国内外企业基金会的运作与启示 钟宏武
目录一、国外企业基金会发展情况与特点二、国内企业基金会发展情况与特点三、有关思考与建议
一、国外企业基金会发展情况与特点基金会的定义与分类按照我国《基金会管理条例》，基金会的定义 是：“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产, 以从事公益事业为目的成立的非营利性法人”。基金 会分公募基金会和非公募基金会。一般认为，企业基金会是由企业出资成立的、 以公益事业为使命的非营利性法人，属于非公募基 金会。
一、国外企业基金会发展情况与特点基金会的定义与分类公募基金会880家，2009名人基金会基金会（如李四光基金会）1780家，2009高校/社团基金会非公募基金会900家，2009（如北大教育基金会）企业基金会（如中远慈善基金会）
一、国外企业基金会发展情况与特点基金会的定义与分类美国基金会定义:非政府的、非营利的、自 有资金的（通常来自单一的个人、家庭或公 司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创 办的目的是支持或援助教育社会、慈善、宗教 或其他活动以服务于公共福利，其主要工作模 式是对其他非营利组织的赞助。（美国基金会 中心）
美国基金会分类（1）独立基金会（independent Foundation）。由个人或家庭捐赠或遗产建立的基金会。这类基金会具有悠久的历史，是最主要的基金会形式，2002年，美国有 50000多家独立基金会，拥有5000亿美元资产，其数量和资产占美国基金会总数 和总资产的85%以上。 典型案例：卡耐基、洛克菲勒、福特基金会（Ford Foundation）等。（2）企业基金会（Corporate Foundation）。资金主要来自企业捐赠，企业基金会通常与捐赠企业保持密切联系，但它本身是一个独立的合法组织。2008年，美 国有2745家企业基金会，拥有203亿美元的资产。 典型案例：GE基金会，沃尔玛基金会、福特汽车公司基金会（Ford Motor Company Fund）等。（3）社区基金会（Community Foundation），资金来源多样化。通常来自该社区的个人、企业、单位的捐赠或遗赠，甚至来自地方政府的拨款。但法律规定基 金会的资助范围职能是本社区。美国有660家社区基金会。 典型案例：克利夫兰基金会、纽约公益信托基金等。（4）运作型基金会（Operating Foundation），不对其他机构进行资助，而是自己从事教育、研究及慈善等社会公益事业。这类基金会数量最少，但影响较大。 典型案例：卡内基国际和平捐赠基金会、斯坦利基金会等。
一、国外企业基金会发展情况与特点全球100强企业基金会现状2009年，100强企业建立基金会的比重高达72%。100强企业建立企业基金会概况（2009）企业类型建立基金会的企业数百分比1.前10强企业880%2.前20强企业1680%3.前50强企业3978%4.前100强企业7272%
一、国外企业基金会发展情况与特点全球100强企业基金会现状较早建立基金会的100强企业总部所在地主要业务建立基金会的时间中文常用名称福特汽车美国汽车1936通用电气美国多元化1953大众汽车德国汽车1962三星电子韩国电子、电气设备1965雀巢瑞士食品1966丰田汽车日本汽车1974荷兰国际集团荷兰银行1978埃克森美孚美国炼油1983日立日本电子、电器设备1985
一、国外企业基金会发展情况与特点全球100强企业基金会现状三大洲企业基金会数量其中：建立基金会的企业数占比三大洲企业数 欧洲483777%美洲322372%亚洲201260%汇总1007272%
一、国外企业基金会发展情况与特点美国企业基金会现状美国基金会起步很早，影响超越国界而遍及全世界。不论是 在基金会数目上、还是资金规模上都位居全球前列。到2008年末，全美国有约2745家企业基金会，占所有慈善基 金会总数的5％，掌握着总资产203亿3千万美元，占所有慈善基金 会总资产的4％，捐出45亿7千万美元，占企业捐赠总额的1/3，占 全国捐赠总额的5%。企业基金会的资助领域主要是教育（23%）、关爱服务 （20%）、公共服务（19%）、健康（14%）、文艺（13%）、环境 （4%）、科技（3%）、国际事务（3%）和其他（1%）。
一、国外企业基金会发展情况与特点美国企业基金会现状美国捐赠额最高的10大企业基金会排名企业基金会名称捐赠额（美元）1Sanofi-Aventis Patient Assistance Foundation26074万元2Bank of America Charitable Foundation20450万元3GE Foundation9761万元4Wachovia Wells Fargo Foundation9323万元5Citi Foundation9194万元6ExxonMobil Foundation8034万元7JPMorgan Chase Foundation7714万元8Wells Fargo Foundation6670万元9Verizon Foundation5695万元10AT&T Foundation5686万元
一、国外企业基金会发展情况与特点英国企业基金会现状与美国相比，英国的企业基金会起步较晚。在20世纪90 年代，设立企业基金会成为一种潮流。2000年，英国有101个企业基金会，其中53个是1990年 以后注册的。企业基金会的捐赠支出仅占英国企业捐赠支出的11%。
一、国外企业基金会发展情况与特点日本企业基金会现状日本企业基金会在二战前即开始萌芽，日本战败后， 几乎所有的基金会都消失了。随着日本经济崛起，1970年 以后，日本企业开始创立基金会。1970年，三菱集团为纪 念100 周年，成立三菱基金会。日本的企业基金会数量更多（约3000 家），但规模较 小。2004 年，每年提供5000 万日元（相当于50万美元） 以上资助的基金会有645 家，合计资助金额为495亿日元 （约5亿美元）。
一、国外企业基金会发展情况与特点国外企业基金会的特点起步早发展快 主要法律法规健全特点管理体系比较完善
一、国外企业基金会发展情况与特点国外企业基金会的特点起步早，发展快一些企业基金会具有50年以上历史。世界100强中， 最早建立企业基金会的是福特汽车（1936年），其 后是通用电气（1953年），大众汽车（1962年）。 亚洲最早建立企业基金会的是三星电子（1965年） 、丰田汽车（1974年）和日立（1985年）。福特汽 车、通用电气的基金会已有50年以上历史。
一、国外企业基金会发展情况与特点国外企业基金会的特点法律法规健全从基金会的成立、免税申请、审查监管都有一 套健全的法律规定。除法律保障外，在政府监 管，社会监督，内部监控，服务体系等方面都 有比较完善的保障机制。
一、国外企业基金会发展情况与特点国外企业基金会的特点管理体系比较健全管理体系主要由董事会和经理部组成，董事会 是企业基金会的最高决策机构，决定基金会的 重大事项，不承担管理职能；经理部是基金会 的管理部门和业务实际操作部门，下设专业的 投资机构和项目管理机构。
目录一、国外企业基金会发展情况与特点二、国内企业基金会发展情况与特点三、有关思考与建议
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会发展现状我国基萌芽阶段（1988年之前）金会的 发展分规范发展阶段（1988－2004） 为三个 快速发展阶段（2004年之后）阶段 《基金管理条例》的出台是我国基金会发展的转折点，其中允许 非公募的民间基金会登记注册，以及200万元的较低的进入“门槛”， 为私立基金会在我国的发展奠定了基础。
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会发展现状非公募基金会数量（2005-2009）截止到2009年年底，1000全国共登记成立的非公 900募基金会达到900家，8 00呈现出加速发展势头。 643600自2005 年对于基金会 450分类统计以来，非公募 400349基金会的增长速度一直 253200超过公募基金会，并有 逐年加快的趋势。 020052006200720082009
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会发展现状据民政部统计，截止目前，在民政部登记的企业基金会20家，中央企业7家，国有金融基金会2家，民营企业基金会11家。 民营企业基金会国有企业基金会香江社会救助基金会、腾讯公益慈善基金会、南航“十分关爱”基金会、宝钢教凯风公益基金会、南都公益基金会、天诺慈善育基金会、中远慈善基金会、 基金会、爱佑华夏慈善基金、桃源居社区发展国网公益基金会、招商局慈善 基金会、万科公益基金会、华民慈善基金会、基金会、中国移动慈善基金 海仓基金会等11家会、华润慈善基金会等7家
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会发展现状宝钢教育基金会是宝钢独家出资成立、由教育部主管的非公募基金 会，目前基金规模达1亿元人民币。截至2009年，全国100余所高等院 校和中国科学院18所直属研究所的15195名师生荣获宝钢教育奖。南航“十分”关爱基金会由南航集团出资2000万元人民币创立，并 每年按照运送旅客数量从每张机票中捐出“十分”钱注入该基金。成立五 年来已捐助学校21所，助学总金额共计2000多万元，6000多名学生受 到资助。
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会发展现状中国移动慈善基金会从2009年9月成立以来，已开展了“蓝色梦想-中 国移动教育捐助提升计划”，投入1200万元捐助中西部中小学。推进“中 国温暖项目，资助9722名艾滋病致孤儿童和特困儿童，下发资助 金万元人民币。中远慈善基金会成立以来，在重大突发性灾害的紧急捐助方面发挥 了重大作用。2008年向汶川地震灾区捐赠近1亿元人民币，向遭受雨 雪冰冻灾害的南方部分地区捐赠1000万元人民币，今年初，向西南部 分干旱地区捐款990万元人民币，向玉树地震灾区捐赠1000万元人民 币。
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会运作特点（一）依据相关法规开展工作1999年颁布实施了《中华人民共和国公益事业捐赠法》2004年出台实施了《基金会管理条例》2005年1月颁布实施了《民间非营利组织会计制度》2006年1月12日出台了《基金会年度检查办法》和《基金会信息公布办法》
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会运作特点（二）组织机构为理事会决策制基金会的决策机构为理事会，理事会设理事长、副理事长和秘书长， 理事长是基金会的法定代表人。理事人数为5至25人，任期由基金会章程规定，每届任期不得超过5 年。理事会每年至少召开2次会议。基金会设监事，监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资 料，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事不得从基金会领取报酬。
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会运作特点（三）采用双重管理体制登记管理机关和业务主管单位对企业基金会的日常活动实施双重监督 管理。国务院民政部和各省区市政府民政部门是基金会的登记管理机关。国 务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民政部登记的基金会、 境外基金会代表机构的业务主管单位。省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民 政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金 会的业务主管单位。
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会运作特点（四）接受社会监督通过登记管理机关的年度检查后，基金会应当将年度工作报告和公益 资助项目的信息在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查 询、监督。基金会应当接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监 督。
二、我国企业基金会发展情况与特点企业基金会存在的主要问题发展迅速，但基金规模较小我国最大的企业基金会原始基金只有2亿元人民币，与国外的大型基金会差距较大。 活动领域扎堆于传统慈善活动领域主要是社会救助公益捐赠教育等。企业基金会知名度、公信度、美誉度较低。信息公开不主动。 内部管理需要加强。缺乏专业管理人员，资金使用粗放。
目录一、国外企业基金会发展情况与特点二、国内企业基金会发展情况与特点三、有关思考与建议
三、有关思考与建议（一）国外大企业热衷于建立企业基金会的原因第一，避税动机。各国税法都规定，慈善捐赠可以抵扣所得税，因而 公司很乐意每年从其经营所得的利润中拿出一部分用于支持慈善事业。第二，持续公益。由于受经济运行规律及市场变化的影响，企业的利 润会出现上下波动，设立慈善基金会可以在企业经济状况好的年景多拿 出一部分资金转入基金会。这样，当经营状况不好、利润下降，企业难 以拿出大量钱财时，基金会仍能有稳定的基金保障。第三，专业管理。基金会作为专业的管理机构，按专业需求设置和管 理，可以提高企业公益的专业化水平。
三、有关思考与建议（一）国外大企业热衷于建立企业基金会的原因第四，声誉回报。企业基金会是一种将企业捐赠与商业 运营相隔离的机制。与企业直接的公益捐赠行为相比，可 以减小公众对企业捐赠越来越商业化的反感，更能受到社 会的肯定。第五，开拓国际市场。慈善公益是普适性的企业社会责 任行为，企业基金会可以帮助企业在慈善事业比较薄弱的 国际和地区赢得声誉，改善公共关系，开拓市场。
三、有关思考与建议（二）鼓励和支持中国企业建立企业基金会与传统的企业捐赠行为相比，以企业基金会形式从事公 益事业，可以在不多花一分钱的前提下，实现质的飞跃。 企业从被动的、临时的、随意的、以突发事件为主的捐助 走向主动的、长期的、独立的、系统性的、有规划的捐 助，不仅有助于企业公益理念的贯彻和公益品牌的塑造， 还有助于促进企业的社会形象与业务发展。
三、有关思考与建议（二）鼓励和支持中国企业建立企业基金会随着中国企业对履行社会责任越来越重视，建 立基金会的愿望进一步增强。建议国家根据企 业发展实际，放宽政策，支持更多中国企业建 立基金会。提高公益树立良好企业规范捐赠效果形象捐赠行为
三、有关思考与建议（三）引导企业基金会健康运营总结宣传优秀企业基金会案例，提升中国企业对基金会的认识和理解。加强企业基金会能力建设，提升专业化水平。
共同构建中国特色的企业社会责任！中国社科院企业社会责任研究中心中国企业社会责任：研究者、推进者、观察者
