第八章 海关通关制度
通关环节
企
业
清
单
数
据
申
报
企
业
报
关
单
数
据
自
动
生
成
和
下
载
企
业
报
关
单
数
据
确
认
和
申
报
企
业
现
场
通
关
海
关
内
网
审
批
企
业
报
关
单
打
印
进入电子口岸
选择进入子系统
报关申报界面
清单上载
清单申报
清单查询
点击清单报关单列表
点击查看明细进入报关单申报
普通报关填写
转关运输提前报关录入/申报
报关单申报
报关单申报状态查询（一）
报关单申报状态查询（二）
报关单申报状态查询（三）
报关单申报状态查询（四）
第二节 我国海关通关制度
一、货物进出境前的通关管理
（一）企业分类管理制度
（二）加工贸易货物备案
管理措施的实施
1.报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照
报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别
实施相应的管理措施。
因企业的管理类别不同导致应当实施的管理措施抵触的，
海关按照下列方式实施：
(1)报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，
按照较低的管理类别实施相应的管理措施;
(2)报关企业和进出口货物收发货人均为B类以上管理类
别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。
2.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一
致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相
应的管理措施。
3.在海关注册登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实行
分类管理。
下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：
A. A类报关企业代理B类进出口货物收发货
人开展报关业务的，适用B类管理措施
B. C类报关企业代理D类进出口货物收发货
人开展报关业务的，适用D类管理措施
C. AA类报关企业代理A类进出口货物收发货
人开展报关业务的，适用AA类管理措施
D. A类报关企业代理AA类进出口货物收发货
人开展报关业务的，适用A类管理措施
在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青
岛设立的分支机构均适用A类管理，上海分支机
构代理报关的一批进口货物因侵犯有关知识产权
被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分
支机构的企业管理类别的表述，正确的是：
A.大海报关行和其在上海、青岛设立的分支
机构的管理类别均调整为B类
B.大海报关行和其在青岛设立的分支机构的
管理类别不作调整，在上海设立的机构调整为B
类
C.将大海报关行的管理类别调整为B类，其
在上海、青岛设立的分支机构不作调整
D.将大海报关行和其在上海的分支机构的管
理类别调整为B类，在青岛设立的分支机构不作
调整
AA类或者A类企业涉嫌走
私案件被立案侦查或者调
查的，海关暂停其与管理
类别相应的管理措施，暂
停期内，按照B类企业的
管理措施实施管理
进出口货物收发货人有下列情形之一的，
适用D类管理：
（一）有走私罪的；
（二）1年内有2次以上走私行为的；
（三）1年内有3次以上因进出口侵犯
知识产权货物而被海关行政处罚的；
（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项
人民币50万元以上的。
进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C
类管理：
（一）有走私行为的；
（二）1年内有3次以上违反海关监管规定行
为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累
计总额人民币50万元以上的；
（三）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货
物而被海关行政处罚的；
（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币
50万元以下的。
进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类
管理：
（1）首次注册登记的；
（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
（3）AA类管理企业不符合原管理类别适用条件，
并且不符合A类管理类别适用条件的；
（4）A类管理企业不符合原管理类别适用条件的；
（5）未发生适用C、D类管理所列情形的。
A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：
（一）已适用B类管理1年以上；
（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；
（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
（五）上一年度进出口总值50万美元以上；
（六）上一年度进出口报关差错率3%以下；
（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；
（八）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、
证件真实、齐全、有效；
（九）每年报送《经营管理状况报告》；
（十）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册
登记证书》的换证手续和相关变更手续；
（十一）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理
部门和机构无不良记录。
AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条
件：
（一）已适用A类管理1年以上；
（二）上一年度进出口总值3000万美元（中西
部1000万美元）以上；
（三）经海关验证稽查，符合海关管理、企业
经营管理和贸易安全的要求；
（四）每年报送《经营管理状况报告》和会计
师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送
《进出口业务情况表》。
（三）特定减免税货物和暂时进出境货物备案管理
1、特定减免税货物
海关审核免税资格
2、暂时进出境货物备案管理
ATA 非ATA
ATA单证册----暂准进口单证册，用于替代
各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保
的国际性通用文件。中国国际商会是我国ATA单
证册的担保协会和出证协会。我国海关接受中文
或英文填写的单证册申报。
ATA单证册
一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：
一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、
一页白色进口单证、一页白色复出口单证、
两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、
一页绿色封底。
ATA在我国的适用范围：仅限于展览会、
交易会、会议及类似活动项下的货物。
ATA的正常使用过程：提出申请——缴纳
手续费——提供担保——凭ATA在出境国
暂时出境——又暂时进境到进境国——进
境国海关经查验签章放行——完成特定使
用目的——从进境国复运出境——复运进
境到原出境国——持证人将使用过的、经
各海关签注的ATA单证册交还原出证单位。
3、暂时进出境的担保和期限
我国ATA单证册的有效期：自进出境
之日起6个月。超过6个月的，需要直属海
关批准。延期不得超过3次，每次延长期限
不超过6个月。
二、货物监管期间结关前的通关管理
（一）进出境环节通关管理
1.海关审单
2.海关查验
3.征税
4.放行和结关
（二）后续通关管理
外发加工
加工贸易料件
根据海关总署令第195号（关于公布《海关总署关于修
改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决
定（二）》）第二十七条因加工出口产品急需，经海关核
准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间
可以进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同
品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
深加工结转
核销
（三）保税核查制度
第三节 海关稽查制度
一、海关稽查的对象及期限
（一）稽查的对象
1.被稽查人
2.被稽查人的进出口活动
（二）稽查的期限
（三）稽查的实施
1.稽查的权限
2.稽查的处理
1、下列哪些条款属于A类进出口货物收发货人应当具
备的条件之一：
A、已适用B类管理1年以上
B、上一年度进出口总值 50万美元以上
C、上一年度进出口报关差错率3％以下
2、AA类进出口货物收发货人应当符合的条件表述正确
的有：
A、已适用A类管理1年以上
B、上一年度进出口总值3000万美元（中西部
1000万美元）以上
C、经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管
理和贸易安全的要求
D、每年报送《经营管理状况报告》和会计师事务
所出具的上一年度审计报告；每半年报送 《进出口
业务情况表》
3、下列哪些条款属于适用C类管理情形之一：
A、有走私行为的
B、1年内有3次以上违反海关监管规定
行为，或者1年内因违反海关监管规定被处
罚款累计总额 人民币 50万元以上的
C、1年内有2次因进出口侵犯知识产权
货物而被海关行政处罚的
D、拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民
币 50万元以下的
4、根据《办法》第九条的规定，进出口货物收发货人有
下列
情形之一的，适用D类管理。表述正确的有：
A、有走私罪的
B、1年内有2次以上走私行为的
C、1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而
被海关行政处罚的
D、拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币 50万元以
上的
5、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用B类管
理。表述正确的有：
A、首次注册登记的
B、首次注册登记后，管理类别未发生调整的
C、A A类企业不符合原管理类别适用条件，并且不
符合A类管理类别适用条件的
D、A类企业不符合原管理类别适用条件的
