报关报检
工作实务
情景3
特殊货物的通关
任务3-7：暂准进出境货物报关
流程
报关报检
工作实务
学习情境设计
学习情境1：
报关员岗位技能分析
…
学习情境2：
一般进出口货物的通关
学习情境3：
特殊货物的通关
…
学习情境6：
报检程序与方法
学习情境4：
海关税费计算
进进 出出 口口 货货 物物 报报 关关 / / 报报 检检
载体资料：——真实公司、典型案例；
——针对性、时效性
学习情境5：
报检员岗位技能分析
基于不同货物报基于不同货物报
关关//报检工作过程报检工作过程
学习情境7：
报检注册审批与报检单证
报关报检
工作实务
加工贸易手册申领 2
保税加工货物报关流程分析 31
加工贸易报关单填制
33
特定减免税货物通关4
情景3：特殊货物的通关
暂准进出境、过境转运和通运货物通关35
进出境快件、租赁货物和无代价抵偿、进
出境修理、溢卸误卸货物、退运、转关货
物的通关
6
报关报检
工作实务 暂准进出境货物报关流程
• 概述
• 程序
报关报检
工作实务 1.概述
• 暂准进出口货物
• 特征 非贸易性
• 范围： 条件：非贸易性、复运出境
• 暂准进出境货物的报关比较
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工作实务 暂准进出口货物
• 特定的目的暂时核准进出境，等税担保，在特定
期限内复运出、进境。
• ATA单证册：是国际通用的报关单和担保文书，
替代暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性
通关文件。依据：《ATA公约》、《货物暂准进
口公约》及其附约A。
• 由8页组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单
证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、
两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页
绿色封底。
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工作实务 《ATA公约》
• 即《关于货物暂准进口的ATA报关单证册海关公
约》（Customs Convention on the ATA Carnet
for the Temporary Admission of Goods，ATA
Convention），又称《ATA单证册》。ATA是法
语Admission Temporaire与英语Temporary
Admission第一个字母的连合组合，其意均为“临
时准许进入”之意，或临时准予免税进入，通常
称为“暂准进口”。1961年12月6日，在海关合
作理事会和关税与贸易总协定主持下，在布鲁塞
尔召开的会议上制定了《ATA公约》。
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工作实务 特征
• （1）等税担保下的暂时免税
• （2）免证：非实际进出境
• （3）规定期限内原状复运进出境。
• （4）按货物实际使用办结海关手续。最终
去向：转为正式进出口、复运进出境、放
弃或赠送。相应核销。
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工作实务 范围
• 条件：非贸易性、复运出境
• （1）展览会、交易会、会议或类似活动中展示用的货物
• （2）文体交流活动中的表演、比赛用品
• （3）新闻报道或拍摄电影电视用的仪器设备、用品等
• （4）科研教学、医疗活动用的仪器设备、用品等
• （5）上述活动所需交通工具 （6）货样
• （7）安装、调试、检测所用仪器、工具
• （8）盛装货物的容器(可重复使用的集装箱)
• （9）其它非商业目的货物
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工作实务 范围
• 按监管方式分为：
• （1）适用ATA单证册报关的暂准进出境货
物(展览品);
• （2）不适用ATA单证册报关展览品;
• （3）集装箱箱体;8
• （4）暂时进出口货物。
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工作实务 暂准进出境货物报关比较
货物类别 前期阶段 进出境阶
段
后续阶段 期限 延长状况
ATA单证
册货物
进境或
出境
核销结
关
6+6月 6个月直属
批复，外
总署批准
进出境展
览品
在境内举
办展览会
的报批备
案
进境或
出境
…… 6+6月
进出境集
装箱箱体
/ 进境或
出境
…… 6+3月
暂时进出
口货物
/ 进境或
出境
…… 6+6月
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工作实务 二、程序
• 适用ATA单证册的暂准进出境货物
• 进出境展览品： 不使用ATA单证册 备案免
税、免证
• 集装箱箱体：免税免证
• 暂时进出口货物：担保免证免税
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工作实务 适用ATA单证册的
• ATA单证册的使用
• 我国ATA单证册有效期
• ATA单证货物申报 ATA单证册申报
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工作实务 ATA单证册的使用
• 仅限用于展览会、交易会、会议及类似活
动项下的货物。
• 中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会
和出证协会。
• a、 正常使用：i、申请出证协会，缴纳手
续费，提供担保,核发ATA单证册;ii、凭册
出境、ii进境、iv、复出境、v、复进境;vi、
交还使用过的、各国海关签注的ATA单证册。
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工作实务 ATA单证册的使用
• b、非正常使用：超期未复运出境，或未遵
守进境国规定而遭罚时：
• i、进境国海关索赔本国担保会;ii追索出口
国担保协会;iii追索出证协会(二协会不同
一时)，iv追索持证人;vi持证人清偿，结束
使用;v、若拒偿，追索担保银行或保险公
司vi、继续拒付，法律行动。
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工作实务 我国ATA单证册有效期
• 我只接受展览品及相关货物使用ATA单证册
申报进出口。
• 单证册有效期6个月，超期需直属海关批准
;
• 如超过1年的，需经海关总署批准。
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工作实务 ATA单证货物申报
• ①进出境申报： 白联
• a、 在中国国际商会将证册内容预录入ATA单证
册电子核销系统(与海关联网)，交纸质ATA单证
册、提货单、备案清单、箱单等给展览会主管海
关;
• b、 海关签注白色单证，留存正联，退单(含存根
)证册给收货人;
• c、 复出境时海关在白色复出口单证上签注，留
存正联，退持证人核销结关。(不能规定期限复运
的，海关向中国国际商会追索。)
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工作实务 ATA单证货物申报
• ②出进境申报： 黄联
• a、 提交主管部门批件、纸质ATA纸质单证
册、装货单出境地海关。
• b、 海关在黄色出口单证和绿色封面签注留
存黄色正联，退单证册给展品所有人。
• c、 复进境时，海关在黄色复进口单证上签
注，留存正联，退持证人核销结关。(不能
期限复运的，海关向中国国际商会追索。)
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工作实务 ATA单证货物申报
• ③过境申报与结案： 蓝联
• 海关在两份蓝色过境单上签注留存正
本后，退交承运人或其代理人。不填报关
单。
• ④免证、免税、免担保
• ⑤单证的印刷文字与申报文字： 中文 和 英
文或法语。
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工作实务 进出境展览品
• 不使用ATA单证册 备案免税、免证
• 1、进出境展览品的范围
• 2、展览品的暂准进出境期限：6 + 6个月
• 3、展览品的进出境申报与后续管理
报关报检
工作实务 进出境展览品的范围
• a、展示的货物货物品
• b、展示或示范机器消耗的物料
• c、设置临时展台所需的一次性建筑材料及
物品(如油漆、壁纸等装饰材料)
• d、示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、
录音带、说明书、宣传资料相片、广告日
历招贴等
• e、会议使用的表格文件等
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工作实务 进出境展览品的范围
• ▲*出境展览品种还包括招待品
• ▲*下列物品虽在展览活动中使用，但不是
展览品：
• a、展览会期间出售的小卖品，属于一般进
口货物;进出境时，交证交税。
• b、含酒精饮料、烟叶制品、燃料，▲不按
一般进出口货物管理，但一律征收关税。
▲随身携带则按行李物品办理。
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工作实务
展览品的进出境申报与
后续管理
• ① 进境申报与后续管理：(展览主办单位负
责向海关提供担保，)
• ② 出境申报与后续管理
• ③ 其他核销结关 都要征税，除因不抗力
毁损或灭失可以减免外。
报关报检
工作实务 ① 进境申报与后续管理
• 进境前，主办方持展会批件、展品清单展
出地海关备案;
• 申报时：主办方持报关单、展品清单及必
须单、证(尚含文化部批件等)，免税免征。
• 复出境时：参展人或其代理人持报关单、
清单、箱单、装货单据报关，出境海关签
发“报关单核销证明联”，展品所有人或
代理人据以核销结关。
报关报检
工作实务 ② 出境申报与后续管理
• 出境时，提交主管部门批件、报关单、展
览品清单一式两份等报关出境地海关，担
保免税免证;两分清单留存一份，另份封入
关封复运进境时用。
• 复进境时，提交报关单、关封、箱单、提
货单据报关，海关签发“报关单核销证明
联”，展览品所有人或代理人办理核销结
关。
报关报检
工作实务 ③ 其他核销结关
• 都要征税，除因不抗力毁损或灭失可以减免外。
• a、 转为正式进出口：交证纳税;我出境展览品被
售卖后，补办出口手续，交税。
• b、 放弃: 海关变卖,上缴国库;接收单位要办理进
口申报和纳税。
• c、 赠送：受赠人办理进口手续：交证交税。
• d、 丢失、被窃：展览会主办单位书面报告，海
关按照同类货物征收进口关税。
• e、 毁坏：海关根据毁坏程度估价征税。
• f、 因不可抗力毁损或灭失的，海关根据受损程度，
减免进口税。
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工作实务 集装箱箱体：免税免证
• 暂时进出境期限：6+3个月，逾期纳税。
• 境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载
货物，都应当作为运输设备申报对箱体单
独申报。
• 但是新箱则免报关，只需登记。
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工作实务 暂时进出口货物
• 担保免证免税
• 1、暂时进出口货物的适用范围
• ATA单证册货物、展览品、集装箱箱体
外的所有非贸易性非商业性货物，都按这
种监管方式报关。
• 2、暂时进出口货物期限：6+6个月
• 3、进出境申报与核销结关
报关报检
工作实务 进出境申报与核销结关
• 申请行政许可：核准为暂时进出境货物
• a、 进境申报：提交可定性为暂时进境货物
的批件、箱单、报关单、提单等进境报关。
担保条件下免税、证。
• (国家规定需要实施检验检疫的、或为
公共安全、公共卫生等实施管制措施的，
仍应提交许可证。)
报关报检
工作实务 进出境申报与核销结关
• b、 出境申报:提交货物定性为暂时进出口
货物的批件等出境报关。担保条件下免税、
免证
• (但易制毒化学品、监控化学品、消耗
臭氧层物质和有关核出口、核两用品及相
关技术除外)
报关报检
工作实务 进出境申报与核销结关
• c、 复进境：报关单、箱单、提单等报关，
签发报关单证明联。
• d、 转为正式进口:提交许可证,正式报关缴
税.
• e、 核销结关:持复运进出境报关单、或货
物放弃收据、或正式报关单报核。审核后
退还保证金或其他担保，销案结关。
