水利建设市场主体
信用评价申报说明
中国水利工程协会
任京梅
（2014年6月18日）
主要内容
一、信用评价的基础知识
二、水利建设市场主体信用评价办法
三、水利建设市场主体信用评价标准
四、下一步工作
一、信用评价的基础知识
（一）信用评价的概念
由专门机构，根据规范的指标体系和科学
的评价方法，以客观公正的立场，对市场参与者
（政府、企业、金融机构和社会组织）的履约能
力和未来可信任程度，进行调查、审核、测定后
得出的综合评价。
信用评价
信用评级 资信评估
信用评分
特征
有一套科学、严谨的指标体系
有一个系统、周密的工作流程
有一种或几种表现形式
实质
对市场主体履约能力、可信度的综合反映
（二）信用评价的基本方法
定性研究与定量分析相结合
+
静态分析与动态分析相配合
（三）信用评价的基本原则
公开性原则
公平性原则
公正性原则
依法原则
符合国情原则
（四）信用评价的种类
起源：
发行人评价
银行贷款评价
银行财务实力评价
主权评价
一般:
短期债务评价和长期债务评价
主动评价和被动评价
债务人评价和债项评价
（五）信用评价机构
美国：
标准普尔公司（S&P）
穆迪（Moody’s）投资者服务公司
惠誉国际信用评价有限公司
（Fitch）
其他国家：
加拿大杜邦评级服务公司
日本资信评级有限公司
瑞典AB公司
德国 R@S 评级服务公司
国内：
上海远东资信评估有限公司
上海新世纪资信评估投资服务有限公司
中国诚信信用管理有限公司
（六）信用评价行业的产生与发展
国际:
起源于美国 ，发展于美国
目前，美国证监会和国会对信用评价
机构关注日益加强，特别是在银行监管过
程中，越来越多地使用信用评价结果。
信用评价已成为资本市场体系中不可
缺少的组成部分。
主要特点：
投资者坚持要有至少 2 家评级机构的
评估，而不愿依赖一家评级机构的判断。
认为：有 2 家独立的专业评级分析公司共
同对一家企业进行分析更为可靠，通过评
级机构之间的竞争得出高质量分析报告的
做法被市场广泛接受。
国内：
20 世纪 80 年代末，个别省市开
始开展初步业务，起步较晚。
五个阶段
初创阶段 1987 - 1989
清理整顿阶段 1989 - 1990
重新确立 1990 - 1992
调整阶段 1992 - 1996
起飞阶段 1997 -至今
二、水利建设市场主体信用
评价暂行办法
（一）开展水利建设市场主体信用评价的必
要性
1.有利于营造公平、公正的诚信环境
保进度 保质量
保安全 保利益
杜绝串标、骗标行为
净化市场环境
促进行业自律
营造诚信经营环境
2.有利于提高市场竞争力
新兴的竞争力之一
3.有利于促进行业自律
发展机遇
政府监管
行业自律
良好市场环境
综上所述，水利建设市场主体信用评价工
作，作为行业信用体系建设的重要内容，必
将有效地发挥行业协会的倡导、服务和监管
作用，必将为推进行业自律机制的形成发挥
重要作用。
（二）信用评价依据
1.水利部《水利工程建设领域项目信息公开
和诚信体系建设实施方案》
（水建管〔2011〕433号）
2.中水协《水利建设市场主体信用评价暂行
办法》（中水协〔2009〕39号）
3.商务部试点单位资格
（商信用字〔 2008〕1号）
4.《行业信用评价试点实施办法》
（整规办发〔2006〕12号）
（三）信用评价的原则
总原则
公平、公正、公开
四项基本原则
真实性 一致性
独立性 稳定性
（四）信用评价等级
三等五级：
AAA
诚信 AA
A
守信 BBB
失信 CCC
涵义：
AAA 信用很好
AA 信用较好
A 信用好
BBB 信用一般
CCC 信用差
三、水利建设市场主体信用
评价标准
6个方面 30项指标
基础管理 经营效益
品牌形象 工程服务
市场行为 信用记录
（一）信用评价分值标准
91－100分 AAA
81－90分 AA
71－80分 A
61－70分 BBB
60分以下 CCC
（二）信用评价要素
1.基础管理
资质及规模
基础条件 从业年限
设备配置
管理层
管理状况 管理体系认证
人力资源
2.经营效益
资金借贷
财务状况 债权债务
现金流量
盈利能力
经营状况和发展能力
近三年主营业务收入
上一年人均产值
资产运营能力
3.品牌形象
企业荣誉
文化与信息化建设
创新能力
4.工程服务
质量管理
安全、文明管理
资源配置
服务控制
顾客满意率
质量控制
质量管理
工程质量
安全生产文明施工
安全文明管理
文明工地
人员配置
资源配置
设备配置
施工单位
原材料中间产品控制
服务控制 劳务管理
施工进度
监理单位
文件编制
服务控制 监理行为
进度控制
5.市场行为
合规经营
投标行为
合同履约
诚信建设
自律意识
6.信用记录
工资支付与社会保障
纳税与社会贡献
银行资信
社会信用
（三）信用评价结果
2011年1月，中国水利工程协会公布首批
施工和监理单位信用等级结果，132家单位
获得了信用等级，其中62家施工和监理单位
获得了AAA信用等级。
2012年1月，中国水利工程协会公布
第二批全国水利建设市场主体信用等级结
果，132家单位获得信用等级，其中52 家
施工和监理单位获得AAA信用等级。
2012年10月，中国水利工程协会公布
第三批全国水利建设市场主体信用等级结
果，170家单位获得了信用等级，其中43
家施工企业和监理单位获得AAA信用等级。
2013年7月18日，中国水利工程协会公
布第四批全国水利建设市场主体信用等级结
果，150家单位获得了信用等级，其中40家
施工企业和监理单位获得AAA信用等级。
2013年12月4日，中国水利工程协会公布第
五批全国水利建设市场主体信用等级结果，205家
单位获得了信用等级，其中83家施工企业和监理
单位获得AAA信用等级。
目前，总计分5批确定了662家单位的信用
等级。
覆盖面
662家，覆盖5个流域，29个省、市
参评率
特级、一级施工企业参评率：52.%
甲级监理单位参评率：%。
目前，部分省市和流域机构已将信用评价结
果应用于招投标管理中。
水利建设市场主体信用评价工作，必将在维护
水利建设市场经济秩序、建立健全失信惩戒机制、
规范市场主体经营行为等方面发挥重要作用。
四、下一步工作
水利部---即将出台
《关于推进水利建设市场主体信用信息应用的指
导意见》
《水利建设市场主体信用评价管理办法》
五个统一
统一标准
统一评价
统一等级
统一应用
统一监管
规范程序
严格标准
积极稳妥
全面推进
公平 公正 公开
最后，预祝会议圆满成功！
祝全体学员学有成效，身体健康！
谢谢大家！
