ಆ౯߄࣮世界经济与政治2002年第7期经济全球化和国家职能)))如何应对经济全球化ূ ղ =ଽಸิေ>གྷࢨ؍֥ࣜ࠶ಆ౯߄ᄝޓնӱ؇ഈіགྷູಆ౯ࣜ࠶֥൧ӆ߄,ᆃᄝ၂קӱ؇ഈّ႘ਔࣜ࠶ಆ౯߄֥Ч,ྟࠧ൧ӆࣜ࠶֥ሱؿঔᅦྟ。൧ӆ৯ਈϴෛሢ൧ӆٓຶ֥ঔնطᄹն,ளᅮ֥൧ӆ৯ਈ҂؎ԊࠌሢԮ֥ݓࡅᆯି。૫ؓᆃ၂൝,ა൧ӆཌྷؓ৫طթᄝ֥ݓࡅᆯିႋೂޅэ߄,ᆃၘࣜӮູ۲ݓᄝႋؓࣜ࠶ಆ౯߄ൈم߭х֥၂۱໙ี。൧ӆ҂൞ຣି,֥൧ӆ৯ਈ֥ቔႨ္҂൞࣐࣐ૅ֥。ં൞ᄝ၂ݓଽ҆ߎ൞ᄝݓ࠽ࡗ,ᆃ൞Ӯ৫֥。ၹՎ,ᇶੀࣜ࠶࿐ࡅ෮Ԍ֥ၛ߄ݓࡅᆯିູಆ౯߄ႋؓᆭҦ֥ܴ,ׄ࠻թᄝઆࠠಌཊ,္ޓ֤֞൙ൌ֥ྦѐᆣૼ。=ܱՍ>ࣜ࠶ಆ౯߄;ಆ౯߄ᙣં;ݓࡅᆯ;ିཌྷ၇թ=ቔᆀࡥࢺ>ূղ,ᇏݓದն࿐ࣜ࠶࿐ჽڬჽӉ,࢝൱、Ѱൖള֝ഽ。(Кࣘ Ⴏщ:100872)=ᇏٳোݼ>F113=໓ངѓ്>A=໓ᅣщݼ>1006-9550(2002)07-0039-06治决策服从并受制于经济利益,º国家的政治职能在一定程度上蜕变为经济职能的一部分。其次,经济全球化意味着包括资ݓࡅᆯି֥߄本在内的资源跨国流动性的增强,参与全球化的目的是吸引资)))Ԯ֥ܴׄ金的流入,而就国民经济来说,/经济全球化不是一个选择,而是一个现实0,»面对这一现实,国家所能做的只是保持预算平衡、放松经济管制、开放贸易和投资、维持货币稳定,此外的决 经济全球化大潮见证了市场经济的全球扩张,市场力量支策由资本本身完成,国家无法控制。也就是说,置身于经济全配着经济、社会生活越来越多的方面,而作为经济全球化的核球化进程中,国家已经没有能力履行其经济职能。至此,整个心之一,资本全球化更意味着资本具有了前所未有的流动性。逻辑过程已经非常明晰,从政治职能向经济职能蜕变、再到国面对日益强大的全球市场,国家的力量似乎日益渺小,国家的职能似乎不再重要,/国家销蚀0之声四起。¹¹雷达、于春海:5走近经济全球化6,中国财政经济出版社,2001对于持这种观点的人来说,国家职能衰退的逻辑非常直年版,第57页。ºFriedman,ThomasL.,:Far2接。政治职能和经济职能是国家的两个基本职能。首先,随着rar,Straus,Giroux,1999,~15;Ohmae,Kenichi,TheBorderlessWorld::HarperBusiness,1990,冷战的结束,经济全球化进程不断深入发展,各国间的相互依.»Friedman,ThomasL.,:Far2赖性与日俱增,经济问题成为国内和国际诸多关系的焦点,经rar,Straus,Giroux,1999,~15;Ohmae,Kenichi,TheBorderlessWorld:济利益已经变得如此重要,以至于市场开始主导政治过程:HarperBusiness,,政1990,.)39)
经济全球化和国家职能 家无力履行其经济职能,国家职能的衰退似乎是不可避免的。追逐是资本的本性,所以,很自然地就可以想到,发展中国家要事实上,就其本质来说,这并不是什么新鲜的论点。早在大半吸引资本,就必须首先为资本提供一个自由逐利的稳定环境。个世纪以前,在有关战争的争论中,人们已经用这一逻辑去考这是市场自身的逻辑,也是美国成功经验的启示。然而,20世虑国家间的相互依赖性对和平与战争的影响。1933年,诺曼#纪90年代,当众多发展中国家纷纷借用美国的策略来应对这场安戈尔在其5伟大的幻想6一书中,通过总结此前多位古典和新/美国制造的经济全球化0º时,结果却是经济、金融的动荡和衰古典经济学家的观点,得出一个惊人的结论:世界上不会再爆退。从自由化改革或者说国家职能的退化到在经济全球化中发战争,因为随着各国间相互依赖性的增加,对任何一个国家获益,这个过程为什么在发展中国家不那么顺利?这中间有什来说,发动战争都是得不偿失的。因此,随着国际经济交往的么阻隔?深入发展,国家的安全职能变得越来越不重要。二战的爆发使/服从0和/遭受惩罚0同时出现在许多发展中国家身上,我这一幻想破灭。20世纪70年代以后,随着冷战的缓和,这一观们认为其原因就在于经济全球化自身的悖论。经济全球化作点又重新开始流行起来。单就国家的经济职能而言,全球化的最终结果是政府经济为生产社会化在全球层次上的表现,现阶段主要表现为全球经权力的丧失。由于资本的跨国流动性不断增强,不同经济体之济的市场化,市场机制的自发作用成为调控生产要素流动的主间的依存性和一体化程度达到了前所未有的高度,国家政府实导形式。这实际上就是将不同的国家及其经济行为主体置于施宏观经济行为的可能性已在瞬间锐减。表面上,利率和汇率一个统一的市场中进行竞争。国家职能的退化可以简单理解仍然由独立的中央银行根据市场状况加以控制,但如果某个国为市场竞争性的提高和政府管制的减少,这意味着不同国家的家擅自降低利率,资本就会立刻从该国流向那些可能提供高收市场开始在制度框架和运作机制上趋向统一。对于资本的逐益的国家。财政政策的自由度也明显减小,缘于公共债务的累利行动来说,这只是第一步,它减少了逐利的障碍或成本。接积性和刚性以及市场主体对其后果的自主判断,财政政策很难下来的情况取决于收益的比较。市场竞争性的提高和政府管成为政府履行其经济职能的经常性手段。至于产业政策,它有制的减少有助于减少市场扭曲,收益和成本的比较更接近于生悖于市场的竞争性要求,往往被认为是妨碍市场竞争的,从而产过程中真实收益和成本的比较。因此,在这种人为或政策性受到市场的反对。在跨国公司的全球扩张行动中,它们不只满扭曲较少的环境中,生产性收益成为决定资本流动方向的主导足于消除政策障碍,还要求法律能够灵活地运用于公司运作。因素。在市场机制的自发作用下,经济增长过程表现出路径依高工资、高税收、过高的劳动条件都会使跨国资本逃走。结果,赖的特征,其微观基础在于生产过程中的要素收益规律发生了国家为了取得较好的优势地位和从全球化中获益,必须向日益某些变化。»这样,要素的收益率在一定程度上就依赖于要素不稳定的资本妥协。的初始存量。由于市场竞争首先表现为对生产要素的竞争,通根据上述逻辑,国家职能的退化有其必然性,同时也有其过利益机制使得要素向高收益地点聚集。在要素收益规律发合理性。西方国家始于20世纪70年代的调整以及冷战的结束生变化以后,市场竞争的结果必然也随之变化。发达国家和发和计划经济国家的转型,从不同角度说明了自由市场在经济全展中国家作为两类差异极大的国家,通过经济全球化而融入到球化进程中的效率优势。戴蒙德和弗里德曼等人更是将之上一个统一的国际市场中。在市场机制的自发作用下,这两类国升为自由民主的效率优势。由于市场竞争过程在很大程度上家之间初始禀赋的差异演变成要素在国际间的不对称流动。是一个模仿的过程,失败者模仿胜利者的模式。美国经济在20在发达国家和发展中国家的对比中,前者的优势不仅体现在经世纪90年代的辉煌使其成为被模仿的对象。而美国经济的成济实力雄厚、经济结构合理等有形的总量指标上,更重要的是功在很大程度上又可以归功于80年代进行的市场自由化改革和整个经济全球化的大背景,这被看做是美国成功地应对了经一些无形的优势,特别是那些对一国经济长期发展潜力和综合济全球化,自然也应该成为人们模仿的主要内容。弗里德曼认竞争力有重要影响的高级要素方面¼,发达国家的优势更为明为显。据世界银行的统计,目前世界上80%的开发和研究以及类,美国之路在所有方面都是后工业时代最好的,/资本并不是同等地看待所有形式的政府,它只奖励稳定、可预测性、透明以似的科学出版物来自工业化程度较高的国家,主要集中在发达及转移和保护私人财产的能力。,,各国政府从中得到的启示是很明确的:服从或者遭受惩罚。0¹¹Friedman,ThomasL.,:Farrar,Straus,Giroux,1999,;Ohmae,Kenichi,TheBorderlessWorld::HarperBusiness,1990,.º,GlobalizationandGovernance,1999JamesMadisonlecture,.ಆ౯߄ᙣં»这是卢卡斯、罗默、巴罗等人所提出的新增长理论的基本结论。在新增长理论中,由于技术、资本等要素内生于生产过程,要素的边际收益率在一个很大的范围内呈现出递增的特征。)))ؿᅚᇏݓࡅᄥმ֥གྷൌ็ᅞ¼根据波特的国家竞争优势理论,国家的竞争力状况取决于要素禀赋、相关和辅助产业、国内市场需求状况、企业的策略、结构和竞争。其中要素禀赋包括基础要素如自然资源、气候、地理位置、人口等和高级要素如通讯设施、科研机构、知识、技术、高技术劳动力等。波特认为,高级要要素素决是定个的人初、始政优府势和企更业是投影资响的一结国长果期,它竞不争仅 资本的自由流动需要自由的政策和制度环境。对利益的力可的以关加键强。和扩展由基础,)40)
世界经济与政治2002年第7期国家。发展中国家由于基础薄弱、技术水平底,自主科研和开利益的完全调和,甚至也没有实现真正的相互依存。由此也就发的能力不足,导致知识和技术的存量较少,这又影响其进一不可能在市场机制的自发作用下产生出/互助主义的0一体化。步研究和开发的能力。这种初始禀赋的差异就使得发达国家在这种背景下,国家的集中调控和政府职能的主动调整就成为具有潜在的高收益率。发展中国家的本意是希望通过顺从资得失成败的一个关键,它影响不同国家在经济全球化中的表本的逐利本性,为其提供自由、稳定的环境以吸引资本的流入。现。纵观世界各国在经济全球化中的表现,美国经济在20世纪结果却由于生产过程的技术特征所导致的收益率劣势,资本为最后10年的强劲势头尤为引人注目。美国在70年代以后进行追逐高收益而流出。在这里,自由和稳定的意思变为资本可以的金融调整被很多人认为是顺应经济全球化而做出的最佳选自由、稳定的流走,这是经济全球化中的第一个悖论,它产生于择。这一观点无可非议,但问题的核心并不是这一点,而是金生产过程的技术特征和自由市场机制的自发作用。融调整的实质是什么。仅仅把美国的金融调整看做是金融自经济全球化的发展在很大程度上是经济活动的自发扩张,由化和放松管制,那就有失偏颇。因此,我以金融领域的调整放松管制和增加市场自由度的改革措施顺应了经济活动自发扩张的需求。但是市场的盲目性、波动性和竞争结果的不平等为例,从另一个角度考察美国应对经济全球化的策略,看一看性等缺陷并不会随着市场边界的扩大而自发消失。这是经济国家职能在这里有没有退化。社会发展中的永恒话题,也是国家职能得以存在的基础。在一美国的金融调整是在战后整个国际经济的大背景下进行国内部的,这里面隐含着两个重要前提:一是战后美元所具有的国际,国内市场和经济的统一伴随着国家职能的强化,从市场经济的守夜人演变成经济社会的积极调控者,这是发达国家地位,一是美元的信用货币本性。这两点又是相互影响的。战的国家职能在20世纪的演变历史。在国际间,随着国内经济过后,对金融领域的发展影响最为深远的就是信用货币走上主导程向全球的扩展,国家的职能也在向全球延伸,这是国际经济地位。随着建立在信用货币基础上的更具弹性的货币体系的协调行为和国际经济组织出现的根源。从暴力血腥的东印度出现,货币从以黄金为代表的/金属约束0中解放了出来。信用公司到今日的微软、IBM,在这种经济活动的全球扩张过程中,货币的产生使得国家可以利用银行体系,通过货币创造和信贷国家的身影和职能无处不见。一个常见的逻辑是:发达国家为扩张调节货币供给,使经济主体对货币和资金的需求在任何时了给资本跨国逐利创造条件,为了打破发展中国家的市场壁候都能够得到满足。在金属货币条件下通过某种特定商品和垒,必须强化国家的对外职能;而发展中国家在面对经济全球市场游戏规则对货币进行内在调节的形式¹让位于具有自主化时,为吸引资本而必须弱化国家职能。主流经济学家一直在决定权的国家调控形式。国家可以通过改变流通中的货币量强调,在市场经济中,市场机制是调控、配置资源的基本手段。或影响银行体系的货币创造活动,直接或间接地对货币供应量他们有意或无意地回避了这样一个事实:国家在行使其职能的发挥调节作用。信用货币的产生使得货币从商品演变成信贷过程中能够补充市场机制。事实上,发达国家在大危机以后的关系,商业银行创造货币的过程直接等同于获取收益的过程。经济实践中一直在用国家的宏观调控来弥补市场机制的缺陷。由于商业银行在这一过程中上升到货币体系的中心角色,货币对发展中国家来说,这构成了经济全球化的第二个悖论,市场创造难免受其利益驱动而呈现不断膨胀的趋势和日益增加的的功能性缺陷和市场的不成熟要求强化国家的职能,而为了融不稳定性。而在另一方面,货币从来都是公共财产和私人财入外生的经济全球化过程,发展中国家不得不弱化国家的职产º的混合体,国家从公共利益出发必须对之实行控制,因为能。国家职能的对外延伸是形成国际制度的基础,表面上相同的选择却给发达国家和发展中国家带来截然不同的影响,国家银行受制于利润目标,无法在追求私人收益和保障社会公共利职能不断强化的发达国家主导国际制度的形成和发展。从本益之间做出合理的权衡。这样,国家在创造出信用货币,使商质上说业银行成为货币体系中心的同时,也为自身寻找到了角色定,任何一种制度安排都必须具有足够的逆向行为能力,以便从相反方向制衡其规制对象的行为。但国际制度的不对位,在其中发挥着不可或缺的作用。称及其对自由竞争的追逐,使其不能实现应有的制衡和规范市布雷顿森林体系的建立使得美元成为事实上的国际货币,场的作用。这就助长了市场机制的自发作用,资本的逐利本性在国际间,美国的货币当局承担起维持信用货币私人财产性质和市场机制的自发作用相结合,其流动方向同发展中国家的期和公共财产性质的平衡的职责。就货币金融领域来说,这绝对望日益偏离是国家职能的延伸和扩展,而不是国家职能的退化。到20世纪,/顺从0和/遭受惩罚0同时出现。60年代后期,西方国家经济的黄金增长阶段接近尾声,投资于生产过程的资本遇到越来越大的增值困难。这在美国表现得ಆ౯߄ᇏ֥ਸ਼၂ᇕࣟའ尤为明显。由于严格的金融管制使得存贷业务和投资业务界)))ᇗྍബ൪ૅݓ֥Ӯۿᆭ֡¹在金本位下,货币固定的含金量和货币自由铸造、自由运输的规则,使得货币的供给与一国的黄金拥有量保持固定的比例关系,并且货币的价值自发趋向于其含金量决定的均衡点。º 现阶段的经济全球化从根本上说远没有达到各国间经济和价值稳在定交具换有经重济大中的,社货会币利作益为。价值尺度、流通媒介,保持其顺利流动)41)
经济全球化和国家职能 限分明,银行和非银行金融机构的经营业务范围和地理范围受国际性货币,在事实上部分地承担了国际货币本位的职责,但到严格限制,加上对资本外流的严格管制,银行和非银行金融始终是不完善的、不完全的。这些货币的发行国不可能着眼于机构无法直接通过向外延伸其融资链条获取更多的收益,这导全球利益实施其调控行为,除非它们愿意放弃很大一部分本国致以欧洲美元市场为代表的离岸市场的出现。在整个20世纪利益。这就需要有一个国际性的货币制度安排来进行上述平70年代,由于这一不同于国内市场的国际金融市场的存在,各衡。IMF作为国际金融领域事实上的宏观管理者,无论是运作国的金融管制开始受到越来越大的压力。从70年代末80年代原则还是行为能力或可资利用的手段,都无法实现必要的平初开始,以布雷顿森林体系的崩溃和浮动汇率制的盛行为背衡。以自由化和放松管制为指导原则的IMF在本质上是鼓励景,以英美等国为发源地,开始了一场席卷全球的金融自由化货币私人财产性质的膨胀的;以短期借贷为手段调节国际收浪潮。它的直接目的在于解决滞胀和应付财政赤字。通过金支,在今天这一转变后的信用货币创造体系中,在直接金融成融自由化和放松管制,以高利率对付严重的通货膨胀;通过开为国际金融主导形式的今天,IMF事实上将自己置于一个难以放债券市场特别是国债市场,吸引外国资金满足政府加大财政发挥实质性作用的位置;放弃汇率监管的职责、丧失汇率调控支出以应付经济停滞的需要。在此过程中,金融全球化真正迈的能力,IMF已没有能力通过稳定汇率从根本上抑制以货币为开了步伐,并展现自身的特点。首先,固定汇率制的崩溃打开对象的金融交易的过度扩张。了各国汇率频繁波动之门,以货币为交易对象的外汇市场飞速这样,国际货币的发行国就有机会成为全球信用体系的调发展,成为全球化程度最高的市场。汇率的波动性增加,使得控者。从20世纪60年代中期开始,美国为解决国内问题,经济长期风险增加,跨国金融交易短期化趋势越来越严重。为规避政策转向扩张性,削弱了美国维持美元价值的愿望。特别是经外汇风险,种类繁多的金融衍生工具在国际金融市场上应运而济增长势头的减缓要求经济政策扩张幅度较大时,布雷顿森林生,日益蜕变成投机的手段和工具。其次,全球范围内的金融体系中的制度性约束就现实地限制了美国政府的政策选择空自由化使得利率居高不下,加大固定资本的形成成本,投资日间。1972年,尼克松直言不讳地指出,/美国再不能自缚双手参益从生产领域转向纯金融投资,交易市场畸形膨胀。20世纪70与国际竞争了0。放弃在布雷顿森林体系中承担的义务就是解年代的滞胀使长期贷款因非流动性和价格风险蒙受巨大损失,除束缚的关键一步,但这并不意味着美国放弃了来自美元特权这一挥之不去的阴影助长了对流动性的偏好,在管制放松后,的收益。由于美国的总体经济、政治实力依然强大,加之经过流动性偏好随即转变成对证券的追逐和世界范围内的融资证布雷顿森林体系二十多年的发展,美元作为记账单位、结算手券化趋势。在非银行金融机构的激烈竞争下,银行在整个社会段和交易对象,在国际贸易、金融领域的优势地位已经形成。货币创造过程中的核心地位受到现实的挑战和削弱,银行不得美国放弃维持美元币值稳定的职责,在更大程度上影响的是美不转向风险丛生的投资业。传统的以银行为核心的货币创造元作为储备资产的状况,而作为交易对象或结算手段,所受影体系发生了质的变化,取而代之的是以非银行金融机构和金融响并不大。尤其因为金融机构和金融市场在信用货币创造体市场为核心的体系。系中的地位显著上升,一国货币在国际间的地位在更大程度上货币创造体系的改变并没有削弱国家在整个信用货币创取决于本国金融机构和市场的竞争力,而不是某种制度性安造体系中的作用。信用货币的公共财产性质和私人财产性质排。从这个角度去考虑,可以认为这是美国为维持乃至进一步之间的矛盾和冲突依然存在,同样有必要通过某种途径在两者加强美元地位而进行的主动调整,而不是一种被动的无奈选之间保持平衡。然而,货币创造体系的转变和在此基础上产生择。不可否认,布雷顿森林体系的建立加快了美元成为事实上的金融全球化,都使这种必要性难以具备现实的可能性。从各的国际货币的进程。在此之后,美国通过这种信用货币创造体国内部来看,由于货币创造在很大程度上是市场行为,政府不系向全球扩展,不仅银行可以通过该体系的海外延伸拓展其获得不放弃对货币总量的控制,而利率机制作为市场价格机制的取收益的空间,而且货币当局作为这一信用货币的源头,可以核心,在自由化的大背景下,也是神圣不可侵犯的。¹在国际金在全球范围内进行我们上文所说的私人财产性质和公共财产融领域中,信用货币内生的两种性质之间的冲突因如下因素而性质的平衡。当直接金融的地位上升时,美国政府自然要放弃加剧:规模惊人的外汇市场,交易、投机、套利直接以货币为对那些基于间接金融的职责,将重点转向提高金融机构和金融市象,在这里,货币直接体现为私人财产;金融创新的进展和新金场的活力和竞争力。其目的仍是美元的地位获取利益,而且是融工具的不断引入意味着非常小的套利机会都会引致巨额的更灵活的、代价更少的。这一时期虽然美国国内的金融改革没交易量,此外,套利行为所追逐的是一种纯粹的金融收益,即对有全面展开,但却为随后的调整奠定了基本原则。作为私人财产的货币的追逐。结果,在国际间,信用货币作为私人财产呈现出自发的过度膨胀趋势,而公共财产性质却得不¹考虑到短期资金跨国流动的规模,调控利率的行为会对不同的到制度性保障。首先,布雷顿森林体系崩溃后,国际间不存在宏观经济目标产生不同的、甚至相互冲突的影响。在此条件下,似乎只终极的货币本位。美元、日元、马克或现在的欧元作为主要的有上美不国考可虑以经运常用账货户币的政收策支实状现况对。经济的调控,因为美国可以在很大程度)42)
世界经济与政治2002年第7期在布雷顿森林体系崩溃后,美国在全球信用货币创造体系全球化的内在要求,但对发展中国家来说,其结果却与期望相中发挥作用的形式发生了变化,金融机构和金融市场被推到竞去甚远。这难道是发展中国家的宿命吗?为理解这一问题,必争的前沿,政府或货币当局退居幕后,行使间接调控和支持本须对经济全球化进行一些深层次的探讨。国金融机构与金融市场参与全球竞争的职责。1971年提出的在过去的研究中,我们认为,经济全球化过程导致国家之/亨特报告0集中反映了美国金融改革的思路和基本原则,即货间相互依存性不断提高,这一过程的发展将要求经济主体和国币当局应该把更多的精力放在管理货币的供应上,只能把更少家做出主动的调整和选择,为经济活动提供统一的规则和制度的精力放在管制私人金融机构的活动上。这一方面是美国政府在新的条件下框架,即经济最终要走向一体化。»这也是被很多人接受的观,对金融业微观效率、宏观秩序以及金融业国际竞争力再思考的结果;另一方面在很大程度上也是对此前金点。现在看来,传统上对相互依存性和一体化的含义的认识仍融领域微观调整的事后认定。关于美国金融调整的具体过程然存在一定的偏差。相互依存更多的是强调其中的相互性,考已经有很多论述,在此我不想重复。总的来看,改革的着眼点虑到这一点,我们不得不承认,相互依存性还不是现实世界中是提高和增强金融机构和金融市场的实力和竞争力。具体措的既成事实。/美国经济中90%的商品和服务是为国内生产施包括两个方面:一是重塑金融业的微观基础,二是调整和强的0¼;美国、欧盟和日本是世界上最大的三个经济体,它们的出化宏观调控体系。这里必须强调的是,美国货币当局在放松微口占GDP的比重不到12%。½这三个地区对外部的依赖远低于观控制和改变金融市场竞争格局的同时,采取了种种措施以增外部对他们的依赖,不同国家之间在经济上的依存性远低于人强宏观调控的效能。这些措施包括:重新界定货币的定义和计们通常所认为的那样,同时也是不对等的,尚不足以称之为/相量口径,将各种新金融工具纳入货币总量;将准备金制度的覆互的0。¾一体化是指经济活动的规则、制度框架和运行机制的盖范围延伸至包括非会员银行在内的所有存款银行;提高联邦统一。达到统一的路径有两条:一个是在相互依赖的状态下,存款保险的金额和联邦存款保险公司的权限;强化金融机构定不同规则、制度和机制相互作用而实现,另一个是/后来者对先期向联储报告的制度。对于美国的金融业调整,有人曾形象地行者的模仿0或者是/失败者对成功者的模仿0。通过不同路径称之为/从传统动物园向现代野生公园的转变0。¹这就将微观产生的一体化有着截然不同的影响。在相互依存的基础上产效率与宏观秩序有机地结合在一起。生的一体化在本质上是一种/互助主义0,国家职能可以弱化,从美国的金融调整可以看出,国家的货币、金融职能是根在经济利益的驱动下,市场能够完成国家的职能;但如果一体植于信用货币的本性之中的,它会随着信用货币创造体系的变化而变化,但却不是衰退。面对金融机构和金融市场取代货币化是产生于后一路径,市场就不能替代国家职能,国家的指导、当局保护和控制是必不可少的。,成为调节全球资金流动和利率、汇率变动的主要因素这一局面,货币当局的宏观调控必须转变形式,并采取新的手段发展中国家进行市场化改革,把弱化国家职能作为应对全和工具。通过调整和改革,在将银行和非银行金融机构纳入一球化的策略,基本可以归为后一条路径。我们当然可以认为美个有机联系的市场体系的同时,也将它们置于统一的监管体系国在经济全球化中所取得的成功是缘于其经济实力,但更深层之下。随着融资证券化和放松管制,通常由银行承担的资金期次的原因在于美国政府的调控能力,即国家职能的强化。在美限转换º职责向所有金融机构扩展,一方面银行通过发行债券国的金融调整过程中,弱化或放弃的往往是过时的、不再具有和对资产进行证券化降低了资产负债表上流动性不对称的状效力的职能,同时代之以新的职能,这怎么也不能仅仅归为国况,另一方面非银行金融机构在涉足存贷业务的过程中也部分家职能的弱化,转变与弱化之间是有本质区别的。发展中国家地承担起这种资金期限转化的职责。管理当局已不能人为地对美国的模仿和对国家职能的弱化,直接意味着美国的国家调划分银行和非银行金融市场,而是通过建立适当的游戏规则,控能力向外延伸。事实上,国家之间的差别与其说是体现在国使金融机构有适当的动机来评估和承担风险,并使消费者尽可家的功能和规模上,还不如说是体现在国家的调控能力上。美能了解他们购买的金融产品和服务的风险和收益。这样就可以在一系列宏观和微观审慎规则下,由市场力量确定金融机构¹在传统动物园中,不同的动物被相互隔绝在不同的笼子或领地的行为和活动,实现稳定与竞争及效率的统一。仅从传统的职内,虽然安全,却失去了野性和活力;而在野生公园中,不同的动物生活能来看在同样的环境内,为生存而相互竞争,保持了动物的天性和活力,只要管,衰退是不可避免的,但惟有新的职能才能保证稳定、竞理者能创造一个良好的大环境,不同种类的动物就可以和睦共处,并在争和效率的统一,这种统一才是真正的成功之道。竞争中共同发展。其中的道理与金融业从分业向混业的转变是一样的。º通过接受短期存款、发放长期贷款,实现资金期限的转化,这样就使资产负债表出现流动性不对称的风险,负债是高度流动的,而资产却不易流动。»雷达、于春海:5经济全球化影响的制度经济学思考6,载5世界ཌྷ၇թྟބ၂ุ߄֥љ经济6,2000年第4期。¼Krugman,Paul,/Competitiveness::,1997,)))ฐ෬ؿᅚᇏݓࡅႋؓಆ౯߄ᆭҦ.½,/GlobalizationandGovernance0,1999JamesMadi2sonlecture,.¾Krugman,Paul,/Competitiveness::,1997, 从表面上看,国家职能的退化在一定程度上是顺应了经济.)43)
经济全球化和国家职能 国可以利用国际制度为自身的利益服务,20世纪70年代的石依存性的全球经济中,与市场一体化相伴随的经常是贸易关系油美元就是一个例子,美国利用市场力量和国际制度使石油美的紧张和金融市场的动荡,我们对此不应该感到奇怪。º在国元再次回流到美国。今天,面对这种产生与模仿和被模仿过程内,这需要强化国家职能,为社会和金融提供一个安全网;在国的一体化,美国更是可以利用政治、军事、经济等一切杠杆为自际上,需要一个类似于国家政府的角色。通常认为,世界银行、身的利益服务。¹市场是竞争的,特定时期内可利用的资源总量国际货币基金组织、巴塞尔委员会等国际经济组织承担就是这是一定的,美国的调控力和所得到的利益意味着其他国家特别样的职责,虽然这些还远未达到完善的程度,但有总比没有是发展中国家的劣势和损失。这也同时说明了发展中国家弱好。»但现实情况并不理想,由于发展中国家在全球化过程的经化国家职能的不合理性,这是他们在经济全球化中遭遇挫折的济表现严重依赖于美国,而反方向的依赖性却相对较小,美国主要原因。有更多的政治、经济选择,它有能力对这些国际组织施加压力被众多国家模仿的美国,其金融调整具有其他大多数国家为其经济利益服务。很多国家甚至把国际货币基金组织看做所不具备的前提条件。在美元这一信用货币成为主要的国际美国财政部下属的一个执行机构。¼货币以后,美国放松传统的管制措施,促使国内市场和国际市关于相互依存性和一体化的含义及影响,目前争论颇多。场融合,这就使得原本限于国家内部的货币创造过程延伸到国但有一点是不容否认的,现阶段的经济全球化对国际经济关系际范围。因为信用货币本身就是国家调控力的载体,所以,这格局的影响不只是相互依存性的增加,还有不平等性的增加,种变化进一步增强了美国在全球范围内调控资源流动的能力。也可以说是不对称性的增加。随着两极格局的结束,不同国家相反,对发展中国家来说,毫无节制地放松管制和推动国内外影响世界经济的能力出现更大的差异,这种差异增加了国家职市场走向融合,却意味着调控能力的弱化。其中的原因很简能的重要性,而不是弱化了国家职能。面对经济全球化大潮,单,它们的货币不是主要的国际货币,无法影响国际范围内的发展中国家必须意识到,在一个充满竞争的世界经济中,弱化信用货币创造过程。开放条件下的自由化更是意味着国外变国家职能并不是可行的选择,这已经被过去的挫折所证明。国量开始主导国内的信用货币创造过程。这样,在国际间,发展家调控能力的差别在很大程度上将决定竞争的结果,因此,发中国家因为没有信用货币这一载体而不具备调控力,在国内则展中国家的当务之急是调整强化国家管理经济的能力,僵化的是因为外部变量不断增强的影响而导致国家调控力下降。这干预和管制自然是应该被淘汰的,但必须代之以新的手段和职两点综合在一起,意味着国家货币金融职能的绝对弱化。因能,这些新的手段和职能又应该是可以向国际延伸的。此,所谓/对美国的模仿0事实上是形似神离。简单地考虑一下[൬۠ರ௹:2002-04-24]世界上几个主要经济体的策略就可以发现其中的一些玄机。[൬۠ರ௹:2002-05-14]欧洲国家的经济合作在20世纪末进入货币同盟阶段,以单一货[ᄳщࠠ:ਾ౩ٙ]币)))欧元)))与美元在国际市场上展开竞争;日本多年来一直致力于推动日元的国际化,即便是在近10年的经济衰退和低 ¹ Krugman,Paul,/Competitiveness:ADangerousObsession,0InThe迷中,也没有放弃这一努力。其根本意图是为国家在全球范围:,1997,内的调控能力构筑一个有效的载体。这是国家职能的强化.,而º ,BarryEichengreen,,/IsGlobaliza2不是弱化。tionTodaydifferentthanGlobalizationaHundredYearsAgo?0NBERWorkingPaper7195,June1999.在现实的尚未达到相互依存的世界经济中,发达国家和发» 雷达、于春海:5走近经济全球化6,中国财政经济出版社,2001年版,第57页。展中国家表面是相似的选择,结果是截然不同的。在缺乏相互¼ Strange,Susan,TheRetreatoftheState:TheDiffusionofPowerintheWorldEconomy,Cambridge:CambridgeUniversityPress,1996,.#࿐ඌ#/南亚政治经济形势研讨会0在长沙举行2002年5月21~23日,中国南亚学会在湖南长沙举行/南亚政治经济形势研讨会0,来自全国各地的专家学者60余人出席会议并进行了热烈的讨论。会议的主要议题是:南亚安全形势、大国关系(中印美俄和印美关系)、/9#110事件后南亚形势的新特点、南亚战略格局发展前景、国际反恐怖主义与南亚地区安全、恐怖主义与反恐机制、南亚的民族宗教冲突与宗教极端势力、南亚经济形势等。(沈默))44)
