模块二 海关监管货物报关
1.一般进出口货物报关
2.保税货物报关
3.减免税货物报关
4.暂准进出境货物报关
审单
查验
征税
放行
报
关
基
本
程
序
申报前的准备工作
项目一 一般进出口货物报关
向海关
申报
陪同海关
查验
缴纳进出口
税费
提取或装运
货物
报
关
单
位
的
对
应
工
作
货物海关
监管类别
判断
进出口货物
海关监管条
件查询
第一节 货物海关监管类别判断
能够判断一般进出口货物并选择合适的报关流程
技能目标
海关监管货物分类
知识目标
一般进出口货物含义、特征及一般进出口货物报关流程
什么叫海关
监管货物？
是指自进境起到办结海关手续
止的进口货物，自向海关申报起到
出境止的出口货物，以及自进境起
到出境止的过境、转运、通运货物
等应当接受海关监管的货物。
监管货物报关程序比较表
办理销案手
续
出料加工货物的
备案
其他进出境
货物
办理销案手
续
展览品备案暂时进出境
货物
办理解除海
关监管手续
特定减免税备案,
申领免税证明
特定减免税
货物
海关手册核
销
海关手册备案保税进出口
货物
（无）
申报（海关审查）
配合查验（查验）
缴纳税费（征税）
提取或装运
（放行）
（无）一般进出口
货物
后续阶段进出境阶段前期阶段 报关程序
货物种类
一般进出口货物
是指在进出境环
节缴纳了应征的
进出口税费并办
结了所有必要的
海关手续，海关
放行后不再进行
监管的进出口货
物。
一般贸易货物＝
一般进出口货物？
理解：
一般进出口货物――从监管
方式
一般贸易货物―――从贸易
方式
特点：
1.进出境时缴纳进出口税费；
2.进出境交验相关的许可证件；
3.海关放行即办理结关手续。
以下哪些属于一般进出口货物：
－不批准保税的一般贸易进口货物
－易货贸易、补偿贸易进出口货物
－不批准保税的寄售代销贸易货物
－转为实际进口的保税货物
－转为实际进口的暂准进境货物或转为实际出口的暂准出
境货物
－承包工程项目实际进出口货物
－外国旅游者小批量订货出口的商品
－外国驻华商业机构进出口陈列用的样品
－实际进出口货样广告品
－随展览品进境的小卖品
－免费提供的进口货物
案例：
广州天河区利达无线电厂是一家民营
企业，该厂向日本订购了冷轧不锈钢
带（规格MM：*300*COIL）一批，
委托广州天成外贸公司外贸代理进口，
生产成品内销，天成外贸公司将报关
业务委托给捷顺报关行，向广州海关
办理进口报关手续。运输工具将于
2008年8月25日到港。请判别该货物属
于哪种海关监管货物。
一般进出口货物的报关程序
一般进出口货物报关流程
%E4%B8%80%E8%88%AC%E8%BF%9B%E5%87%BA%E5%8F%A3%E8%B4%A7%E7%89%A9%E6%8A%A5%E5%85%B3%E6%B5%81%E7%A8%8B%E5%9B%
第二节 申报前准备工作
• 一、接单与审单
• 接单是指报关企业在接受委托人递交的相关单证时，对其单证
的有效性、一致性以及资料是否齐全进行的审核、是报关作业的
第一个环节。
• （1）进出口货物收发货人办理报关委托
• 需要委托报关企业向海关办理申报手续的进出口货物收发货人，
在进出口货物之前，应与报关企业办理委托报关手续。
• 接受委托的企业要向委托人收取规定格式的报关委托书。
• 进出口货物收发货人自行办理报关手续时无需提供报关委托书。
• （2）审核报关单据
• 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应
对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查。
进口货物的收货人，向海关申报前，因确定货物的品名、
规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者
提取货样的书面申请。
• 二、准备报关单证
• 1.基本单证：
• 货运单据、商业单据，如进口提货单据、出
口装货单据、商业发票、装箱单等。
• 2.特殊单证：进出口许可证件、、特定减免
税证明、外汇收付汇核销单证、入境货物通
关单及其他相关入境检验检疫证书等。
• 3.预备单证：
• 原产地证明书、贸易合同等。
• 二、换单
• 进口时需将海运提单换成能提取货物的小
提单
• 三、制单
• 制单即填制进出口货物报关单。
• 四、进出口商品检验检疫
• 五、报关单预录入与复核
• 一、申报方式
海关法规定，纸质报关单与电子数据报关
单具有同等的法律效力；在特殊条件下单
独使用纸质报关单或者单独使用电子数据
报关单向海关申报的，应当经海关批准。
第三节 一般进出口货物通关程序-申报
二、申报时限：
• 1.进口货物：运输工具申报进境之日起14日内；
• 2.出口货物：
货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；
• 3.集中申报的进口货物：
自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内
办理申报手续；
• 4. 超期未申报货物的处理
海关征收滞报金=滞报天数*价格*‰
超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关依照
《海关法》的规定提取变卖处理。
• 申报日期：
采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的
时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。
仅以纸质报关单方式申报的，以海关工作人
员在报关单上做登记处理的日期为准。
• 某一运输工具装载A企业购买进口的货物于2008年
3月18日申报进境，A企业于2008年4月3日才向海
关申报进口该批货物，该批货物的滞报天数是多
少？
• 某公司进口货物于6月2日由海运到达口岸(有关船
舶于同日申报进境），该货物到岸价格为1000万
元，该公司于6月20日申办货物进口手续。问该公
司应缴纳多少滞报金。（ ）
• A 20 000元 B 2 000元
• C 25 000元 D 2 500元
（二）申报地点
• 1.在一般情况下，进口货物的收货人或代理人应
当在货物的进境地海关申报；出口货物的收货人
或代理人应当在货物的出境地海关申报。
• 2.经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货
人或代理人在设有海关的货物指运地海关申报；
出口货物的收货人或代理人在设有海关的货物启
运地海关申报。
• 3.以保税、展览、暂准进口以及其他使用目的等
方式进境后改变性质，或改变使用目的转为实际
进口的货物，进口货物的收货人或代理人应当向
货物所在地的主管海关申报。
（三）申报程序
发送数据至海关审单中心
现场通关预备
电子审单
接收回执
打印纸质报关单，报关单右下角的
申报单位处加盖报关单位的报关专
用章，报关员在左下角签名；
按顺序装订随附单证和报关单。
现场 交单
放行 交单
10日内
报关员、报关企业资格认证；
对电子报关数据的规范性、有
效性和合法性进行审核。
规范性（计算机）审单的结果
专业化（人工审单）审单的结果
终端申报方式、EDI申报方式、
网上申报方式
（四）修改申报内容或撤销申报
海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，
但下列情况 例 外：
• 由于计算机方面的原因导致电子数据的错误
• 出口退关情形
• 溢短装、不可抗力等原因造成
• 报关员在操作或书写上的失误造成差错
• 因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改
的
• 依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时
按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而
修改
第四节 一般进出口货物通关程序--查验
• 5.海关径行查验与复验（两者区别）
径行查验：指收发货人不在场，自行或
指令第三者（如货物保管员）开拆货物进
行查验，并在查验记录上由海关与见证人
双方签字。
复验：海关对已经查验过的货物再次进
行查验，收发货人应到场。
6.在查验过程中进出口货物收发货人或其代
理人在接到海关查验通知后，应做好配合
海关查验的工作。
• 某中外合资经营企业为生产内销产品，
从德国购进生产设备一批。在海关依
法查验该批进口设备时，陪同查验人
员开拆包装不慎，将其中一台设备的
某一部件损坏。请问海关需要对其赔
偿吗？
6.关于损坏被查货物的赔偿
在查验中，是由于海关关员的责任造成被
查货物、物品的直接经济损失。
不 予 赔 偿 范 围：
• 由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时
间内所发生的变质或失效。
• 由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损
• 由于海关查验之前之后发生的损坏
• 不可抗力造成
• 查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，
不予赔偿
方 式：
• 1.凭纸质缴款书和收费
票据到海关指定的银行
缴纳税费（15天内，从
次日开始算）；
• 2.网上缴税和付费。
第五节一般进出口货物通关程序——
缴 纳 税 费
• 某公司所进口货物在10月13日（星期四）
到达口岸，并于同日填发税费缴纳证，该
公司应于何日前缴清税费款。
第六节 一般进出口货物通关程序——
提货或装货
（一） 放行和结关的关系
• 放行：
是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征
收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出
口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。
• 结关：
进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流
通流域，不再接受海关监管。
在一般进出口货物，放行=结关
但其它货物，放行≠结关
（二）提取或装运货物
• 1.提取货物
• 提取货物是指进出口货物收发货人或代理人，在办理了进口
申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持
海关加盖的“放行章”戳记的进口提货凭证（提单、运单、
提货单等），到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等
地的海关监管仓库办理提取进口货物的手续。在无纸通关
方式中，也可凭海关通过计算机发送的放行通知书放行。
• 2.装运货物
• 装运货物是指进出口货物收发货人或代理人，在办理了出口
申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持
海关加盖的“放行章”戳记的出口装货凭证（运单、装货
单、场站收据等），到货物出境地的港区、机场、车站、
邮局等地的海关监管仓库办理将货物装上运输工具的离境
手续。在无纸通关方式中，也可凭海关计算机发送的放行
通知书装运货物。
（三）申 请 签 发 证 明：
.进口付汇证明进口付汇证明
.出口收汇证明出口收汇证明
.出口收汇核销单出口收汇核销单
.出口退税证明出口退税证明
.进口货物证明书进口货物证明书
• 某报关公司安排小赵跟随报关员老李
学习报关知识，小赵进报关大厅面对
着各个窗口上的标志牌说：“李师傅，
海关对进口货物监管是否分为预录入、
审单、征税、退税四个环节？”老李
说：“是四个环节，但你只说对了两
个环节。”请问：小赵说对了那两个
环节？
模拟
• 全班同学分成８个小组，每个小组设置报
关员、海关官员等报关程序中所涉及到的
人员，自选一种商品来模拟一般进出口货
物的报关程序。可以采取多种展示形式。
当某一组模拟完成后，其余小组对其进行
提问。尽可能多地融入所学的知识。
• 1.进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起，
超过多长时间未向海关申报的，其进口货物由海
关提取依法变卖处理？
• 判断正误
• 1.海关查验一批贵重的精密仪器，交给发货人或
其代理人后，有关发货人或其代理人未提出异议。
以后确切证实是海关损坏的，海关负赔偿责任。
• 2.“海关放行”是指海关接受各类进出口货物的
申报，经过审核报关单证、查验货物、依法征收
税费，作出结束海关监管，允许货物自由处置
（或自由流通）决定的行为。
• 3.代理报关企业为其委托人办理报关纳税手续，
法律后果直接作用于委托人。
• 4.报关员可同时兼任两个或两个以上报关单位的
相关工作。
• 5.个人经过备案登记，可以获得进出口经营权；
报关企业也可以由个人申请注册登记。
• 6.某进出口公司承揽一笔来料加工业务，委托某
个体企业加工，该个体企业可以以自己的名义向
海关办理报关手续。
• 单选
• 1.根据规定，报关企业负责人应当具有（）
年以上从事外贸工作的经验或报关工作经
验。
• A 5年 B 3年 C 2年 D 1年
• 2.下列属于有进出口经营权的企业是（）
• A 工贸公司 B 报关公司和工贸公司
• C 报关公司 D 对外贸易运输公司
• 多选
• 1.以下哪些无经营权单位拟从事非贸易性
进出口活动可以办理临时注册登记手续？（）
• A 少量货样进出境单位
• B 国家机关、学校、科研院所等组织
• C 临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位
• D 国际航运代理企业
• 2.申请注册报关员所要提交的证件有（）等。
• A《报关员资格证》
• B《报关员注册申请书》
• C 海关核发的企业注册等级证书
• D 企业的用工劳动合同
• 3.进出口许可证管理按管理手段可分为（）
• A 禁止进出口管理 B 配额管理
• C 限制进出口管理 D 非配额管理
• 4.对下列哪些实行自动进口许可管理的大宗、散
装货物，溢装数量的货物总量在3%以内的，免予
另行申领自动进口许可证（）
• A原油 B 成品油 C 化肥 D钢材
案例分析
一般进出口通关程序
• 某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向
A国定购了100吨卷钢、50吨粒子、10吨盐酸，并委
托某货运报关公司 D办理手续。
卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7
吨与合同规定的质量不符。与A方商人协商后，A商
答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不
符的卷钢。
• 作为 D 公司的报关员，应当办理哪些手续？(注：
设国家临时决定，A国产的PVC粒子暂不准进口)
• 一、领证《进口许可证》
• 二、货到办手续：申报－查验－征税－放行
• 三、11吨卷钢（退税）
提供原进口货物报关单、原纳税证明、商检证
书、协议、证明
• 四、7吨卷钢处理
1.退运（一般退运） 2.放弃，海关拍卖
3.企业自用，征税估价
• 五、PVC粒子处理
直接退运，到海关申请，冲抵进出口报关单
• (一)进口手续
• 1．贸易管制政策
• 卷钢要办重要工业品批件；
• A国的PVC暂时停止进口；
• 盐酸为易制毒化学品，要报化工部审批，凭批件
到外经贸部申领进口许可证。
• 2．如果3种货物在一只提货单上，则要到运输工
具代理公司办理分提货单手续，将不能进口的A国
PVC另列；
• 3．凭批件和许可证办理卷钢和盐酸的进口报关手
续，填写报关单，贸易方式为“一般贸易”，征
免性质为 “照章征税”；预录入，电子通关，向
现场海关交单，陪同海关查验，缴纳进口关税。
• (二)办理11吨卷钢的遇税手续
• 1．向征税海关提出书面退税申请，提供下列单证：
• (1)原进口报关单；
• (2)已缴纳税款的税款缴纳证正本；
• (3)有关索赔的协议或来往函电；
• (4)商检证明；
• (5)7吨质量不符又没有退运的卷钢交海关已进行处理的凭
证；
• (6)海关认为需要的其他单证。
• 2．按规定支付退税手续费。
• 3．在原征税金额内按原征税汇率、税率申请退还11吨卷
钢的进口税。
• (三)7吨质量不符的卷钢的处理
• 1．电视机厂要留用的话，办理进口纳税手续。由
海关按照卷钢的实际情况估价征税
• 使用原进口批件的批件号。
• 2．放弃交由海关变卖上交国库。要写放弃申请，
海关提取后开给收据。
•
• (四)PVC的处理
• 暂不准进口带有政府禁运的性质，在对外贸易合
同的条款中属于“不可抗力” 要填写报关单
• 买卖双方都不承担违约的责任。货物先堆放口岸
仓库，等国家作出进一步决定。如责令退运，则
按直接退运程序办理直接退运手 续。如征反倾销
税，则按征反倾销税的货物办理。
