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港的启示
近年来，日照港发展迅速，吞吐量增长迅猛，2(X)6~11月底首
次突破1亿吨。港口的高速发展对港口安全提出了更高要求。为
了响应国家、省、市平安港 口建设的号召，日照港系统地重构了平
安港口建没体系，加强了港口生产、生活的安全保障工作，为港口
长治久安奠定了坚实的基础。如何建设平安港口，笔者有如下几
点体会。
一
、必须建立一套比较完善的平安港口建设管理体系
港口平安不仅是港口企业快速、健康发展的前提条件和重要
保障，而且是地方平安建设的重要组成部分，是港口文明和社会
进步的重要标志。日照港发展的实践告送我们 ，确保港口平安，
实现可持续发展，必须建立—套科学的港 口平安建设管理体系。
1．科学的安全生产组织管理体系
生产组织的科学性对解决潜在的不安全因素是至关重要
的，是安全生产的根本和基础。安全工作应放到整个系统中
去考虑 ，生产流程再造和优化、扩大再生产等环节都要求不断
提高科学管理水平，关注每一个岗位、每一个工作流程，应尽
量把可能的风险因素都考虑进去。这就需要安全质量部门和
建设部门、生产组织部门密切合作 ，认真贯彻安全生产法律法
规及标准 ，建立起确保安全生产的组织管理体系。同时 ，企业
在治理生产安全时 ，还应接受上级部门及社会的监督管理，以
促进安全管理水平持续提高 ，促进社会和谐发展。
2．通过港 口综合整治建立港口安全保卫体系
港口是物资、人员的重要集结地 ，是现代物流的重要节点。
港 口安全不同于一般企业的生产安全 ，其社会面影响很大，是
社会各系统正常运作的重要环节，需要建立配套的安全保卫体
系。港口体制改革后 ，港口安全保卫工作需要根据各港特点建
立相应的安保体系。日照港根据 日照市平安建设的指示精神，
增加了许多安全硬件设施 ，提高了信息化监控能力，并由企业
发展部牵头，港公安局为主要负责部门，建立了集团港口综合
整治和安全保卫管理体系，港口综合处理能力得到明显提升。
3．建立突发事件的应急救援体系
安全无小事 ，安全常出自意外，确保安全最主要的办法就
是加强预防、预控、常提醒，严格制度管理和落实，把危险消灭
在萌芽状态。同时，安全事件往往具有突发性，建立突发事件
应急救援体系，可有效降低和控制突发事件带来的不利影响。
日照港初步建立健全了各级应急救援体系，制定了有针对性
的事故应急救援预案 ，提高了突发事件应急处理能力。
二、港口平安必须严格管理 。奖惩分明。常抓不懈
港口安全与否，不仅取决于安全管理体系的建立情况，更
重要 的是看最终执行得如何，
取得了什么样的效果。日照港
面对生产形势逐步好转的良好
局面，不回避生产与安全的矛
盾 ，狠抓安全基础管理，通过管
理精细化、管理样板的培育推
广 ，积极推进管理创新，将科学管理推向一个新的层次。为了
将 日照港建设成为社会放心、领导放心 、员工放心的港口，集团
成立了以董事长为组长，总经理为副组长的创建平安港口活动
领导小组 ，各单位、部室负责人为本单位平安港口建设的第一
责任人 ，系统地构建了平安港口建设管理体系。集团按照管理
体系职责分工，搞好过程控制，一级抓一级，推行全员安全责任
制，把履行安全职责隋况与绩效考核、聘先树优结合起来 ，严格
执行隐患、事故责任追究制度 ，及时通报批评 、处罚责任人员。
对出现问题的根源进行剖析，有针对性地加强业务培训，促进
港 口平安建设水平持续提高。可以说没有严格的奖惩措施或
者说处罚不到位就起不到警示作用，不安全事件就会由于人们
的惰性而发生，给企业 、员工带来难以挽回的损失。日照港实
现亿吨吞吐量的过程 ，也是员工警示教育不断加深的过程，细
微之处见精神，只有抓住小问题，才能防范大事故。日照港正
是通过建立‘安 全”这根高压线，让每名员工都清楚碰不得，只
有加强安全意识 ，遵章行事 ，才能确保港口健康运行。
三、平安港 口建设是一种文化
其实，平安保障没有技术难度 。往往事故发生后 ，人们纷
纷感慨 ，只要稍微注意一点，不违章或者少慢1分钟就可避免。
说明平安是一种意识 ，难在分分秒秒、时时刻刻 ，难在我们生
产、生活永远不违章，难在人们事事注意安全，每时每刻考虑
自己也牵挂他人，难在保证人人按常规出牌，杜绝无证作业 、
疲劳作业 、违章作业等。因此 ，从某种意义上来说，平安是一
种文化 ，是一种守信的文化、守时的文化 、守纪的文化。因此，
日照港在加强安全生产和严厉打击违法犯罪活动的同时 ，特
别强调培育一种安全文化。通过宣传活动，增强员工的安全
自律意识 ，通过创建平安单位、平安部室、平安岗位、平安学校 、
平安社区、平安家庭活动 ，让平安意识深入人心 ，让平安文化
助推 日照港员工生产和生活幸福、美满。
2006年，日照港开港开放20周年，港 口吞吐量首次突破l
亿吨 ，同时 日照港股票成功登陆上海证券市场 ，成为山东省首
家上市的港口企业。面对新的征程 ，日照港人将始终保持对
港 口安全的高度关注 ，以邓小平理论和 ‘三 个代表”重要思想
为指导，全面贯彻落实科学发展观的要求，坚持安全第一、预
防为主、综合治理的工作方针 ，以港 口发展为主题，法律法规
标准为依据，遵循安全管理规律 ，以人为本 ，建立和完善 日照
港现代安全管理体系，确保港 口平安，让 日照港平稳远航 ，再
创辉煌。(作者单位：山东日照港(集团)有限公司)e
现和消除公路损毁、坍塌、滑坡 、落石等险
情，在山区急弯、陡坡等险要地段，要设立
安全警示标志，国省干线公路要完善安全
防护设施及标志、标线；要做好水毁塌方路
段的修复和维护工作，确保公路畅通。
第五，搞好应急预案的编制和演练。
2o06年，我们组织专门力量 ，编制并经市
政府批准下发了一个专项预案，即《襄樊
市水上搜救应急预案》；四个部门应急预
案。ap(襄樊市水路交通突发公共事件应
急预案》、《襄樊市公路交通突发公共事
件应急预案》、《襄樊市突发公共卫生应
急预案》和《襄樊市车船交通工具非典型
肺炎应急处置预案》，并有针对性地进行
了水上急救演练，收到了较好的效果。
第六，搞好交通工具的保险工作。以
汽车保险为例，除交强险是机动车辆必须
购买的强制保险外，有几种组合可以根据
不同需要达到投保效果最大化：(1 本保
障型，即车辆损失险+第三者责任险+不计
免赔率险+乘坐险+盗抢险，其保险范围为
一 般事故及被盗抢风险，此组合降低无固
定停车场所车主的风险；(2)安心驾驶型，
即车辆损失险+第三者责任险+不计免赔
率险+乘坐险+盗抢险+划痕险+玻璃单独
破碎险，其保险范围为重大交通事故，可最
大化降低车主出险后所承担的经济损失，
并且附加险种的保费非常经济。(3)理赔
无忧型，即车辆损失险+第三者责任险+不
计免赔率险+乘坐险十盗抢险十划痕险}无
过失责任险+自燃险，其保险范围为保有
保险责任事故，是最佳组合赔险种，全面覆
者单位：湖北省襄樊市交通局)e 。(作
2O07年
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刘软成山东日照 J
重要的是看最终执行得如何，
取得了什么样的效果。日照港
面对生产形势逐步好转的良好
局面，不回避生产与安全的矛
盾，狠抓安全基础管理，通过管
近年来，日照港发展迅速，吞吐量曾长迅猛，2仅牌11月底首
次突破1亿吨。港口的高速发展对港口安全提出了更高要求。为
了响应国家、省、市平安港口建设的号召，日照港系统地重构了平
安港口建设体系，加强了港口生产、生活的安全保障工作，为港口
长治久安奠定了坚实的基础。如何建设平安港口，笔者有如下几
点体会。
一、必须建立一套比较完善的平安港口建设管理体系
港口平安不仅是港口企业快速、健康发展的前提条件和重要
保障，而且是地方平安建设的重要组成部分，是港口文明和社会
进步的重要标志。日照港发展的实践告送我们，确保港口平安，
实现可持续发展，必须建立一套科学的港口平安建设管理体系。
l.科学的安全生产组织管理体系
生产组织的科学性对解决潜在的不安全因素是至关重要
的，是安全生产的根本和基础。安全工作应放到整个系统中
去考虑，生产流程再造和优化、扩大再生产等环节都要求不断
提高科学管理水平，关注每一个岗位、每-个工作流程，应尽
量把可能的风险因素都考虑进去。这就需要安全质量部门和
建设部门、生产组织部门密切合作，认真贯彻安全生产法律法
规及标准，建立起确保安全生产的组织管理体系。同时，企业
在治理生产安全时，还应接受上级部门及社会的监督管理，以
促进安全管理水平持续提高，促进社会和谐发展。
2. 通过港口综合整治建立港口安全保卫体系
港口是物资、人员的重要集结地，是现代物流的重要节点。
港口安全不同于一般企业的生产安全，其社会面影响很大，是
社会各系统正常运作的重要环节，需要建立配套的安全保卫体
系。港口体制改革后，港口安全保卫工作需要根据各港特点建
立相应的安保体系。日照港根据日照市平安建设的指示精神，
增加了许多安全硬件设施，提高了信息化监控能力，并由企业
发展部牵头，港公安局为主要负责部门，建立了集团港口综合
整治和安全保卫管理体系，港口综合处理能力得到明显提升。
3. 建立突发事件的应急救援体系
安全无小事，安全常出自意外，确保安全最主要的办法就
是加强预防、预控、常提醒，严格制度管理和落实，把危险消灭
在萌芽状态。同时，安全事件往往具有突发性，建立突发事件
应急救援体系，可有效降低和控制突发事件带来的不利影响。
日照港初步建立健全了各级应急救援体系，制定了有针对性
的事故应急救援预案，提高了突发事件应急处理能力。
二、港口平安必须严格管理，奖惩分明，常抓不懈
港口安全与杏，不仅取决于安全管理体系的建立情况，更
理精细化、管理样板的培育推
广，积极推进管理创新，将科学管理推向一个新的层次。为了
将日照港建设成为社会放心、领导放心、员工放心的港口，集团
成立了以董事长为组长，总经理为副组长的创建平安港口活动
领导小组，各单位、部室负责人为本单位平安港口建设的第一
责任人，系统地构建了平安港口建设管理体系。集团按照管理
体系职责分工，搞好过程控制，一级抓一级，推行全员安全责任
制，把履行安全职责情况与绩效考核、聘先树优结合起来，严格
执行隐患、事故责任追究制度，及时通报批评、处罚责任人员。
对出现问题的根源进行剖析，有针对性地加强业务培训，促进
港口平安建设水平持续提高。可以说没有严格的奖惩措施或
者说处罚不到位就起不到警示作用，不安全事件就会由于人们
的惰性而发生，给企业、员工带来难以挽回的损失。日照港实
现亿吨吞吐量的过程，也是员工警示教育不断加深的过程，细
微之处见精神，只有抓住小问题，才能防范大事故。日照港正
是通过建立
有加强安全意识，遵章行事，才A能确保港口健康运行。
三、平安港口建设是一种文化
其实，平安保障没有技术难度。往往事故发生后，人们纷
纷感慨，只要稍微注意一点，不违章或者少慢1分钟就可避免。
说明平安是一种意识，难在分分秒秒、时时刻刻，难在我们生
产、生活永远不违章，难在人们事事注意安全，每时每刻考虑
自己也牵挂他人，难在保证人人按常规出牌，杜绝无证作业、
疲劳作业、违章作业等。因此，从某种意义上来说，平安是一
种文化，是一种守信的文化、守时的文化、守纪的文化。因此，
日照港在加强安全生产和严厉打击违法犯罪活动的同时，特
别强调培育一种安全文化。通过宣传活动，增强员工的安全
自律意识，通过创建平安单位、平安部室、平安岗位、平安学校、
平安社区、平安家庭活动，让平安意识深入人心，让平安文化
助推日照港员工生产和生活幸福、美满。
2006年，日照港开港开放20周年，港口吞吐量首次突破1
亿吨，同时日照港股票成功登陆上海证券市场，成为山东省首
家上市的港口企业。面对新的征程，日照港人将始终保持对
港口安全的高度关注，以邓小平理论和"三个代表"重要思想
为指导，全面贯彻落实科学发展观的要求，坚持安全第一、预
防为主、综合治理的工作方针，以港口发展为主题，法律法规
标准为依据，遵循安全管理规律，以人为本，建立和完善日照
港现代安全管理体系，确保港口平安，让日照港平稳、远航，再
创辉煌。(作者单位:山东日照港(集团)有限公司 )e
现和消除公路损毁、现塌、滑坡、落石等险 急预案》和《襄樊市车船交通工具非典型 率险+乘坐险+盗抢险+划痕险十玻璃单独
破碎险，其保险范围为重大交通事故，可最
大化降低车主出险后所承担的经济损失，
并且附加险种的保费非常经济。(3)理赔
无忧型，即车辆损失险+第三者责任险+不
计免赔率险+乘坐险+盗抢险+划痕险+无
过失责任险+自燃险，其保险范围为保有
保险责任事故，是最佳组合赔险种，全面覆
盖保险责任范围及最大限度降低损失。(作
者单位:湖北省襄樊市交通局 )e
情，在山区急弯、陡坡等险要地段，要设立 肺炎应急处置预案>，并有针对性地进行
安全警示标志，国省干线公路要完善安全 了水上急救演练，收到了较好的效果。
防护设施及标志、标线;要做好水毁塌方路 第六，搞好交通工具的保险工作。以
段的修复和维护工作，确保公路畅通。 汽车保险为例，除交强险是机动车辆必须
第五，搞好应急预案的编制和演练。 购买的强制保险外，有几种组合可以根据
2006年，我们组织专门力量，编制并经市 不同需要达到i投保效果最大化:(1 )基本保
政府批准下发了一个专项预案，即《襄樊 障型，即车辆损失险+第三者责任险+不计
市水上搜救应急预案头四个部门应急预 免赔率险词是坐险+盗抢险，其保险范围为
案，即《襄樊市水路交通突发公共事件应 一般事故及被盗抢风险，此组合降低无固
急预案》、《襄樊市公路交通突发公共事 定停车场所车主的风险;(2)安心驾驶型，
件应急预案》、《襄樊市突发公共卫生应 即车辆损失险+第三者责任险+不计免赔
