第四章 导游与领队人员管理
法规制度
• 学习要点：
• 1、导游人员的概念和条件
• 2、导游证与临时导游证的区别
• 3、导游人员的管理制度
• 4、导游人员的权利和义务
• 截止2006年9月，我国执业导游人数达到
万人，其中30岁以下占80%，大专
及以下学历占80%，呈现出年轻化、平
均学历偏低的特点。
• 截止2007年底，旅行社直接从业人员为
307977人，其中导游人员101902人，领
队人员24440人，经理人员80453人
第一节 概 述
• 一、导游人员的概念及特征
• 导游人员（Tour Guide）是指取得导游证，接
受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相
关服务的人员。
• A、特定的程序
• B、特定的委派
• C、特定的工作
• 二、导游人员的条件
第一节 概 述
• 导游人员应具备的法定条件：
• 1、必须是中华人民共和国公民
• 2、应具有高中、中等专业学校或者以上学历
• 3、身体健康，能适应工作的需要
• 4、具有丰富的导游知识和语言表达能力
• 5、通过导游人员资格考试并获得资格证书
• 6、与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司
登记，并领取导游证。
第一节 概 述
• 须持导游人员资格证书和所订立的劳动合同或
登记证明材料，向省、直辖市、自治区人民政
府旅游行政部门申请领取导游证。
• 三、导游证与导游资格证书
• 导游证分为正式导游证和临时导游证两种。
• 临时导游证是指具有特定语种语言能力的人员，
虽未获得导游人员资格证书，但因旅行社需要
聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、自
治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门申领
的从事导游活动的证件。
第一节 概 述
• 1、正式导游证与临时导游证的区别
• A、有无取得导游人员资格证书
• B、有无语种语言能力限制
• C、领取导游证的程序不同
• D、有效期限不同
• 正式导游证的有效期为3年，并在有效期满3个
月前申请换发导游证；而临时导游证的有效期
最长不超过3个月，有效期满不得延期。
第一节 概 述
• 2、导游证的管理机关
• 颁发导游证和临时导游证的部门是省、自治区、
直辖市人民政府旅游行政部门。证件的样式规
格由国家旅游局规定。
• 3、导游证与导游人员资格证书的区别
• A、性质不同
• B、颁证机构不同
• C、领取程序不同
• D、作用不同
第一节 概 述
• 导游人员资格证书是从业的资格，而导游证是
从业的许可。
• E、期限不同
• 获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。
导游证的有效期限为3年，期满可向省级旅游
局申请换发。
• 4、不得颁发导游证的情形
• A、无民事行为能力或限制民事行为能力的
• B、患有传染性疾病的
• C、受过刑事处罚的，过失犯罪除外
第一节 概 述
• D、被吊销导游证的
• 省级旅游局应当在收到申请领取导游证之日起
15日内，对符合条件的颁发导游证。
• 无导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部
门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元
以下的罚款，有违法所得的予以没收。
• 四、导游人员的分类
• 1、按导游的服务范围，有海外领队、全程陪
同导游、地方陪同导游、定点陪同导游。
第一节 概 述
• 2、按导游语言分类，有外语导游、汉语普通
话导游、中国地方语导游、少数民族语导游。
• 3、按隶属关系分类，有专职导游、业余导游。
• 4、按所具备的技术等级分类，有初级导游人
员、中级导游人员、高级导游人员、特级导游
人员。
第二节 导游人员管理制度
• 一、导游人员的资格考试制度
• 二、导游证制度
• 三、导游人员的计分管理制度
• 1、扣除10分的情形
• 2、扣除8分的情形
• 3、扣除6分的情形
• 4、扣除4分的情形
• 5、扣除2分的情形
第二节 导游人员管理制度
• 四、导游人员的年审管理制度
• 1、年审的内容和结论
• 2、扣分后的处理
• 3、年审的培训
• 五、导游人员等级考核制度
第三节 导游人员的权利和义务
• 一、导游人员的权利
• 1、导游人员的人格尊严和人身安全不受侵犯。
• 案例：2000年5月，青岛某旅行社组织了黄山5日游团
队，并安排刚从学校毕业的女孩李某作导游。在火车
上，李某介绍了安徽的风土人情、风景名胜。但游客
章某等人觉得不够刺激，要李某讲“黄色”笑话，被
李某婉言拒绝。到了黄山，章某发现手机不见了，怀
疑是李某拿错了，要查包搜身。李某为了避免遭受投
诉而委曲求全。请问：导游拒绝讲“黄色”笑话是属
于服务缺陷吗？游客要求对导游查包搜身时，李某该
怎么做？
第三节 导游人员的权利和义务
• 2、导游人员在紧急情形下，有调整或变更接
待计划的权利。
• 案例：每年7、8月份是海南的台风多发季节，去年7
月导游江某带团到五指山游览。下午时分，风乍起，
江某想可能台风要来，于是和游客商议先在山下住下
来，等台风过后再上山，但游客中意见不一。江某认
为如贸然上路，台风来临，有可能危及游客的安全，
最后在征得多数游客同意的情况下，决定住了下来，
并立即报告了旅行社。在台风过后，江某完成了接待
任务。8月江某接到旅游局转来的投诉信。请问：江某
的行为是否有过错？有何法律依据？
第三节 导游人员的权利和义务
• 3、导游人员对旅游行政处罚不服，依法享有
申请行政复议和行政诉讼的权利。
• 4、其他权利
• 二、导游人员的义务
• 1、提高自身业务素质和职业技能的义务
• 2、进行导游活动时佩带导游证的义务
• 3、进行导游活动需经旅行社委派的义务
• 4、自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损
害国家利益和民族尊严言行的义务。
第三节 导游人员的权利和义务
• 5、遵守职业道德，着装整洁、礼貌待人，尊
重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯的
义务。
• 6、严格按旅行社确定的接待计划安排旅游者
的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游
项目或中止导游活动的义务。
• 7、在引导旅游者旅行、游览过程中，应就可
能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向
旅游者做出真实说明和明确警示，并按旅行社
的要求采取防止危害发生措施的义务。
第三节 导游人员的权利和义务
• 8、不得向旅游者兜售物品或购买旅游者的物
品，不得以明示或暗示方式向旅游者索要小费
的义务。
• 案例：导游员李某每次带团所得小费最多，她介绍说：
当导游要想多拿小费，就要大加赞赏客人有品位、素
质高，人人是老板，满足游客的虚荣心，使团队中出
手大方的游客赠物品或给小费，然后当着其他游客的
面加以感谢和造福，意图使其他游客效仿，对于无动
于衷的游客，要列举外国游客给小费的习惯，使游客
迫于情面拿出小费。请问：关于小费问题，法规是如
何规范的？刘某应受到何种处罚？
第三节 导游人员的权利和义务
• 9、不得欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串
通欺骗、胁迫旅游者消费的义务。
• 案例：2002年8月，一旅游团到张家界旅游，地陪黄
某说，因到了旅游旺季，原订宾馆不能接待这么多人，
临时安排另一家新建宾馆，虽等级相同，但价格须每
人增加40元。坐了一天火车的游客虽觉得不太合理，
但急于休息，就同意了。第二天吃早餐时，宾馆经理
又要求每人每天加5元的餐费。有的游客表示拒绝。全
陪怕影响旅游计划，就劝说游客把钱交上。在活动快
结束离开宾馆时，一游客发现黄某在与经理分钱。请
问：黄某违背了什么规定？应受什么处罚？全陪的做
法是否正确？为什么？
第四节 领队人员管理法律制度
• 一、领队人员的概念和特征
• 二、领队证
• 1、申请领队证的条件
• 2、领队证的管理及法律责任的确定
• 三、领队人员的职责和法定义务
• 1、领队人员的职责
• A、遵守法律法规，佩带有效证件
• B、遵守规定，维护权益
