项
目
部
管
理
细
则
二零一二年三月七日
项目部管理制度大纲
为加强项目部的规范化管理，完善各项工作制度，提高经济效益，
根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本项目部管理制
度大纲。
一、项目部全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度
和决定。
二、项目部倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何人做有损公司及项目
部利益、形象、声誉的事情。
三、项目部通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的
技术、管理、经营水平，不断完善项目部的经营、管理体系，实行多
种形式的责任制，不断壮大项目部实力和提高经济效益。
四、项目部应提高全体员工的整体素质和水平，造就一支思想新、
作风硬、业务强、技术精的施工队伍。
五、项目部应鼓励员工积极参与项目部的决策和管理，鼓励员工发
挥才智，提出合理化建议。
六、项目部应实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入和福利保
证，公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；项目部应推行岗位
责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、
奖励。
七、项目部应提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行
节约，反对铺张浪费；倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作
和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。
八、项目部必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制
度的行为，都要予以追究。
项目部员工守则
一、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业。
二、服从领导，关心下属，团结互助。
三、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费。
四、不断学习，提高水平，精通业务。
五、维护项目部声誉，保护项目部利益。
第一章 财务管理制度
为加强项目部财务管理，根据国家有关法律、法规及公司财务制
度，结合项目部的具体情况，制定本制度。
一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严
格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务
管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在项目
部经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。
财务机构与会计人员
二、公司财务部为项目部配备财务人员，协助项目经理管理好财
务会计工作。
三、项目部的出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的
登记工作。
四、项目部的财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互
相配合，如实反映和严格监督项目部各项经济活动。记帐、算帐、报
帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、
近期向公司报帐。
五、项目部的财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章
办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报
销或拒绝执行，并及时向项目经理报告，必要时可直接向公司领导如
实反映违反财经纪律和财务制度的现象。
六、项目部的财会人员力求稳定，不随便调动。项目部的财务人
员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交
接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经
管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交
交接必须公司财务部监交。
会计核算原则及科目
七、严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、
《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证
和帐簿、财产清查、成本清查等事项的规定。
八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制，以人
民币为记帐本位币。
九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载，数
目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆
珠笔书写。
十、项目部以单价 2000 元以上、使用年限一年以上的资产为固
定资产，分为三大类：
1、机器设备；
2、电子设备（如微机、复印机、传真机等）；
3、其他设备。
十一、 项目部临时购入的固定资产，必须严格建立登记、保养
制度，可以落实到个人。
资金、现金、费用管理
十二、 项目部使用资金在 5 万元以上的要提前两天和公司财务部
打招呼，由公司总经理批准使用。项目部日常结算无论金额大小必须
上报公司总经理进行审批。
十三、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防
止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。
十四、项目部的由业主拨付工程款项由公司财务部进行办理，项
目部无权涉入办理，除非公司总经理授权。
十五、项目部应根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方
式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收
款单位（人）。
十六、项目部人员因公出差、经项目部负责人审批后批准借支公
款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经经项目部负
责人审批后批准，任何人不得借支公款。
十七、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余工程支
出都必须通过银行办理转帐结算，不得直接兑付现金。
十八、项目部财务人员无权领用空白支票，除非总经理报批，但
要必须注明限额、日期、用途及使用期限、严禁空白支票在使用前先
盖上印章。
十九、项目部正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，
经手人、项目负责人签名，经公司批准后方可报销付款。
二十、严格资金使用审批手续。项目部会计人员对一切审批手续
不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并
对该资金的损失负连带赔偿责任。
二十一、建立项目部结账、报账制度，每月月底项目部财务人员
向公司报账，不得拖延。
办公用具、用品购置与管理
二十二、项目部所有的办公用具、用品的购置统一由项目部办公
室做计划经项目部负责人审批后上报公司办公室、报经领导批准后方
可购置。
二十三、所有用具必须办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编
号，经常检查核对。
二十四、项目部个人领用的办公用品、用具要妥善保管，不得随
意丢弃和外借，工作调动时，必须办理移交手续，如有遗失，照价赔
偿。
其它事项
二十五、项目部的财务人员应按照公司的要求，及时报送财务会
计报表和其它财务资料。
二十六、项目部员工应积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集
资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。
二十七、项目部应配合公司业务部门对项目工程的竣工、财务决
算进行监督管理。
二十八、自觉接受公司主管、财政、税务等部门的检查指导，并
按其要求不断完善制度、改进工作。
第二章 合同管理制度
为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《合同法》及
其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。
一、各项目部对外签订的各类合同一律适用本制度。
二、合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公
司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各项目部领
导干部、以及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各
有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为
核心的合同管理工作。
合同的签订
三、合同谈判须由公司代表及项目负责人共同参加（或由项目部签
订合同，上报公司审批），不得一个人直接与对方谈判合同。
四、签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合
同，必须对本企业负责。
五、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。
六、签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和
“择优签约”的原则。
七、合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合
同文本。
八、合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表
达要清楚、准确。
合同内容应注意的主要问题是：
1、部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；
2、正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间
交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期
间（如果由对方负责）、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验
收、质量保修范围和质量保证期、违约责任等；
3、结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用
公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
九、签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议
合同由我方所在市人民法院管辖。
十、任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经
济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私
利，违者依法严惩。
合同的审查批准
十一、合同在正式签订前，必须按规定上报公司领导审查批准后，
方能正式签订。
十二、合同审批权限如下：
1、合同价格 1 万元以内的合同由副总经理审批。
2、合同价格超过 1 万元的由总经理审批：
十三、合同原则上由项目部负责人具体经办，拟订初稿后必须经分
管副总经理审阅后按合同审批权限审批后上报总经理。重要合同必须
经法律顾问审查。合同审查的要点是：
1、合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利
能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。
2、合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人
双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。
3、合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行
合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非
正常履行时可能受到的经济损失。
十四、根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管
机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。
合同的履行
十五、合同依法成立，既具有法律约束力。一切与合同有关的项目
部、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定
的义务，确保合同的实际履行或全面履行。
十六、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有
合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、
工程款结清、无遗留交涉手续为准。
十七、项目部负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题
及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追
究有关人员的责任。
合同的变更、解除
十八、在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困
难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服
的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当
事人进行协商。
十九、对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权
益出发，从严控制。
二十、变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并应在公司
内办理有关的手续。
二十一、变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程
序执行。
二十二、变更、解除合同，一律必需采用书面形式（包括当事人双
方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。
二十三、变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍
有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。
二十四、因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律
允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协
议书中明确规定。
二十五、以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损
公肥私的，一经发现，从严惩处。
合同纠纷的处理
二十六、合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合
同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。
二十七、合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，项目部经
办人对纠纷的处理必须具体负责到底。
二十八、处理合同纠纷的原则是：
1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家
政策或合同条款为准。
2、以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当
事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的
基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。
3、因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不
受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担
责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，
应实事求是，分清主次，合情合理解决。
二十九、在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好
应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致
对外。
三十、合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，
应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的
时间。
三十一、凡由法律顾问处理的合同纠纷，有关部门必须主动提供下
列证据材料。
1、合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关
的附件、文书、传真、图表等；
2、验收、发票等有关凭证；
3、有关财务帐目；
4、工程的质量标准、鉴定报告；
5、有关方违约的证据材料；
6、其他与处理纠纷有关的材料。
三十二、对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协
议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。
三十三、对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关
或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别
送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文
书执行的了解或履行。
三十四、对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关
规定的，承办人应及时向主管领导汇报。
三十五、对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁
决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。
三十六、在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查
对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议
书并按协议书规定办理。
三十七、合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将
有关资料汇总、归档，以备考。
合同的管理
三十八、本公司对合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书
制度，基础管理制度。
三十九、本公司合同管理具体是：
公司由总经理授权副总经理负责，归口管理部门为财务部、办公
室。
四十、公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，按
审批权限分别由总经理、副总经理或其他书面授权人签署。
四十一、办公室会同有关部门认真做好合同管理的基础工作。具体
如下：
1、建立合同档案；
2、建立合同管理台帐；
3、填写“合同情况月报表”。
公司管理制度之工程发包制度
为加强工程发包管理，确保工程质量，根据国家有关法律法规规
定，结合公司的实际情况，制定本制度。
一、工程施工应择优选择承包单位。
二、工程的发包应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
三、承包单位不得转包工程业务，可以独立组织施工的单项工程不
得肢解发包。
四、主体工程必须由承包单位自行施工，其它分项工程如需分包，
必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。签订分包合同，
分包合同与总包合同的约定应当一致；不一致的，以总包合同为准。
五、工程应优先发包给具有相应资质等级的施工单位，应避免承包
方以低于成本的价格进行承包，不得任意压缩合理工期。
第三章 施工管理制度
一、质量管理制度
创造精品是 xx 公司每一位员工共同的目标，我单位加大了管理
力度，出台了一系列质量管理措施，明确了奋斗目标。事实证明在建
设市场的激烈竞争中，创造精品工程是历史的必然、是质量意识的飞
跃，是提高工程质量、创造良好的经济效益和社会效益的必由之路。
在未来的施工中，我施工单位会始终把创造精品工程作为我们的
奋斗目标，紧紧围绕着有关创精品工程的各项要求和业主的各项批示
精神进行施工生产和质量管理，真正创造出独具风格的高品位的精品
工程来。
为提高质量意识加强质量管理，确保工程质量达到标准和满足规
定(设计)要求，取得良好的经济效益，特制定本制度。
本制度适用于公司承建的工程项目项目部的质量管理。
（一）、工程质量控制
1、质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动。
2、质量控制依据：国家制定的法律、法规，合同文件，设计图
纸。
3、在施工阶段现场实地监理，检查是否严格按图施工，并达到
合同文件规定的质量标准。(国家、地方验收标准)
4、为施工单位实施的质量控制以监理的质量控制要求为主。
（二）、工程质量检验
1、项目经理部技术负责人协同公司相关部室人员定期（每月月
底）对在建工程进行重点检查,并对项目部的检查结果进行备案、全
公司各项目部下发文件公布检查结果，检查内容包括：
①、工程采用的质量标准。
①、检验、试验的标准。
①、是否按质量计划中确定的方法严格操作。
①、关键部位的员工是否经过培训。
①、成品、半成品进货手续是否完备。
2、工程管理部每月月底组织项目经理部质量人员对各个项目部
进行质量巡回检查。检查的内容：
①、项目部的质量记录是否齐全，填写是否符合要求。
①、检验、试验证据是否充足、可靠，状态是否有标识。
①、是否依据操作规程、施工组织设计施工。
①、工程使用的技术文件是否有效。
3、工程管理部负责组织相关人员每月对工程重点部位进行质量
检查。
4、月巡回检查的结果以会议或简报的形式予以公布。并(抄报)
发至总经理、副总经理、总工、相关部室和项目经理部。
5、每次检查必须有详细的记录。建立月度、季度质量检查记录
本。每次检查的记录整理、汇总、存档。
（三）、加强工程质量管理
1、公司工程部人员参加设计交底和图纸会审工作。使现场管理
人员对设计结构和质量要求有详细的了解和认识。
2、项目部的相关负责人负责监督施工人员是否严格执行有关质
量标准。
3、检查项目部提供的已竣工工程质量保证资料。要求资料完整、
准确、装订成册。
（四）、质量管理体系框图（见本章附图）
（五）、加强质量管理
对于在建工程我单位将按“科学管理、规范施工、全面履约、质
量一流”的方针，进行工程施工，使工程质量达到优良，保证质量体
系有效运行，提高质量管理水平。让业主满意，我们将进行有效的质
量管理,具体措施如下:
1、统一思想，领导决策
我们将结合本工程实际情况，编制质量计划，领导要高度重视，
建立和实施质量体系。从思想上把质量作为本工程的长期战略，正确
决策，在行动上，亲自参与，一抓到底。这是能够建立和实施质量系
的基本保证。
2、加强宣传教育
质量教育是质量管理的基础工作，教育全体职工树立质量第一，
本着为用户服务，对用户负责的思想，努力提高职工的质量意识，努
力提高工作质量。
3、制定工作计划
为了使建立质量体系的工作有条不紊，当签订项目合同后，项目
经理部编制质量计划，按项目质量目标，明确项目经理部组织机械，
职责及体系职能分配表，项目必备的控制手段，项目的质量管理相关
程序的活动及控制等等。
4、建立建全质量保证体系
①、根据质量总目标和质量体系，在项目经理部设专职质检科，
负责质量计划执行情况和综合统计考核工作。在项目经理的领导下，
结合工种具体情况，制定和阐明质量方针，规定质量目标和质量计划，
普及质量管理教育，培训质量工作人员，协调各有关部门的质量活动，
建立质量决策和反馈系统，保证质量体系有效地工作。
①、项目部成立以技术负责人为首的管理体系，成员是质检科科
长、实验室主任、施工队长等中层干部。各工程队、机械队、机修队
成立以队长为首的质量领导小组，内外业技术员、工长为其主要成员。
5、加强测量工作
开工前集中测量人员，按照恢复定线的要求标准，检测控制点、
水准点高程等无误后，做出书面材料，作为以后生产施工的测量依据，
同时要求对现有水准点过稀路段进行加密，以保证水准测量的精度，
测工坚持放样走在施工前面，复核紧跟施工同步进行。在测量中做到：
①、熟识施工图纸，掌握设计意图，严格按照规范规定的程序要
求和标准精心施测。
①、选用高精度的先进仪器，所有测量仪器在使用前均按有关规
定检验、校正，保证测量仪器精确度。
①、做到“勤”、“精”、“复”。“勤”即勤测，每一道工序开始时都要施
测，认为必要时可重测或加密施测。“精”，施测要精确，技术要熟练，
设计和规范的要求要精通，施测的方法要先进，措施要可靠。“复”即
所有施工测量工作必须做到有放必复，各项工作分别由专人负责，并
应对测量标志定期进行复测，测量内业工作应有专人进行校核，确保
测量准确无误。
①、所有外业测量资料，都应有记录，测量完成一段时间后，由
监理工程师复核并签字认可。
6、重视抓好实验工作
①、成立一个中心实验室，专门负责整个项目的实验及检测工作。
①、确保实验室实验仪器能满足施工需要。
①、加密工地日常实验频率，保证精度，增强职能。施工跟踪实
验必须精确、及时，实验室的各项数据必须齐全，经总工程师鉴定后
方可使用，在使用过程中实施质量否决权。在施工过程中要做到实验
成果无实验室负责人鉴定不得使用，施工现场无实验室监察不施工，
建立试验成果交付使用的交接制度，以避免出现试验一样，施工另一
样的现象，使每个试验成果，真正有效地指导施工，各种实验项目在
该项目工程开工前半个月拿出结果，审定后交付施工人员制定施工方
案，工地建立临时实施室，配备专职的质检人员和必要的仪器设备，
进行日常的质量监督控制。
7 把好内业关、原材料关、人员设备关
①、把好内业关：熟悉设计文件，弄通设计图纸各项技术要求和
规定，进一步优化施工组织设计，超前做好各项技术准备工作，对设
计不合理的部分及时向业主或设计部门提出，技术人员给全场员工上
技术课，进行技术交底，杜绝技术差错。
①、材料关：应经常抽样检查，做到符合规范要求。
①、人员设备关：现场技术人员跟班生产，机械操作人员做到岗
前培训，定机定员，加强机械设备的维修保养，提高机械利用率。
8、做好隐蔽工程的施工记录和验收签证：取得合格签证后方可
覆盖或进入下一道工序施工。
9、制定保证质量的制度和措施
利用开工前施工间隙时间组织安排工程技术人员进行业务培训，
使技术人员在施工规范规程及具体操作上有一个新的认识和提高，以
创造精品工程，同时把自检抽检的要求落实到人头，把个人的施工工
序的好坏与奖惩联系起来，在项目部范围内对各个工程队进行目标考
核，其中质量是具有否决权的项目。而且还单列一个重点项目，那就
是执行指挥部及经理部要求的速度与效果如何。
（六）、建立质量管理制度
1、建立分部工程施工方案审批制度
一个分部工程开工之前，组织参加该工程的技术人员制定保证工
程质量的可行方案，确定切实可行后，方可开工。
2、建立技术交底制度
开工前由工程科组织技术交底，交底要全面、细致。其内容为：
质量标准、工程内容、工具设置、机械设置、人员安排及施工规范的
有关内容。
3、建立测定数据审核制度
对测量数据，交付施工前，必有测试者签字，审核人员签字、负
责人签字方可使用。
4、建立自检及工序交接制度
施工过程中以自检为主，不合格的工程不报监理验收，在交接过
程中，分项工程质检员负责交接，分部工程由 工程队长负责检查，
做好交接记录。坚持当天工程当天检，能检的项目当时检，认真进行
交接，不拖不靠，发现问题及时处理，并做好记录。
5 、施工过程中坚持五不准，无开工报告不准施工，无技术交底
不准施工，无工序交接不准施工，测试数据不全不准施工，质量标准
不明确不准施工。
6 、建立质量与经济效益相挂钩制度
把技术人员及工长的效益工资与工程质量紧密联系起来，签定奖
惩合同，使其认识到工程质量的重要性，最终达到提高质量的目的。
施工现场质量保证体系示意图(附图 )
质量管理领导小组
项目经理任组长
质 量 检 查 施工过程的质量管理
专职质检员，试验员 质量管理部门及有关人员
原材料
验收设
备检验
等
工序
质量
检验
成品质
量及中
间产品
质量检
验
开展群众
性的质量
管理活动，
通过 TQC
小组提高
全面质量
管理
严格施工质
量管理制度，
提高施工质
量水平
建立工序
检验员，明
确重点加
强施工过
程的质量
管理
质量把关
技术部门，质检部门
质量预防
质量保证
二 进度管理
为使工程项目在合理的工期内以较低造价，高质量的完成任务，
为加强公司的生产经营管理,计划工作将本着科学、规范、严谨的(目
的)思路，发挥计划对全公司生产运行、经营管理的宏观调控作用，
达到正常运行、控制成本，提高效益目的，特制定(工程进度)计划工
作管理制度。
（一）、程进度计划编制的原则
1、工程进度计划必须符合实际并能指导施工。
2、清楚、明确，便于管理。
3、表达施工中的全部活动及其相互关系。
4、反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备。
5、预料可能发生的施工障碍和变化。
6、贯彻合同条件及技术规范。
7、充分利用工程管理软件进行计划的编制。
（二）、工程进度计划的划分
工程进度计划可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体(工程)
进度计划及年、季、月(工程)进度计划，对于起控制作用的重点工程
项目，单独编制单位工程或单项工程进度计划。
（三）、工程进度计划编制的依据
1、总体工程进度计划
①、合同中规定的总工期、开工日期及交工日期。
①、标书中确认的工程进度计划及施工方案。
4、工程进度计划
①、总体进度计划。
①、业主下达的年度计划。
①、季度进度计划。
①、前一月进度计划执行情况。
（四）、工程进度计划的内容
1、总体工程进度计划的内容
①、工程项目的总工期，即合同工期或指令工期。
①、完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最
迟结束的时间。
①、各单位工程及施工阶段所需要配备的人力和设备数量。
①、各单位工程及施工阶段所需要完成的工程量及现金流量估计。
①、各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法(即施工组织设
2 、工程进度计划
①、总体进度计划。
①、业主下达的年度计划。
3、季进度计划
①、总体进度计划。
①、业主下达的年度计划。
①、前一季度进度计划执行情况。
计)等。
2、年工程进度计划的内容
①、本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程
数量及投资指标。
①、施工队伍和主要施工设备的转移顺序。
①、不同季节及气温条件下各项工程的时间安排。
①、在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细
说明等。
3、季度工程进度计划的内容
①、本季计划完成的分项工程内容及顺序安排。
①、完成本季及各分项工程的工程数量及投资额。
①、在年度进度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或
修改的详细说明等。
①、前一季度完成计划情况，分析未完成计划的原因。
①、在本季度计划投入人员、施工机械设备情况。
4、月进度计划的内容
①、本月计划完成的分项工程内容及顺序安排。
①、本月完成各分项工程的工程数量及投资额。
①、在季度进度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或
修改的详细说明。
①、前一月完成计划情况，分析未完成计划的原因及补救措施。
①、在本月计划投入人员施工机械设备情况。
5、重点工程进度计划内容
①、本工程的具体施工方案和施工方法。
①、本工程的总体进度计划及各道工序的控制日期。
①、本工程的现金流动计划。
①、本工程的施工准备及结束清场的时间安排。
①、对总体进度计划及其他相关工程的控制、关系和说明等。
5、进度计划的表示方式
总体进度计划及关键项目的工程进度计划，采用横道图、斜率图、
网络图及对应工程量清单的每月计划完成的工程量、工作量；年、季
进度计划可采用横道图、进度曲线及对应工程量清单的每月计划完成
的工程量、工作量、或其调整情况来表示。
6、进度计划的审批
在即将开工前或开工后，在合同规定时间内，项目部向公司工程
部提交以下文件：
①、年进度计划及现金流动估算和流动计划。
①、季进度计划及现金流动估算。
①、重点工程的进度计划。
7、度计划的审查步骤
公司组织有关人员对项目部提交的各项进度计划进行审查，并在
合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作按以下程
序进行：
①、阅读文件、列出问题、进行调查工作按以下程序进行。
①、提出问题与项目部相关人员讨论或澄清。
①、对有问题的部分进行分析，向项目部提出修改意见。
①、审查项目部修改后的进度计划直到满意并批准。
8、进度计划审查内容
①、工期和时间安排的合理性。
a 施工总工期的安排应符合合同工期。
b 各施工阶段或重点工程(包括分项、分部工程)的施工顺序和时
间安排与材料、设备的进场计划相协调。
c 易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜时间。并采取
有效的预防和保护措施。
d 对动员、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够
的时间、空间。
①、施工准备的可靠性
a 需主要材料和设备的运送日期已有保证。
b 主要管理人员及施工队伍的进场日期已经落实。
c 施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排。
d 驻地建设、通行道路及供水、供电等已经解决或已有可靠的
解决方案。
①、计划目标与施工能力的适应性
①各阶段或单项工程计划完成的工作量与项目部的设备、人员实
际状况相适应。
①各项施工方案和施工方法应与项目部施工经验和技术水平的
实际相适应。
①关键线路和关键部位上的施工力量安排应与非关键线路和一
般部位上的施工力量相适应。
9、 进度计划的检查
①、月工程进度报告
项目部应根据施工进度情况，通过分析和整理，每月向公司提交
—份月工程进度报告，应包括以下主要内容：
a 据或总说明：应以记事方式对进度计划执行情况提出分析。
b 工程进度：应以分部工程为单位，编制出工程进度累积曲线
和完成投资额的进度累积曲线。
c 工程图片：应显示关键线路上—些主要工程的施工活动利进
展情况。
d 财务状况：项目部现金流动、工程支付及其他财务支出情况。
e 其他特殊情况：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素
及解决措施。
①、公司检查
a 公司每月组织有关人员对各项目部进行定期和不定期检查。
b 照月计划，检查完成计划情况。
c 检查各项目部的人员、机械设备进场情况。是否满足进度计划
要求。
①、进度控制图表
项目部应编制和建立各种用于记录、统计、标记用以反映实际工
程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对
工程进行分析和评价，并作为要求项目部加快工程进度、调整进度计
划或采取其他合理措施的依据。
10、进度计划的调整
①、进度符合计划
在工程施工期间，如果实际进度(尤其是关键线路上的实际进度)与
计划进度基本相符时，公司不应干预项目部对进度计划的执行，应提
供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和防碍工程进展的不利因
素，促使工程按计划进行。
①、计划的调整
公司发现工程现场的组织安排、施工顺序或人员和设备与进度计划
方案有较大不一致时，应要求项目部对原工程进度计划及流动计划予
以调整，调整后应符合工程现场实际，并应保证在合
同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调整关键线路上的施工
安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键
线路上的
实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要要求承包人对整个
工程进度计划进行调整。
①、加快工程进度
项目部在无任何理由取得合理延期的情况下，公司认为实际工程
进度过慢，将不能按照进度计划预定的交工期完成工程时，应要求项
目部采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，
项目部提出和采取的加快工程进度的措施必须经过公司批准。只要项
目部提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，公
司应予以批准。
①、进度计划的延期
由于公司的责任，或项目部在实施工程中遇到不可预见或不可抗
力的因素，因而使工程进度延误时，公司应依据规定批准项目部延长
工期，批准延期后，公司应要求项目部对原来的工程进度计划及现金
流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。项目部需努力
加快工程进度，以保证合同工期内完成。
①、对项目部延误工期的处理
由于项目部的责任造成工程进度的延误，而且项目部拒绝接受公
司加快工程进度指令，或虽采取加快工程进度的措施，但仍然不能赶
上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，公司应对项
目部的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告。必要时公
司可以更换项目部负责人。
三 安全管理
为保证在建工程安全施工的责任落实到位，当好安全工地建设的
管理者，并切实使所有项目部，按照公司安全施工条例，落实工地建
设及管理，创造良好的施工环境，促进和保证工程顺利开展；为完善
本公司安全管理体制，提高公司全员安全生产意识、安全管理水平，
防止事故发生，确保安全生产和工程项目的顺利完成，特制定本制度。
本制度适用于公司范围内的（工程施工管理）生产和施工。
（一）、安全生产目标
力争全年无生产死亡责任事故，无重大机械责任事故，无火灾事
故，无重大交通事故。
（二）、安全管理体系的建立
1、成立安全生产领导小组：小组设组长一人，副组长一人，成
员若干名。组长由项目经理担任，副组长由技术负责人和专职安全员
担任，成员包括施工员和各班组组长。（后附附图 ）
2、设置专职安全员，负责具体安全管理事务，直接向项目经理
负责。
3、各职能部门及工段(班级)设兼职安全员，配合专职安全员的
工作，主要处理本部门(工段、班组)的日常安全事务。
（三）、、安全措施
本标工程施工，坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照国家建
筑行业的有关安全生产法规，建立健全安生管理体系，配备一切必要
的安全设施，制定完善的安全规程，落实安全生产责任制，定期举行
安全教育培训，提高职工的安全意识，做好必备的劳动保护，实现安
全目标，做好安全技术工作。
1、在施工前所有参加施工人员进行安全生产技术交底，并组织
考核，考试成绩不合格者，禁止上岗工作。
2、对所有特殊工种和机械人员实行持证上岗工作制度，未经培
训和培训考试成绩不及格者，禁止上岗作业。
3、合理布置和管理施工现场，合理使用场地和设置安全围栏，
保证现场道路和排水畅通。
4、各施工区、道路及生活区设置足够的照明系统，照明系统的
电压不高于 220V。
5、防洪和气象灾害的防护：委托地方的水文、气象部门获取工
程所在区域短、中、长期水文、气象资料，一旦发现有可能危及工程
安全和人身财产安全的气象灾害的预兆时，采取有效的防洪和防止气
象灾害的措施，以确保工程和人身财产的安全及保证工程按计划进行。
6、配备专职消防人员，消防设备和灭火设备、器材。
7、 凡可能漏电或易受雷击的电器设备及建筑物均应设置接地
或避雷装置，并定期派专业人员检查装置的效能。
8、 加强防火、防毒、防盗工作。
9、对司机要加强安全教育，坚持杜绝酒后驾车，无证驾车。做
到教育在前，奖惩在后，发生事故，按责论处。在安全生产管理上严
格执行安全生产规章制度，要坚持严管要把重点放到“违章指挥，违
章作业，违反劳动纪律”上，死看死守，确保万无一失。
10 、开展项目部内部、各项目部之间的安全生产竞赛活动，并
将安全生产落实情况与个人所得挂钩。安全生产活动竞赛的内容：比
安全责任制落实，赛岗位安全无隐患，比安全指标的落实，赛安全职
责的履行，比安全技术知识学习，赛安全考核成绩，比安全生产意识，
赛事故隐患整改，比车况、车容、车貌，安全驾驶操作，赛生产岗位，
赛责任区清洁卫生，公司每月结合安全检查和安全生产竞赛活动同时
检查评比。
11、安全方面要进行，驾驶员、特殊工种、各种操作手，全面预
测、预控，达到预防各类事故发生。
（四）、安全生产责任制
1、制定安全生产责任制度：明确各级人员应承担的安全职责，
做到安全生产人人负责。
2、制定安全生产奖罚制度：把安全生产同经济责任挂钩，做到
奖罚分明。
3、安全技术措施制度：严格安全规范执行，只要存在不安全因
素，决不允许施工作业，做到安全一票否决。
（五）安全施工管理内容
1、作为公司应在施工前期向施工现场派驻兼职安全管理员，监
督、指导项目部的安全管理工作。
2、公司工程部负责监督项目部是否贯彻执行国家规定的有关安
全法规及规定。
3 、公司工程部定期（每月一次）或不定期检查现场安全管理工
作。并将每次检查结果详细记录，备察。检查内容：
①、项目部应做到每天都有施工安全记录。相关的安全记录应齐
全。安全管理档案资料应齐全。
①、特殊工种应持证上岗。
①、施工现场人员应一律佩带安全帽。
①、施工现场应实行相应的防火、防爆措施。
①、全检查中发现的隐患及时进行登记，并向项目部发出整改通
知单。
（六）、安全教育
1、对新工人应进行三级教育，重点是一般知识，即生产组织原
则、生产环境、生产纪委等教育；对一切从事生产与操作人员，依照
其从事的生产内容，应通过有关部门或企业的安全审查，取得安全操
作认可证，持证上岗；对特种作业人员，应参加有关部门规定的安全
操作考核，取得《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。
2、结合施工生产和变化，每周举行一次安全生产会议，主要学
习生产变化而应注意的事项。
3、结合生产组织安全技能训练，经常训练，以达到科学化，自
动化。
4、受季节、自然条件变化的影响时，针对变化而出现生产环境
作业条件的变化进行教育，以增强安全意识，尽快适应变化，减少人
为失误。
5、采用新技术、新工艺、新材料、新设备之前，对有关人员进
行安全知识、技能的全面教育。
安全生产组织机构示意图（附图 ）
施工队安全员由各班安全负责人担任
专 职 安 全 员
抓
好
现
场
安
全
生
产
落
实
安
全
措
施
汇
报
安
全
生
产
情
况
检
查
并
排
除
事
故
隐
患
副组长：项目副经理
组长：项目经理
四 文明施工和环境保护
文明施工是对粗糙施工、野蛮施工和混乱施工而言，是施工工作
升华，发展的归宿，是创造精品工程和优美环境的重要措施。因此我
单位在施工中必将加强施工秩序管理，把文明施工当成一项重要工作
来抓，真正创造一个文明舒适的施工环境。在具体施工中主要抓好以
下几点：
（一）、施工现场管理
1、 挖方段现场
①、 要平挖取土，防止作业面出现土坑，雨天积水。
① 、雨后出现的积水坑要及时排放。
①、对于可能存在危险的挖方要有专人负责管理，同时要在醒目
处设置警示牌。
⑷ 、尽量不占地，或少占地。
2、弃土整理
①、挖出来的土不能回填的，量少的整平，大量的清除。
①、截水沟、排水沟要达到流水畅通，而且要整型，宽窄深浅顺
通。
①、弃土场要有专人管理，禁止乱卸弃土，要统一规划弃土场，
做到规范化施工。
3、其他方面
①、加强施工用电的管理，施工中由于不安全用电而引发的伤亡
事故是较多的，所以，施工场地的用电(如设备、电源线、开关板等)
一律由电工负责处理，其他人员不得擅自拉、接电源，对于高压、变
压器等按规定做好防护栏杆，并悬挂醒目的标记。
①、提高职工的消防意识，组织义务消防员。在施工现场和办公
室、生产区布置灭火消防器材，消防水池、水源充足。合理配备和发
放消防器材，定期进行检查和换药，对电器产品易燃易爆危险不符合
消防安全技术规定的应及时改正。
（3）、项目部及施工班组驻地要把各种需要丄墙的内页表图、规
章制度钉在墙上，便于检查。
4、加强领导，设专人负责
①、项目经理部成立专门的文明施工管理小组，由项目经理亲自
主抓各项工作，各工程队正、副队长专管和兼管这项工作，各队也成
立响应的领导机构，积极把文明施工工作搞好。
①、设专人管理养护。对田间道路要配备一定数量工人负责日常
的管理养护工作。
①、经理部和施工队负责秩序管理的人员，要经常到施工现场检
查，发现问题及时解决。
①、跟班作业的施工队长、工长必须挂牌上路，写明职务和姓名，
坚持上路就挂牌。
（二）、历史文物、地上地下设施及自然环境保护
在施工的同时珍惜环境是一个公司整体素质的体现，是衡量一个
公司施工实力的重要指标，也是 xx 公司坚持不懈的宗旨。本工程施
工期间，将给施工区附近的植被暂时带来一定的影响．同时施工产生
的扬尘等也会影响当地的环境质量。在此基础上本工程施工的主要环
境保护内容如下：
1、环境保护项目
①、历史文物及地上地下设施保护
①、自然环境保护
① 施工弃碴的利用和堆放；
① 施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施；
① 防止饮用生活水污染措施；
① 施工中粉尘、废气、废水和废油等治理措施；
① 施工区和生活区的卫生设施以及垃圾的治理措施；
① 完工后的场地清理；
① 施工区内外自然生态环境野生植物及动物的保护；
2、环境保护的目标
在工程施工期间，坚决杜绝破坏历史文物及地下管线，对土石
弃碴料、扬尘、振动、废水、废气和固体废弃物及扰民噪音进行全面
控制，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。严格保
护自然生态环境，不得污染自然环境和破坏施工区内外自然生态环境，
野生植物及动物，并严禁猎杀野生动物。
3、环境保护组织机构
设置由项目经理为第一责任人的自然生态环境、野生植物及动物
保护领导小组，下设办公室的组织机构。
①、领导小组组长：由项目经理担任。
①、副组长由项目经理、总工程师担任。
①、办公室主任：由总工程师担任
①、成员：由各施工队负责人、各部门负责人组成，办公室领导
与领导小组组长签定责任保证书，各成员与办公室主任签定责任保证
书。办公室负责环境保护规章、制度的贯彻执行、宣传和对全员干部
职工培训教育。
4、环境保护措施、办法
①、在管理方面我施工单位将做到以下几点
① 在工程施工期间，严格遵守国家有关法律、条例，遵守业主
制定的有关环境保护管理实施办法的规定。建立相应的环保机构，配
置专职人员配合当地环保部门做好本工程施工的环境保护工作。我们
承诺：
遵守法律法规 保护植被地貌
防止油气泄露 降低综合能耗
接受社会监督 持续循环发展
①在工程开工的同时，建立由项目经理直接领导的环境保护管理
和监督机构，制定环境保护措施，负责组织和监督本工程环境保护措
施的层层落实。在工程施工过程中，对施工出现的环境与各项施工、
经营之间的矛盾和问题进行协调，达到工程与环境保护协调发展。
①严格遵守国家和地方有关环境保护的法令法规，对施工活动界
限内的生态环境加以认真保护。开工前对全体职工进行培训教育，提
高环境意识，并建立健全施工中环保责任制，切实加以贯彻落实。自
觉接受当地环保部门和监理工程师对施工活动的监督、指导和管理，
积极改进施工中存在的环保问题，提高环保水平。
①、在具体的施工过程中我单位将对历史文物、地下管线及自然
环境采取以下措施：
1)、历史文物及地上地下设施
（1）、在施工过程中如发现历史文物应及时上报，并且对现场进
行保护。
（2）、进入施工现场后应对地下管线进行调查统计，如发现部分
地下管线影响施工应及时和相关部门联系，采取措施进行保护。
（3）、如施工期间机械施工时遇到地面以上高压线、通信电缆等
如能施工应有专人看护，如不能施工应上报进行迁移，以防止破坏线
路几人员机械损坏伤亡。
（4）、不得野蛮施工破坏历史文物及地上地下管线。
2)、自然环境
（1）、土石方施工中采取相应措施，防止土地水土流失。设置必
要的排水沟和挡护建筑。开挖碴料根据招标文件要求尽量回用，不能
回用的严格按指定地点和要求进行弃碴堆置，并做好弃碴场的保护工
作。
（2）、在工程施工过程中，加强施工机械的净化，减少污染源
（如掺柴油添加剂，配备催化剂附属箱等），配置对有害气体的监测
装置，禁止不符合国家废气排放标准的机械进入工区。加强对施工中
有毒、有害、易燃、易爆物品的安全管理，防止管理不善而导致环境
事故的发生。
（3）、为防止施工废水和工区生活污水污染周围上地，所有建
筑物周围及设施均设有排水沟或污、废水排放池，污、废水通过排水
沟汇集进入污水处理池进行处理。
（4）、在办公及生活区配备足够的垃圾池，污物和生活垃圾定点
堆放，堆放点距水源和食堂应不小于 50m。设置专人对施工场地内的
路面、排水沟、工业垃圾、生活垃圾等进行定期清扫、运输，保持环
境清洁。
（5）、在施工人员活动相对集中的施工场地设置临时公共厕所，
建一半封闭式粪池与厕坑相通，在施工人员较少场所也设置厕所，定
期定人清扫，处理后运至弃土场挖坑掩埋。
（6）、食堂环境清洁整齐，配备防蝇、防鼠、防尘、防蟑螂的
设施或药品，配置洗涤、污水排放及垃圾存放设备；发生食物中毒，
及时向当地卫生防疫部门报告，作好食物中毒的调查与治疗。
（7）、在工程施工期间禁止施工人员进入林地进行伐木、采药、
狩猎活动，合理堆放建筑材料减少对植被的破坏，施工结束后，及时
拆除一切合同规定必须拆除的施工临时设施和生活设施，并按合同要
求进行植被或土地的有效回复。
（8）、对保护自然生态环境、野生植物采取的措施和办法为：
植被保护目标：开工前场地平整，扫线、开挖作业和施工中的植被破
坏面积不超过设计或施工及验收规范的规定。指标：植被破坏面积控
制在设计或规范规定以内。
①生活区、辅助生产区、施工区活动范围，界定在发包方征地
范围内设置．各临时设施占地面积严格控制在并小于施工组织手册规
定范围内或发包人指定的范围内。设置足够的厕所、垃圾池，并设专
人每天进行清理至施工弃料场挖坑掩埋。每处临时设施设置一个污水
坑，对于机械使用拆卸下的废物进行集中堆放，废油由 200 升的油桶
存积，到一定时期由专车拉至废品收购站进行处理。
①施工现场各类机车的行驶必须在场内设置的施工道路上行驶，
严禁随意在施工区内外非道路上行驶，违者将按照规章和制度进行处
罚，并进行赔偿。各工作人员不论在施工期间或休息时间严禁踩踏野
生植物区和不得进入。
①各临时生活区，施工区设置自然生态环境、野生植物及动物保
护宣传牌，每月分片组织一次专题学习讲座教育，并进行评比，优胜
者给予挂红旗并给予一定的物质奖励，此项工作计入年终考核指标内
容。每日的日程工作，领导小组成员和办公室成员都必须随时对环保
工作进行检查指导，发现问题按规章和制度进行处理和纠正。对于弃
土严格按照发包人指定的区域堆置平整成顺坡。
①场地清理时，注意保护清理区域附近的天然植物。
①场地清理中发现的文物古迹，发掘出的所有化石、钱币、有价
值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其它遗物，应
立即把发现的情况通知监理，按国家文物管理相关规定及监理人批示
来取合理保护措施，做好保护工作。
①堆存的有机土壤应利用于工程的环境保护。
①料场取料结束后，按监理人要求，进行必要的环境恢复和保护
工作。
①防渗工程应做好报废材料的处理，防止污染环境。
（9）、认真贯彻执行国家有关“野生植物、动物保护法”，严禁各
工作人员进行采伐狩猎、如有违者是党员干部的按党员干部管理条例
处罚，是一般工作人员的进行法制教育并处处罚金或解除在该施工项
目的工作回原单位，若以上各类人员不遵守国家有关规定构成刑事犯
罪的交司法机关处理。
（10）、油品回收措施
①施工现场各种机械设备、运输车辆需要维修保养时，操作手
应事先准备好盆或桶，将废油进行回收到单位指定地点储存。维修现
场如果发生滴漏现场，及时进行清理。
①各施工单位安排专人管理此项工作，施工现场严禁废油随处乱
倒或燃烧，污染环境。
（11）、固体废弃物处置
施工场地和临设住地应有存放垃圾的场所（垃圾坑），并设有标
识。现场塑料瓶、一次性饭盒、塑料袋等应在每天下班后进行回收集
中，住地做到卫生有专人管理和处置；对生产、生活废水进行处理，
排放至指定地点，生产、生活区的卫生经常打扫，垃圾运至指定地点
进行掩埋或焚烧处理。
（12）、各施工作业区段施工完成后，对施工现场进行清理整平，
恢复原状地貌。各施工临时设施迁移时，拆除所有结构并进行清理、
整平，恢复原状地貌，并经监理人员验收后方可结束。
（13）、自觉接受建设监理人和环境保护管理部门的检查和监测。
如实反映情况，提供必要的资料，不得以任何借口防碍现场监督、检
查和监测工作的进行。
（14）、凡发生环境污染事故的单位和肇事者，必须采取措施，
在及时通报可能受到污染危害的单位和居民，亦应及时向业主和监理
人报告，可能发生重大事故的单位，应当采取有效防范措施。
（15）、施工或生产过程中产生的废气，都要采取有效的防治措
施，做到达标排放。
（16）、承担砂石加工系统和拌和楼系统施工和生产的单位，应
该配备相应的除尘装置和防尘设施，减少粉尘的污染。
（17）、施工区安装的生产和生活用锅炉及炉窑，应安装消烟防
尘设备，使其排放达到国家有关标准。
（18）、为改善施工区环境，燃油车辆和燃油设备，必须加强设
备维护和配备必要的尾气净化装置，使其排放达到国家有关标准。
（19）、为防止运输过程中的二次污染，垃圾等运输采取封闭式
运输；各施工单位场内临时路面和施工区进场交通路面定期洒水，以
减少扬尘污染，道路能见度不应小于 100 米。
（20）、禁止在施工生活区焚烧的，应采取防护措施，尽量减少
环境污染。
（21）、禁止向渠道、草场、耕地排放油类、酸液或剧毒废液；
禁止在渠道排放、倾倒生产废渣、生活垃圾和其它废弃物。
（22）、采取减噪降振的技术措施，减轻对环境的污染。应尽可
能地避免施工噪声扰民。
（23）、严禁在路边或向河道、草场、耕地、渠道弃。如特殊原
因不得已在路边弃渣，应在 24 小时内予以清除。
（24）、施工弃碴及固体废弃物须送至指定的弃碴场所，承包人
不得随意堆放。贮存施工弃碴及固体废弃物的场所（含其它任何料
场），必须采取工程保护措施，避免造成边坡失稳和弃碴流失。
（25）、 所有生活垃圾集中送至指定的垃圾堆放场，不得随意
弃置、堆放，各单位必须设置垃圾临时贮存设施，防止垃圾的流失。
离开时必须覆土掩埋。
（26）、注意保护沿线附近泉眼、河道、渠道水源免受施工活动
造成的污染。不得排放生产废水、生活污水至水源地、堆放垃圾在水
源附近。
（27）、施工车辆必须在指定的道路上行使，严禁任意碾压草地、
耕地或任意修筑施工监理道路。
（28）、维护好所属交通道路，做到道路平整并及时消除路障、
定量安排洒水养护无尘飞扬，防止对沿途附近各村庄居民、耕地、草
场环境造成不良影响。
五 工程变更、工程内业资料
（一）、工程变更
1、项目开工前的变更
①、开工前组织技术人员进行图纸会审，寻找遗漏的项目。
①、复核图纸工程量，检查是否与清单中的工程量符合。
①、组织测量人员进行复测，检查原地面标高是否与图纸的标高
相符。
2、施工过程中的变更
①、监理严格的隐蔽工程验收与中间检验制度。
①、施工过程中涉及到的工程变更要及时上报监理办进行审批。
①、隐蔽工程要有开挖完毕及回填后的现场照片，照片中要有施
工日期、分项工程名称、尺寸、材料等，必要时要有现场监理及业主
代表照片。
①、资料要齐全，平时的变更内业要及时跟上。
①、变更资料要及时存档编号。
（二）、内业资料
施工项目普遍存在重施工、轻管理，重外业、轻内业的项目管理
“通病”，常常由于竣工文件的编制工作严重滞后于项目主体工程的进
度，造成不能及时进行工程交工验收。以及由于内业资料收集不及时，
影响项目的计量工作，造成资金周转困难。针对以上现象特制订项目
部内业管理制度，内容如下：
1、内业资料管理
①、施工项目要从一进场，就从严要求，并积极认真做好内业资
料的收集整理工作，持续有效进行，使每个施工技术员习惯化、规范
化、普遍化，就可以做到边收集、边整理、边归档，力求内业资料标
准规范、格式统一、资料完整，以及内业资料和工程建设同步，为后
续竣工资料的编制打下坚实基础。
①、一定要依据《公路工程质量检验评定标准》，划分清楚项目
单位、分部、分项工程，并建立内业资料台帐。
①、项目部的内业资料及时收集、整理，要与项目外业进度同步。
填写内业资料资料台帐（见附表）。
××资料管理台帐
施工日期 施工部位 技术资料 测量资料 监理签字 试验资料 评定 交工证书 归档
①、内业资料要用钢笔或中性笔及时、认真填写，严禁使用铅笔
和圆珠笔填写，不得任意涂改，签字要齐全，表格所有栏目均应填满，
不用填的项目用“/”划掉。 填表人字迹要清楚。同时要注意填写法定
计量单位，如“㎞”不能写成“KM”; “t”不能写成“T”。
①、内业资料中，工程照片是了解隐蔽工程质量的必要资料。同
时工程照片也是中间计量的重要依据。一定要及时收集整理。
①、施工日志是工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等
有关施工活动和现场情况变化的真实综合性记录，主要内容为：日期、
天气、气温、工程名称、施工部位、施工内容、应用的主要工艺；人
员、材料、机械到场及运行情况；材料消耗记录、施工进展情况记录；
施工是否正常；外界环境、地质变化情况；有无意外停工；有无质量
问题存在；施工安全情况；监理到场及对工程认证和签字情况；有无
上级或监理指令及整改情况等。记录人员要签字。项目部主管领导要
定期检查工段长的施工日志，以避免遗漏及延后时间过长。施工日志
要如实反映现场的施工情况，不得隐瞒或虚报。
①、项目部每周可以召集质检、试验、及测量各部门开会，确认
施工部位、施工时间是否一致统一，确保资料填写一致统一，并把各
部门的意见、建议和问题提出，及时沟通解决。加强与业主、监理的
沟通，及时签认资料。
①、项目内部每月可组织内部进行检查资料的完成情况并建立奖
惩措施，督促资料尽快完成。
2、内业资料的归档制度
①、内业资料的档案管理一定要严格按照《交通档案管理文件汇
编》和《竣工文件编制实施办法》以及《档案管理制度》，《分部分项
工程质量检验评定标准》等制度进行管理。归档范围：测量资料、技
术资料、试验资料、安质资料、影像资料、办公室文件等相关施工资
料；归档的资料要字迹清楚，图画整洁，要用原始件不得使用复印件。
并要建立资料移交台帐，收到的资料要及时登台帐，进行分类整理，
错的或不准确的要及时打回，确保资料准确无误进入档案室。
①、内业归档要严格执行归档原则，例如以公路为例：桥梁工程划
分为单位工程的以每座为单元，独立组卷编号。严格按照分部分项划
分上下部分开建档，基础及下部以墩台为单元按先右后左、从小到大
的顺序排列，每一盒子一个墩跨号，基础开挖和钻孔桩的资料在最下
层放然后按工序往上排，即：0-1#桩基→0-2#桩基→0-n#桩基→承台→
墩身→墩帽→挡块→垫石。上部结构也是如此。每一盒上都要标有卷
内目录，卷内目录在案卷封面之后文件材料首页之前，不编页号，对
路基工程按每 1㎞分层建档从小到大桩号的顺序列，把原地面和压实度
和标高检测放在下层，把最后一层放在最上层。每盒子的案卷厚度不
得超过 3㎝，其它工程都可以按标准分部建档；对于工程照片按照问题
结合单位、分部、分项工程及时间进行分类组卷。
①、档案管理就是围绕着“全”、“准”、“严”三个字，顾名思义：“全”
就是齐全、“准”就是准确、“严”就是严格。原则是：遵循资料形成的自然
规律，保持资料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
六 协调管理
一项高质量、高标准的建筑工程，从工程技术、施工管理的角度，
各专业之间的协调与配合，是至关重要和不容忽视的。即使是一个普
通的工程，施工中各专业协调的好坏，也直接关系到工程的质量与品
质。因此特制订本制度。
1、内部协调管理：
①、技术协调：图纸会审关系到各专业的协调，施工人员对自己
施工的部分，一般都较为熟悉，但与其他人的工作就不一定能够一致。
这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。
同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各
专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出施工中存在的技术问题，
再从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意
图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。
①、管理协调：协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套
健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以
项目经理、项目总工为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工
单位的协调工作，作为项目部管理人员，首先要全面了解、掌握各专
业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证
施工的每一个环节有序到位。建立问题责任制度。隐蔽验收与中间验
收是做好协调管理工作的关键。此时的工作已从图纸阶段进入实物阶
段，各专业之间的问题也更加形象与直观，问题更容易发现，同时也
最容易解决和补救。通过各施工人员的认真检查，可以把问题减少到
最小。
①、组织协调：建立专门的协调会议制度，施工中项目管理人员
应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部
位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序
和责任。所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关责任。
这些只有在统一的领导基础下，并设立相关的奖罚措施，才有可能一
级一级落到实处。
①、项目部各工种之间的协调，以往工程中发生问题时工种之间
相互推诿，责任划分不清，可以建立交接制度，不同工种之间的工作
配合可以采用施工程序交接单，这样发生问题时可以有据可查。
2、项目部外围协调：
项目部外围协调包括项目部与业主、监理及地方政府百姓之间的
协调，原则上由项目部自行协调，如果项目部协调不了的可上报公司，
由公司领导出面进行协调。
第四章 成本控制
项目建设过程中人工、机械、材料、项目管理费用的投入成本直
接影响整个项目的经济效益及成本控制。搞好成本控制是项目经营过
程中最为重要的环节，因此特制订此项制度。
(一)、 项目成本核算制度
1、开工前期由公司计划部进行成本核算，制订成本控制目标。
2、由项目部相关人员进行成本估算，制订成本控制目标。
3、将计划部与项目部分别制订的成本核算比较、综合来进一步
完善成本核算。
4、计划部与项目部进行成本核算时必须实事求是，参照施工定
额及企业定额来估算成本目标，要做到不漏项、不弄虚作假。
5、公司与项目部签订成本目标协议，以督促项目部完成成本控
制目标。
(二)、 项目部成本核算措施
1、人工费成本控制
①、尽量采用工程量承包的方式进行施工，即根据施工内容以单
价形式承包给民工队伍。
①、对于不能承包或者临时发生的工程用工要尽量采用计件形式
承包给民工。
①、对于临时用工要根据施工内容的大小合理用工。
①、尽量采取新工艺、新技术来减少用工。
①、项目负责人要定期检查用工情况，施工人员是否有谎报现象
发生。
2、材料成本控制
①、采购
① 原则上大宗材料一般由公司统一购买（除指挥部统一供应的
材料外），项目部不得私自进行购买，如遇特殊情况可向公司领导申
请并批准后方可进行购买。
① 临时小材料及办公用品由项目部进行采购，但是采购时一定
要做到货比三家，以减少材料购买费用。
① 项目部的材料购买实行购物申请制度，即购买部门或个人要
填写购物申请单经过项目负责人批准后方可采购。购物单要填写购买
日期、物品名称、数量、用途、申请人、审批人。
①、材料保管及使用
① 对于公司或者甲方供应到场的材料，项目部一定要按照材料
保管注意事项规定进行保管，能入库的入库，不能入库的要码放整齐。
① 材料在使用时要控制材料的使用率，避免浪费的现象发生。
① 严格控制材料的运输损耗及装卸损耗。
① 积极采用新工艺、新技术进行施工来提高材料的使用率。
① 要考虑资金的时间价值，以减少资金占用，合理安排进料批
次，尽可能减低材料的储备。
①、材料的出入库制度及收发制度
① 对于购进的材料要及时入库，填写出入库单，入库单要注明
购买日期、物品名称、数量、单价、合价、购买人以及购买申请人等。
① 材料出库时要填写日期、物品名称、数量、领收人、用途、
对于非消耗品还用注明归还日期。
① 对于土方运输及其他结构物材料进料控制
A 要严格控制进料数量，避免营私舞弊的现象发生。
B 采用材料收发小票，发料及收料要不同的人员来进行，并且
车辆出发时间及到场时间在运输单上要注明，同时如果中途有车辆损
坏及保养的情况要及时上报。
C 主管领导要及时复核材料数量，例如土方工程可以根据试验
段的松铺系数进行换算来衡量是否亏方，如发现亏方立即查实原因，
如发生营私舞弊的现象，要立即采取处罚措施杜绝再次发生。
D 材料小票要做到日清月结，分类整理归档。
① 油料管理
A 施工设备及运输车辆的加油管理，加油员进行加油时要有现
场工长签字、机械手签字，还需注明是否为自用等。
B 小车油料控制采用计车辆公里数来控制。
C 油料防盗措施采用更夫与工长或加油员交接制度，每天交接
时填写机械油料交接表，油料交接表要注明日期、机械名称、机械剩
余油料高度、交接人等。
2、机械成本控制
①、由于公司的施工机械主要采取月租形式，所以对机械租赁合
同的签订一定要力争工作时间尽量延长。
①、平时机械的管理要到位，不得存在在施工时应该作业的机械
怠工、误工现象发生。
①、对于机械需要维修及保养时要有专人进行鉴定是否需要保养
及维修。
①、有时为了抢工期需要加班可以适当给机械操作手做补助费，
但定制标准必须上报公司，经公司领导批准后方可执行。
（三）、公司对项目部的成本控制
①、报表制度
如果网络方便项目部应每日向公司报表，如果没有网络则应上报
旬报与月报，以便公司能掌握项目部的施工情况。报表包括
①计划报表（旬报、月报）
①进度报表（日报、旬报、月报）
①材料消耗报表（主材、油料、办公）
①财务报表 （旬报、月报）
①、公司巡检制度
公司每月中旬及月末对各个项目进行联合检查，检查内容包括：
① 财务状况
① 外业进度
① 核实土方量及材料数量是否属实
① 核实材料出入库
① 机械、人工支付情况
第五章 奖惩制度
为了提高与加强项目部管理，公司通过巡检对项目部实行奖惩制
度，以激励项目部员工努力工作，以便更好的实现项目部各项目标。
（一）、公司每月中旬、月末对各个项目部进行巡检，巡检内容如
下：
1、质量
2、进度
3、安全
4、文明施工
5、外业、内业
6、成本控制
（二）、评分标准
1、质量 满分 15 分
评分方法：本项如因质量问题引起监理办、业主通报或者罚款，
扣 2 分/次，直至本项扣完为止。如当月发生重大质量事故则此项
无分。如发生一般质量事故则扣 5-10 分。
2、进度 满分 20 分
评分方法：本项以当月的进度计划与实际完成工程量比较（特
殊情况除外）、未完成当月计划每 1%百分点扣 1 分，直至本项扣完
为止。
3、安全 满分 10 分
评分方法：分为外业检查与内业检查.
外业检查:危险处未设置安全标志的,没处扣 1 分；危险作业未戴
安全帽或未采取其他防范措施的，没人扣 分；安全防火设施没
有的扣 2 分，不健全的扣 分。
内业检查：有无安全生产会议记录，如无则扣 分。
如当月发生重大安全事故则此项无分，一般安全事故扣 10 分
-15 分。
4、文明施工 满分 10 分
评分方法：现场施工是否符合文明施工的标准，如不满足此项
扣除 4 分；现场施工人员未带胸牌扣 2 分；没有施工标语的扣 2 分，
上墙资料不健全的扣 2 分。
5、内业 满分 20 分
评分方法：没有内业的扣除 10 分，有内业但不健全的根据情况
缺一项扣一分（开工报告、施工组织设计、隐蔽工程资料、分项工
程内业资料、进度报表、计划报表、计量、施工日志），直至此项
扣完。
6、成本控制 满分 25 分
评分方法：如亏损严重则扣除 25 分，如有未完成计划利润则每
差一个百分点扣除 5 分直至此项扣完，直至此项分数扣完。
满分：100 分
（三）、评比办法：
公司通过巡检将对各个项目部进行评分，并将评比结果以文件形
式下发到各个项目部公布评比结果，评选出当月先进项目部一个，先
进项目经理一名，先进工作者 2 名。
（四）、奖励办法
1 先进项目部 元/月（有项目经理另行分配）
2 先进项目经理 元/月
3 先进工作者 元/月
（五）、处罚办法
1 对于连续 2 次评比均为最后一名的项目部的项目经理罚款
元,并发出警告。
2 连续 3 次评比均为最后一名的项目部的项目经理，公司将会另
选人选。
第六章 工作过失责任追究制度
为提高工作质量和办事效率，保证工作人员正确、高效地
实施管理与服务，防止工作过失行为发生，制定本制度。
一、本办法所称工作过失，是指项目部工作人员因故意或者过
失不履行或不正确履行职责，以致影响工作质量和工作效率，贻
误管理与服务工作，造成不良影响或损害公司利益的行为。
二、工作过失责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责
任相适应，教育与惩处相结合的原则。
三、施工人员在施工过程中，有下列情形之一的，应当追究工
作过失责任：
1、无规定依据或违反规定、技术规程、规范、标准、工作
程序实施许可的；
2、超越权限实施的；
3、对涉及不同工种的交接，不及时主动交接，相互推诿或
拖延不办；
4、无正当理由在规定时间内未完成本职工作或完成工作未
达到标准要求的；
5、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
8、缺乏调查研究、工作浮夸，提供不实数据、虚假资料等
论证依据，影响项目部经营决策正确性的；
9、在履行职责过程中，造成工作失误的；
10、其他违反内部管理制度贻误工作或损害项目部利益的。
四、工作过失责任分为：直接责任、间接责任和领导责任。
五、项目部负责人未经公司审核人审核、批准人批准，直接作
出具体工作行为，导致工作过失后果发生的，负直接责任。 项
目部承办人弄虚作假，致使公司审核人、批准人不能正确履行审
核、批准职责，导致工作过失后果发生的，项目部负责人直接责
任。
六、虽经公司审核人审核、批准人批准，但项目部负责人不依
照审核、批准意见实施具体工作行为，导致工作过失后果发生的，
承办人负直接责任。
七、项目部负责人提出方案或意见有错误，公司审核人、批准
人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致工作失误后
果发生的，项目部负责人负直接责任，审核人负间接责任，批准
人负领导责任。
八、公司审核人不采纳或改变项目部负责人正确意见，经批准
人批准导致工作过失后果发生的，审核人负直接责任，批准人负
间接责任。 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致工作
过失后果发生的，审核人负直接责任。
九、公司批准人不采纳或改变项目负责人、审核人正确意见，
导致工作过失后果发生的，批准人负直接责任。
十、项目部员工集体研究、认定导致工作过失后果发生的，集
体共同承担责任，持正确意见者不承担责任。
十一、项目部的两人以上故意或者过失，导致工作过失后果发
生的，按个人所起的作用确定责任。
十二、对工作过失责任人，视情节轻重作如下处理：
（一）、情节较轻未给公司造成经济损失的，给予有关责任人
批评教育或书面告诫，并处以罚款的处理：
1、所有工作岗位因工作不到位，每出现一次罚款 50 元。
2、缺乏调查研究、工作浮夸，提供不实数据、虚假资料等
论证依据，影响经营决策正确性的，每出现一次罚款 200 元。
3、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的，每出现一
次罚款 100 元。
4、因工作失误或其他原因受到上级部门通报批评的，每出
现一次罚款 200 元。
5、无正当理由在规定时间内未完成本职工作或完成工作未
达到标准要求的，每出现一次罚款 200 元。
6、现场有关技术资料、整理不及时，项目负责人未督促检
查和处理的，出现 1 次罚款 200 元。
7、施工前甲方应做书面技术交底，未做书面交底或交底有
错误的，出现 1 次罚款 200 元。造成事故的，除按有关规定处理
外，由相关责任人承担经济赔偿责任。
8、工程款结算有误的，一律由相关责任人赔偿差价损失。
9、未按照规定保管会计资料致使会计资料毁损、灭失的，
出现 1 次罚款 300 元。构成犯罪的，追究法律责任。
10、严格控制现金使用范围，保管好现金，造成现金损失的，
由责任人全部承担赔偿责任。
11、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、提出拟办
意见，无正当理由未按规定时限报送批办的，出现 1 次罚款 50
元。
12、未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资
料泄密、损毁或者丢失的，出现 1 次罚款 50 元，并有当事人在
规定时间内完成补救措施。情节严重的，追究法律责任。
13、未按规定使用公章，导致后果发生的，出现 1 次罚款 50
元。造成经济损失的，由相关责任人承担经济赔偿责任。
（二）、情节较重给公司造成不良影响造成经济损失的，给予
有关责任人赔偿经济损失和调离工作岗位或留用察看。
（三）、情节严重给公司造成严重后果造成重大经济损失的，
给予有关责任人赔偿经济损失和免职或辞退。
以上追究方式可以单处或并处。若构成犯罪的，移交司法机关处
理。
十三、工作过失责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
1、一年内出现 3 次以上应予追究的工作过失情形的；
2、干忧、阻碍、不配合对其工作过失行为进行调查的；
3、对投诉人、举报人打击、报复、陷害的；
4、拒不纠正过失行为的；
5、有其他需要加重处分情节的。
十四、工作过失责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大
损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究工作过失责任。
十五、本办法未做具体规定的，可由公司及项目部根据实际情
况集体研究处理
第七章 保密制度
为保守公司及项目部秘密，维护公司及项目部利益，制订本制度。
一、全体员工都有保守公司及项目部秘密的义务。在对外交往和合
作中，须特别注意不泄露公司及项目部秘密，更不准出卖公司及项目
部秘密。
二、公司及项目部秘密是关系项目部及公司的发展和利益，在一定
时间内只限一定范围的员工知悉的事项。公司及项目部秘密包括下列
秘密事项：
1、公司及项目部经营发展决策中的秘密事项；
2、公司及项目部人事决策中的秘密事项；
3、公司及项目部专有技术；
4、公司及项目部的合作条条件；
5、公司及项目部的重要的合同、客户和合作渠道；
6、公司及项目部的非向公众公开的财务情况、银行帐户帐号；
7、公司及项目部规定的其他秘密事项。
三、属于公司及项目部秘密的文件、资料，应标明“秘密”字样，由
专人负责印制、收发、传递、保管，非经批准，不准复印、摘抄秘密
文件、资料。
四、公司及项目部秘密应根据需要，限于一定范围的员工接触。接
触公司及项目部秘密的员工，未经批准不准向他人泄露。非接触公司
及项目部秘密的员工，不准打听公司及项目部秘密。
五、记载有公司及项目部秘密事项的工作笔记，持有人必须妥善保
管。如有遗失，必须立即报告并采取补救措施。
六、对保守公司及项目部秘密或防止泄密有功的，予以表扬、奖励。
违反本规定故意或过失泄露公司秘密的，视情节及危害后果予以行政
处分或经济处罚，直至予以除名。
七、项目部的档案室、微机室等机要重地，非工作人员不得随便进
入；工作人员更不能随便带人进入。
八、公司及项目部办公室应定期检查各部门的保密情况。
