基础精讲班
水 利 水 电 工 程 管 理 与 实 务
2 0 2 0 年 二 级 建 造 师 执 业 资 格 考 试
主讲老师：李想
目录
2F320080
水利水电工程建
设安全生产管理
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2F320082 水利工程勘察设计与监理单位的安全生
产责任
2F320083 水利工程施工单位的安全生产责任
2F320084 水利工程建设项目风险管理和安全事故
应急管理
2F320085 水利工程项目安全的监督管理
2F320086 水利工程安全生产标准化的要求
2F320087 水利发电工程安全管理的要求
目录
整章出题套路
课前导入1：2018(1)（案例出题套路一）
背景：
事件一：为加强枢纽工程施工安全生产管理，施工单位在现场设
立安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员，专职安全生产
管理人员对该项目的安全生产管理工作全面负责。
问题：2．指出并改正事件一中的不妥之处。专职安全生产管理人
员的主要职责有哪些？
整章出题套路
课前导入1：2018(1)（案例出题套路一）
参考答案：2.
(1)不妥之处：专职安全生产管理人员全面负责该项目的安全生产
管理工作。
(2)正确做法：施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面
负责；项目负责人（项目经理）对本项目安全生产管理全面负责。
(3)专职安全生产管理人员的主要职责：①负责对安全生产进行现
场监督检查。②发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产
管理机构报告；③对违章指挥，违章操作的，应当立即制止。
（案例套路一：纯记忆）
整章出题套路
课前导入2：2017(2)（案例出题套路二）
背景：
事件1：依据水利部“关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安
全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，进一步加强水利安
全生产工作的实施意见”（水安监[2012]57号），项目法人要求各参
建单位强化安全生产主体责任，落实主要负责人安全生产第一责任人
的责任，做到“一岗双责”和强化岗位、职工安全责任，确保安全生
产的“四项措施”落实到位。
问题：2.指出事件1中“一岗双责”和“四项措施”的具体内容。
整章出题套路
课前导入2：2017(2)（案例出题套路二）
参考答案：2.(案例题答题规范)（案选同源）
(1)一岗双责就是对分管的业务工作负责，对分管业务范围内的安
全生产负责；
(2)四项措施就是：安全投入、安全管理、安全装备、教育培训四
项措施。
（案例套路二：最好出题的纯记忆就是“一、二、三、四”）
整章出题套路
课前导入3：2018(1)[改编]（案例出题套路三）
背景：
事件二：基坑开挖前，施工单位编制了施工组织设计，部分内容
如下：
(1)施工用电从附近系统电源接入，现场设临时变压器一台；
(2)基坑开挖采用管井降水，开挖边坡坡比1∶2，最大开挖深度
；
(3)泵站墩墙及上部厂房采用现浇混凝土施工，混凝土模板支撑最
大搭设高度15m，落地式钢管脚手架搭设高度50m；
(4)闸门、启闭机及机电设备采用常规起重机械进行安装，最大单
件吊装重量150kN。
整章出题套路
课前导入3：2018(1)[改编]（案例出题套路三）
问题：3．根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL 721－
2015），说明事件二施工组织设计中，哪些单项工程需要组织专家对
专项施工方案进行审查论证并说明理由。
参考答案：3.
1）需组织专家审查论证专项施工方案的单项工程有：②深基坑工
程（或基坑开挖、降水工程）、③混凝土模板支撑工程、③钢管脚手
架工程。
2）理由略...
（案例套路三：灵活性的记忆题目）
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
考情分析：
单选题：无；
多选题：2013(2)，2014(2)；
案例题：2017(2)。
2020年预测：1-2分(★★★)。
一、二建重复率：100%→60%。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
教材内容：
1.项目法人的安全生产责任主要包括：
2.（水安监[2012]57号），（18(1)删除，19(2)保留）
3.建立项目安全生产[目标]管理制度
4.建立安全生产管理基本制度
5.安全生产管理制度基本内容
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
分值分布：（水利大数据：李想）
1.项目法人的安全生产责任主要包括：
选择题：2017(1)；
2.（水安监[2012]57号），
选择题：2013(2)，2014(2)，2012(1)，2013(1)，2018(1)；
案例题：2017(2)，2017(1)。
3.建立项目安全生产[目标]管理制度
4.建立安全生产[管理]基本制度 案例题：2012(1)。
5.安全生产管理制度基本[内容]
目录
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
1.根据《水利工程建设安全生产管理规定》
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
1.根据《水利工程建设安全生产管理规定》，项目法人的安全生
产责任主要包括：
(1)对投标单位的主要负责人（A证）、项目负责人（B证）以及专
职安全生产管理人员（C证）是否经水行政主管部门安全生产考核合
格进行审查。[第六条]
(2)向施工单位提供地下管线资料，气象和水文观测资料等。[第
七条]
(3)不得调减或挪用有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。
合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。[第八条]
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
1.项目法人的安全生产责任主要包括：
(4)组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工之日起15日内报
有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建
设安全生产监督机构备案。（备案三选一）[第九条]
保证安全生产的措施方案根据有关法律法规、强制性标准和技术
规范的要求编制，应当包括以下内容（略）：[第九条]
①项目概况；②编制依据；③安全生产管理机构及相关负责人；
④安全生产的有关规章制度制定情况；
⑤安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；
⑥生产安全事故的应急救援预案；
⑦工程度汛方案、措施；⑧其他有关事项。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
1.项目法人的安全生产责任主要包括：
(6)[第十一条]项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程
发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。项目法人应
当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管
部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案（备案三选
一）：（案例题）①施工单位资质等级证明；
②拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；
③施工组织方案；
④堆放、清除废弃物的措施；
⑤生产安全事故的应急救援预案。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2.根据水利部“关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发
展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，进一步加强水利安全生
产工作的实施意见”（水安监[2012]57号），为进一步加强水利安全
生产工作，推进水利科学发展、安全发展，结合水利实际，提出以下
新要求：
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2.（水安监[2012]57号）
(1)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。（模拟题）
(2)全面落实水利安全生产执法、治理、宣教“三项行动
”（2013(2)、2012(1)考点）和
法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”工作措施。
（2014(2)、2013(1)考点）
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2.（水安监[2012]57号）
(3) 依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四
个一律”打非措施。
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取
缔；
对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以
处罚；
对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落
实监管措施；
对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2.（水安监[2012]57号）
(4)强化主体责任。主要负责人安全生产第一责任人的责任。
“一岗双责”：对分管的业务工作负责；对分管业务范围内的安
全生产负责。（2017(2)案例）
四项措施落实到位：安全投入、安全管理、安全装备、教育培训。
（2017(2)案例）
(5)落实水利工程安全设施“三同时”制度。（同时设计、同时施
工、同时投入生产）（2017(1)案例、2018(1)考点）
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2.（水安监[2012]57号）
(6)推进水利安全生产标准化建设。
在水利生产经营单位推行安全生产标准化（注：标准化等级分为
一、二、三级）管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标。（模拟
题）
水利工程项目法人、水利系统施工企业、大中型水利工程管理单
位要在2013年底前实现达标；
小型水利工程管理单位、农村水电企业要在2015年底前实现达标。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
2.（水安监[2012]57号）
(7)加大水利安全生产投入。水利施工企业按照国家有关规定足额
提取安全生产费用（注：建筑安装工程造价的%），落实各项施工
安全措施，改善作业环境和施工条件，确保施工安全。
(8)健全完善水利安全生产工作格局。建立安全生产领导小组（安
委会）统一领导、安全监督部门综合监督、业务部门专业管理的水利
安全生产工作机制，完善相关职能部门信息交流机制，形成安全监管
强大合力。（记忆：名词+动词）
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
例题：
(2)-27.根据“关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安
全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,进一步加强水利安
全生产工作的实施意见”(水安监[2012]57号),水利安全生产“三项
行动”包括( )。
A.立法 B.执法
C.治理 D.宣教
E.监督检查
参考答案：BCD
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
例题：
(2)-27.根据《关于贯彻落实<国务院关于坚持科学发展安
全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>,进一步加强水利安全
生产工作的实施意见》(水安监[2012]57号)，水利安全生产“三项建
设”包括( )。
A.法制体制机制 B.保障能力
C.监管队伍 D.应急队伍
E.教育培训机制
参考答案：ABC
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
课前导入2：2017(2)（案例出题套路二）
背景：
事件1：依据水利部“关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安
全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，进一步加强水利安
全生产工作的实施意见”（水安监[2012]57号），项目法人要求各参
建单位强化安全生产主体责任，落实主要负责人安全生产第一责任人
的责任，做到“一岗双责”和强化岗位、职工安全责任，确保安全生
产的“四项措施”落实到位。
问题：2.指出事件1中“一岗双责”和“四项措施”的具体内容。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
课前导入2：2017(2)（案例出题套路二）
参考答案：2.(案例题答题规范)（案选同源）
(1)一岗双责就是对分管的业务工作负责，对分管业务范围内的安
全生产负责；
(2)四项措施就是：安全投入、安全管理、安全装备、教育培训四
项措施。
（案例套路二：最好出题的纯记忆就是“一、二、三、四”）
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
3~5.三组同义词
3.建立项目安全生产[目标]管理制度
4.建立安全生产[管理]基本制度
5.安全生产管理制度基本[内容]
对 比
2F320081 水利工程项目法
人的安全生产责任
3.建立项目安全生产[目标]管理制度
4.建立安全生产[管理]基本制度
5.安全生产管理制度基本[内容]
2F320082 施工单位的安全
生产责任
施工单位应组织制订以下安全生产[管理
]制度
2F320083 勘察设计与监理
单位的安全生产责任
监理单位应组织制订以下安全生产[管理
]制度
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
3.建立项目安全生产[目标]管理制度（先找目标）
根据《水利工程施工安全管理导则》SL721-2015，项目法人应建
立安全生产目标管理制度，安全生产目标主要有以下内容：
(1)生产安全事故控制目标；
(2)安全生产投入目标；
(3)安全生产教育培训目标；
(4)安全生产隐患排查治理目标；
(5)重大危险源监控目标（分为4级）；
(6)应急管理目标；
(7)文明施工管理目标；
(8)人员、机械、设备、交通、消防、环境等方面的安全管理控制
目标。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
3.建立项目安全生产[目标]管理制度
根据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》DL/T 5274
—2012，依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损失情况，重大危
险源划分为一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源以及
四级重大危险源等4级。（2017(1)案例）
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
例题：2017(1)
背景：
事件二：工程开工前，施工单位根据《水电水利工程施工重大危
险源辨识及评价导则》（DL/T 5274－2012），对各单位工程的重大
危险源分别进行了辨识和评价。通过作业条件危险性评价，部分单位
工程的危险性大小D值及事故可能造成的人员伤亡数量和财产损失情
况如下：
主坝：危险性大小值D为240，可能造成10～20人死亡，直接经济
损失2000～3000万元；
副坝：危险性大小值D为120，可能造成1～2人死亡，直接经济损
失200～300万元；
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
例题：2017(1)
背景：
溢洪道：危险性大小值D为270，可能造成3～5人死亡，直接经济
损失300～400万元；
引水洞：危险性大小值D为540，可能造成1～2人死亡，直接经济
损失1000～1500万元。
问题：3.根据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》
（DL/T 5274－2012），依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损
失情况，重大危险源共划分为几级？根据事件二的评价结果，分别说
明主坝、副坝、溢洪道、引水洞单位工程的重大危险源级别。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
例题：2017(1)
参考答案：3.
1）重大危险源共划分为4级。
2）主坝、副坝、溢洪道、引水洞单位工程的重大危险源级别分别
为二级、四级、三级、三级。（超纲）
背景数据：240，120，270，540。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
4.建立安全生产[管理]基本制度（找到目标后，怎么去实现目标）
根据《水利工程施工安全管理导则》SL721-2015，项目法人应组
织制订以下安全生产管理制度：（2012(1)案例）
(1)安全目标管理制度； (2)安全生产责任制度；
(3)安全生产费用管理制度； (4)安全技术措施审查制度；
(5)安全设施“三同时”管理制度；(6)安全生产教育培训制度；
(7)生产安全事故隐患排查治理制度；
(8)重大危险源和危险物品管理制度；
(9)安全防护设施、生产设施及设备、危险性较大的专项工程、重
大事故隐患治理验收制度。
(10)安全理会制度；(11)安全档案管理制度；
(12)应急管理制度；(13)事故管理制度等。
2F320081 水利工程项目法人的安全生产责任
5.安全生产管理制度基本[内容]
根据《水利工程施工安全管理导则》SL721-2015, 安全生产管理
制度基本内容包括以下：
(1)工作内容；
(2)责任人（部门）的职责与权限；
(3)基本工作程序及标准。
例如：
安排你去编写“安全目标管理制度”，那么你再这个[制度]里应
该包含哪些内容？
(1)工作内容；
(2)责任人（部门）的职责与权限；
(3)基本工作程序及标准。
感 看观谢
请继续关注，精彩课程内容待续……
