政府网站自查检查整改工作探讨
国办政府网站普查工作支撑组 开普互联 胡志远
（电话： 13382728067 ；邮箱：huzhiyuan@）
2015年7月
目录
1 自查检查整改工作内容
2 如何做自查检查整改？
3 网站普查后续工作建议
普查工作总体过程
统计摸底（3-4）
组织单位账号分配
与下发
填报单位下载客户
端软件及使用手册
填报单位填写网站
和栏目信息，生成
上报文件
组织单位导入并
逐级审核
系统生成网站标
识码与验证码
检查整改（4-8）
填报单位自查打分
组织单位检查打分
基本信息修改
例外网站报送
抽查核查（6-10）
国务院办公厅
组织抽查核查
建立全国政府
网站基本信息
数据库
建立全国政府
网站指标库
通报总结（11-12）
数据汇总
分析服务
总体工作内容
6-8月，对省、部级网站开展集中核查
自查检查整改困难
组织单位
填报单位
如何检查？？
如何自查？？
如何整改？？
02
05
04
03
01 人员不足
影响较大
任务繁重
缺少工具
时间紧张
目录
1 自查检查整改工作内容
2 如何做自查检查整改？
3 网站普查后续工作建议
自查检查整改过程
报送系统 辅助检查系统
1、抽取报送单位
网站基本信息
2、自动扫描监测
2、人工检测
3、查看结果
模拟打分
5、下发报告
督促整改
7、自检评分报送
8、检查评分报送
组织单位填报单位
生成每个站点监测问题报告
交给组织单位
6、自查、整改
检查方式
A 自动监测，提高检查效率和质量
利用专业辅助检查工具自动监测人工检查不到的问题
B 人工检查，补充机器扫描空白
由专业技术服务团队人工检查那些工具无法自动监测的问题，
同时并复核机器检查结果
C 与报送系统集成
检查工具应与报送系统集成，提高政府特色栏目检查准确度
引入第三方服务
报送系统人工检查团队
政府网站主管单位
人
工
监
测
自
动
监
测
技术支持：电话/QQ/邮箱/网站
全国政府网站
客服+技术
辅助检查系统
信
息
报
送
培训服务
——自查检查服务模式图
工具要求：全国、全网、全时监控
北京
7×24全天候网站监测
分布式监测网络
稳定性和可用性实时分析
深度网站死链分析
对政府网站特征栏目有适应性扫描处理
每个网站出一份问题检测报告
精通普查指标
精通普查指标与评分细则
精通全国普查的普遍问题和解决措施
熟悉普查工作要求
深度参与普查前期基础工作
精通政府网站特点
精通政府网站内容建设特点，熟
悉信息公开、互动回应、办事服
务建设和使用
精通政府网站常见问题和解决措
施，快速发现问题关键点
自动监测与人工监测的不同检查方式
一级指标 二级指标 考察点 检查方式
单项否决
站点无法访问 首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 自动监测1周，每天间隔性访问20次以上
网站不更新
首页栏目信息更新情况。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面
栏目信息的更新情况。
自动监测2周
栏目不更新
1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更
新的栏目数量；
2.网站中应更新但长期未更新的栏目数量；
3.网站中的空白栏目（有栏目无内容）数量。
自动监测2周内
严重错误
1.网站存在严重错别字；
2.网站存在虚假或伪造内容；
3.网站存在反动、暴力、色情等内容。
自动检测一次
人工检查虚伪、伪造、反动、暴力、色情等内容
互动回应差 互动回应类栏目长期未回应的情况。 人工检查时间点前1年互动回应数据
注：红色为自动监测指标，黑色为人工监测指标
自动监测与人工监测的不同检查方式
一级指标 二级指标 考察点 检查方式
网站可用性
首页可用性 首页打不开的次数占全部监测次数的比例。自动监测1周，每天间隔性访问20次以上
链接可用性 首页及其他页面不能正常访问的链接数量。自动扫描首页、二级页面或三级页面的链接
信息更新情况
首页栏目
首页栏目信息更新数量。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所
有二级页面栏目信息更新情况。
自动监测2周
基本信息
1.基本信息更新是否及时；
2.基本信息内容是否准确。
自动监测时间点前2周内信息
人工检查不准确信息
注：红色为自动监测指标，黑色为人工监测指标
自动监测与人工监测的不同检查方式
一级指标 二级指标 考察点 检查方式
互动回应情况
政务咨询类栏目
1.渠道建设情况；
2.栏目使用情况。
人工检查
调查征集类栏目
1.渠道建设情况；
2.调查征集活动开展情况。
人工检查
互动访谈类栏目 互动访谈开展情况。
人工检查
服务实用情况
办事指南 办事指南要素的完整性、准确性。
人工检查
附件下载
所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下
载。
人工检查应提供而未提供下载的
自动扫描附件无法下载的
在线系统 在线申报和查询系统能否正常访问。 自动扫描死链
注：红色为自动监测，黑色为人工监测
自动监测重点与难点
如何自动识别政府网站栏目？
策略一：自动识别网站地图
自动过滤：
关于我们
联系我们
法律声明
…
策略二：扫描网站，发现列表页
列表页
内容页
策略二：扫描网站，发现列表页
列表页
内容页？
列表页
内容页？
策略二：扫描网站，发现列表页
列表页
内容页？
策略二：扫描网站，发现列表页
U Spider
策略三：站点超链分析
策略三：站点超链分析
网站地图
列表页
超链分析
自动识别政府网站栏目策略总结
栏目识别
首页栏目
普查栏目
层次=1
栏目名称
（通知、动态、新闻、文件、政策）
普查指标监测策略
网站符合单项指标中的任意一项，
即判定为不合格
网站可
用性
链
接
可
用
性
首
页
可
用
性
基
本
信
息
首
页
栏
目
单项否决指标
网
站
不
更
新
站
点
无
法
访
问
严
重
错
误
栏
目
不
更
新
互
动
回
应
差
累计扣分超过40分，网站同样判定为不合格
信息更
新情况
互动回
应情况
服务实
用情况
调
查
征
集
类
栏
目
政
务
咨
询
类
栏
目
办
事
指
南
互
动
访
谈
类
栏
目
在
线
系
统
附
件
下
载
5个一级指标，15个二级指标指标
1、单项否决1：站点无法访问
二级指标 考察点 扣分细则
站点无法访问
首页打不开的次数占
全部监测次数的比例。
监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含）
15秒网站仍打不开的次数比例累计超过（含）
5%，即单项否决。
1、单项否决1：站点无法访问
监测方式 自动监测
监测策略 1、监测网站首页的URL地址，从起始监测日零点开始监测，每隔一小时
监测一次，每日累计监测24次，持续一周时间，记录首页面超过（含）
15秒服务器无响应或返回HTTP错误无法访问次数；
注：HTTP错误是指禁止跳转的情况下HTTP返回值不以200开头；
2、3个网络服务供应商（电信、联通、移动）的任意一个监测站点能访
问即视为可以正常访问。
1、单项否决1：站点无法访问
典型示例
改进建议 1、检查优化网络、服务器等设施访问策略，保障访问通畅；
2、排查网页发布首页异常情况、域名解析。
3、网站平台要考虑集群和热备的方案，防止出现单点故障。
4、日常监测，建立不连通报警机制。
2、单项否决2：网站不更新
二级指标 考察点 扣分细则
网站不更新
首页栏目信息更新情
况。
如首页仅为网站栏目
导航入口，则检查所
有二级页面栏目信息
的更新情况。
监测2周，首页栏目无信息更新的，即单项否决。
（注：未注明信息发布时间的视为不更新，下
同。）
2、单项否决2：网站不更新
监测方式 自动监测
监测策略 1、系统自动扫描首页，自动监测结束监测日前两周；
2、监测政府网站首页栏目展示的信息是否更新。
（1）未注明具体年份或日期的的视为不更新，留存页面截图，后期进
行人工判断；
（2）网站显示的“今天日期”、“当前时间”由系统自动更新的内容
不列入考察范围；
3、当首页为导航入口时，监测所有二级页面栏目更新情况。
改进建议 1、加强内容维护，更新频率高的栏目放首页。
2、首页发布新稿件保持一定的频率，如：每天更新首页3个以上栏目2-3篇
以上稿件；
3、多转载上级单位、下属单位、央网、人民网的动态新闻，减少拟稿量；
4、注意信息发布时间采用年/月/日标准格式。
2、单项否决2：网站不更新
典型示例
首页栏目已近1
个月未更新！！
2、单项否决2：网站不更新
首页、列表页、文章页，至少有1个页面中能体现完
整发布日期的，就可按此日期判别更新情况
3、单项否决3：栏目不更新
二级指标 考察点 扣分细则
栏目不更新
1.动态、要闻、通知
公告、政策文件等信
息长期未更新的栏目
数量；
2.网站中应更新但长
期未更新的栏目数量；
3.网站中的空白栏目
（有栏目无内容）数
量。
1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以
及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件
类栏目，累计超过（含）5个未更新；
2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过
（含）10个；
3.空白栏目数量超过（含）5个。
上述情况出现任意一种，即单项否决。
3、单项否决3：栏目不更新
监测方式 自动监测
监测策略 1、起始监测日零点开始，记录监测点前2周内更新量为0的动态要闻类栏目
和监测点前6个月内更新量0的通知政策文件类栏目，记录应更新但长期未更
新栏目，记录空白栏目，形成栏目不更新数量表和记录表，扫描两层页面；
2、动态要闻类栏目常见词词库：动态、要闻、新闻、资讯、领导活动、报
道、热点信息；
3、通知政策文件类栏目常见词词库：通知、公告、公示、告示、政策、文
件、法律、法规、规章、条例、制度、办法。
改进建议 1、加强内容维护，明确栏目内容保障责任人
2、后台超时限提醒。
2、注意信息发布时间采用年/月/日标准格式；
3、更新频率低的栏目建议合并;
4、杜绝“建设中”、“空白”、“测试中”等栏目，如确无内容可先撤下或
合并
3、单项否决3：栏目不更新
典型示例 监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间
点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过
（含）5个未更新
已经几年未更新！！
3、单项否决3：栏目不更新
典型示例 监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间
点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过
（含）5个未更新
已经超过6个月未更新！！
3、单项否决3：栏目不更新
典型示例 网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个
2015年的计划未更新！！
4、单项否决4：严重错误
二级指标 考察点 扣分细则
严重错误
1.网站存在严重错别
字；
2.网站存在虚假或伪
造内容；
3.网站存在反动、暴
力、色情等内容。
网站出现严重错别字（例如，将党和国家领导
人姓名写错）、虚假或伪造内容（例如，严重
不符合实际情况的文字、图片、视频）以及反
动、暴力、色情等内容的，即单项否决。
4、单项否决4：严重错误
监测方式 自动监测+人工监测
监测策略 1、利用词库，自动扫描领导人姓名、政策词汇等错别字，自动纠错；
2、人工对网站的一级、二级、三级页面进行抽查，检查反动、暴力、色
情等内容；
3、增加抽查次数，每次抽查不少于50个网页。
改进建议 1、编辑稿件时谨慎认真；标题和内容的一致性。
2、用“错别字纠错”软件或服务，在稿件发布之前即完成检查纠错。
3、增加网页内容防篡改监测功能
4、尽量不做外链、定期检查暗链外挂
5、单项否决5：互动回应差
二级指标 考察点 扣分细则
互动回应差
互动回应类栏目长期
未回应的情况。
监测时间点前1年内，要求对公众信件、留言及
时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调
查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三
个月未回应的现象，即单项否决。
5、单项否决5：互动回应差
监测方式 人工监测
监测策略 人工对一年内对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线
访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）进行检查，检查2次，每次检查
所有政务咨询类栏目。
改进建议 1、组织相关人员集中排查1年内网民问题；
2、对三个月内未答复的问题进行答复；
3 、投诉举报类不用公开；不要“神回复”。
4、提供联系邮箱的，及时公开邮件处理反馈情况（例如，“本月收到邮
件20封，直接答复15封，5封已转交相关单位处理”。
6、扣分指标1：首页可用性
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
网站可用性 首页可用性
首页打不开的次
数占全部监测次
数的比例。
监测1周，每天间隔性访问20次以上，
累计超过（含）15秒网站仍打不开的
次数比例每1%扣5分（累计超过（含）
5%的，直接列入单项否决）。
6、扣分指标1：首页可用性
监测方式 自动监测
监测策略 1、监测网站首页的URL地址，从起始监测日零点开始监测，每隔一小时
监测一次，每日累计监测24次，持续一周时间；
2、记录首页面超过（含）15秒服务器无响应或返回HTTP错误无法访问次
数；
注：HTTP错误是指禁止跳转的情况下HTTP返回值不以200开头。
3、在3个网络服务供应商（电信、联通、移动）任意一个监测站点能访问
视即为可以正常访问。
6、扣分指标1：首页可用性
典型示例
改进建议 1、检查、优化网络和服务器等设施访问策略，保障访问通畅；
2、排查网页发布首页异常情况；
3、首页静态化、图片压缩、Web服务器设为压缩传输方式。
4、关注高峰时的并发处理策略，增加Web服务器以及带宽。
7、扣分指标2：链接可用性
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
网站可用性 链接可用性
首页及其他页面
不能正常访问的
链接数量。
1.首页上的链接（包括图片、附件、
外部链接等），每发现一个打不开或
错误的，扣1分；如首页仅为网站栏目
导航入口，则检查所有二级页面上的
链接。
2.其他页面的链接（包括图片、附件、
外部链接等），每发现一个打不开或
错误的，扣分。
7、扣分指标2：链接可用性
监测方式 自动监测
监测策略 1、起始监测日零点，3个网络服务供应商任意一个监测点能访问即视为可
以正常访问；
2、针对疑似无法访问链接记录表，每天（24h）监测一次，连测三次，三
次均返回HTTP错误视为链接不可用，完成无法访问链接的甄别筛查，形成
无法访问链接数量表和记录表；
3、监测深度：外部链接（域名外部链接和站点外部链接，站点外部链接是
指已由其他填报单位上报的链接，此链接已划归至其他填报单位，与本站点
无关）监测1级，内部链接监测4级；监测层级为4层页面（无循环）；
4、当首页为导航入口时，监测所有二级页面链接能否正常访问。
改进建议 1、使用第三方多点布网专业扫描工具系统定期扫描，逐个清理。
2、尽量不要做非政府网站外的外链。
3、不要用大附件、大文件。
4、网上应用系统最好独立部署。
HTTP状态码：服务器对与请求HTTP响应状态的3位数字代码。
除以下4种返回码，都认定为死链：
200 ： OK/成功
301 ： 重定向 ， 永久
302 ： 临时移动
307 ： 临时重定向
7、扣分指标2：链接可用性
7、扣分指标2：链接可用性
针对死链，记录每个URL的返回码 ，并截图；还提供上级页面中链接的位置标注的截图。
典型示例
8、扣分指标3：首页栏目更新情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
信息更新情况 首页栏目
首页栏目信息更
新数量。
如首页仅为网站
栏目导航入口，
则检查所有二级
页面栏目信息更
新情况。
监测2周，首页栏目信息更新总量少于
10条的，扣5分（2周内首页栏目信息
更新总量为0的，直接列入单项否决）。
8、扣分指标3：首页栏目更新情况
监测方式 自动监测
监测策略 1、监测日前两周内网站首页栏目的信息更新数量；检查首页所有栏目的
最新更新日期，如果更新日期在两周内少于10条就扣分5分；
2、当首页为导航入口时，监测所有二级页面栏目更新情况；
3、未注明发布时间（未注明具体年份或日期的视为不更新，留存页面截
图）的视为不更新，后期进行人工判断；
4、网站显示的“今天日期”、“当前时间”等由系统自动更新的内容不
列入考察范围。
改进建议 1、加强首页栏目稿件发布量及频度；
2、制定内容维护制度和绩效考核制度，责任到部门和人员。
8、扣分指标3：首页栏目更新情况
典型示例
4月13日-4月26日，首页栏目信息更新总量为2条，少于10
条的，扣5分！！
9、扣分指标4：基本信息更新情况
一级
指标
二级
指标
考察点 扣分细则
信息
更新
情况
基本信息
1.基本信息更新
是否及时；
2.基本信息内容
是否准确。
1.监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更
新的，扣3分；
2.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1
个栏目未更新的，扣4分；
3.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目
未更新的，扣5分；
4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计
划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。
9、扣分指标4：基本信息更新情况
监测方式 自动监测+人工监测
监测策略
1.自动监测基本信息更新是否及时，系统会自动做栏目判断。
（1）起始监测日零点开始，记录监测点前2周内更新量为0的动态要闻
类栏目，记录监测点前6个月内更新量0的通知政策文件类栏目，记录监
测时间点前1年内更新量0的人事、规划计划类栏目；
（2）记录应更新但长期未更新栏目，记录空白栏目，形成栏目不更新
数量表和记录表，扫描两层页面；
（3）动态要闻类栏目常见词词库：动态、要闻、新闻、资讯、领导活
动、报道、热点信息;
（4）通知政策文件类栏目常见词词库：通知、公告、公示、告示、政
策、文件、法律、法规、规章、条例、制度、办法;
2. “系统扫描+人工监测”相结合，检查基本信息内容是否准确。
改进建议 1、加强栏目稿件发布量及频度。
2、制定内容维护制度和绩效考核制度，责任到部门和人员。
9、扣分指标4：基本信息更新情况
典型示例
4月26日监测，2周内动态栏目信息未更新，扣3分！！
监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更新的，扣3分
9、扣分指标4：基本信息更新情况
典型示例
4月26日监测，6个月内通知公告类栏目信息未更新，扣4分！！
监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新
的，扣4分
9、扣分指标4：基本信息更新情况
典型示例 监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的，扣5
分
4月26日监测，1年内人事、规划计划类栏目信息未更新，扣5分！！
9、扣分指标4：基本信息更新情况
典型示例 机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信
息不准确的，每发现1次扣1分
根据《质检总局取消部分行政事业性收费的通知》（国质检财【2013】
348号），自2013年8月1日起取消计量标准考核证书费等4项行政事业性
收费，但网站相关收费标准未及时更新，与最新实际情况不符，扣1分。
10、扣分指标5：政务咨询类栏目互动回应情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
互动回应情况 政务咨询类栏目
1.渠道建设情况；
2.栏目使用情况。
1.未开设栏目的，扣5分；
2.开设了栏目，但监测时间点前1年内
栏目中无任何有效信件、留言的，扣5
分。
10、扣分指标5：政务咨询类栏目互动回应情况
监测方式 人工监测
监测策略 人工对一年内对政务咨询类栏目建设情况和使用情况进行检查，检查2次，
每次检查所有政务咨询类栏目。
改进建议 1、升级改版网站，增加政务咨询类栏目，信箱和留言均可。
2、制定内容维护制度和绩效考核管理制度，责任到部门和人员，在规定
时间内回应网民问题。
10、扣分指标5：政务咨询类栏目互动回应情况
典型示例
2015年4月26日访问，未开通政务咨询类栏目，扣5分！！
未开设栏目的，扣5分
10、扣分指标5：政务咨询类栏目互动回应情况
典型示例
2015年4月26日访问，虽然开通了主任信箱，但是无一条信息，
扣5分！！
开设了栏目，但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的，扣5分
11、扣分指标6：调查征集类栏目互动回应情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
互动回应情况 调查征集类栏目
1.渠道建设情况；
2.调查征集活动开展
情况。
1.未开设栏目的，扣5分；
2.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前
1年内未开展调查征集活动的，扣5分；
3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调
查征集活动，但开展次数较少的（地方政府及
国务院各部门门户网站少于6次，其他政府网
站少于3次），扣3分。
11、扣分指标6：调查征集类栏目互动回应情况
监测方式 人工监测
监测策略 人工对一年内对调查征集类栏目建设情况和活动开展情况进行检查，检
查2次，每次检查所有调查征集类栏目。
改进建议 1、升级改版网站，增加调查征集类栏目。
2、制定内容维护制度、绩效管理制度，责任到部门和人员，在检查指标
要求时间和频度开展调查征集活动。
12、扣分指标7：互动访谈类栏目互动回应情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
互动回应情况 互动访谈类栏目 互动访谈开展情况。
1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间
点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分；
2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展
了互动访谈活动，但开展次数较少的（地
方政府及国务院各部门门户网站少于6次，
其他政府网站少于3次），扣3分。
12、扣分指标7：互动访谈类栏目互动回应情况
监测方式 人工监测
监测策略 人工对一年内对互动访谈类栏目开展情况进行检查，检查2次，每次检查
所有互动访谈类栏目。
改进建议 1、没有互动访谈栏目的，暂保持原状；
2、已开通互动访谈栏目的，1年内未开展活动的，建议关停本栏目；
3、已开通互动访谈栏目的，1年内已开展活动，但开展活动次数未达到
要求的，建议近期开展相关活动，预先发布公告信息。
4、访谈不一定是视频在线的，一般文字访谈都可以。
12、扣分指标7：互动访谈类栏目互动回应情况
典型示例
近2年未开展互动访谈活动，扣5分！！
开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访
谈活动的，扣5分；
12、扣分指标7：互动访谈类栏目互动回应情况
典型示例 开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的
（地方政府及国务院各部门门户网站少于6次，其他政府网站少于3次），扣3
分
1年内开展了2次互动访谈活动，扣3分！！
13、扣分指标8：办事指南服务使用情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
服务实用情况 办事指南
办事指南要素的
完整性、准确性。
1.办事指南要素类别缺失的（要素类
别包括事项名称、设定依据、申请条
件、办理材料、办理地点、办理时间、
联系电话、办理流程等），每发现一
类扣2分；
2.办事指南要素内容不准确的，每发
现一项扣1分。
13、扣分指标8：办事指南服务使用情况
监测方式 人工监测
监测策略 人工对办事指南服务使用情况进行检查，检查2次，每次抽查办事指南内容。
类和项的区别，每类缺乏扣2分，每项缺失扣一分，可累计扣。
改进建议 1、对于形式规范的办事指南，补全缺项信息；如缺项信息短时间内无法完
成，建议撤下此事项服务指南信息；
2、对于形式不规范的办事指南，往往缺项较多，需要从新规划服务指南栏
目的形式和内容。时间来不及的话可暂时先撤下本栏目，整改后再上线。
3、服务指南的内容往往来源于业务部门，信息化部门拿到此类信息比较困
难。需要信息化管理部门指定办事指南接口和人员，按照网站要求提供相应
准确信息。
14、扣分指标9：附件下载服务使用情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
服务实用情况 附件下载
所需的办事表格、
文件附件等资料
能否正常下载。
1.办事指南中提及的表格和附件未提
供下载的，每发现一次扣1分；
2.办事表格、文件附件等无法下载的，
每发现一次扣1分。
14、扣分指标9：附件下载服务使用情况
监测方式 自动监测+人工监测
监测策略
1、人工检查办事指南中提及的表格和附件是否提供下载；
2、自动监测办事表格、文件附件是否可下载。需在3个网络服务供应商
（电信、联通、移动）分别部署监测服务器，任意一个监测站点能访问
视为可以正常访问。
（1）起始监测日零点，扫描办事表格、文件附件能否正常下载、能否正
常打开，记录疑似无法下载附件记录表；针对疑似无法下载附件记录表，
每天监测一次，连测三次，完成无法下载附件的甄别筛查，形成无法下
载附件数量表和记录表；
（2）监测的表格、文件的主要类型包括：DOC、DOCX、PDF、WPS、
XLS、XLSX、RAR、ZIP、RTF、PPT。
14、扣分指标9：附件下载服务使用情况
指南中提及的表格未提供
下载，扣1分。
典型示例 1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，每发现一次扣1分；
2.办事表格、文件附件等无法下载的，每发现一次扣1分。
14、扣分指标9：附件下载服务使用情况
改进建议
1、排查办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，提供附件下载；
2、按照自动监测的附件死链清单，提供有效附件下载；
3、对于形式规范的办事指南，补全附件有效下载；如附件补全短时间内
无法完成，建议撤下此事项服务指南信息；
4、对于形式不规范的办事指南，往往缺项较多，附件下载就是其中一项，
需要从新规划服务指南栏目的形式和内容。时间来不及的话可暂时先撤
下本栏目；
5、服务指南的内容往往来源于业务部门，信息化部门拿到此类信息比较
困难。需要信息化管理部门指定办事指南接口和人员，按照网站要求提
供相应准确信息。
15、扣分指标10：在线系统服务使用情况
一级指标 二级指标 考察点 扣分细则
服务实用情况 在线系统
在线申报和查询系
统能否正常访问。
在线申报或查询系统不能访问的，每发现
一个扣3分。
15、扣分指标10：在线系统服务使用情况
监测方式 自动监测
监测策略 1、起始监测日零点，3个网络服务供应商部署的监测服务器开始监测，扫
描在线系统能否正常访问，记录疑似无法访问在线系统记录表；针对疑似
无法访问在线系统记录表，每天监测一次，连测三次，完成无法访问在线
系统的甄别筛查，形成无法访问在线系统数量表和记录表；
2、在线系统主要指包括“申报、受理、预约、办理、提交、查询、系统”
关键词的申报查询系统；
3、以图片显示的可能属于在线系统（需人工判断）。
改进建议 网站上发布的在线申报或查询系统等在线应用一般不多，快速排查其不能使
用原因，并解决。如短时间内无法解决，可先撤下此应用。
自查检查整改总结
如果有些专项网站（系统、专题、知识类）不适合
打分检查的，5月底向组织单位报送例外。
报送例外
修复栏目（系统），合并栏目，撤销栏目（系统），
开通栏目，后台监测内容时效性。网站监测常态化。
小改版
查漏补缺，定期更新内容，网站监测常态化，制定
内容维护制度和绩效考核制度，责任到部门和人员。
内容维护
目录
1 自查检查整改工作内容
2 如何做自查检查整改？
3 网站普查后续工作建议
普查工作事项
统计摸底 •基本信息报送
检查整改
•监测检查
•优化整改
•自查评分报送
•检查评分报送
两库建设
•网站基本信息库建设
•网站普查指标库建设
•数据开放平台建设
数据分析
•网站基本情况数据分
析
•网站检查情况数据分
析
网站基本信息库
政府网站普查协同工作平台
填报系统 审核系统 评分系统
数据分析
系统
填报单位 组织单位国办
两库建设
网站普查指标库
“一平台、两库、四系统”
网站普查辅助检查平台
扫描监测
人工检查
问题录入 报告生成
国办检查、抽查
辅助地方组织单位检查
基本信息
评分信息
两库建设
国办
省
市
县/区
全国 政府网站
基本信息库
全国省政府网站
基本信息库
全市 政府网站
基本信息库
全县政府网站
基本信息库
全国 政府网站
普查指标库
全国省政府网站
普查指标库
全市 政府网站
普查指标库
全县政府网站
普查指标库
网站基本情况数据分析
网站基本信息
网站监测情况数据分析
网站日常监测标准和结果
数据分析-网站基本情况
1、网站数量纵向对比分析
按照行政范围（全国、某地区、某省）内统计各级政府网站数量。
数据分析-网站基本情况
2、网站数量横向对比分析
按照某一行政级别横向对比其网站数量，如统计全国网站数量前10名的省份，及其每个省各级政府
网站数量。
数据分析-网站基本情况
2、网站数量横向对比分析
按照某一行政级别横向对比其网站数量，如统计全国网站总数量前10名的省份。
数据分析-网站基本情况
3、栏目开通比率纵向对比分析
按照行政范围（全国、某地区、某省）内统计各级政府网站栏目开通比率情况。
数据分析-网站基本情况
4、栏目开通比率横向对比分析
按照某一行政级别横向对比其栏目开通比率情况，如统计全省各市栏目开通比率横向对比。
数据分析-网站监测情况
1、网站监测成绩排名
按照某一行政级别横向对比其网站监测成绩，如全省市级网站排名。可按照扣分、单项否决、检
测结果、成绩等级进行过滤。
排名 网站名称 扣分 单项否决 检测结果 成绩等级
1 网站1 5 合格 优
2 网站2 6 合格 优
3 网站3 7 合格 优
4 网站4 9 合格 优
5 网站5 11 合格 良
6 网站6 15 合格 良
7 网站7 16 合格 良
8 网站8 30 合格 中
9 网站9 40 合格 中
10 网站10 41 不合格 差
11 网站11 43 不合格 差
12 网站12 46 不合格 差
13 网站13 无 是 不合格 极差
13 网站14 无 是 不合格 极差
13 网站15 无 是 不合格 极差
13 网站n 无 是 不合格 极差
13 网站n+1 无 是 不合格 极差
数据分析-网站监测情况
2、网站监测成绩分布情况
按照某一行政区域内（全国、全省、全市、全县）所有网站成绩等级分布情况。
数据分析-网站监测情况
3、网站监测扣分指标分布情况
按照某一行政区域内（全国、全省、全市、全县）所有网站监测各扣分指标分布情况。
数据分析-网站监测情况
4、个性化深度数据挖掘
为有特殊、更高要求的组织单位提供个性化的、深度的数据挖掘服务，可按照省、市、县不断
往下钻取。提供开发接口，支持二次开发。
全国网站数量统计图 全国网站数量分布图
数据分析-网站监测情况
4、个性化深度数据挖掘
全国——省——市——县数据挖掘。
广东省网站数量分布图 广州市网站数量分布图
网站数区间 市州数
50个以内 58
51-100 77
101-150 98
151-200 65
200以上 40
数据分析-网站监测情况
5、区间统计
各省、市、县（主要是市、县），分别按网站数进行区间统计，如某省的市（含县）级网站
数以50为单位。
