中国的市场经济地位研究文/曹园媛苏红China'smarketeconomystatus/YuanyuanCao/HongSu【摘要】在世贸组织的框架下，中国经计划经济，企业的生产、销售活动和产品价格非市场经济国家确定了明确的原则与标准，源常被控诉在世界市场倾销，并因此受到反倾销由政府决定，货币不能自由兑换，以及该国国于美国本身的判例法传统，使其一旦通过个案调查。这些调查主要是来自欧盟和美国。由于内货币不能正常反映其正当购买力的国家。判决做出非市场经济地位的认定，裁决就成为文化差异和历史因素的不同，从而产生了不同在2001年之前，中国并不是《关税和贸易成文的法律，为以后相同国家再次提起完全市种类的市场经济。其提出有着深刻的历史和政总协定》及1995年成立的世界贸易组织的成场经济地位的申请与认定设置了标准，因此，治背景，因此应该争取在全球范围内尽早解决员方，因此中国的对外贸易中，当遇到与倾销美国商务部在认定市场经济地位时，拥有较大中国的市场经济地位问题，将可能遭受的损失有关的问题时，往往得不到包括《反倾销条的自由裁量权，随意性与可操作性较强。非市降到最低，从而维护国家的经济利益和政治利例》在内的关贸总协定及世界贸易组织协定场经济的国家身份使得我国的企业产品要与益。及公约的保护。“非市场经济地位”使中国面被选择为“替代国”的产品价值进行比较，这使【关键词】非市场经济地位反倾销替代国临着日益严竣的对外贸易形势。《贸易救济报得我国对美国出口商品时缺乏可预测性，实践Abstract:Undertheframeworkofwtoin告》(2006年版)中指出，“我国产业运用国际规中缺乏公平性。Chinaareoftenaccusedintheworldmarket,and则趋于熟练，但市场经济地位仍是企业应诉欧盟委员会2004年已决定不承认中国市时面临的主要问题”，“贸易壁垒的形式己经场经济地位，辩解说该国其监管制度仍然缺乏researchismainlycomesfromtheEuropeanU-由贸易表面问题延伸至一个国家的经济结透明度，相应法律的执行表面上看起来太过于-构、制度等深层次问题”。武断;此外，企业使用的财务报告的工作方法ferencesandhistoricalfactors,thusproduced从一定程度上讲，“非市场经济地位”待遇非常模糊或不存在。根据欧盟所述，中国当局是与中国国内企业的利益紧密结合在一起应该在有关部门如银行部门、金融系统、财产historicalandpoliticalbackground,soshould的，因为是否给予完全市场经济地位待遇并权利、破产法和国家在经济中的份量等方面进strivefortheworldwideintheearlyresolutionof决定是否发起反倾销和反补贴调查，以及案行重要的改进。China'smarketeconomystatus,andwillproba-件的最终判决结果如何，直接关系到各涉诉3“.非市场经济地位”对我国贸易影响现blysufferlossisminimized,soastomaintain企业的自身利益。而世贸组织成员方在是否状分析thestate'seconomicandpoliticalinterests.决定给予完全市场经济地位的个别待遇时，根据中国入世议定书中的承诺，除非能够考虑的也是企业的具体行为和利益的存在。根据世贸组织成员国国内法证明中国是市场引言：2“.非市场经济地位”对中国的不利影响经济国家，否则，世贸组织其他成员方可以在就对外贸易而言，2001年12月，中国加一些国家，例如新西兰、新加坡、泰国和马2016年以前继续视中国为“非市场经济国家”入了世界贸易组织成为这个国家关键的转折来西亚于2004年已经承认中国的市场经济地而在针对来自中国的产品在进行反倾销和反点。中国是当今世界第四大经济强国，第三大位。然而其他国家对中国市场经济地位不认补贴调查时，可以不用与中国产品的国内价格贸易国（2005）和世界第一大外汇储备持有国同，尤其是美国，就反倾销调查而言具有强烈严格比较的方法来确定其正常价值这就为他（2006）。但是，尽管就改革方面而言中国取得的暗示。如果美国当局能证明出口价格低于国对中国运用替代国制度一国一税制度等留了巨大的进展，但欧盟和美国仍不愿意承认公平价值，他们就可以在产品上引入进口壁足了空间。加入世贸组织以后，随着中国在国该国的市场经济地位。对于这一术语的理解垒。不过，中国企业对倾销程序是否有一个清际贸易地位上的迅速攀升，面临的贸易摩擦形远非经济定义，它更加关注的是与国际贸易醒的意识呢？还是这仅仅是美国保护其国内势也愈来愈严峻，我国面临的贸易摩擦急剧增相关的方面：市场经济地位概念的真正含义属于强大的游说集团的企业的一种方式?对多。2002-2009年4月，我国共遭受到“两反两关系到该国面对反倾销和反补贴调查的可能于这些国家而言，反倾销手段可能只是一种保”案件556起，涉案金额合计约271亿美元。性。中国希望获得市场经济地位，目的是为了试图保护其国内企业的方式。对于这一反对其中一个不可回避的重要原因就是中国至今避免在个体案例中证明该国在国外市场没有承认中国是“市场经济地位”的态度也与中国仍然被欧、美、日、印等主要的贸易伙伴视为采取倾销手段。是否有实质性标准评判市场经济法律规管方面有关：破产法中的缺陷、会“非市场经济国家”，而他们又都是世界上对华经济？是否有可能确认由过渡时期走向市场计标准、企业管治在申辩时不支持这一地位运用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济手经济的不同阶段？发达国家的市场经济体制的承认、以及与知识产权相关的一些问题。段最为频繁的国家。入世以来，美国、欧盟、印与发展中国家的市场经济体制有什么重要不由于以《关税和贸易总协定》及《反倾销协度等对我国发起贸易救济调查数量分别占总同？这些问题将在本文中得以阐述。定》为代表的国际公约并没有对所谓的“非市数的%，%，%。在反倾销、反补贴1“.非市场经济”问题的提出场经济国家”予以明确的定义，并对其认定提问题上，美欧印等生产商之所以偏爱中国产“非市场经济”问题最早起源于冷战时供明确的标准依据和法律规定，这就使各国品，与在过渡期内中国的“非市场经济地位”有期，它是东西方国家在特殊历史背景下进行在有关国家涉诉产品正常价值的确定，进而着直接的关系。相互贸易时产生的一个特殊问题，是西方国在“非市场经济国家”的认定上有了较大的自事实上，被公认的市场经济国家中，其经家在处理基本贸易待遇问题时，对社会主义由裁量权，关于“非市场经济国家”的确定标济制度也有很大差异，但没有人断言哪个国家国家采取的一种歧视性做法。实质上，“非市准及相关国家的名单往往以各国国内单行立是市场经济的标准国，凡与之有差异者就不能场经济”是在美欧等国反倾销理论的出现及法的形式出现，以“非市场经济国家”为案由作为市场经济国家。例如，欧盟提出的市场经发展并在反倾销实践的基础上逐渐出现的，提出的反倾销与反补贴诉讼也因此在相关国济待遇标准有5条，而美国提出的判断市场导最初是国际反倾销法及美欧各国国内反倾销家有了特别法的依据具体而言，美国采取的向行业的标准有6条，并且其内容和侧重点也法的一个理论概念。依据其定义，非市场经济是更为细致的个案审查机制。《1988年综合贸有很大不同。因此，并不存在一个标准的“市场国家，通常是指那些实行生产资料公有制和易和竞争法》为商务部确定市场经济国家与经济国家”，不存在统一的“市场经济国家”标312
科技纵准以及固定的市场经济体制模式。从中国与中的国家，即转型期国家，可用对待市场经济参考文献：俄罗斯的市场化改革程度对比及俄罗斯6年国家的办法来计算“正常价值”。[1]刘日红：《应对摩擦是我国长期战略任横前获得美欧市场经济地位承认的历史经验来4.中国应对非市场经济地位认定的对策务》，《国际贸易》，2009年12月.看，美国、欧盟是否在法律上承认和尊重一个性研究[2]朱庆华：《反倾销、贸易保护与公共利国家的市场经济地位，在很大程度上并不取无论欧盟采用的类比国价格方法还是美益》，中国时摄影基本上是应用科学、想象与设决于其市场经济发育的实际程度和所处的具国采用的替代国生产要素价格方法，都是借计、专业技巧和组织能力构成的混合体政经济体阶段。相比之下，谈判背景、双边关系及能助另外一个国家确定非市场经济国家的出口出版社，2009年.否满足对方的政治意图、政府对外政策显得产品的正常价值，忽视或抹杀了不同国家之[3]陈力《:国际贸易救济法律制度中的非更为重要，这就为中国通过外交努力解决市间贸易上的比较优势，是对非市场经济出口市场经济规则:以美国欧盟为视角》，上海人民场经济地位问题提供了理论基础。从历史上国的歧视，损害了这些国家正当的贸易利益。出版社，2007年6月.看，中美两国之间关系的曲折起伏在很大程虽然内因决定外因，要想欧美等国家或地区[4]郭羽诞等《:反倾销与中国产业安全》，度上都是受美国国会在一些问题上的决策的承认“非市场经济”地位，必须首先继续深化上海财经大学出版社，2006年.影响所致。美国国会过去每年在给予中国最国内的政治经济体制改革，完善我们的社会[5]肖伟主编《:国际反倾销法律与实务》(世惠国待遇、人权问题等方面无不发挥着巨大主义市场经济体制，从而为国内及国际贸易贸组织卷)，知识产权出版社，2006年.的作用。在市场经济地位的问题上，美国国会创造良好的市场环境。对中国的“非市场经济[6]王万山《:市场经济地位与中国市场经的议员代表着不同的利益群体，政治取向十地位”问题，我们要理性看待、冷静分析欧美济体制改革》，《经济研究》，2005年第6期.分复杂。所以，必须通过细致的公关加大力度等发达国家在此问题上的真实意图和要价，[7]沈四宝，刘彤.世贸组织反倾销协议解做好针对美国国会的外交工作，否则在中国通过合理利用、参与构建世贸组织贸易政策读[M].长沙:湖南科学技术出版社，2007:25-30.市场经济地位问题上很难得到美国国会的支评审机制、世贸组织争端解决机制等多边机作者简介：曹园媛，：女，籍贯：山东省烟台持。吸取俄罗斯外交的成功经验，认为我们要制以及建立区域经济一体化和自由贸易区等市，单位：东北财经大学。充分了解美欧等国家或地区的真实要价，采多种手段，并针对各国不同的利益诉求与之苏红，性别：女，出生年月：1985年12月取恰当的外交策略，从而达到在战略意义上建立多层次、立体化的外交策略，重点争取美18日，籍贯：山东省临沂市，单位：东北财经大与他们实现互利共赢。实际上，把中国视为市国、欧盟等中国主要贸易伙伴承认中国的市学，学历：研究生，主要研究方向：国际贸易学。场经济国家，即中国国内价格为正常的市场场经济地位，从而以点带面，争取在全球范围（作者单位：东北财经大学）价格而不使用替代国价格，已经证明具有可内尽早解决中国的市场经济地位问题，将可能性。例如在澳大利亚诉我草甘膦倾销一案能遭受的损失降到最低，维护国家的经济利中，澳宣布把我国视为由市场经济过渡过程益和政治利益。统计。期货市场中的商品，基本满足这一要求金融中心地位。（上接第311页）[4][3]。比如衣的方面取郑州商品交易所的棉期货，拓宽境外人民币融资渠道汇汇出。这些问题都严重影响外国企业采取行的方面可以选取上海期货交易所的燃油等。为了使境外企业在于我们贸易过程中获人民币结算的意愿。考虑到现阶段我国期货市场不是很成熟，暴涨得人民币，促进人民币跨境结算使用，就要拓人民币回流机制不健全，影响接受度暴跌可能行比较大，所以可以在国际上比较成宽人民币融资渠道，满足境外企人民币融通。与中国贸易的外资企业在获得人民币后，熟的期货商品市场选取商品种类。以此选定商可行方式有增加与国外货币互换额度；建立人除了用于从中国进口贸易外，人民币的其他回品，根据其在人民生活中的重要性与消费量，民币国际债券市场，使境外企业能够发行人民流机制尚不健全，即投资于国内商品市场和资划定权重，制成指数。人民币币值就稳定勾住币债券，融通人民币；建立人民币A股国际板本市场受限，外商手中人民币不能流畅地投资这一指数。考虑到适度通货膨胀可以促进经块，境外企业在中国上市，融资。于中国国内，实现其手中人民币资产的保值、济，每年可以适度调高这一指数的2%左右。参考文献：增值，这便又影响了境外企业对于采用人民币人民银行控制货币发行量，来稳定货币指数。[1]萨诺()、泰勒():结算的接受性与积极性。外汇管理局适当储备少量外汇储备即可。在此汇率经济学[M].西南财经大学出社，2006，3.人民币国际化与人民币汇率制度安排情况下，为了中国经济平稳发展，人民币必然P165.针对以上人民币汇率问题，为推进人民币币值稳定，可信度大增。而且在没有钉住一篮[2]王磊.人民币汇率水平合理性问题研究国际化，首先币值要稳定，汇率制度选择上要子外币情况下，放开外汇管制，也不必过于担[M].江西财经大学出版社.2009(6),第40页.注意选取合适的锚定制度，再者人民币要想成心国际炒家炒作人民币。[3].陶功财.人民币跨境结缘何遭冷遇.[N]为国际货币自由在国际上自由汇兑是必不可稳步推进国际化，配合汇率改革中国商报.2009-12-06(32).少的条件。因此提出以下人民币汇率。人民币汇率改革和人民国际化可以是相[4].张五常.货币战略论.[M]中信出版社.稳步换锚互配合，相互促进的过程。在国际化进程中不页.本文开头提到，货币下锚有以金银等贵金断稳步改革也是可以的。促进国际化途径根本[5].于民.人民币国际化进程中流出和回流属，以一篮子外币，以一篮子商品三种方法，还在于解除外汇管制，在不能一步取消管制的情机制建设.[N]金融时报.2009-6-1(24).有无锚的欧美制度。以金银为锚，已经满足不况下，可以在国际化第一步贸易结算方面稳步作者简介：孙晓杰，性别：男，出生年月：了经济需求货币量，且需要储备大量黄金白采取以下方法来促进国际化进程：1986年2月22日，籍贯：山东省烟台市，单银，成本巨大。以一篮子外币为锚，有其自身局建立有效畅通的人民币回流制度位：东北财经大学，学历：研究生，主要研究方限性，易受国际炒家炒作，且需要储备大量外为了增进境外企业采用人民币结算，必须向：国际贸易学。汇储备应对过大波动。而欧美无锚制度，以美[5]建立有效畅通的人民币回流制度。最为基础高明，男，出生年月：1986年10月25日，国为鉴，2007年的金融危机说明该制度的调的工作是利率市场化改革，汇率形成机制完善籍贯：山东省济南市，单位：东北财经大学，学控难度极高与风险极大。和和包括股票、债券以及衍生品的人民币金融历：研究生，主要研究方向：西方经济学西方综合比较笔者比较认同张五常提出的以市场的充分发展。在目前在人民币上不可完全经济学说史。一篮子商品下锚，稳定币值的方法：选取一篮自由流动的情况下，比较可行的回流机制是建（作者单位：东北财经大学）子商品，可以取30-300种，品种的选定可以选立香港离岸金融中心，促进人民币高效回流，取关系到我国人民的衣、食、住、行四个方面。并加快发展上海债券、股票市场，使境外人民这些商品的价格、质量要明确标准，便于计算币能顺畅投资国内市场，更好发挥香港、上海313
