改革纵横积极推进环渤海经济区经济发展方式的转变□迟树功界经济格局的新变化及我国国内诸多经济高端装备制造、新材料、现代港口物流等新兴产业世制约因素的影响，对加快转变经济发展方式做大做强；北京应将新一代信息技术、节能环保、提出了新的要求。作为中国新经济增长极的环渤生物等战略性产业做大做强。再如在环渤海经济海经济区应抓住机遇，以转变方式推进区域经济区内，黄河三角洲高效生态经济区已上升为国家的快速可持续发展，为我国区域经济转变发展方战略，它的发展应定位为绿色崛起，因而应把发展式发挥示范效应，为中国经济发展注入新的生机新兴绿色产业放在重要的战略地位，特别应在以和活力。下几个方面实现新突破：1.要站在发展的制高点上，着力发展新能源、一、要通过产业演进升级推动环渤海新医药等。新能源开发是我国目前面临的瓶颈。经济区经济发展方式的转变在新能源开发方面，黄河三角洲高效生态经济区产业演进升级与经济发展方式的转变是紧密应考虑在风力发电、太阳能发电等设备或配件的相联的，产业结构不调整必然制约经济发展方式研发和生产方面实现新突破。的转变。因此，环渤海经济区应在实现两个升级2.要在现代服务业实现新发展新突破。黄河上有所突破：一是对传统产业进行技术改造，推进三角洲优良的生态环境、日益完善的交通网络尤传统产业的演进升级，最大限度地提升传统产业其是高铁建设的新契机等，都为发展现代服务业产品生产的效率，以及大幅度提升产品的质量，从提供了良好的条件。而增强市场竞争力。二是突出发展战略性新兴产（1）发展生态旅游业。要高起点规划设计，以业，带动产业的跨越式演进升级。环渤海经济区生态旅游为特色，以生态旅游区为载体，以生态旅要成为我国经济发展的新引擎，必须寻求产业结游项目为支撑，重点突破绿色湿地旅游、生态农业构调整的新方向，加快培育和发展战略性新兴产旅游、黄河生态文化旅游，使之成为国内外有影响业，包括新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、力的生态旅游品牌。新能源、新材料、高端装备制造、生物等战略性新（2）发展工业设计业。重点将石油化工设计、兴产业。只有这样才能将经济发展方式的转变建农副产品包装设计、新兴绿色工业设计等做大做立在产业结构优化的坚实基础上，也就是以优化产强；应重视引进和培养专业工业设计人才；同时要业结构推动经济发展方式的转变。考虑组建绿色工业产品设计公司；建立工业设计学院；定期举办全国乃至国际性“绿色工业产品设二、环渤海经济区应在产业布局的差异计大赛”；等等，以提升“中国创造”的品牌价值。化发展中推动经济发展方式的转变（3）发展节能服务业，为制造业、交通、建筑、环渤海经济区内各地的区位优势不同，因而生活节能等提供专业化的服务，使之成为黄河三在产业布局上应实行差异化发展战略，以利于区角洲高效生态经济区的一个新亮点。域内各地集中资源培育出优势产业，形成有特色（4）发展生态物流业。要将物流业置于生态的产业发展模式。如环渤海经济区的天津市应将经济系统进行规划发展，包含由黄河三角洲生态中国党政干部论坛／2011年第2期48
改革纵横物流园区和生态港口物流、生态陆路物流、生态空比重，依靠投入促进研发水平的提高，并发挥出应港物流等构成的生态物流网络体系。有的示范效应。二要注重对人力资源的投入，尤（5）发展生态会展业。要把生态会展业打造其是对研发人员的培育、挖掘与充分利用。如：要成新型的服务业态，把黄河三角洲培育成我国重推进环渤海经济区企业设立研发机构，并形成合要的生态会展经济区。举办各类生态经济会议特理的科研人员结构；同时企业应建立创新体系，并别是国内外生态经济交流会、洽谈会、博览会和展在这个体系中形成产学研结合的有效机制，充分览会等，使其成为新的生态经济增长点。发挥出环渤海经济区高校和科研机构密集的优（6）打造与黄河三角洲生态经济区发展相适势，使高校和研究机构能从战略层面融入企业的应的金融保险业。应成立黄河三角洲银行；吸引研发创新。企业也要拓展利用人才的视野，要注国内外金融机构到黄河三角洲设立分支机构；也意广泛利用社会人才，尤其要充分利用国际金融应考虑在黄河三角洲高效生态经济区围绕生态产危机带来的发展机遇，到国外设立科研院所，吸收品建立期货市场。国外高水平的科研人员进行相关的研究，学会利（7）发展现代文化产业。实施文化产业项目用“两种人才资源”。三是环渤海经济区各省市政带动战略，重点培育报业集团、出版发行集团、演府应在科技投入中发挥出扶持引导作用。在企业艺集团、广电集团、现代印刷集团、动漫设计集团、成为自主创新的主体和科技投入主力军的同时，文化中介公司等。引进一批战略投资者，以文化政府也必须发挥特有的扶持引导作用，不仅要不产业项目凝聚人才、培养人才，从而占领文化产业断增加科研投入占财政支出的比例，还应积极施的制高点，带动起一批优势文化行业和文化品牌，行鼓励与扶持自主创新的财税、金融和政府采购形成一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动等政策。能力强的特色文化产业集群。四、以深化改革推动环渤海经济区经济（8）发展服务外包业。国际服务外包业的潜发展方式的转变力和发展空间很大，再加之我们拥有发展服务外包的许多有利条件，因而黄河三角洲应培育出服环渤海经济区转变经济发展方式应以改革为务外包的特色园区、服务外包的产业集群、服务动力。一要深化财政体制和税收体制的改革，建外包的骨干企业。立有利于推动环渤海经济区快速可持续发展的财税体制，并设立引导经济发展方式转变的基金，引三、要依靠自主创新推动环渤海经济导扶持企业发展战略性新兴产业，发展循环经济，区经济发展方式的转变实行节能减排等。二要深化金融体制改革，形成环渤海经济区经济发展方式的转变必须依靠金融对转变经济发展方式的调节机制，主要体现自主创新，没有自主创新尤其是形不成自主创新在支持民生的工程建设、促进可持续发展的投资能力，掌握不了核心技术，就很难有效实现结构转和有利于提升出口竞争力等。三要深化与城镇化型和经济发展方式的转变。可见，环渤海经济区建设有关的户籍制度和土地制度改革，为现代服应把自主创新和培育自主创新能力作为转变经济务业拓展发展的空间，也就是用城镇化来推动环发展方式的关键。渤海经济区现代服务业的大发展大繁荣。四要改推动环渤海经济区的自主创新，需要加大科革干部考核评价体系，考核指标既要注重经济总技投入，而加大科技投入需要解决以下几个问题：量和发展速度，又要注重科学发展的要求，追求可一要确立企业的科技投入主体地位。在自主创新持续的经济发展方式、优化的结构和增长质量，以中企业应处于主体地位，在科技创新中企业也应及人与自然的和谐发展。该成为投入的主体。因而环渤海经济区企业应增（作者：中共山东省委党校马克思主义研究所强创新意识，要将自主创新能力看成是企业的生所长、山东发展战略研究所所长、教授、博士）命线，要大幅度提高科技投入占企业销售收入的（本文责任编辑卢子娟）中国党政干部论坛／2011年第2期49
