一个经济区域，厦门特区距离高雄165海里，距嘉义仅有120海里，距金门只有8海里；汕头特区距高雄也有180海里。本区域土地面积是珠江三角洲的四倍，人口是珠江三角洲的两倍；可是，GDP总量仅相当于珠江三角洲的二分之一，与“珠三角”、“长三角”的差距很大，福建的龙岩、广东的梅州、江西的赣州都是老革命根据地，造就了“闽粤赣”成为我国特色鲜明的经济区域，在全国的政治、经济格局中占有了一席之地。闽粤赣经济协作区主要协作范围应突出四个方面：一是统筹建设区域性基础设施，二是共同构筑区域优势产业群体，三是联合建设区域市场体系，四是协力共建外向型经济体系。
二、厦门区域经济及社会发展的概况分析
（一）经济及社会发展的特色
1、海港——海湾——海洋特色。海港、海湾、海洋是厦门区域经济和社会发展的特色。厦门港具有不淤、不冻、港湾内海宽阔、水深和泊位多等优势。厦门港已拥有万吨级以上的大泊位17个，最大靠泊的能力达10万吨以上。全球20大船公司均在厦门设点，带来大量干线班轮停靠，厦门港已挺进亚太干线港之列。2002年全港货物吞吐量达万吨，集装箱吞吐量万标箱，集装箱吞吐量在国内排名第七位，在国际百强港口排名，位居前40强。1996年，国家交通部、国家商务部（原外经贸部）指定厦门为两岸直航试点口岸之一，与高雄的试点直航，结束了两岸47年海上航运中断的历史。2001年1月，中央批准厦门与金门直接往来，突破了台湾当局不允许台湾本岛船只和非金门居民直航厦门的限制，厦金航线成了连接祖国大陆与台湾的一条通道。近几年来，随着港口规模和集散能力不断扩大，港口功能迅速提升，促使了闽粤赣区域货物向厦门港口增大流动量的趋势。
厦门的海湾北起晋江围头，南至龙海的海角，海岸线长达140多公里，环抱着1000多平方公里的海域。厦门大海湾内的马銮湾、杏林湾、同安湾、东坑湾和金门料罗湾，长期以来，与厦门港的发展密切联系在一起，已初步形成了海湾型经济和社会的联动发展。本海湾的沿岸，小城镇星罗棋布，在厦门本岛的海湾中心城市的示范、辐射和带动下，不断提高了农村产业化和农村工业化、城市化的发展水平，城乡经济和社会协调发展，逐步向“宽裕型”小康社会迈进。近年来，厦门市立足于新的发展实际，着眼于增创特区优势，提出了“优化本岛、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”的海湾型城市发展新战略，把落脚点放在更好发挥特区在构建“三条战略通道”中的龙头辐射带动作用上，确立了区域性中心城市的发展定位；把厦门建设成为高新技术生产研发基地、对台交流合作基地和航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心等作为发展目标的重要载体，特色十分明显。
厦门的海洋资源丰富，海洋生态环境类型多样，包括海上、海面、海中、海底几大层面，开发海洋资源和发展海洋经济的潜力巨大。如海中、海底的海洋生物近2000种，具有较高经济价值的就有60多种，近海的还拥有活化石文昌鱼，国家级保护动物中华白海豚、中国鲟、白鹭、红树林等珍稀海洋物种。目前，海洋航运业、海洋旅游业、海洋水产业、海洋高科技产业等海洋产业体系，正在与厦门海湾型城市建设联系在一起，并凸现新的亮点。海洋是厦门区域发展对台合作交流的“平台”，也是厦门区域与太平洋沿岸的国家和地区建立经贸关系的“桥梁”。
2、对台区位优势的特色。厦门与台湾历史上曾同属于一个行政区域——“厦门道”，明末清初海禁时期，厦门是大陆与台湾交流的唯一通道，血缘相亲、风俗相同、方言相通，成为我国发展两岸关系特别是经济合作和贸易往来独具优势的城市。八十年代中期，厦门是台湾进入大陆投资、寻根、旅游的首选地和最早登陆的口岸，自此逐步扩散到全省、全国各地。今后，厦门将在实现大陆与台湾的“三通”和“三通”之后，进一步发挥区位优势的特色。
3、教科文现代化的特色。建设“教育之城”正在成为厦门区域城市社会发展的重要力量。弘扬陈嘉庚精神，共同办好集美大学，支持厦门大学高平台发展，是厦门社会进步的一项创新，被教育部誉为推进高教体制改革的典型，推动了厦门大学的“211”工程建设和集美大学通过本科合格评价。目前，已基本建立了水平较高、学科较齐全，具有专科、本科、硕士、博士、博士后教育的高等教育体系。加速“教育之城”建设的影响力，已由福建省拓展到东南沿海，辐射到中西部地区，并对台港澳具有较强的吸引力。
厦门在推进海湾型城市建设的进程中，以科技作为第一生产力，发挥着无形的、极其重要的作用。长期以来，厦门市重视发展“大科技”，努力建成区域高科技生产研发基地；到目前，厦门区域科技创新体系建设已初见成效。2002年，厦门市被科技部认定为“制造业信息化应用工程重点城市”。近几年来，厦门新建了11家科技企业孵化器，其中国家级4家；新建7家工程技术研究中心和15家企业技术开发研究中心（其中国家级1家、省级10家），创建7家企业博士后流动工作站。还有，不少民营、台资、侨资等科技企业，以各种形式发展了科技创新活动。目前，现代科技发展已成为厦门经济增长的发动机和社会进步的生命力，并加速朝着“科技之城”的目标迈进。
厦门文化资源丰富。有民族英雄郑成功开创的“延平文化”等风范优存的传统文化；有中山路商业街骑楼建筑和闽南红砖民居，以及厦门大学、集美学村为代表的嘉庚风格建筑和鼓浪屿的“万国建筑风格”等千姿百态、中西交融的特色建筑文化；有以南音为代表的传统音乐和以钢琴为代表的西洋音乐；有流行于东南亚的闽南籍侨胞喜爱的高甲戏和闽台盛行的歌仔戏等民族民间文化；有产生过苏颂、吴夲、郑成功、陈嘉庚、林巧稚等历史文化名人，和产生过以周淑安、林俊卿、殷承宗、许斐平、陈佐湟等一些优秀艺术家；并引进和涌现了以指挥家郑小瑛、诗人舒婷为代表的一些知名的艺术家和文学家等等。目前，厦门正朝着“艺术之城”的方向发展，高标准的建设文化基础设施，高水平地打造先进文化的平台。
4、人居环境优美、温馨的特色。厦门的风景资源丰富，是国家级风景名胜区。海湾、海岛、海岸等构成了圈环式的美丽的自然景观。有“海上花园”之称的鼓浪屿，有“植物王国”之称的万石植物园，有千年古刹的南普陀寺和同安梵天寺，有海沧青礁慈济宫，有郑成功纪念馆和 苏颂纪念馆，有同安的北山岩十八龙潭等一些著名的名胜古迹和著名风景点；还有4A级的旅游景点海沧大桥、汀溪森林公园和天竺山森林公园、风景秀丽的厦门环岛路和同安影视城等一批现代旅游景点。先后获得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国城市环境综合整治特别奖”和“全国十佳人居城市”。优越的人居环境吸引了大量外地人员在厦门购房居住，就学就医，休闲旅游。实际上，厦门已成为闽南和闽西区域性的人口移居聚集中心。
经济及社会发展的格局
厦门经济特区成立以来，综合经济实力大幅度增强，1989年已达小康水平，1992年进入全国城市综合实力十强之列。2001年，国务院批复厦门城市建设总体规划时定位“厦门是我国东南沿海的重要中心城市”。2002年初，联合国发表了世界各国城市发展指标及发展前景报告中，厦门被列为中国最具有发展前途的25个城市之一。国内学界点评厦门城市竞争力居全国第五，是我国长期平均经济增长率最高的城市。厦门是闽南和闽西五地市及闽粤赣13地市的出海通道，基本形成了北至上海、南至广州之间这一区域的中心城市雏型。厦门GDP和财政收入增速在全国15个副省级城市中分别居第二位和第四位，为全国前列。较强的经济实力和较高的综合性聚集效应，对其闽南、闽西及金门等周边地区的经济和社会发展，产生明显的辐射、带动作用。
1、经济效益不断增长。特区成立22年来，厦门GDP年均增长率达%，长期平均增长率居全国大中城市前列。工业生产高速增长，规模以上的工业产值已经突破1000亿元的大关，并出现了一家超100亿元和12家超10亿元的高新技术企业，工业成为带动厦门区域经济增长的主导力量。2002年，全市实现外资进出口总额亿美元，比上半年增长%。2002年，厦门市人均GDP达46589元，折合约5630美元；财政总收入达亿元，平均年递增22%以上。
2、产业结构优化升级，外向型程度不断提高。厦门从合理利用土地和优化城市组团功能出发，对本岛实施“退二进三”的产业升级战略，岛外地区实施“退一进二”的产业调整布局，着重实施高新技术产业为优化发展战略，进一步提高了支柱产业的科技含量。电子、机械、石化三大产业进一步加大了科技投入，新产品开发和新市场开拓的力度加大，出口型、高科技和高消费产品的国内外市场销售进一步扩大，戴尔、灿坤、柯达、厦华、厦新、明达、金龙、厦工、古龙等一批科技含量高的产品，在国内外市场占有率进一步增加。2002年，厦门市工业品产销率达98%以上，工业经济效益综合指标数达%，实现利税亿元。
厦门对外贸易日趋活跃，目前经济外向度为170%，居全国前列。出口产品层次不断提高，由原来以农副产品和初级工业产品为主，发展到以机械、电子、轻纺工业等产品为主。利用外资层次已由80年代初期的中小型、劳动密集型企业为主，逐步向大型、资本技术密集型和高附加值的企业转化；外商投资领域从第一、二产业扩大到第三产业的的饮食服务业、娱乐业、房地产业、运输业、金融业、信息产业等。目前，厦门的三次产业比例为：：，产业结构已日趋优化；一、二、三产业对GDP的贡献率分别为%、%和%，分别带动GDP增长、和个百分点。2002年，厦门市外贸出口亿美元，占全年进出口总额的%，外向度进一步扩大。
3、厦台经济、文化和科技合作交流日益拓展。目前，厦门累计引进台资项目2057项，投资总额达42亿美元，企业外向度高、经济效益较好，其工业总产值占厦门市工业总产值的40%左右。台资企业已经成为厦门区域经济发展不可缺少的重要部分。自1998年经上级批准设立的大嶝对台小额贸易市场以来，尤其是1997年4月厦门至高雄的西岸试点直航以来，现共运载集装箱已超200万标箱，占大陆对台直航集装箱吞吐量70%以上，营运状况越来越好。
厦台特殊的人文、历史渊源关系，使台湾民众与厦门区域的往来中充满了浓厚乡情、亲情。厦门的民间艺术团体经常受台湾有关单位邀请赴金门、台湾演出。保生大帝研究会、台湾保生大帝庙宇联谊会的交流和厦门青礁慈济宫与台湾慈济宫的交流日益频繁。2001年在厦门举办了“2001年海峡两岸城市的经贸合作研讨会”和厦门协助国台办承办了“中华文化与两岸关系论坛，2002年厦门与金门共同举办了两岸元宵焰火晚会和中秋节“海峡团圆”活动，以及在厦门举办了纪念“郑成功收复台湾340周年学术研讨会”，增进了厦门和金门、大陆和台湾两岸社会团体及民间的了解、互信、共识，在海内外华夏子孙中产生了强烈和积极的影响。
厦门积极开展对台的科技合作，加强了农业、地质、地震、海洋、气象、环保、医药卫生和航运等领域的交流。厦门通过每年一届“台湾机电产品交易会”和“”中国投资贸易洽谈会，积极开展闽台机电科技合作和农业高科技合作，先后引进了灿坤电器、翔鹭石化和太阳种苗等台资科技含量高的产业企业，他们分别在厦门设立了工业新产品研发生产基地和农业新品种、新技术培育及示范中心。
自1987年以来，台湾来厦门交流的团、组约700批次，举办1000多次活动，内容涵盖科技、文化、教育、卫生、宗教、信仰等许多方面，参加的台胞人数近5万人次。近年来，每年进出厦门口岸的台胞达27万人次左右，2002年达30多万人，累计已接待台胞300多万人次。厦门赴台湾、金门交流的团组也有620多个，近5500多人次。
4、区域辐射、带动作用进一步增强。厦门与世界上180多个国家和地区进行着繁荣的经贸往来，成为我国八大进出口的港口城市之一。世界最大的500强跨国公司已有31家在厦门投资兴业，70多家全球跨国公司已在厦门落户。大企业、大集团、大公司终极产品制造的相对聚集，必然与厦门区域的周边地区形成上下游产业链及初级产品和原辅材料销售供应关系。近几年来，漳州、泉州和龙岩、三明地区已有不少厦门延伸的配套企业；如厦门电化厂、罐头厂等大企业也向漳州搬迁和 靠近，并有些企业延伸至龙岩、三明；两年内，厦门企业已投资7亿多元与三明、龙岩进行近百项的山海协作。
而且，随着厦门对外交流范围和合作领域的日益扩大，促进了闽南金三角、闽西龙岩、三明和金门等地区的生产要素大规模聚集、扩散、转换，以及增大经济流量。如漳州市的紫山集团在厦门国贸、厦门嘉华等公司的扶持下，发展成为全国最大的罐头出口企业之一。据不完全统计，近年来，泉州和漳州的外贸出口分别有65%以上和80%是通过厦门口岸出口的。漳州农副产品和泉州、莆田的鞋、帽、成 衣、石材成为厦门出口的主要货源。厦门特区对外窗口的辐射、带动作用，促进了区域经济技术协作、联合和开拓国际市场。
经济及社会发展薄弱环节
1、厦门行政区域狭小，资源不足。厦门要建成区域中心城市，尤其是目前正在推及的海湾城市建设，遇到的首要问题是行政区域面积窄小，体量不大，可利用的空间有限，资源的扩散和转换功能受到限制。厦门在全国15个副省级城市和福建省9个设区市中，地域面积最小，仅有1565平方公里，约为于福州的八分之一，为泉州的七分之一、漳州的八分之一。
2、厦门岛外经济和社会发展水平不高。厦门岛外的小区域经济，近年来虽然取得较快的发展，但在人均国内生产总值、人均财政收入和产业结构等方面与厦门本岛水平比较相对较低。社会事业发展相对滞后，除集美外，教育硬件和水平普遍偏低，卫生、文化、娱乐等设施还很不完善。就医和高档次消费远低于厦门本岛。
3、经济总量不大。厦门的国内生产总值在15个副省级城市中，只相当于深圳、宁波、青岛、大连的二分之一和三分之一；在五个经济特区中仅高于汕头和珠海、。
4、跨省向内陆延伸的腹地太小。尽管厦门已建立起便捷、高效的海陆空立体交通网络，但与相邻省份的内陆交通网络体系却未形成，漳州通广东、龙岩往江西的高速公路和铁路建设缓慢；厦门至闽南内陆的省道公路设施不足，还很不配套。因此，影响了内地大宗货物的运输，使内陆腹地资源难于共享，厦门辐射内陆腹地的条件有限。
5、发展流量经济存在着体制性障碍。厦门发展流量经济存在的体制性
障碍，主要是条块分割的体制使得一些部门之间的权力交叉和重复，责任不清，难于形成有效的合作和协调。在运输管理体制上，我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制，使得部门之间、地区之间难于有效合作协调；在专业服务方面，一些政府部门保护主义严重，相当部分可以市场化服务的业务没有推向市场，而由政府部门或所属服务机构垄断性提供，降低了效率，提高了成本，增加了腐败机会，抑制了厦门专业服务市场的发展；在网络建设中，一些部门甚于自身利益，垄断业务，在统一规划、接人方式上缺乏共识，多头作业，难以构建资源共享、互联互通的统一平台，难于形成“多网合一”，造成了资源浪费，成本增加。
三、厦门市区域产业化布局
（一）厦门海湾型城市产业化布局
厦门市委、市政府提出：“优化岛内、拓展海湾，扩充腹地、联动发展”的海湾型城市发展战略，使厦门的产业化布局形成新的构想，提出了：“优化结构、合理布局、提升素质、鼓励民营”的区域性产业创新策略。
众所周知，做为厦门的三大支柱的电子、机械、化工产业，现虽具规模，目前占全市工业总产值的70%，但是其主要问题是：产业链短。如电子工业其上游缺工厂、其下游缺配套元器件厂家；机械工业上游缺铸造、下游没有热处理、表面处理；化工工业上游无油头，石油裂化，下游无纺织、加工。这样产业链短造成了容易受制于人，一些大企业说走就走，局面难于收拾；且不形成规模生产就难降低成本。厦门还存在一些工业园区的产业特色不明显，甚至有各自为战等问题。为此厦门以五大原则来进行产业布局的构思。五大原则为：“统一规划、前瞻性与可操作性相结合原则、科技先导原则、聚集原则和持续发展原则”。
1、优化结构：
围绕发展流量经济，着力发展物流、商贸、会展、旅游、中介服务、金融保险等现代服务业，大力发展教育产业。着力发展高新技术产业，壮大工业支柱创业、改造发展特色传统产业。到2005年，全市三次产业结构调整为：：45。
以高新技术和先进适用技术来壮大电子信息、机械、化工三大支柱产业，以主导产品延伸产业链，围绕戴尔，金龙、ABB、翔鹭等龙头企业和产品，大力进行配套招商，促使向上下游延伸。以政策倾斜重点扶持产业链，以优惠的政策吸引更多的世界500强企业和知名的跨国公司来厦投资。
① 电子信息产业：以计算机、移动通信手机，宽带无线网络设备、助听器、小家电、数字视听产品及其它投资类、消费类电子整机产品为龙头，向集成电路（IC）及基础元器件、零部件、外部设备、主机产品组件、软件等方向延伸，大力发展基础元器件及光电产业。形成中、高档计算机产业链；以个人电脑、服务器手提电脑等主机产品为中心，向显示器、键盘、主机板、网卡等周边设备以及IC、电容器、光电器件，继电器等基础器件方向发展，同时大力发展开发计算机应用产品及软件。
② 化工：发展有机原料，石化中下游产品及后加工，精细化工等。重点发展芳烃系列产业链：以聚酯为中心，向上、下游发展、建成国内具有较强竞争力的翔鹭芳烃企业，结合翔鹭石化、涤纶、特种树脂，向下游发展纺造染整，多类聚酯、聚酯膜等产品，发展感光材料、涂料、表面活性剂，胶粘剂等精细化工产品系列。以芳烃项目副产品为主，发展有机化工原料产品，以正新橡胶为龙头，发展子午线脂及普通斜交轮胎和工程轮胎原材料。
③ 机械：注重与现有主导产业配套的基础工艺、零部件制造。重点发展飞机维修、工程机械、客车及摩托车、配电设备、船舶修造、基础机械及基础件、及其深加工产品七大系列产品。形成飞机维修产业链，工程机械产业链。
物流：依托厦门现有的海、陆、空主体交通优势，开发物流园区，完善物流设施平台，进一步完善配套体系，建立开放的现代物流网络体系。引进国际知名物流企业和国内、周边省份和本省实力强的货运，货代公司来厦设立“物流配送中心”。扶持各具特色的物流企业，大力发展电子商务，建立配送网络，通过信息化提高物流业服务水平。
推进厦门区域性金融市场建设，引进境内外资银行，证券、保险、信托等金融机构公司、建立和完善辐射对周边地区的资金拆借市场，外汇市场，商业票据市场和证券保险服务等金融市场，增强资本运作融资能力、帮助引导企业上市，创新融资品种，拓展融资渠道。力争组建我市本土的金融控股公司，筹建本土保险、证券和风险投资公司。利用对台优势，引进台资银行或组建台资合作银行。构筑厦台直接通汇，在部分外资银行开办台币业务。努力使厦门成为海峡两岸金融合作与交流的中心。
商贸：构建多元化商贸经营格局。放宽市场准入，引导外资企业拓展国际市场，吸引周边地区企业来厦经营国际贸易。扩大一般贸易、积极发展转口贸易和境外加工贸易。积极发展内资业，加快引进国际知名的商业流通企业，扶持一批本地商品名店做强做大。构建中心商务区，合理进行商业布局。
旅游：突出“海洋、侨乡、文化、生态”四大特色，把厦门建设成亚太知名的国际性生态型滨海旅游城市。注重商旅结合、文体旅结合，会展旅结合，准旅游概念渗透副经济、社会、生活各个方面。建立厦门旅游四个亮点，即鼓浪屿艺术岛、环岛路东海岸休闲度假观光带、集美学村、对台旅游。形成三个旅游圈：都市休闲度假旅游圈，郊野休闲旅游圈，山海协作旅游圈，这指漳州、泉州、三明、龙岩、莆田、武夷山等旅游腹地。
会展：大力发展会展经济。利用厦门的知名度、区位优势和良好的会展设施，加强市场化运作，注重包装、宣传和组织，争取一些常年或定期召开的大型综合性、专业性会展活动定点厦门。吸引国际、国内重要会议，跨国公司年会等各类学术论坛、专业培训和品牌展会等等，努力使厦门成为我国乃至东南亚的会务中心。
教育：利用特色教育资源，发挥名校效应，积极推进非义务教育的社会化和产业化。鼓励办学水平较高的中小学在城市新区和岛外地区设立分校。重点开发两个高等教育文教区。其一是：“厦大——曾厝安文教区”其二是“集美杏林文教区”。前者依托厦大、加快国家会计学院、厦门成人高校、厦大医学院的建设和发展、扶持华夏学院等民办高校，建成“学科齐全、高品位、高档次”的文教区，并与厦门软件园形成互动。后者在办好集美大学的基础上、创办厦门理工学院、厦门医学高等专科学校等。
中介服务：大力培植和引进与经济发展、人民生活相关的中介服务业。鼓励物流中介、船代货代、检测检验、产权交易、技术市场、经纪市场、人才中介，评估机构、情报信息咨询，知识产权事务中心、会计师事务所、审计师事务所，金融事务所，律师事务所等中介服务机构。逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。
卫生：优化卫生资源配置，满足人民群众多层次多样化的医疗、保健需求，争取尽快将厦门建成闽南金三角，闽西南五方的“医疗”，“急救”，“疾病预防控制和康复”中心。
房地产：在调整、规范的基础上发展壮大我市房地产业。多渠道分流人口，提高城市品位。
2、合理布局：
厦门本岛以第三产业为主，承担城市服务中心，集散中心和研发中心功能。同安集美产业带重点发展高新技术产业。西海域继续壮大支柱产业。东海域成为产业新区。
① 厦门本岛（含鼓浪屿）中心城市。
完善现有的信息、金融、医疗卫生、保险、商贸、会展、物流、中介服务等高层次的商务服务业，大力发展都市旅游业。以孵化器、工程中心及研发基地为主，重点发展高新技术产业。本岛所配置的功能区为：湖滨北路行政金融中心；火炬高科技园（含软件园、路桥高科技园、留学生创业园、北大生物园）；自由港（航空工业城、象屿保税区）；万石岩、国家级风景名胜区；环岛路旅游观光带，浮屿——鹭江道中心商务区、轮渡——象屿——航空港物流园区。鼓浪屿艺术岛，以旅游、观光、休闲、娱乐为主。
② 西海域。海沧城区、马銮湾城区、集美——杏林湾文教区。西部产业带重点发展机械、电子等支柱产业、其中海沧产业区其他功能区：包括集美文教区、海沧物流园区、未来海岸居住区、马銮湾商住环、杏林湾水上运动中心、中州岛温泉旅游度假区。
③ 同集路沿线及大同城区。重点发展电子、生物、新材料等高新技术产业、轻工食品、石材等。建立汽车、水产、化工批发市场。
④ 东海域。重点发展民营工业。巷南工业区主要发展电子，光电一体化、新能源、巷北工业区主要发展轻型加工区。
重点建立大嶝特色中心镇、发展旅游和对台贸易。
⑤ 生态产业区。重点以“公司+农户”的方式发展现代农业，厦门岛外的山地作为生态屏障、水源保护地和生态旅游开发用地。
3、提升素质
① 通过大力发展流量经济，推动物流、商贸、会展、金融保险、房地产、教育、卫生等三产行业的主导创业向规模化、现代化发展；通过大力引进外资，提升我市主要服务业的国际化服务水平；吸引国内外高校及大专院校来厦设立研发机构，提升我市科技研发水平大力推进电子信息、生物技术、新材料、新能源等高新技术产业化，提升产业层次。推动龙头企业，名牌产品的带动，形成具有技术优势又有市场竞争力的产业群。
4、鼓励民营
大力扶持民营经济，特别是科技型民营经济。把民营经济培育成经济增长的新亮点，规划民营经济园区。充分利用资源，使民营经济向区域化发展。吸引农民进镇发展民营经济。
加强与泉州和金门地区等民营经济发展较快的周边地区的合作与交流，提升我市民营经济发展的水平。
（二）厦门协作区产业化布局
1、以厦门特区为中心，创建区域性流量经济的新格局。厦门区域性产业化大协作，就是要继续充分发挥厦门经济特区的技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口的作用，通过发展流量经济，进一步对漳州、泉州、龙岩、三明和粤东、赣南起带头、辐射的作用，进一步推动对台经贸交流与合作。厦门流量经济的率先发展，将为协作区的资金、技术、物资、信息、人才等经济要素的增流提建和融合分汇，拓宽与闽粤赣的对内连接提升区域产业化协作层次，形成区域性流量经济协作发展的新格局。
2、以资源优势互补和产业协作配套为重点，促进厦门协作区产业结构的优化布局。本区域各地市无论在有形资源或无形资源方面都各有优势和劣势，通过发展区域产业大协作，可以互相取长补短，化劣势为优势，充分挖掘协作区各种资源的产业一体化综合效益。厦门特区在“增创新优势，更上有一层楼 ”的同时，大力推进自身产业转型，促进适合内陆发展的机电、轻纺、建材、农业等产业向龙岩、三明和赣南等地市转移，充分发挥特区大中型企业的作用，促进配套产业在全区域的合理扩散，而且进一步加强山海协作，大力开展农业、建材工业、轻纺工业和旅游业等产业的互动发展。
龙岩、三明自然资源和人文资源特色明显。在产业协作上，应与厦门和泉州沿海开展农业产业协作，并积极吸纳厦门、泉州一些劳动密集型的加工业，带动山区工业结构的调整和优化升级。在自身产业布局上，积极优化农业产业结构，建立一批粮、果、茶、菌、花卉和经济林的现代农业生产基地；大力改造老工业基地，发展有特色的新型工业，充分发挥闽西土楼、古田会址、冠豸山、大金湖、玉华洞等精品旅游景区的效应，积极开拓第三产业的发展领域，全面提高山区的综合效益。
泉州要继续依托晋江的制鞋业，石狮的服装纺织业、南安的建材业、惠安的石雕业、德化的日用陶瓷业等龙头产业，发展壮大第三产业，不断延伸产业链。漳州要打好对台农业合作的牌，继续办好闽台农业和试验区“为构筑闽粤赣与台湾的两岸农业合作开发实验区，奠定良好的基础。
四、厦门市科技发展“十五”计划
（一）近期区域经济和社会发展向科技提出的问题和任务。
厦门区域经济和社会发展，特别是加快厦门海湾型城市建设步伐，对科技工作、对区域创新提出更切实的任务。
1、高新技术产业基地建设薄弱，需要扩大软硬环境的建设。厦门火炬高新区在全国53个高新区中，面积最小，虽然实施“一区多园”，但总面积不到平方公里，而且存在布局零散，发展空间不大，制约了招商引资和高新技术产业化的发展。为此，要求加大规划范围，加强“一区多园”软硬件建设。
2、创新的政策环境不完善。特别是技术创新的配套政策和扶持政策力度还不足，例如技术创新人才的激励和扶持政策，技术创新成果转化的创业资本政策，企业对高新技术产业缺乏风险投资意识，创新性的产品、具有自主知识产权的产品还比较少等问题；区域技术创新的风险投资政策等尚未制定；已制定的科技创新政策还存在落实问题等。为此，迫切要求进一步转变观念，完善创新的配套环境建设。
3、企业科技创新能力不强。企业独立开展科技创新的复盖面较低，2000年有六成左右的企业尚未开展R&D活动；不少企业科技研发投入不足，水平不高，R&D经费总量为5亿元左右，与其他省级城市相比，处于较低水平；此外，占厦门工业总产值绝对大头的三资企业，特别是跨国企业，在厦门设立研发机构的还较少。为此，加强企业的科技创新能力，也是迫切要求之一。
4、为技术创新服务的科技中介服务机构，还处于发展的初步阶段。已成立的机构不多，从业人员少，规模小，素质不高，服务水平质量偏低，服务能力满足不了日益增长的技术创新服务要求，缺乏竞争力等。
5、 “产学研”脱节严重。厦门区域虽然有厦门大学等多所高等院校，有国家海洋三所等省、部级科研院所，以及外地科研机构在厦门设立的研发机构。但是，高校的学科专业设置及师资研究力量配套，与厦门市高新技术主导产业发展的要求有较大差距，大部分科研机构也游离于高新技术主导产业之外；另一方面，企业决策者“产学研”意识不浓厚，并缺乏鼓励“产学研”联合的优惠政策和行之有效的运行机制，为此，“产学研”活动中，存在较多问题和困难。发挥高等院校和科研单位具有丰富的人才优胜，是区域创新建设的重要组成部分。
6、科技创新人才缺乏，科技竞争力较弱。据2000年统计，厦门从事科技活动的人员仅为13781人，而且专业结构与分布不合理，常规专业多，特殊人才少，企业缺乏懂技术、善经营的复合型高智力人才。人力资源的开发不够充分，特别没有形成支撑高新技术产业快速、投资发展的人才群体。据中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞博士牵头，对中国200个城市涉及竞争力的主要方面进行评估，综合竞争力排名前10位，其中，人才竞争力，科技竞争力，厦门在前10位之外，竞争力较差。
（二）厦门市科技发展“十五”计划主要任务。
1、科技发展目标
“十五”期间，厦门市科技发展的总体目标是建立和完善科学技术创新体系，加快高新技术产业发展，提高科技创新能力和科技进步贡献率，促进经济增长和可持续发展，提高全民科技文化素质。
到2005年，主要发展目标是：
① 科技进步对经济增长的贡献率达55％，科技成果转化率达65％。
② 全市高新技术产业增加值占国内生产总值的比重达20％以上，高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重达21％。
③ 全市研究与开发（R＆D）经费占全市国内生产总值GDP的比例达2％以上，其中企业R＆D经费投入占总R＆D投入的比例超过70％。
④ 要形成具有都市型农业特色的现代农业技术体系，农业良种化程度、农业机械化程度和农业科技贡献率分别达到85％、70％和58％，农业劳动生产率（增加值）达到万元/人年；支柱产业80％的工业企业技术装备水平达到二十世纪末的世界先进水平；第三产业整体技术水平达到发达国家中上等水平；社会领域科技总体水平明显提高。
⑤ 加强科技人才队伍的培养和建设。大力发展基础教育、高等教育和职业教育，培养多层次的科技人才、管理人才，并充分利用厦门市的环境优势和政策优势，吸引和引进一批具有科技创新能力、能够解决重大工程技术难题的工程技术专家、科技型企业家、知名学者、 留学人员来厦创业和工作。
⑥加强科技基础设施的建设，提高科技活动的保障能力。进一步完善火炬高技术产业开发区的建设，完成土地开发面积5平方公里，加快软件园、生物科技园、留学人员创业园等高科技园区的建设步伐，建成10个工程技术中心，为科技创业提供基础设施完备、配套条件齐全、服务手段先进的科研和创业基地。再经过五年的努力，到2010年，科技进步对经济增长的贡献率达60％以上，全市高新技术产业产值1500亿元，R＆D经费占国内生产总值GDP的比重达2．5％以上，科技创新能力全面提高。
2、科技发展重点任务
“十五”期间，科技发展的重要任务是围绕“科教兴市”战略，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造传统产业，加强技术创新，提高产品竞争力，实现技术发展的新跨越。
① 大力发展高新技术产业
厦门市高新技术产业化发展重点为电子信息产业、生物医药产业、海洋科技产业、新能源及新材料、飞机维修等。
A、电子信息产业
——信息港建设：重点建设宽带通信网络和高速信息交换平台，到2005年完成信息港网络建设，实现电信、有线电视网和城域网络平台相融合的统一语音、数据、图像网；完善政府宏观管理信息系统、电子结算与IC卡应用系统、电子商务系统、电子化税务系统、公众安全综合管理信息系统、国土资源和城市建设综合信息系统、教育与科技信息系统、特区产业与流通信息系统、口岸人物流综合信息系统、社会保障信息系统、旅游信息服务系统、厦门公众信息服务系统等12个信息应用系统的建设；完成市域国土资源空间基础数据库、宏观调控信息数据库、社会公共信息数据库、市民社会保障数据库、科教信息数据库、人才与人力资源数据库、台湾与东南亚数据库、房产资源数据库和一、二产业基础数据库等9个信息资源库的建设。信息技术应用覆盖特区各行各业，使我市成为国内信息化先进城市和我国东南沿海重要的信息中心。
——软件业：重点发展系统软件、电脑软件、网络通讯软件、应用软件（多媒体数据库），建筑CAD软件；发展“金”字系列工程，集成所需大量的专用软件、系统软件，以及管理办公自动化软件等；传统行业的改造，主要是商业POS系统、工控系统、MIS系统、CAD／CAM系统、CMIS系统、地理信息系统等软件。利用厦门特区的环境优势和对外交流优势，大力发展软件出口，吸引国内外大型企业在厦设立软件研发中心。支持鼓励留学人员来厦创办软件企业。营造有利软件产业发展的政策环境，完善基础设施建设，建立健全服务支持体系。
——电子制造业：以发展投资类产品为主，重点是计算机及外部设备和为广播电视、通信和计算机三大网络配套的通信产品、电子产品。包括引进PC技术以及多媒体电脑配套产品、高分辨率显示器；引进激光打印及喷墨技术，发展新一代打字机；开发包括硬盘及各种光盘系列在内的数据存贮产品。在微电子产业方面有所突破，积极发展IC产业、开发生产数据微波传输、手机等无线通信产品以及新一代传真机等通信终端和网络产品。有选择地发展新一代消费类电子产品，向数字化、高清晰度、智能化方向开发生产等离子彩电、数字式摄像机（DVC）、激光视盘机（DVD）等产品，发展激光盘片压缩制作业，形成厦门特色的光盘等制造基地。
B.生物技术产业
研究应用基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等生物技术，围绕厦门市农业、海洋、医药、食品等发展生物技术产业。开发海洋生物、海洋药物制品和保健食品。发展藻类等海产品的养殖及深加工，逐步形成厦门蓝色高新技术产业。开发应用医用药用酶、酶诊断试剂及酶用试剂。开发人粒——巨噬细胞集落刺激因子GM－CSF、PCR系列诊断试剂及新型药物疫苗。开发工业用酶制剂，发展发酵新菌种选育技术等。
C.新材料和新能源
发展固态锂离子电池、镍锌电池，推广应用特种陶瓷材料、高分子材料、纳米材料、膜技术材料、新型金属材料以及节能新产品。开发应用钨系列制品、高效节能特种晶体材料、新型光电子材料、IC后封装材料、记忆合金材料与金属基复合材料、功能橡塑材料、稀土功能材料、永磁材料、特种有色金属材料、特种焊管及特种高分子材料、彩色感光材料和膜等新型材料。
D.飞机维修产业
进一步完善厦门国际航空城的产业配套，增加各种飞机部件、机载设备的维修功能，争取在10－15年内完成航空维修的产业化进程。继续发展飞机发动机大修项目、飞机餐车制造项目、飞机起落架维修项目、航空座椅和复合航材制造等项目；到2005年，大型商用飞机维修接近或达到世界先进水平；飞机发动机、起落架、制动器、控制系统、航空电子设备等的维修亦接近或达到亚洲一流水平。
E.精细化工产业
重点发展生物农药、替代进口的食品添加剂、饲料添加剂、表面活性剂、胶粘剂、电子级高纯环氧树脂等精细化工产品。发展碳纤维和高强压模PE和PVC纤维，使厦门的化学纤维制造始终处于国内一流水平。中成药重点发展中药有效成份的精炼、提纯技术，开发中药剂型和新型中药针剂，使中成药生产制造技术达到国内一流水平。
② 用高新技术改造传统产业
一是利用电子信息技术，改造和提高传统产业；二是在企业中推广计算机辅助设计CAD、计算机辅助制造CAM、计算机辅助工艺CAPP和计算机集成制造系统CIMS；三是加快对优势传统产业的改造，努力形成特色产业。扶持轻工、食品、烟草、医药等传统行业的发展和改造；四是将高新技术改造与组织结构调整有机结合，积极推进以高新技术产业为目标的技术引进、技术创新和技术改造，促进企业发展，扶持中小企业与骨干企业配套协作。到2005年，开发新产品600项，重点推广50项与我市工业技术、工艺改进关联性较大的共性新技术，重点扶持100项技术水平高、市场前景好的技术开发项目和产学研项目。开发一批具有自主知识产权的高技术含量、高附加值的新产品。加快技术创新项目特别是新产品的产业化，培育新经济增长点。全市各行业要普及应用CAD、CAM、CIMS技术，有10家以上企业成为国家级CIMS示范企业。
③ 加强科技发展环境建设
科技发展环境建设主要包括科研基地建设、科研基础条件建设、国际科技合作、科技园区建设、中介服务机构建设等，以增强科技持续创新能力。
A.火炬高新技术园区建设
加强厦门火炬高新技术产业园区建设，将其建成厦门市发展高新技术产业的基地。着重办好“一区多园”：基本建成小东山高科技园（含路桥高科技园、留学人员创业园）、同集高科技园、海沧高科技园（含专利高科技园）、集美高科技园、同安美人山高科技园、五通高科技园、思明软件园、生物科技园、厦门大学科技园、开元区科技工业园等。至2005年，“一区多园”包括小东山高科技园、同集高科技园、海沧高科技园、集美高科技园、思明软件园和其它科技园的技工贸总收入达400亿元。同时，高度重视高新区的技术创新环境建设。建成留学人员创业园，吸引100名左右留学人员来厦创业。高新区管委会实行全员聘任、竞争上岗制度，落实一级财政、一级预算及用地规划审批等方面职权。
B.十个工程技术研究中心建设
工程技术研究中心的建设将使科技成果能够配套化、工程化、系统化和产业化，更好地符合工业企业的要求，促进行业技术进步，促进利用高科技改造传统产业，加速高科技产业化的进程。
——数字化电子工程技术中心：充分利用广播、电信网络，加快发展集成化技术的应用和开发；移动电信技术向GSM、（DMA技术的纵深发展，实现技术的兼容性、多功能、方便、廉价、外型新颖等；加快高清晰度电视技术的纵深发展，以满足老百姓对家庭影院、数字广播、交互式网络综合业务、多媒体的需求，降低成本；推动计算机软硬件技术向快速、高性能和多兼容性方向发展。
——微电子技术中心：紧密结合我国整机用户需求，开发有我国自主产权的面向21世纪的8位微控制器CM（China Microcontroller）2000系列，逐步占领国内外市场。
——网络软件工程技术研究中心：以厦门市信息港建设为契机，开发以行业应用软件、办公自动化软件、生产管理自控软件、电教化软件为主的应用软件，积极参与国外市场竞争，推动软件市场发展。
——膜技术中心：扩展膜技术在医药、染料、化工领域的应用，带动相关企业技术革命；扩大膜技术在食品、饮料行业中的应用，推广清洁生产工艺；开辟中水处理膜技术应用领域，推进水资源回收与利用；开发纳滤水，加快海水淡化技术研究等。
——飞机维修技术中心：分别取得国际民航有关当局关于飞机系统和电力设计的许可证、空客飞机和波音公司麦道飞机的大修维修许可证和欧洲民航局的许可证；为B747、MD11、DC－10提供客机改货机的服务；发展向航空公司提供工程计划、技术服务和维修中心等工程支援服务。
——高性能电池研究中心：采用九十年代世界最新科研成果，以开发、生产锂离子电池等新能源产品为主攻方向，并将追踪世界前沿技术，不断开拓自己的专业领域。加快消化和吸收美国能源研究公司（ERC）的镍锌电池技术，并应用于生产电动车专用高效环保电池，提高中国电池行业的科研和生产水平，推进全球21世纪环保电动车电池的商品化。
——生物工程技术研究中心：研制开发基因工程药品、新型干扰素、生物类药品、保健食品、农业生物工程产品等，并使其产业化，“十五”期间，将发展成为国内在该领域具有较高水平的中心。
——金属防腐工程技术研究中心：结合现代高新技术，研究激光技术在材料腐蚀控制中的应用，海洋工程中的腐蚀控制技术的新一代阴极保护系统，发展腐蚀控制技术的新概念和新构思，形成和发展独立自主的高新技术，解决国民经济发展中有关腐蚀领域的重大技术难题，更好地服务于经济发展和社会进步。
——海洋药物工程技术研究中心：海洋生物生理活性物质的研究和开发，包括壳聚糖及其系列产品的开发，河豚毒素的提取，海参生物性物质分离提取等。
——电器控制工程技术研究中心：开发ACB空气断路器和MNS低压开关柜等新型空气断路器。
C.建立健全高新技术产业孵化体系
——完善厦门市高新技术创业中心。创业中心应为中小企业提供一个硬件设施配套齐全的创业基地，“十五”期间，进一步扩大孵化基地面积，使之达到2万平方米，在完善各项硬件设施的基础上，创业中心将争取吸引100－120家高新技术型的中小企业接受孵化，孵化项目200项，每年输送20－30家毕业企业进入火炬开发区进一步发展。
——创建留学人员创业园。“十五”期间，开发万平方米土地，完成厂房建筑面积万平方米，引进60—100家留学人员创业企业（包括生产性企业）引进留学人员创业的重点领域为通信网络、电脑软硬件、生物环保、新材料、航空航天技术等高新技术领域。
D.建立健全科技中介服务体系
科技中介服务体系是技术创新体系的重要部分，是连接企业的纽带，是科技成果商品化、市场化的桥梁。科技中介服务体系的发展要逐步实现组织网络化、功能社会化、服务产业化。
——完善生产力促进中心。加强生产力促进中心的基础设施建设，提高服务能力、增强服务功能，以信息、咨询为主导业务，依托社会科技力量，以诊断服务、专业性服务和公共服务等方式，提供综合性全程服务，成为企业发展的技术后盾和智囊团。至2005年，要达到国家级示范中心水平。
——组建科技成果评估中心。为了保证科技成果的公正性、合法性和有序性，促进科技成果的商业化和产业化，要加快建立一套科技成果的评估体系，对实用型科技成果进行评估，充分体现科技成果的市场价值和发展潜力，使其快速进入经济建设主战场，“十五”期间，建立l—2个科技成果评估中心。
——完善现代化科技信息中心。建设闽南最大的科技综合信息库基地，涵盖科技成果、专利技术、市场信息、机构名录、科技论文、科技动态、工业标准、政策法规等国内权威数据库，面向全社会提供多方位全天候的科技综合信息服务。加宽“科技信息网”的通讯带宽、提供网上发布、网上查询、网上一次文献索取、网上科技管理业务、网上教学与网络互动、网上技术支持等服务，成为科技信息快车道。建立现代化的科技创新咨询服务体系，为科研立项、专利申报、成果鉴定和领导决策提供科学依据，开展深层次的科技情报调研和咨询服务。引进我国规模最大的网络化知识资源库，建设CNKI（中国知识基础设施）厦门服务中心和学术刊物电子阅览厅，向市民开放1994年以来全国3500种刊物全文及7000种期刊摘要的阅览，完善知识创新和技术创新的支撑体系，进一步提高厦门市社会科技发展水平。
——建设技术经纪人队伍。建立一支有技术专长、懂经济、会经营、具有评估和技术作价能力的经纪人队伍；实行技术经纪人资格审核制度，经过审核，授予合格者营业资格证书。“十五”期间要使厦门市的技术经纪人队伍人数达到1000人。
五、厦门市科技法规政策体系建设现状和目标
科学技术是第一生产力，科技进步是经济和社会发展的原动力，依靠科技进步推动经济和社会快速健康发展的良好局面，不仅要有正确的方针、科学的规划和有效的管理，而且需要不断地健全法制环境，制定相关的法律、法规和配套政策措施。厦门市拥有制定地方法规、规章的权利，几年来，厦门市的科技政策法规体系建设不断地加强。
（一）、厦门市制定科技法规概况
厦门市重视科技法制建设。改革开放以来，厦门经济特区除实施国家的科技法律、法规外，还实施了福建省通过的有关科技单项法律、规章。在厦门获得地方立法权前后，也颁布实施了一些科技法律、规章和规范性文件。1996年1月，厦门市委、市政府出台了关于贯彻《中共中央国务院关于加速科学进步的的决定》的若干意见。1996年5月30日第八届厦门市人大常委会第23次会议审议通过了《厦门市科学技术进步条例》；1999年市人大常委会又审议通过了《厦门市专利保护规定》，同年，市委、市政府颁发了关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》实施意见；2000年11月27日，第九届厦门市人大常委会第30次会议通过了《厦门市促进民营科技企业发展条例》。2002年市人大常委会分别审议通过了《厦门市鼓励留学人员创业》和《高新技术园区管理》。几年来，市政府还颁布实施相应的科技法规，如颁发了关于扶持高新技术产业发展若干规定，关于扶持软件产业发展的若干规定，厦门火炬高技术产业开发区暂行管理办法，关于支持厦门火炬高技术产业开发区改革与发展的决定，厦门市高新技术企业认定条件和办法，厦门市民营科技型企业管理暂行规定，厦门市科学技术研究成果管理暂行办法，厦门市科技外事工作暂行规定，厦门市科学技术进步奖励办法，厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定，关于招聘外派专业技术人员和管理人员的暂行办法等等；有关部门也颁发了有关规范性文件，如厦门市科委等8个委局颁发关于促进科技成果转化的若干规定，厦门市科委等7个委局联合颁发关于扶持民营科技企业发展的若干规定，厦门市科委等6个委局颁发厦门市企业技术开发经费投入考核认定暂行办法厦门市经发委、科委、财政局颁发《厦门市企业技术中心认定与评价办法》及《厦门市企业技术中心评价指标体系》等(见附件)。从而不断完善科技法制环境，以促进科技的进步和发展，确保科技和经济密切的结合。
1、建立科技法规政策体系。
① 厦门市已建立了科学、民主的决策体系。
一是建立专家库，现有近1000名专家入库，为科学民主决策提供
了人才资源；二是实行科技项目专案评审制，对有争议的项目举行听证会；三是加强软科学研究，截至2002年，专门从事软科学研究机构有二十多家，从事人员800多人；四是市政府聘请了29位国内外知名专家任科技顾问（其中两院院士23位、），还出台了《厦门市科学技术顾问工作规则》。组织他们开展对《厦门西海域综合开发利用》、《厦门同集开发区建设》等重大建设项目进行调研，取得较好的成效。为加快推进“海湾型城市”建设步伐，厦门市委、市政府组织65个单位的有关方面专家近300人，对18个课题开展专题调研，取得了《加快推进海湾型城市建设的战略构想》、《厦门市加快推进海湾型城市建设的产业布局和结构调整方案》、《关于加快推进厦门“科技之城”建设步伐的调研报告》等一批调研成果，为一市委市政府的决策提供了重要依据。
② 建立了以市人大、市政府各部委、市科技管理部门，以及科技型企业等四个层次的科技法规政策体系。如制定《促进厦门市民营科技企业发展条例》，根据科技型企业的迫切需求，由市科技局和法制局列项，广泛地征求各有关部委，通过调整和反复修改，分别报市人大通过。市科技部又根据创新的需求，汇同各有关部门，制定市人民政府规章：或由各有关部门制定科技创新方面的规范性文件等。
（二）厦门市科技法规促进科技进步的成效
厦门市科技法制建设是特区经济和科技事业、企业得以健康、高速发展的重要保证，几年来已取得显著成效，主要有如下方面：
① 促进《科教兴市》活动的深入开展。《厦门市科学技术进步条例》指出：“各级人民政府应当坚持科教兴市”，开展创建全国科技兴市先进城市活动，是实施科技兴市战略的一项积极有效的形式，对促进厦门市科技、经济、社会的全面发展和精神文明建设都具有十分重要的意义。厦门市认真贯彻《条例》，已两次荣获《全国科技兴市先进城市》光荣称号，2003年7月，福建省考核组对厦门市科技兴市先进城市的工作给予肯定的评价。2002年，全市科技进步对经济增长的贡献率达53%。与此同时，厦门市还深入开展创建全国科技工作先进城区活动。其中，思明区和开元区分别两次被评为《全国科技工作先进城区》，杏林区、湖里区、集美区、同安区被评为《全国科技工作先进县（区）》。创建活动保障了“科技兴区”战略有序实施，促进城区经济和社会事业全面发展。
② 促进高新技术产业的发展。发展高新技术及其产业已成为全世界各国各地区抢占科技、经济制高点所采取的重要战略措施。加快高新技术的研究开发及其产业化，可以产生巨大的经济效益。通过贯彻实施关于支持火炬开发区发展和扶持高新技术产业发展的有关规定，为厦门市发展高新技术产业提供优惠政策和良好环境，高新技术产业迅速发展，至2002年，全市共认定高新技术企业家，实现产值304亿元，占全市工业总产值的；火炬开发区建设进展顺利，“一区多园”全年实现技工贸总收入220亿元，工业产值220亿元，出口创汇亿美元。
③ 促进科技成果转化为现实生产力。随着改革开放的逐步深入，厦门市科技事业蓬勃发展，适应社会主义现代化建设需要的科技成果大量涌现。为使科技成果转化为现实生产力，厦门市制定和贯彻落实向科技成果转化的有功人员或单位倾斜的优惠政策，厦门市政府批转了市地税局、市科委关于对技术贸易机构取得的技术性收入免征营业税和所得税的政策规定，促进了技术贸易的发展和技术市场的繁荣；对认定的高新技术企业给予其所得税免征和减征的优惠政策，调动了高新技术企业、科研单位和科技人员的积极性，创造了有利于科技成果转化的政策环境。此外，加强技术市场工作，2002年，全年认定登记技术合同总金额亿元，
④ 促进企业成为技术创新的主体。企业的技术创新是整个科技进步的关键环节，技术创新制度是建立现代化企业制度的重要组成部分。促进企业调整产品结构，走科技兴企之路，既是科技长入经济的主攻方向，也是科技立法的重要内容。在《厦门市科学技术进步条例》中，专门一章是促进企业科技进步的内容；此外，制定了扶持企业建立技术中心的优惠政策；市经发委、科委、教委和市财政局联合下发《厦门市产学研发展基金管理办法》，拨出专款实施“产学研”工程项目；而且采取措施，深入开展科技先导型企业试点活动，该活动是鼓励、引导企业把发展生产转到依靠科技进步、提高经济效益的轨道上来的一项重要工作，截至2002年底，共有六批企业通过验收，市政府授予39家企业为《厦门市科技先导型企业》，这些企业共同的特点是：企业领导普遍增强科技意识，重视科技工作；企业不断提高技术创新能力和新产品开发能力；企业重视科技队伍建设，发挥科技人员的积极性；进一步提高了企业科技管理水平，促进企业研发、市场、资金三者平衡发展。
⑤ 加大科技投入，促进科技项目计划的实施。大幅度增加科技投入，是推动科技进步和国民经济发展的一个关键问题。《厦门市科学技术进步条例》要求加大各级政府科技的投入并作出定性、定量规定，以法规形式作出规范，推动全社会建立多渠道、多层次的科技投入体系，保证科技进步资金投入的稳定持续增长。厦门市认真贯彻条例，切实加大财政对科技的投入，达到或超过量化指标，市财政科技投入在前两年连续增长的基础上又有大幅度增长。2002年，厦门市本级财政对科技投入亿元，其中市本级科技三项费用为亿元，占当年财政预算支出比例分别为%和%。为了用好用活科技经费，组织科技项目计划的实施,市科委与财政局进一步制定《厦门市科技三项费用管理办法》、《厦门市市属科研开发开发机构专项事业费管理办法》，2002年,组织实施各类科技计划项目180项，均产生较好的效果。
⑥ 促进科技体制改革深入开展。厦门市进一步贯彻全国技术创新大会精神，充分发挥驻厦省、部属科技人员作用，共建中国（厦门）科技开发院和厦门海洋研究开发院；与此同时，加大市属科研所改革力度，其中，厦门微电子技术开发中心已完全改制成企业，组建股份公司；其他市属科研所正在进深化改革，更好地面向经济，实现企业化管理。为了促进我市民营科技企业的发展，在组织贯彻落实国家科技部、经贸部颁发的《扶持民营科技企业发展的若干规定》，市科委汇同市财政、税务、人事、工商行政等6个委、局又联合印发《厦门市扶持民营科技企业发展若干规定》，市科委又会同市人大教科文卫委、市法制局对民营科技企业进行调研，市人大常委会于2001年11月通过《厦门市促进民营科技企业发展条例》，以法律的形式确定了民营科技企业的合法地位，并在吸引人才、开展技术创新、研究开发经费等方面给予鼓励和扶持，为进一步促进民营科技企业发展创造良好环境。几年来，厦门市民营科技企业迅速发展，至2000年底，全市登记在册的民营科技企业356家（不含国有民营科技企业或未登记的民营科技企业），初步统计，其中，18家企业技工贸总收入上亿元，有36家企业总收入上千万元，185家总收入上百万元。39家企业被认定为厦门市高新技术企业。
⑦ 政府行政管理体制重大创新。一改科技工作归社会的体制，市科技工作由市政府分管经济、财政的两位副市长主管科技、高新区和科技事业，企业。
二、厦门市科技法规的制定和实施存在的主要问题
1、科技立法的观念不够解放。国家之所以授予厦门立法权，目的在于让厦门从经济特区的具体情况和实际出发，根据市场经济发展和与国际经济接轨的要求，就将来全国都应这么办但目前还无法普遍实施的方面先试先行，深化特区的改革和开发，发挥特区作为“窗口”、“试验田”和“排头兵”的作用。目前厦门市科技立法的工作人员还没有真正认识到特区授权立法的作用和意义，还没有找准特区科技立法的定位，仍受缚于国家立法“大一统”思想，对非属法律原则方面的立法，不敢破除旧观念、走出旧禁区，摆脱不了单纯跟上面走的窠臼，导致特区科技立法步子太小、步伐太慢，开创不出科技立法的特色道路。
2、适应高新技术产业发展的科技法规体系尚不完善。一是发展高新技术产业的政策环境尚不完善，二是风险投资刚刚起步，规模小，经验不足，尚在探索之中；三是中介服务体系尚未达到组织网络化、功能社会化、服务产业化的要求。
3、扶持研究开发高新技术的政策措施不够有力。厦门市科技成果直接转化为现实生产力的成果还为数不多，对整个经济的推动和影响不明显。企业缺少研发队伍，科技人才的专业结构与分布不合理，与厦门市高新技术产业发展相适应的具有高学历、高水平的技术人才较少，技术带头人奇缺。
4、对大中型高新技术企业扶持政策的力度亟待加强。现有的高新技术企业大部分规模较小，高新技术企业产值以及高新技术产品产值占全市工业总产值的比重还比较低。现有的147家高新技术企业中，中、小企业占了很大一部分，年销售收入上五亿元和十亿元的分别只有10家和5家。行业关联度差，集中度低，辐射能力和联动效应不够理想，尚未形成与主导产业相匹配的产业链。
5、对产业结构调整的力度拯待加强。随着厦门市建设海湾型和区域中心城市上路的建立，在原有三大“支柱产业”的基础上，尽快确立数个工程中心，抓紧培育新的经济增长点，已成为厦门市可持续发展的关键。
（四）厦门市政策法规体系建设目标
要加强科技地方性法规的制定工作，充分发挥我市一个半立法权的优势，适时地把厦门市科技发展的成功经验和重点领域的规章、规范性文件提升为地方性法规。在今后五年，厦门市的科技法规体系建设，要以全市科技发展战略和科技中心工作为主线，以“针对性和实用性”为原则，重点围绕以下领域开展：
1、发展高新技术产业，以及运用高新技术改造传统产业的政策性、法规体系建设。
2、规范政府对科技的扶持和引导的政策、法规体系建设。
地方性法规是地方法制建设的最高层次，有更强的引导性和规范性，因此，
3、科技人才的培养、引进和激励的政策、法规体系建设，尤其针对
重点引进和培养有创新能力的青年科技人才、高新技术人才、复合型人才、高级金融管理人才等高层次人才。制定相应的政策法规。
4、促进民营科技企业发展的政策、法规体系建设；
5、科技发展风险投资的政策、法规体系建设，特别是通过；
不断建立全方位的科技投融资的政策体系，大力推动政府增加科技资金的投入，力争实现市财政对科技的投入占同级财政可供安排财力的5%以上，其中科技三项经费高于%。投入方式由对科研机构、科研人员的一般支持，改变为产业化高新技术项目重点支持，以及采取市科研计划实行课题制的资金支持模式。市政府给予每个企业设立的博士后流动站，一次性补助200万元，对进站博士后每人每年补贴经费5万元，由其个人自行支配使用。对市场前景广阔、技术含量高、经济效益好、能替代进口的高新技术成果转化项目和技术改造项目，政府要提高贷款支持力度，并给予一定的财政贴息。政府帮助申请高新技术产业开发区企业债券的发行额度，扶持高新技术企业发行可转换债券，以降低技术创新成本，提高高新技术产业风险投资机构的投融资功能。同时，不断扩大中小型科技企业技术创新基金，完善投入产业管理机制，着力扶持中小型科技企业的技术创新项目，以增强其创新能力。鼓励企业R&D经费投入，确定企业技术创新的主体地位。
7、大力营造培育人才和发展人才作用的良好政策环境。
8、建立和健全保护知识产权的政策和法规体系。
9、建立完善的对外对台技术交流和合作的政策体系。
六、厦门市科技中介服务体系建设现状和目标
加强科技中介服务体系建设，发挥科技中介服务机构在促进技术转移，为科技创新提供社会化、专业化服务将发挥重要的作用。
（一）厦门市科技中介服务体系建设现状
近几年来，厦门市科技中介机构有了较大的发展，科技中介服务体系的架构已基本形成。已形成市科技系统、区科技系统、院校科研机构、社会团体、民营科技中介服务机构等四个层次的科技中介服务机构。
1、市科技系统：主要有市科技局设立的厦门市技术市场管理办公室、厦门市生产力促进中心、厦门市高新技术创业中心、厦门留学人员创业园、厦门科技开发交流中心、厦门市科技情报所、厦门市技术贸易中心等。其中：
① 厦门市技术市场管理办公室：成立于1989年，是政府主管技术市场的职能部分。先后制订了“厦门市技术成果出资入股管理暂行规定”、“厦门市技术经纪人管理办法”等法规；举办“技术经纪人培训班”等。
② 厦门市生产力促进中心：成立于1998年，是致力于提高中小企业技术创新能力的不以盈利为目的科技中介服务机构。其功能是企业与科研机构及政府间联系的纽带，是政府推动企业，尤其是中小企业技术创新的助手，是建立科技创新体系的重要一员。其主要任务是：为中小企业提供科技服务、扶持中小企业技术创新、提高中小企业的科技水平、管理水平和经济效益。中心组建了七个服务部门，搭建了三个服务平台。七个部门为：综合部、企业促进部、投资策划部、信息推进部、管理咨询部、技术市场部、信息产业咨询部。中心紧紧围绕培训和咨询两大服务功能，促进中小企业提高综合竞争力。中心根据厦门市中小企业面临的技术创新能力不强，技术装备相对落后，融资渠道不畅，高层次管理人才和专业技术人才匮乏，市场拓展能力有限，信息获取能力弱等突出问题，广泛开展多层次、全方位的培训和咨询服务，有力地促进了厦门市中小企业特别是科技型中小企业的综合竞争力。
③ 厦门市科技情报研究所：成立于1975年，市科委直属的公益性科技事业单位。在计划经济时期系引入前苏联模式设立的以收集科技情报为主，服务于科研院所、高校和政府的科技信息服务机构。随着社会主义市场经济的建立和发展，该机构陆续开展了以科技信息的收集、加工、整理为主，外文翻译、计算机技能培训为辅的科技信息服务，并面向广大中、小企业。
目前，该机构在市财政的大力投入下，先后建立了“厦门市科技信息网”，“福建省省级科技综合查新点”，“厦门科技培训中心”，“厦门科技声像制作中心”，“厦门市科技电子阅览室”等多功能科技信息服务体系；开通了包括连接国内外近百个数据库、电子期刊、经贸信息、最新科技成果信息、中情所和全年馆藏文献的“万方数据资源库”等，极大地拓展了为企业提供科技信息服务的渠道。
④ 厦门市科技开发交流中心：1984年由国家科技部、省科技厅、市科技局三家共同创办的。改制为技术开发型科技企业，并按照科技中介服务机构要求，确定业务发展方向，组建和调整部门，大力推行人事制度改革，促进体制创新，大胆改革分配制度，实现机制创新，逐渐向一家按现代企业制度运行的科技中介服务机构过渡。
首先建立以科技咨询评估、技术市场、科技交流展览、科技培训为龙头的多元化中介服务体系。开展科技咨询评估工作。积极开展科技交流与展览工作。协助市科技局承担“投洽会”的接待服务工作，组织企业参加“意大利第十九届切塞纳国际果蔬博览会”等工作，为企业面向市场牵线搭桥。积极开展技术市场工作。依托常设技术市场，积极开展技术中介、技术项目登记与交易、开展技术合同认定登记及技术市场业务培训等工作，为企业提供技术合同认定登记的一条龙式服务，2002年共完成万元合同登记，方便了企业。创办厦门科技中介机构孵化园，构筑科技中介服务平台。
科技中介机构孵化园的建立，一是重点培育和扶持一批业务服务和组织协调能力强的大型科技中介服务机构的发展；二是通过由政府承担的一些职能向社会分化后，充分发挥科技中介服务机构在技术开发和转让中的作用，三是可以吸引外国的科技中介机构来我园落户，学习和借鉴国外中介服务机构的经验和做法，为厦门市科技中介服务业注入活力，加快厦门市科技中介服务业的发展，
⑤ 厦门留学人员创业园及厦门高新技术创业中心：
厦门高新技术创业中心经国家科技部批准为国家高新技术创业服务中心。厦门留学人员创业园是创业中心运作管理、主要面向留学人员创业的孵化园区，于2000年初开始建设，2001年6月经国家科技部、人事部、教育部、国家外专局批准成为国家留学人员创业园。
厦门高新技术创业中心（留学人员创业园）于2002年10月经国家人事部批准设立博士后科研工作站，成为全国第二个设站创业园区，并成为国家科技部重点支持的16家国家级孵化器之一，已获国家无偿资助270万元，用于扶持园区有发展前景的初创型中小科技企业。
入园企业166家，其中留学人员企业116几啊，科技创业型企业50家。
与厦门市其他行政区及国家级开发区比起来，火炬高新区最大的优势是具有代表厦门形象和水平的科技创新孵化体系。创业园对厦门经济发展的重要意义主要体现在三个方面：创业园是厦门今后重要的经济增长点，将在很大程度上提高厦门的地区竞争力；创业园是提升城市形象的窗口；创业园将成为厦门吸引人才特别是留学人员的重要载体。已形成以下六大效能：
高档次创业基地：创业中心和留学人员创业园现有研发场地9平方米，在建3万平方米。在火炬园拥有一幢建筑面积万平方米的高档次孵化大厦（火炬大厦）及光厦楼、光业楼分楼层。
留学人员创业园占地面积万平方米，首期建筑面积万平方米，二期3万平方米。园区建有研发中试、生产加工、综合服务和生活配套等主要功能区。园区采用结构化综合步线系统，配套有光纤宽带网络、卫星电视及安防消控等智能化系统。
良好的创业软环境：近两年来，厦门市人大、市政府、火炬高新区管委会及市政府相关职能部门等相继出台了促进留学人员企业发展的一系列政策文件，创造了优势的政策环境。主要包括：《厦门市引进留学人员若干规定》、《厦门市留学人员进驻创业园的管理规定》、《厦门火炬高技术产业开发区技术创新资金管理暂行办法》、《厦门市留学人员创业扶持资金管理暂行办法》、《厦门市人民政府关于进一步优化留学人员在厦创业环境的统治》、《厦门市留学人员专项资金管理办法》。2002年3月27日，厦门人大审议并通过了我国首部鼓励留学人员回国创业工作的地方性法规《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》，该法规已于2002年6月1日正式实施，为海外留学人员来厦创业提供了有力的法律保障。
高素质的创业服务团体：创业中心通过公开招聘建立了一支高素质的服务团体，现有专职人员27人，大部分具有大专以上学历和丰富工作经验，其中1名博士、7名硕士以及14名学士，专业涉及理学、工学、经济学、工商管理、外语等。这批高素质的管理服务人员为入园企业提供真正意义的“一站式”及后续配套服务。
品牌建设：经过两年的不懈努力，厦门留学人员创业园已在国内及海外学人中建立了良好的形象和声誉，国内外许多媒体经常给以报道，许多海外学者慕名前来咨询创业。
创业文化建设：创业中心一直将创业文化建设放在特别重要的位置。对于创业者，倡导“勇于创新，敢冒风险，自强自信，锲而不舍，宽容失败”的创业文化；对于园区管理服务人员，则倡导真诚服务文化，通俗讲起来就是：自己注定不能成为老板，仅仅是服务者。园区走出成功企业和企业家是孵化器最大的成功！最近，园区又提出“激情孵化梦想、创新成就未来、智慧孕育财富、诚信缔造伟业”这十六字方针，以激励园区企业成长并成为一种新的创业文化在园区大力倡导。
高层次的创业服务体系：创业中心提供全方位、全过程的创业服务体系，包括前期咨询、企业注册无偿代理、投融资、物业管理、人才招聘、商务共享、综合信息咨询、培训交流、进出口代理、生活服务以及园区企业需要的其他创业服务。
2、区科技系统。厦门市各行政区科技部门均成立区生产力促进中心或高新技术创业中心，其中：
① 思明区生产力促进中心于99年开始运作，已开展企业孵化、创业服务、资本运营、科技培训、科技咨询等多项工作：负责思明科技创业园的日常管理工作，为进驻创业园的高新技术创业企业提供“一站式”创业服务；投资入股视明人工晶体有限公司、银池资产管理有限公司，已开始获得稳定收益；建成科技培训中心，举办各类科技培训班10期共300人次；开展了辖内工业企业科技创新能力调查、CAD在制造业的应用情况调查等活动。
② 开元区生产力促进中心成立于1997年12月，是厦门市成立、运作最早的区级生产力促进中心之一，2001年9月成为厦门高新技术创业中心开元分中心。“中心”负责建设并管理区政府投资１２００万元兴建的开元科技园。该园于2001年下半年被市政府批准纳入厦门火炬高新区“一区多园”管理，成为在全国少有、全省仅有的区级政府管理的国家高新技术创业服务园区。
中心施行现代市场经济的运营模式，形成了以孵化中心为枢纽、企业为技术创新主体、虚拟集成中介服务机构为支撑的科技创业服务体系。“中心”除了提供包括孵化基地、商务用车等硬件服务外，重点落在为企业提供各种软件服务上，这些服务包括：及时将政府有关政策向企业传达，帮助企业办理工商、税务登记、专利申请及政府其他有关手续，协助企业根据有关政策申请科技部中小企业创新基金及市、区的相关资金，寻找风险投资，针对科技型企业在管理、营销方面较为薄弱的特点，组织专家为企业进行相应的咨询等。设立专门网站，发布和宣传园区的政策法规、入园申请指南、投资指南等信息。中心努力为企业提供更深层次的服务，从而提高科技园的孵化成功率。入园企业普遍反映，科技园的局部优化环境有利企业更好地全身心投入创业。至2002年底，入住科技园孵化的科技企业有21家，虚拟孵化企业10家，其中有3家企业承担国家863计划项目。
③ 湖里区生产力促进中心积极地开展项目评估、企业诊断、信息咨询、科技培训、资本运营等综合性服务。截止2002年底中心已进行了三批51家科技型企业的入驻评审，经程序审议共有34家企业入园，园区总资产1亿元，注册资金8000万人民币，就业人员600人，并被厦门市政府批准纳入市高新区"一区多园"，成为市科技创业中心的分中心。中心的"产学研与科技招商综合环境建设"项目被列为省2002年科技项目。中心还建立科技信息网站。
④ 同安区生产力促进中心加强与龙头企业的联系，做好双向服务。为全区企业提供技术中介、技术孵化、技术培训、市场信息等全方位服务，致力于高新技术的引进和推广，推动企业科技进步，激励企业建立技术创新机制，增强企业的技术创新能力和市场销售竞争能力，提高社会生产水平，促进科技与经济的结合起到积极作用。至2002年底，该“中心”已开展了多项技术创新项目，取得了一定的成效。一是创办了科技创业园。二是引进新技术、新产品，日本木立芦荟等两项新产品已进入实施培养阶段。三是加强与龙头企业的联系，做好双向服务，组织实施五个项目的协作攻关和技术服务。四是组织企业搞好项目开发的可行性调研和组织企业上同安区科技信息网站。
⑤ 杏林区生产力促进中心属全民事业单位。中心积极协助企业申请高新技术企业、申报市中小企业创新基金，组建模具中心和市级工程技术中心等。组织辖区的科技型企业参加市生产力促进中心的相关知识培训和参观活动等，为推进科技经济的有机结合，提高中小企业的技术创新和市场竞争力起到了重要的作用。
⑥ 集美区科技创业中心和生产力促进中心，建构“三心合一”的系统结构模型及相应的运作模式，使生产力促进中心、科技创业中心、科技情报服务中心相互之间功能整合，系统协同。在这“三心”整合的核心层外，以集美大学经济研究所等19个研究所为代表的包括集美区招商服务中心、会计师事务所、律师事务所、集美区信息中心等三十多家各类科技信息咨询服务机构及中介组织一应俱全，形成了良好的创新服务环境。
3、院校、科研机构（社会团体）和科技中介服务机构。
高小既是新知识的主要提供者，也是新技术的提供者。厦门市具有研究和开发能力的高校主要是厦门大学和集美大学。
高校的科研处承担了将本校大部分科研技术成果向、企业转移的中介服务职能和成立的“产学研”服务中心厦门大学随着工科院系的设立和人才的引进，已积累了相当多的应用科技成果，其对外转让及合作开发并转化为社会生产力的速度正在加快。如厦门大学组织一批科技成果参加首届中国国际高新技术成果交易会（高交会），就有5项科技成果转让或合作开发成功，总金额达2600万元。第二届高交会上，厦大又有10项科技成果转让、合作开发，并引入风险投资资金，协议总金额达亿元，较去年翻了7倍，取得了可喜的成绩。
厦门市科协及有关部门所属的72个学会、协会（研究会）、也积极开展技术咨询、技术服务等活动。
4、民营科技中介机构。
几年来，厦门市民营科技中介机构有了较迅速的发展，据初步统计，已有42家，如厦门市华博投资管理咨询公司、厦门杰森信息技术有限公司、厦门艾瑞斯信息技术有限公司、厦门进步管理咨询有限公司等、他们为科技型中小企业制定发展战略规划，经营管理咨询，以及人才咨询服务等。
（二）厦门区域科技中介服务机构目标。
1、加强科技中介机构的建设：
已成立的技术产权交易所和厦门市科技中介机构孵化园，要扩大规
模，提高服务机能；
鼓励建立更多、规模更大的民营科技中介服务机构，由原有42家专
业科技中介机构扩大到80家。
2、进一步加强技术经纪人队伍的建设。技术交易不同于一般商品的交易，技术商品的交易活动和经营活动均要求与知识产品相适应的知识结构和必要的智能。技术市场是由供方市场、中介机构和需方市场共同组成的一个系统工程。技术中介机构、技术经纪人利用自身信息来源广、知识面宽、结交面大的特点，为供需双方提供全方位的服务。因此必须加强技术中介服务机构从业人员的培训和培养，提高从业人员的综合素质。
3、提高服务的广度和深度。在广度上，技术服务包括以多种形式发布新产品、新技术信息，接待企业技术咨询；组织企业技术改造诊断；协助企业制定发展新产品，采用新技术方案；组织可上项目技术经济评估；特别是与条件成熟的企业建立长期稳定的技术服务关系。
七、厦门区域创新体系建设的重要任务和实施计划
（一）区域科技创新体系框架
1、区域经济创新体系的主要内容
观念创新：冲破小岛束缚，由海岛型经济扩展到海湾型，是一个量的扩展也是一个质的飞跃。要发展区域经济就要把厦门的发展放在全省、全国、全球的更大视野上考虑，才能使厦门的发展与闽南、闽西南三角五方、闽浙赣，互动起来，融入全省、全国乃至全球的发展，实现厦门的“以小博大”，做大做强厦门经济。
体制创新：转变政府职能，改变计划经济条件下，政府无所不管的“保姆式管理”，改“无限政府”为服务型的“有限政府”。在目前《福建省人民政府关于厦门市调整部分行政区划的批复》已报国务院批准。在大好机遇中，厦门的区划调整是厦门制度创新的重大举措，要充分利用区划调整这一契机，整合资源要素，促进开放，推进发展。
管理创新：主要是简政放权，结合区划的调整，按“责、权、利相统一，事权财权配套”的原则，市直部门的审批管理权下放，激活区级经济的内在活力。
科技创新：“把加强技术创新，发展高科技、实现产业化”，作为推动厦门经济发展的首要力量。加快建立有利于科技成果转化，有利于科技与经济密切结合的体制的机制，形成我市以企业为主体的技术创新体系。遵循以企业为主体，以市场为导向的原则，加速发展有市场需求和前景的高新技术产业。加快用高新技术改造传统产业，提高我市综合经济实力和经济竞争力，以技术创新和高新技术产业化推动社会生产力跨越式发展。
创新人才的培养：培养和引进各类创新、创业人才。为各类人才充分发挥作用营造良好的环境。做到本土人才和引进人才双并重，减少“招了女婿，气走儿子”的现象。继续抓好我市“113人才工程”的实施，重点引用高新技术人才，复合型人才和金融管理人才。实施“海外人才回归工程”吸引留学人员来厦创业。
2、厦门市区域科技创新体系
把基地建设作为高新技术产业发展的最重要的载体，放在海湾型城市建设的大背景中去统筹规划，并作为优化岛、拓展海湾、扩大腹地、联动发展的主要手段之一。要以开放式观念来推进和规划园区建设，相关联的产业基地和研发基地可以集成、融合、重迭、专业园区可以依托综合园区，大园区可以容纳小园区。
① 贯彻厦门本岛高新技术产业带
本岛目前已建有（或拟规划）湖里工业区、火炬高技术区、留学人员创业园、枋湖工业区、路桥科技园、钟宅湾高科技园（包括规划中的科技研发基地）、开元高科技园、思明科技工业园、黄厝软件产业基地、软件园、厦大——曾厝垵文教科研区，从空间形态上看，已经基本形成高新技术产业链条，对于其中的各区域的发展，要视具体情况予以提升、完善、推进或者规划建设。把贯通本岛高新技术产业带作为优化本岛的重要手段。
② 高新技术产业基地、科技研发基地布局构想
除了现有的高新技术产业化基地之外，建议重点推进同集高新技术园区建设，明确主体加快钟宅湾高科技园区和研发基地筹建；结合马銮湾次中心城区的建设，在马銮湾南侧紧联新阳工业区布局建设马銮湾科技研发社区，在马銮湾北侧规划建设以信息产业为主的台商科技产业园，在这里规划一个相对集中的研发社区，会有利于周边产业结构的调整和企业竞争力的提升，达到产业与研发的互补；在集美与杏林湾，利用集杏湾文教区的建设，特别是理工科大学的布局，强化科技研发功能，实现集美大学城、集美北部工业区、集杏湾科技研发基地的有机结合，并为同集高新技术园区建设提供科研支持；建议从长计划，在东通道刘五店一侧规划布局一个更大型（不少于50平方公里）的高新技术产业基地以及相应的科技研发基地。
3、协作区创新体系的建设及合作。
① 漳州市以制药、农业、水产等龙头产业为主，设立创新研发基地。
② 泉州市以服装、鞋业、建材、工艺陶瓷，以及水果茶业为主要产业，分别设立创新研发基地。
③ 龙岩市以烟草、能源、机械、建材、轻工、冶金等六大产业为重点，设立创新研发基地。
④ 三明市以机械重工、农业（特色烟叶、珍稀食用菌、黄花犁、脐橙等）、林业及其林化工为重点，形成创新研发基地。
厦门区域创新体系建设的重要任务和实施计划
1、厦门区域创新体系建设的重要任务：
厦门区域创新体系建设要立足于新的发展实际，着眼于增创特区优势，按照“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”海湾型中心城市发展新战略，其重要任务是“一、三、五、七、九”，具体是：
一带：即贯通厦门岛高新技术产业带；
三区；即重点建设同集高新技术园区，东部翔安高新技术园区、厦门中科高新技术产业园区。
五基地：即台湾科技工业园研发基地、湖里区高新技术研发基地、马銮湾科技研发基地、刘五店高新技术产业生产研发基地、海峡化学生物研发基地，
七个已建的研究中心：即厦门MEMS工程技术研究中心、厦门现代设计与制造工程技术研究中心、厦门生物工程技术研究中心、厦门膜工程技术研究中心、厦门数字城市工程技术研究中心、厦门城市空间信息工程技术研究中心、厦门光电工程技术研究中心
九个新建工程技术研究中心：软件工程研究中心、通信技术研究中心、集成电路设计中心、化学生物工程中心、海洋工程研究中心、中国汽车技术研究中心、厦门现代模具设计制造中心、现代科学仪器工程技术研究中心、硅基产品工程研究中心等。
2、厦门区域创新体系建设的实施计划：
① 贯彻本岛高新技术产业带，优化岛内。用2至3年推进并建成火炬高科技园、路桥高科技园、；留学人员创业园、软件园；用3至5年的时间持续发展并基本建成开元科技园、思明科技园；用3至5年的时间提升发展湖里工业区、枋湖工业区、厦大——曾厝垵文教科研区；用1年左右规划启动，5年左右基本建成钟宅高科技产业基地（含科技研发基地）、软件产业基地、大学科技园。
② 推进岛外高新技术产业生产基地建设，作为拓展海湾的手段之一。重点建设同集高新技术园区，3年左右建成一期，8至10年基本建成；东部翔安区高新技术园区，4年左右建成一期，10年基本建成。其中厦门中科高新技术产业园区为：厦门市政府拟与中国科学院共建厦。拟利用其灵活机制及优惠政策，吸引中科院所属研究所在厦门中科高新技术产业园设立研发分支机构，结合厦门的产业发展需要，组织共性关键技术攻关和共同开发；促进中科院高新技术成果在厦门中科高新技术产业园的中试、转化和产业化。在3年左右把厦门中科高新技术产业园建设成为集人才积聚、交流和培训、技术研发，成果中试、转化和产业化，孵化和催生新型科技企业，科技招商和拉动科技投入为一体的综合功能园区，培植成为厦门新的经济生长点的科技产业的聚集地，建设成为中科院系统东南科技攻关基地、南方学术交流中心和海峡两岸科技交流与合作基地，提高厦门区域创新能力和增强城市综合竞争力，把厦门中科高新技术产业园建设成为在全国有较高影响的以光电子和新材料产业为主的高新技术成果转化和产业化的示范工程。
③ 五个新建研发基地：3年内启动台湾科技工业园研发基地；3—5年建设马銮湾科技研发基地、刘五店高新技术产业研发基地。其中：海峡化学生物研发基地是由科技 部联合地方政府、高等院校和企业共建，属非营利性科研机构。组建后的基地将联合福建省高等院校和科研机构，集成台、港、澳地区的研究力量，同盟时加强与新加坡、菲律宾等东南地区国家的相应机构、美国的哈佛大学、斯坦福大学、加州大学对地亚哥分校等化学生物传统优势高校和欧洲的著名高校合作，使科技中心的研究水平处于世界的前列。
基地拟以基础研究、应用基础研究和技术成果转化并重，以项目管理为核心，用企业化模式进行内部管理。中心拟在三年内与哈佛化学与细胞生物研究所主持人Schreiber Stuart教授等世界级学术带头人搭建三个高精尖的研究平台：组合化学研究平台、神经科学研究平台、分子结构以及电子转移研究平台。
湖里区科技研发基地：以翔鹭房地产开发公司已建的海峡贸易中心大厦（10万㎡）作为基地，建设成为厦门市高新技术研发基地、科技成果转化基地、新型产业培育基地和科技中介服务基地。2年内建成投入使用。
④ 巩固和发展已成立的厦门MEMS工程技术研究中心等七个研发中心，3年内达到一定的规模。
⑤ 新建九个工程研究中心。
鼓励和扶持骨干企业牵头建立产业共性技术研究开发体系，在市场前景好、产业关联度大、对国民经济发展能够产生显著推动作用的关键技术领域，创新一批具有自主知识产权的产业关键技术和共性技术成果。公共技术创新平台一般采取企业化运作，由企业、院校、研究机构联合举办。为顺应高新技术发展日益复合化、综合化的趋势，财政科技资金可根据企业的要求，重点资助对共性关键技术组织的科技攻关。公共技术创新平台也可以采取专业孵化器的形式进行建设、管理和服务，以加快科技成果转化，并孕育新生科技企业。
根据厦门市实际，为服务现有支柱主导产业和支持若干新兴产业，计划从2003年起，鼓励和扶持骨干企业在1至3年内牵头设立下述九个工程研究中心（公共技术平台）。
A、软件工程研究中心。软件产业是智慧型、服务型高科技产业，
渗透力、附着力强；投入低、起步快、效益好。目前全国各地基本上是站在起跑线前后的不远位置，经过努力，在某些方面很可能在国内取得市场分额，甚至是在国际范围实现单点突破。厦门市应以财会、通信、教育、旅游、物流、会展等方面的应用软件为主攻方向。
B、通信技术研发中心。通信设备在厦门市已经有较好的基础，并呈
现出蓬勃的发展前景，与其相关的IC设计、软件设计、精工模具、平板显示、通信平台、通信服务等都属于高附加值的产业。应通过研发机构群组的建设，突破若干核心技术，培育一批研发人才，强化信息通信产业的本土根系。通过五到十年时间，形成一条粗壮的通信产品产业链。厦门恒信网元公司已经在牵头策划组建通信工程实验室。
C、集成电路设计中心。厦门市IT产业总值约占全省50%，电子整机企业是厦门市经济支柱。IC是电子新产品的核心。整机产品要考虑集中体现在IC设计中的知识产权。从IC产业的链条分析，厦门市已有数家IC设计企业，最近又引进了6英寸芯片生产线，电子整机是厦门市的支柱产业，只缺其中的封装和测试环节。建立集成电路设中心的目的，就是要加强IC设计、IC测试公共平台建设，孵化IC设计、测试企业，推进IC产业园的筹建。
D、化学生物工程中心。以组建企业化的化学生物工程中心为龙头，推动建设海峡化学生物科技带（这是赵玉芬院士在全国政协的提案，得到了国家科技部、省委省政府、市委市政府的高度重视）。通过充分发挥厦门大学、海洋三所的学科优势，整合全省和厦门周边相关生物技术科研力量，产学研相结合，催生特色高新技术产业。
E、海洋工程研究中心。海洋产业发展潜力巨大，厦门拥有较多的海洋科研机构和科研力量，整合现有科技力量，面向经济建设主战场，对形成新的特色产业具有十分重要的现实意义。
F、中国汽车技术研究中心（厦门）。是我国汽车行业综合性技术研究和产品认证机构。其核心任务是协助政府对汽车行业实施管理，为行业进步提供技术支撑。目前的主要业务包括汽车行业共性技术研究、标准与技术法规、检测与试验研究、产品与质量体系认证、行业规划与政策研究、咨询与信息服务、质量管理培训、工程设计与设备开发研究等。经与中国汽车技术研究中心多次磋商，双方决定合作创办中国汽车技术研究中心（厦门）。
G、厦门现代模具设计与制造中心。
以厦门生产力促进中心为载体，以支持项目的形式投入相应经费，并吸引企业参加，以企业为主经营模具中心。企业可将厂房、土地和相应设备折价入股，资金不足部分通过多种渠道进行筹集。中心为厦门市的广大制造企业提供模具配套服务，计划在成立第一年为企业提供3000万元的模具加工服务；第二年后增长至6000万元；第三年达到1亿元的规模。
H、现代科学仪器工程技术研究中心。
依托厦门欧达科仪发展有限公司，已列入厦门新兴产业群体。中心联接产、学、研，为加强仪器制造和分析运用的密切结合，促进科研成果转化为产品，为厦门仪器行业的技术升级、力量整合提供服务，带动相关配套产业的发展，优化产业结构，壮大新兴产业群体，增强厦门经济发展后劲。
中心的主要目标和任务，一是开发产品，在环境监测仪器、食品安全仪器、科研教学仪器、医疗生化仪器，四个领域研究出具有自主知识产权的创新产品；二是开放服务，把社会上大量进口的高中档科学仪器，从简单的维修恢复使用，走上维修改造升级产业之路。
J、硅基产品工程研究中心。
为充分利用福建省的硅资源优势，提高硅的深加工和高纯度冶炼利用能力，发展后继利用硅原料的产业，拟组建硅基产品工程研究中心，以适应中小硅基企业的技术开发急需，在短时期内为厦门以及周边的高科技产业提供国际上公认的有关硅原材料的纯度测量评定数据，完善硅基产品品质检测手段，进行研究专利成果转让和合作研究，积极开展必要的企业间情报交流，加速推进短平快的有经济效益的短线产品开发。在提高厦门硅基高科技工业的国际水平同时进行一些规范性操作，形成相关硅基技术产业的合作研究开发网络，使硅基产业在厦门形成龙头规模。
八、厦门区域创新体系建设的具体措施
贯彻“三个代表”重要思想，做到观念、体制、机制创新。
要坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立创新发展思路，使海湾
型城市建设迈出了新的步伐。立足于新的发展实际，着眼于增创特区优势，认真思考特区自身发展的定位，更加明确了在福建省发展中的位置，以“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地，联动发展”的海湾型城市发展新战略，更好发挥特区在构建“三条战略通道”中的龙头辐射带动作用上构筑区域创新体系；政府要简政放权，按照“一级规划、二级建设、三级管理”的思想，加强机关功能建设；要在加快发展高新技术产业、大力推进“科技之城”建设中构建区域创新体系。
创新体系要突出四个环节：突出高新技术发展重点，壮大支柱产业规模；拓展高新技术发展空间，夯实产业发展载体；建设一批共性技术平台，构造区研发中心；探求“后发先至”突破口，形成特色科技产业。
（二）加快高新技术产业的发展
要把高新技术产业基地作为厦门市发展高新技术产业的主要载体、作为构筑创新体系的重要条件，从根本上解决厦门高新技术产业发展空间不足的问题。把企业作为发展高新技术产业的主要力量，完成一批重大高科技投资项目，培育一批高新技术骨干企业，形成一批高新技术名牌产品。力争到2005年全市高新技术企业总产值达到800亿元，占全市工业总产值的52%左右，高新技术产业增加值占国内生产总值的22%以上，高新技术产品出口额占全市出口总额的25%左右。
到2010年，全市高新技术企业总产值达到1800亿元以上，占全市工业总产值60%左右，高新技术产业增加值占国内生产总值的30%以上，高新技术产品出口额占全市出口额40%左右。
根据厦门市的实际情况突出高新技术产业发展重点，组织对部分高新技术企业涉及新产品的科技攻关、生产研发和技术改造重点项目进行了初步排查，其中计划实施的24个重点项目涉及投资27亿元，预计在3至5年形成120亿元左右的工业产值。要把对这类可产业化科技项目的跟踪服务、资金扶助作为当前一个阶段发展高新技术产业和产业科技的重中之重。
1、继续巩固信息产业的主导地位，大力扩张信息产业规模。要
集中力量，增强信息产业在数字视听、移动通信、信息家电产品等领域的自主知识产权产品的开发能力，提高产品的国际竞争能力。
2、把软件产业摆在突出位置。软件产业是整个信息产业不断前进的
发动机，也是“新经济”发展的原动力。软件产业具有渗透力强，起步参与软件产业竞争启动快、成本低、见效早等特点。强化核心技术开发，抓好软件产业的标准化建设，实现软件产品的通用化、商品化和产业化。引导软件企业向专业化、规模化方向发展，培育一批在国内软件市场有竞争力的骨干企业。加快软件企业和软件产品的国际化步伐。
3、大力培育和发展生物工程、新材料、新能源等新兴高新技术产业。在生物技术领域，要重点发展生物制药、诊断试剂、基因工程药物、药用中间体等生物技术药品以及基因检测、疾病治疗等关键技术的应用与产业化，做大做强现有的一批起点高、在国内有技术 领先优势的生物制药公司。
在新材料领域，支持金鹭特种合金公司进行技术改造，开发新产品，实现产品多元化，提高附加值，延伸产业链；支持三达膜公司的设备制造和系统集成，继续扩大生产规模；支持三圈ERC公司开拓市场，增加产量；帮助科若特种材料公司不透钢微丝项目增资扩产，形成规模效益，建设超细材料研究中心；尽力为清华大学纳米中心的惯性鼠标器、纳米背光板项目寻找企业合作伙伴，在厦门落户进行研发和生产。
在新能源方面，扶持纳米克公司的半导体材料温差发电功能模组的产业化。
4、用高新技术提升制造业水平，改造传统产业。大力推动制造业信息化，推动清洁生产，全面提升交通运输设备、金属、塑料、石材制品等传统产品在外观设计、工艺流程、使用功能等方面的科技含量，提高工艺水平和附加值。
（三），进一步营造有利于技术创新的政策环境。
技术创新需要政策环境的保障和推进，技术创新政策可以促进研发与工艺创新，并推进产业化的升级，它可以减少技术创新过程的风险，获取技术创新取得最大的收益。世界许多经济发达的国家都十分重视制定改策，促进技术创新的发展。我国许多省市和地区，有针对性的制定加快创新体系工程建设，如宁波市委、市政府提出以加快发展高新技术产业、加快发展高等教育、加快引进高素质人才为近期战略目标的“一号工程”，有针对性解决城市在创新发展方面面临的瓶颈性问题。
厦门市虽然已制定出 一系列技术创新政策，然而存在配套不够，重点不明确，力度不大等问题，为此，应该在技术创新政策的制定上推进“大创新”转变，如从单纯招商引资和优惠政策，向通过打造技术创新平台、凝聚创新资源转变；从依靠技术引进、模仿向自主创新和“二次创新”转变，微观地说，技术创新政策的制定，首先要以产业政策为主导，根据厦门海湾型城市发展电子信息、化工、机械三大工业的支柱产业，以及大力发展电子信息、生物工程、新材料、新能源等高新技术产业，制定相应的技术创新政策；其中，是金融扶持政策，重点是解决技术创新风险分担和技术创新的投融资机制，建立和完善技术创新投融机制，特别是风险投资政策；再次是，利益分配政策，制定允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，最大限度地激励科技人员创业和创新的积极性。
加快建立企业技术创新体系
企业技术创新是将企业技术变化活动同产出效益紧密结合起来的创造性系统工程，是推动企业生存和发展的主要动力，企业技术创新的内
容很多，涉及面很广，包括企业产品技术创新（新产品开发）、企业生产技术创新（指广义的工艺技术）、和企业管理技术创新等形式。技术创新是企业发展的根本，企业应该成为技术创新的主体，应该营造良好的环境，有效提高企业的创新能力。
目前，厦门市的企业，特别是高新技术企业，已成为技术创新的主体，然而与深圳等城市比较，差距还较大，为此要进一步加速健全企业技术创新体系。着重如下方面：一是加大力度支持企业建设工程技术研究开发中心、企业技术中心、企业博士后工作站，企业中试基地等，鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺、新设备；其次，鼓励三资企业在厦门设立研发机构，吸引跨国公司在厦门设立研发机构，形成厦门企业自己的知识产权。再次，应出台优惠政策，鼓励民营科技企业、国内企业在厦门设立各类民办技术创新机构和研发中心等。
企业的创新需要与其他主体合作，如大学及科研机构提供技术支撑，为此，应进一步健全厦门市“产学研”协调系统，增加经费扶持、制定优惠政策，有效的发挥政府指导服务作用，通过技术创新活动，把政府、大学、科研机构等有即地结合起来，特别要充分利用大专院校科研实力的加强，促进企业与高校的合作，甚至“联姻”，使“产学研”上一个新台阶，从而加强企业的技术创新。
加速发展技术创新中介服务机构的建设。
中介服务机构是沟通科研部门、大专院校和企业的重要环节。中介服
务机构通过开展与技术创新的相关业务，如开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务，属于知识密集型服务业。他们与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为技术创新活动提供重要的支撑性服务，在有效降低技术创新风险，加速科技成果产业化进程中，发挥着不可替代的关键作用。
厦门市虽然已初步形成四个层次的技术创新中介服务机构，但仍处于初步阶段，因此要从如下方面加速发展：首先要更新观念，充分认识中介服务机构是加速技术创新、实现经济发展的重要环节，其发展具有重要意义，要把科技中介服务机构的培育和发展放到更加突出的位置；其次，要加强现有科技中介服务机构的的能力建设，政府在坚持市场导向的前提下，应从宏观管理、政策法规建设，市场培育，规范行为等方面给予分类指导；再次，要努力创造发展的良好环境和条件，如制定优惠扶持政策，建立公共科技信息平台，资金的资助和培训等。厦门已率先在全国创设了科技中介机构孵化园，政府应给予重点的扶持，不仅给予必要的资金帮助，更应给予同等的政策鼓励，使其健康发展，加快培育厦门更多、更好的技术创新中介服务机构。要加强科技中介服务体系建设，把科技中介机构的培育和发展放在更加突出的位置，为科技成果转化、科技成果扩散、科技项目交流、科技企业发展建立更加健全的服务体系。没有良好的知识密集型中介机构，科研活动的绩效就会降低，技术进步的速度就会减慢。
实施科技人才战略
实施人才战略要突出产业科技和科技产业人才的重点，尤其要迅速改变厦门市目前中高层次科技人才比例偏低的现象。特别要培养技术创新人才。近年来科技人才增长缓慢，平均增幅仅６.１％，远不能满足厦门市经济快速发展的需要。要跳出因每万人拥有人才量的平均指标面产生的自足，深却感受到人才总量的巨大差距。经济发达地区新增中、高层次人才主要靠引进的趋势是铁定的规律（人才的“推拉定律”）。２０年来，深圳科技人才的总量增长了１１０倍，现已达６２万人，很难想象厦门、深圳，乃至北京、上海改革开放以来如果没有强力吸引并留住中高层次人才会有什么样的后果。引进和留住人才主要靠制度。人才竞争是一项不敢说赢、不能服输、永无止境的竞争。
完善科技成果引进、转化和扩散机制
加强各类科技合作，打破地域界限，鼓励科研机构、高等院校及其科技人员在厦门进行科技成果转化或设立科技企业。科技的全球化以及不断增长的企业国际化网络，意味着区域以外和海外科技资源对于厦门越来越有用。厦门作为追赶型经济，需要引入国际国内先进地区的人力、技术、资金，加强国际国内科技合作，引进区域外科技资源对厦门显得尤其重要。鉴于国际链条，大胆实行“三来主义”，即：加强对跨国企业的招商，实行品牌“拿来主义”；加强国际范围科技合作，实行技术“拿来主义”；构建科技人才强力磁场，实行人才“拿来主义”。厦门最重要的是利用多少科技资源，而不在于拥有多少。科技管理部门要成为高新技术企业、项目、产品和人才的“侦察兵”、“搜索队”和“服务员”。
改革科技创新活动的投入机制
确保市财政每年科技创新经费投入按比例增长，适时安排促进高新技术产业发展的重大专项经费，要扶持启动重点科技工程，增加创新体系建设的投入，并保证对重点项目的支持经费。
要重新确立财政科技投入的原则：对产业科技及对创新体系建设要坚持抓大放小的原则；要坚持扶持扶优的原则；对科技研发要坚持就实避虚的原则。注重吸引和引导社会资金向科技创新活动的投入，加快创业投资体系建设。要改革政府科技经费的管理方式，集中科技资源，引入市场机制配置、盘活科技方面现有科技资源（包括固定资本），设立企业化的科技创业和风险投资机构，鼓励社会资本参与，集中力量办大事。要出台优惠政策，鼓励多方探索，加快建立多层次的创业投资体系，采取灵活的措施解决创业资本自由进出中小科技企业的问题，切实帮助中小科技企业融资难的问题。
