《求索>> 年第 3 期我国主体经济与非主体经济的演变及发展趋势
.王海喻
主体经济是指在国民经济中占有主要地位、起着主导作用的
经济.非主体经济是指在国民经济中只占次要地位、起着补充作用
J 的经济。很显然，主体经济与非主体经济是按其作用和地位来划分
的，必须结合实际的所有制形式、结构及其变化进行划分，才具有
现实意义。
一 改革前的主体经济与非主体经济
从建国以来到改革开放前，我国生产资料所有制形式经过了
几次全国范围的大变革。在每个变革时期，各种经济成份的地位与
作用都发生了变化，主体经济与非主体经济的内容也随之改变。
1949~1952 年，国民经济恢复时期。这期间的主要变革措施
是:在农村，通过土地改革，没收了地主土地和富农多余土地，把封
建土地所有制转变为广大农民的个人土地所有制;在城市，没收了
官僚资本主义企业，接收了帝国主义在华财产，建立了国家所有制
经济。这样便形成了以国有经济为领导，公私合营、集体、个体和民
族资本主义等五种成份并存的新民主主义经济。这一变革使国有
经济的主体经济地位开始确立，非主体经济则指公私合营、集体、
个体和民族资本主义四种经济成份。
1953~1957 年，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主
义改造时期。这时期的变革，消灭了民族资本主义，将公私合营实
质上变为社会主义经济，农业、手工业基本上改造为集体经济，从
而确立了国有经济为主导、公有制占绝对优势的社会主义所有制
结构。此时的主体经济是力量进一步加强的国有经济，而非主体经
济仅限于集体经济和个体经济。
1958~1978 年，"大跃进"运动和"文革"时期。主要经济措施
是通过不断搞"穷过渡"和割资本主义尾巴等办法积极扩大国有经
济，削弱集体经济.尽可能消灭个体经济，力图建立单一的社会主
义公有制经济。这次变革巩固了国有经济的主体经济地位，但它使
非主体经济只留下唯一的集体经济。
通过上述三个时期的变革，确立并巩固了国有经济的主体经
济地位，同时最大限度地缩小了非国有经济的范围和数量。国有经
济在国民经济中由居于领导、主导以至绝对优势地位的发展演变，
反映出我国在经济上刻意追求公有制"纯而又纯"、把国有制奉为
公有制的最高形式的基本趋势。但是历史证明，这种趋势使中国经
济陷入了困境，主体经济与非主体经济的变革迫在眉睫。
二 改革以来的主体经济与非主体经济
我国进行的经济体制改革，包含着两个相互联系的方面，一是
经济运行机制 的改革，一是所有制关系的改革。对于前者，我
hil 己确立了建立社会主义市场经济的改革目
标;对于后者，我国仍在实践中摸索，但出现许
多明显的变化.因而主体经济与非主体经济的
内容也有了很大变化。
改革以来，我国的所有制结构发生了相当
程度的变动。按工业总产值计算，国有经济比重
由 78%下降为 43% ，平均每年下降 2 个多百分
点.非国有经济比重由 22%上升为 57% 。分行
业看，加工业，尤其是轻工业，固有经济比重下
降幅度较大，基础工业则变化较小;分地区看，
沿海地区国有经济比重下降较快，中西部地区
变动较缓。如果推动国有经济发展和制约国有
经济更快增长的因素都将继续存在下去，依照
国有工业和非国有工业过去 10 多年的增长速
度，那么到 2000 年，国有工业的比重大约只占
27% 。由此可见，国有经济在我国的主体经济地
位受到了严重的冲击，但是这并不等于公有制
经济已不占主体地位。
首先.从全局看.国有经济加上集体经济仍
然在数量上呈"绝对优势"。下列一些基本的经
济统计数据飞可以使我们从不同侧面更清晰
地了解我国现阶段所有制结构的基本格局。
(1 )1 992 年.国民生产总值中的国有经济加上
集体经济.所占比重为 90%; (2)从企业资产
看，国有独立核算工业企业、集体工业企业、其
它经济类型工业企业的固定资产原值分别由
1980 年的 3730 亿元、 397 亿元·和 12. 6 亿元，增
至 1992 年的 15670 亿元、 3140 亿元和 1153 亿
元，相互比例由 1 : O. 106 : O. 003 变为 1 :
O. 07; (3) 从建设投资看， 1980 年至 1990 年
间.全社会固定资产投资总额由 911 亿元增至
7855 亿元.其中国有制单位投资由 746 亿元增
至 5274 亿元.比重由 82%降为 67% ;集体经济
投资由 46 亿元增至 1359 亿元.比重由 5% 升
为 17% ;城乡个体投资由 119 亿元增至 1222
亿元.比重由 13%增至 16% 。
其次，不应该简单地仅以数量来观察与衡
量优劣之势。我们还应从公有经济的能量作用、
产业结构，以及财政、货币、计划、价格整体政策
导向等等方面进行权衡分析，才能全面、准确地
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判断公有经济是否具备主体经济地位。只要国
有经济与集体经济以及两者控股的股份经济占
据关键产业环节，并在调整市场态势、贯彻国家
基本方针等方面力所胜任，就表明社会主义国
家的公有经济仍起着主导作用，仍具有主体经
济地位。
从以上分析可以得出结论，改革以来我国
的主体经济是公有制经济(固有经济与集体经
济λ非主体经济则包括个体经济、私营经济和
海和经济 t三资企业、公私合营、股份公司等)。
三我国主体经济的变化趋势
从总体上看，改革之前我国经历了一个公
有经济从无到有、非公有经济从有到无的过程，
改革之后，我国又经历了一个国有经济从多到
少、非国有经济从少到多的过程。这两个几乎相
反的过程，并不是简单的回复，而是适应生产力
/发展的生产关系的必要调整。在这个调整中，不
仅非主体经济的外延不断发生变化，就连主体
经济的外延也发生了变化。在未来的经济改革
和经济发展中，主体经济与非主体经济的发展
变化将会如何呢?笔者认为，股份经济很有可能
成为我国的主体经济。理由如下:
1 、股份所有制是所有制形式多元化发展的
客观要求。我国的经济体制改革，使所有制形式
和l 企业经营方式出现了两个明显的趋势:.一是
传统的个体、集体、全民三个截然分开的层次.
以及由个体到集体、由集体到全民的过渡格局
已被打破;二是所有权、决策权、经营权集中化
和一体化的恪局已被打破。集体经济、棍和经
济、个体私营经济有了很大发展，不同地区之
间、不同部门之间.迫切要求冲破不同所有制的
束缚和行政隶属关系的分割.寻找一种新的更
加灵活的所有制)~式和经营方式.从而产生了
许多经济技术联合体.股份经济便是在这些联
合体的基础上发展起来的。
股份经济的产生和发展，突破了原来所有
制的呆板性，使企业的经济性质不能再按单
的所有制来划分了。例如.我国的统计口径只把
100%的国有制才认为是国有经济，而一旦与外
商合资，就变成了"其他经济成份"这显然是不
合理的。但是，如果我们用股份所有制来界定企
业性质，就更加简单、清楚、合理。
2、股份所有制并不改变在国的社会性质。
目前，我国股份制企业股份按投资人身份划分
为国家股、法人股、个人股和外资股。据中国企
业家调查系统于 1993 年 12 月至 1994 年 5 月
对全国股份制企业进行的首次大规模权威调
查飞在样本企业的各类股份构成中，国家股占
% .法人股占 % ，个人股占 % ，外
资股占1. 6%.国家股与法人股之和为 79% 。由
此得出的结论是=由于法人股大多是公有股，可
以认为目前我国股份制企业中公有股占绝对优
势
由此便可断定.股份制改造并不是私有化，
它不改变我国的社会性质，但必须把握好公有
股的比例。在某些行业，要绝对控股(大于
50%) ，在某些行业只需相对控制(小于 50% 、
大于 20%或 30%) ，目的在于一定要让公有股
具有可控力和影响力。因此，股份所有制举身并
不具备改变社会性质的能力，关键在于人们对
它如何把握。
3、股份制成为我国企业改革的基本模式。
其一，从我国目前非主体经济的股份化趋势看，
在我国目前的非主体经济中.私营经济主要有
三种类型:合伙企业、独资企业和有限责任公
司。据上海个体私营经济发展课题组的分析报
告飞自 1992 年以来噜有限责任公司发展较快啕
在被调查的 255 家私营企业中，有限责任公司
已占总户数的 % ‘比创业初期提高了 10
多个百分点。到 1993 年底，合伙企业、独资企业
和有限责任公司又分别比上年增长 % 、
% 、 274% ，而且有限责任公司的注册资金
本身就是有限责任公司，许多公私合营、城乡合
营企业也接股份制建立起来或开始按股份制进
行改造。其二，从我国目前集体经济的股份化趋
势看，如果说农业大包干是集体经济的第一次
制度创新.那么股份合作制则是第二次制度革
命。这种由农民自己在实践中创造出来的经济
组织形式 .10 多年来已得到很快发展。据 1992
年有关部门对我国 75 个县的调查飞股份合作
组织已达 25480 个，拥有的股金达 亿元。
到 1993 年，全国股份合作制企业已占到全国乡
镇企业总数的 10%' ⑤可以预料，这种为群众
所真正拥有的"集体"一一股份合作组织，将如
雨后春笋般涌现.使传统的集体经济获得新生。
其三.从我国目前国有企业的股份化趋势看，我
国小型国有企业产值约占国有企业产值1/5 左
右， 1994 年各省市推出的企业改革方案中，都
准备若干年内把这部分企业民营化，即股份化、
集体化或个体私营化。对国有大中型企业，理论
界比较趋同于进行股份制改造，现在也正在进
行百家试点。对一些确实需要国家投资开办的
企业，可以实行国有独资公司形式 z部分国有大
中型企业可通过内部职工持股、定向法人募集
股份、国家持股等方式改组为有限责任公司;少
数企业可通过公开向社会发行股票筹集资金，
改组为股份有限公司。
综上所述，笔者认为，随着社会主义市场经
济这一改革目标模式的确立和改革的深入发
展，适应于市场经济的所有制形式一一股份所
有制，将成为企业改革的目标。可以预见，股份
经济有可能成为我国的主体经济，而那些非股
份所有制经济就成为了我国的非主体经济。
(责任编辑:郑洁)
占私营企业总数的 % 。另据最近国家经贸 注 z
委对全国工业企业所进行的随机抽样调查，从 ①①参阳经济参考报 H994 年 1 月 30 曰 ;1994 年 2 月
回收的 2620 份有效问卷中碍苦u ‘私营企业准备
与其他所有制企业进行股份耳其营或股份制改造
的占 70%。另外 J三资企业中的中外合资企业
19 日。
(~③参见《经济研究参考 H994 年 6 月 22 日 ;1994 年 9 月
28 日.
⑤参见《经济日报 H994 年 1 月 21 日.
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