新乡豫新发电有限责任公司规章制度发布通知
2008年第115号
《新乡豫新发电有限责任公司更新改造工程管理制度》，已于
2008年12月17日通过，现予发布，自发布之日起施行。
总经理
二00八年十二月十七日
规 章 制 度 控 制 表
制度名
称
新乡豫新发电有限责任公司更新改造工程管理制度
制度编
号
Q/-2008
版本 签发日期 下次评估时间 起草人 归口部门审核 分管领导审核 签发人 是否修订
2007 张志权 荆树友 谢国强 张勇 是
2008 张志权 荆树友 谢国强 翟金梁 是
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此
次
修
订
的
主
要
内
容
《新乡豫新发电有限责任公司更新改造工程管理制度》系原来的《新乡豫新发电有限责任公司
技改工程管理制度》修订而来，修订的主要内容为：
1、更新改造工作程序、职责、工作要求与考核等。
解释部
门
生产管理部
实施及
完善执
行人
生产管理部经理
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新乡豫新发电有限责任公司
更新改造工程管理制度
1 目的
为加强新乡豫新发电有限责任公司（以下简称公司）更
新改造工程管理，提高技术装备水平，保证发电设备的安
全、稳定、经济运行，依据国家有关政策法规和中国电力
投资集团公司有关规定，特制定本制度。
2 适用范围
本制度适用于公司所有更新改造工程。包括主要设备 .
辅助设备和生产建筑物。主要设备包括锅炉、汽轮发电机
组、变压器及其附件。辅助设备是指主要设备以外的生产
设备，生产建筑物包括厂房、建筑物、构筑物、水工建筑
等。改造项目分为：集团公司审批重点改造项目、一般更
新改造工程项目和自筹资金更新改造项目等。
3 职责
生产副总经理
具体负责领导更新改造工作。
生产管理部
生产管理部负责审定技术协议，签定更新改造合同，
审阅预算。
生产管理部负责更新改造工程进度，资金控制，并
组织工程质量验收等工作。
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安全监察部
负责审定技术协议中安全部分。
负责施工过程中的安全管理。
负责施工过程中的文明生产管理。
经营管理部
经营管理部需了解整个工程项目的施工方案、图纸、
工程量、技术措施、安全措施等。
经营管理部负责更新改造工程物资采购，同时上报
生产管理部费用发生情况。
4 工作内容、要求、程序、检查与考核
更新改造是指对电力工业现有设备和设施，以及相应
配套的辅助性生产、生活福利设施，利用国内外成熟、适
用的先进技术进行的完善、配套、改造，以消除其重大隐
患和缺陷进行的维持电力工业的简单再生产和进行以内涵
为主的扩大再生产的技术更新与技术改造的工程。更新改
造项目应遵循的原则以安全生产为基础，以经济效益为中
心，以节能降耗、环境保护为重点，有计划、有步骤地进
行。
更新改造资金使用
更新改造资金的使用应以对影响安全、环保、节能
的项目优先考虑。
更新改造资金必须严格按照批准的工程项目和金额
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执行，原则上不得突破工程概算。
资金要统一管理专款专用，搞好工程概算，控制投
资；未经批准不得擅自变更设计、增加项目，追加工程概
算或将投资挪作它用等，违者将追究有关人员的责任。
对于当年未完成工程的投资可根据计划经批准后预
留第二年继续使用。
更新改造计划编制
各单位应在每年 9月底以前根据本单位的设备或系
统状态及存在的问题将下年更新改造计划报生产管理部，
更新改造计划应写清楚存在的问题、改造措施、内容并进
行经济效益分析，并附可研报告。
生产管理部将各单位报的更新改造计划汇总后，由
生产副总经理组织有关人员讨论，确定更新改造项目和资
金的分配，报中国电力投资集团公司批复后方可开工，未
经批准的项目不得随意安排。
更新改造工程管理
工程设计
对于资金在 10万元以上的工程，均应进行方案设
计（单纯性购买设备除外）。方案由使用单位设计，经生
产管理部专业人员审定后报生产副总经理审批。
对于投资在 30万元以上的工程应编制可研报告，
委托设计院或有设计资格的单位进行设计。
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工程开工
工程项目在开工前必须有公司批准的施工图纸，
工程概预算，材料计划，详细的施工方案，明确施工负责
人，落实必要的安全措施，否则不准开工。
工程项目在开工前必须签定技术协议及经济合同。
合同签定
工程具体实施部门负责办理合同立项并起草技术
协议，生效后交生产管理部作为合同签定依据，并由生产
管理部审阅预算。
十万元以下工程合同由生产管理部组织相关部门
进行合同谈判与签订，十万元及以上合同由生产管理部组
织各有关部门进行招（议）标。
单纯购置项目的合同立项、技术协议及报价由生
产管理部费用专责送交经营管理部，并参与由经营管理部
组织的合同签订（壹万元以下零星购置除外）。
经营管理部会签后的经济合同必须在一周内送交
生产管理部费用专工一份，以便各级领导查阅更新改造费
用发生情况。
施工单位的选择
施工单位一般由项目使用单位施工，确需外协项
目由生产管理部调研汇报生产副总经理确定单位施工。
为了缩短工期，确保工程质量，降低工程造价，
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提高经济效益，十万元以上应实行工程招标，择优选择施
工队伍。
施工单位每一个工程开工前须到安全监察部签订
安全施工协议，且其施工人员必须持证上岗，遵守新乡豫
新发电有限责任公司相关安全规定。
工程的竣工验收
更新改造工程竣工后，由施工负责人填写竣工报
告（含预决算和竣工图），提出竣工验收申请，由生产管
理部组织有关人员进行三级验收，评定工程质量。最后由
施工负责人整理竣工报告书，并将图纸资料，文件完整准
确归档。
单纯购置项目
单纯购置项目，必须根据技术协议要求，由经营
管理部与生产管理部协商择优选择厂家。
购置设备的验收，设备到货后，由经营管理部及
时通知生产管理部，生产管理部组织使用单位共同进行开
箱验收。并按装箱单清点随机附件、备品和技术文件。验
收合格后，由经营管理部办理入库手续，使用单位办理领
用手续，财务部办理固定资产增加手续。
设备在验收时，若发现设备型号不符，质量不好
或运输过程中设备损坏等问题，由经营管理部负责同生产
厂家或运输部门交涉处理。设备验收后，使用单位应及时
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将有关技术文件送交档案室登记归档。新设备的安装、调
试和验收均按部颁《火电施工质量检验及评定标准》的有
关规定进行验收。经生产管理部组织有关人员验收，并将
资料归档方可使用。
工程决算和审查
重点工程项目在工程竣工后一个月内，负责单位
必须编制竣工报告（包括决算书、竣工图纸、说明书和相
关设计资料等）报上级主管部门，各种资料、验收手续必
须齐全并及时归档，坚决杜绝虚假工程和垃圾工程。
较大工程、隐蔽工程和关键部位要进行分部验收
生产管理部、设备管理部、安全监察部、相关单位及施工
方进行验收。
工程全部竣工后，由生产副总经理主持，生产管
理部、设备管理部、安全监察部、经营管理部等有关部门
及施工方共同参加对工程进行质量、工艺、文明生产、工
期及费用的整体评价验收。
工程验收时，若由于施工方的原因造成质量不合
格和工期延误的，按 5%～20%扣取工程费。若由于施工
方原因造成工程损失巨大的，除取消其在厂内施工的资格
外并处罚金额。
验收合格后，相关领导和单位、生产管理部、设
备管理部、安全监察部、经营管理部及有关单位在工程验
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收单上会签，审计部门依据工程决算有关资料进行审计，
财务部以工程验收单和工程决算审计意见书为依据进行结
算。
工程竣工的当月，应根据工程性质编制相应的
“新增固定资产报告单”报财务部门增加固定资产。工程
施工过程中，财务、审计部门要加强对工程资金情况的检
查指导，确保工程资金的专款专用。严格执行工程竣工后
的效果评估制度，发现工程质量差，概预算偏差大等问题
将追究有关人员责任。
其它
各项目负责人在工程竣工后，应及时对该项目的
工期、投资效果、经验、教训进行分析，并将总结报生产
管理部费用专责汇总。
更新改造工程结算，必须手续齐全，由生产管理
部费用专责办理，并统计汇总。
零星购置管理
固定资产划分
使用年限在二年以上，单位价值在人民币 2000
元及以上能独立发挥作用的设备、工具、仪器、仪表、办
公用品均属零购。
凡购置价值在 2000元及以上的运输机械、零加
工机构，大型检修工器具，校、试验仪器、泵类、冷却器
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开关柜、加工机具等设备均属零购。
零星购置程序
公司各单位视具体情况在每年 9月底前提出下年
度零购申请报生产管理部初审。
零购申请经初审后交生产副总经理研究审批，并
以年度计划下发。
各单位根据年度计划需要购买时在生产管理系统
填报审批；紧急情况报计划一式三份（需写清设备名称、
型号规格、价格、数量及制造厂家），由相关领导签字生
效后由生产管理部费用专责交经营管理部按计划购买。
在紧急情况下，经生产副总经理同意后即可购置
但需及时补办手续并在生产管理部费用专责处登记。
经营管理部在按计划购置时，由于物价上涨等因
素导致市场价格超过计划价格 1000元及以上时，应报生产
管理部，经生产管理部经理请示生产副总经理同意后再购
置。
设备到货后，由设备管理部组织进行验收、核对
确认无误填写固定资产卡片后才可领出。
凡擅自修改设备型号、性能，超计划购置，造成
费用超出控制者，由生产管理部进行考核。
重点技措管理
重点技措划分
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投资在 50万元及以上的更新改造项目。
中国电力投资集团公司及公司指定的更新改造项
目。
重点技措管理
对重大更新改造项目厂部指定专人或委托设计单
位提出可行性报告，对工程现状和存在的问题进行说明，
并对工程改进提出充分论据说明其必要性，对技术方案、
工程效果、进度、投资及运行费用等方面进行技术经济比
较。可研报告经生产副总经理审定后连同项目计划在每年 9
月底前报中国电力投资集团公司批准。
更新改造计划及可研报告批准后，由生产副总经
理委托或指定有关单位进行初步设计，条件具备后由生产
管理部报送中国电力投资集团公司河南分公司。经中国电
力投资集团公司河南分公司批准后，根据有关规定实施。
对于重大更新改造项目，公司应明确项目负责人
项目负责人应全面掌握项目计划和执行情况及存在的问题
并向有关部门和领导及时汇报以加强更新改造工程的管理
保证工程的顺利进行。
重大更新改造项目开工前必须具备由生产副总经
理批准的“三措”（组织措施、施工措施、安全措施）。
工程进行中要严格执行三级验收制度，严把质量关。
工程竣工后，设计资料及施工资料要及时归档，
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并由设备管理部组织对工程管理、资金使用、工程规模标
准、工程质量进行全面验收。
重大更新改造项目竣工后，生产管理部要及时填
报重大更新改造项目竣工报告及分析报告，报中国电力投
资集团公司河南分公司。
设备报废审批手续
对工程拆除的设备、器材，经鉴定凡是有利用价值的，
要妥善保管，进行有偿处理，并登记入帐，经鉴定没有使用
价值，履行相应报废审批手续。
根据设备的物质寿命、经济寿命和技术寿命决定。三
者具备其一即可报废。物质寿命指因磨损、腐蚀、侵蚀等，
而不能继续使用的设备物质寿命；经济寿命指由于设备老化，
检修费用日益增加，由设备检修费用所决定的寿命；技术寿
命指由于科学技术的发展，出现技术上更先进、经济上更合
理的先进设备，使原有设备在物质寿命未结束就被淘汰的寿
命。
设备报废由设备使用单位填写固定资产报废鉴定表，
经设备管理部、生产管理部、经营管理部、财务部审核、总
工程师和副总经理批准，并按集团公司规定的权限逐级上报
审批。
欲报废的设备在未经有关部门批准前，使用单位应保
管好，不准拆毁或处理，只有经有关部门批准后，方可按报
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废物处理。经批准报废后的设备，由财务部负责进行帐务处
理，物资保障部负责报废物处理。
设备报废后，生产管理部与有关单位对设备档案进行
整理或增减。
责任考核
. 1 各部门应严格执行本制度各项条例，如有违犯视其情
节轻重给予 50—500元处罚；性质恶劣、情节严重的由生
产管理部上报公司给予严肃处理。
5 附则
本制度自发布之日起执行，同时废止其它有关更新改
造管理制度。
本制度由生产管理部负责解释。
本制度如有与上级有关规定不符者以上级有关规定为
准。
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