王继平
教育部职业技术教育中心研究所所长
教育部职业教育与成人教育司巡视员
2012年6月12日 北理工
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我国职业教育站在新的历史起点上
未来十年我国职业教育发展战略
推动我国职业教育科学发展新思路
规划纲要明确职业教育发展新战略
规划纲要绘就教育改革发展新蓝图
一、我国职业教育站在
新的历史起点上
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我国职业教育站在新的历史起点上
第一个阶段：从1978年到上个世纪80年代末，这是我国职业教育全
面恢复发展的阶段。
第二个阶段：上世纪80年代末到新世纪初，我国职业教育规模得到
大的发展。1998年，中等职业学校招生531万人，在校生规模1467
万人，高中阶段教育职普比达到6∶4。高等职业教育迅猛发展，
1998-2003年，高职的招生数从43万人增加到200万人，增长倍，
占普通高校当年招生数的%，基本形成了每个地市至少有一所
高等职业院校的格局。
改革开放以来的职业教育
跨进新世纪：我国职业教育进入到一个新的发展阶段。
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我国职业教育站在新的历史起点上
党和政府空前重视职业教育。三次全国职业教育工作会议。三大重
要举措。
职业教育规模达到历史新高。2010年，全国共有中等职业学校
13872万所，年招生规模870万，在校生规模2238万；高等职业院校
1246所，年招生规模310万，在校生规模966万（1277万）。高中阶
段教育和高等教育职普大体相当的格局基本形成。
职业教育改革发展思路更加清晰。在发展方向上明确了“坚持走中
国特色职业教育发展之路”，在办学方针上明确了“以服务为宗旨，
以就业为导向”，在人才培养模式上明确了“工学结合、校企合作
”，在教学方面明确了“两加强”，加强学生的职业道德教育，加
强学生的职业技能培养。
新世纪职业教育的三个特点
二、规划纲要绘就教育
改革发展新蓝图
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规划纲要绘就教育改革发展新蓝图
2010年7月13-14日，中共中
央、国务院召开了新世纪第一次
全国教育工作会议，胡锦涛总书
记、温家宝总理发表了重要讲话。
会前7月8日，中共中央、国务院
印发了《国家中长期教育改革和
发展规划纲要（2010-2020年）》。
《教育规划纲要》全文万字，
除去序言和实施，分为四个部分、
二十二章、七十条。
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规划纲要绘就教育改革发展新蓝图
工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
战略地位，教育工作的根本要求，教育发展的强大动力，国家基本
教育政策，教育改革发展的核心任务。
战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，
进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民
的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，
健全充满活力的教育体制。
战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育。坚持德育为先、坚
持能力为重、坚持全面发展。
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规划纲要绘就教育改革发展新蓝图
发展任务：学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等
教育、继续教育、民族教育和特殊教育。
体制改革：人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校
制度、办学体制改革、管理体制改革和扩大教育开放
保障措施：加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化进
程、推进依法治教、实施重大项目和改革试点、加强组织领导
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三、规划纲要明确职业
教育发展新战略
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规划纲要明确职业教育发展新战略
教育规划纲要共有13章、23条直接涉及职业教育，
篇幅近2500字，对职业教育进行了全面的规划，明确了
未来十年我国职业教育改革发展的战略地位、战略目标、
战略任务、战略措施。
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规划纲要明确职业教育发展新战略
战略地位：大力发展职业教育 。发展职业教育是推动经济发展、
促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动
力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。
战略目标：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整
要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职
业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对
高素质劳动者和技能型人才的需要。
战略任务：一是政府切实履行责任，以提高质量为重点大力发展职
业教育；二是调动行业企业的积极性；三是加快发展面向农村的职
业教育；四是增强职业教育的吸引力。
战略措施：创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质
量评价和考试招生制度，加强“双师型”教师队伍建设，加强职业
教育基础能力建设，健全经费投入保障机制等措施。
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PLAN Ⅰ PLAN Ⅱ PLAN Ⅲ
支
持
一
批
中
等
职
业
教
育
改
革
示
范
校
和
优
质
特
色
校
建
设
，
支
持
高
等
职
业
教
育
示
范
校
建
设
。
支
持
一
批
示
范
性
职
业
教
育
集
团
学
校
建
设
，
促
进
优
质
资
源
开
放
共
享
。
PLAN Ⅳ
完
成
一
大
批
“
双
师
型
”
教
师
培
训
，
聘
任
（
聘
用
）
一
大
批
有
实
践
经
验
和
技
能
的
专
兼
职
教
师
。
实施职业教育基础能力建设
支
持
建
设
一
批
职
业
教
育
实
训
基
地
，
提
升
职
业
教
育
实
践
教
学
水
平
。
规划纲要明确职业教育发展新战略
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PLAN Ⅰ PLAN Ⅱ PLAN Ⅲ
开
展
工
学
结
合
、
弹
性
学
制
、
模
块
化
教
学
等
试
点
。
推
进
职
业
教
育
为
“
三
农
”
服
务
、
培
养
新
型
农
民
的
试
点
。
PLAN Ⅳ
开
展
委
托
培
养
、
定
向
培
养
、
订
单
式
培
养
试
点
。
职业教育办学模式改革试点
以
推
进
政
府
统
筹
、
校
企
合
作
、
集
团
化
办
学
为
重
点
，
探
索
部
门
、
行
业
、
企
业
参
与
办
学
的
机
制
。
规划纲要明确职业教育发展新战略
四、推动我国职业教育科
学发展新思路
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推动我国职业教育科学发展新思路
以全国教育工作会议召开为标志，我国职业教育的
工作重点从扩大规模转向提高质量，进入以质量为核心、
科学发展新阶段。
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推动我国职业教育科学发展新思路
12月2日至3日，全国中等职业教育教学改革创新工作会议在上海召开。中共中央政治局
委员、国务委员刘延东作出重要批示。教育部部长袁贵仁发表重要讲话。
会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和教育规
划纲要，推进中等职业教育教学改革，谋划当前和今后一个时期职业教育的科学发展。
此次会议是全国教育工作会议闭幕和教育规划纲要颁布之后，职业教育战线召开的第一
次全国性工作会议。
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推动我国职业教育科学发展新思路
当前和今后一个时期，职业教育改革发展的基本思
路是：坚持遵循职业教育规律、教学规律、人才成长规
律，以全面推进职业教育科学发展为主题，以服务为宗
旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规
模、优化结构、加强管理、提高质量”的基本要求，巩
固发展成果，推动改革创新，解决突出问题，强化内涵
建设，着力提高质量，实现质量、规模、结构和效益的
有机统一，开创职业教育改革发展的新局面。
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推动我国职业教育科学发展新思路
巩固已有发展成果，继续保证职业教育规模
着力抓好关键环节，全面提高职业教育质量
以体制改革为重点，推进职业教育改革创新
以加大投入为保障，加强职业教育基础能力建设
抓什么——规模、质量、改革、能力
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推动我国职业教育科学发展新思路
统筹——局部与全局、近期与远期、教育与行业、改革发展与稳定
重点——关键环节、薄弱环节、重点项目、改革试点
责任——方案、分工、落实
作风——调查研究、遵循规律、求真务实
怎么抓——提高工作的科学化水平
谢谢 谢！谢！
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推动我国职业教育科学发展新思路
保证规模
做好招生规划 提升职业教育的
吸引力
积极开展各种
形式的职业培训
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推动我国职业教育科学发展新思路
提高质量
加强和改进
学生思想道德教育
全面深化
教育教学改革
切实加强“双师
型”教师队伍建设
建立健全职业
教育质量保障体系
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推动我国职业教育科学发展新思路
改革创新
深入推进校企合作
构建
职业教育与其他教育
沟通衔接的“立交桥”
改进和完善对
职业教育的管理
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专项改革试点
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方
分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化。（天津市，辽宁省，长春汽车
工业高等专科学校，上海市嘉定区、上海工艺美术职业学院，江苏省，江西省，河南省，
湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区、中山火炬职业技术学院，
重庆市16个职教园区，四川省德阳市，云南省昆明市等7市州）
开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业
教育集团化办学模式。（北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省哈尔滨市、齐齐
哈尔市、牡丹江市，安徽省皖江城市带9市59县区，福建省，河南省，湖南省，广西壮族
自治区10所高职院校，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区职业教育园区，新疆
维吾尔自治区）
开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人
才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展。（广西壮族自治区，
四川省民族地区，贵州省毕节地区，云南省昆明市等9市州，青海省17所职业技术学校）
建立中等职业教育工作督导体系。（内蒙古自治区）
开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点。（北京市石景山区、大兴区，吉林
省长春市，上海市，江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市，浙江省宁波市、温州市，
山东省青岛市、日照市，河南省商丘市，湖南省长沙市、株洲市，广东省广州市，广西
壮族自治区南宁市、柳州市）
探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系。（北京市，天津市，
上海市，广东省，甘肃省兰州市、定西市、庆阳市）
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推动我国职业教育科学发展新思路
能力建设
设立专项实施项目
加强薄弱环节建设
建立和完善经费
稳定增长保障机制 用好管好经费
实训基地建设
职教教师素质
提高计划（二期）
示范校和优质
特色校建设
示范性职业教育
集团学校建设
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实施职业学校教师素质提高计划（二期）
教
师
素
质
提
高
计
划
职教师资培养培训体系建设项目
专业骨干教师培训项目
青年教师企业实践项目
职业学校兼职教师资助项目
返回
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重点领域综合改革试点
强化省、市级政府统筹发展职业教育的责任，促使职业教育与经济社会发展需
求相适应，促进中等职业教育与高等职业教育协调发展。
健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，加快基础能力建设。
改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机
制，推进城乡、区域、校企合作。
积极推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，提高
技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。
试点地区：
天津市、辽宁省、河南省、四川省。
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省级政府教育统筹综合改革试点
深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。
统筹推进各级各类教育协调发展。
统筹城乡、区域教育协调发展。
统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标
准。
统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长
的体制机制。
建立健全地方政府履行教育职责的评价制度。
探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。
试点地区：
北京市、上海市、安徽省、广东省、云南省、新疆维吾尔自治区、
深圳市。
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省级政府教育统筹综合改革试点
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省级政府教育统筹综合改革试点
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省级政府教育统筹综合改革试点
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省级政府教育统筹综合改革试点
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省级政府教育统筹综合改革试点
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省级政府教育统筹综合改革试点
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省级政府教育统筹综合改革试点
