第2章 审计类型和审计程序
审计什么
审计类别 政府审计 注册会计师审计 内部审计
审计客体
国有资金、公
共资金的运营
外资企业、股
份制企业、民
营企业和上市
公司
各部门、各单
位内部
审计对象 被审计单位的经济活动及其载体
第二节 审计分类与审计内涵
审计什么
审计类型
（一）、按审计主体分类：
一、审计基本分类 .国家国家审计审计（政府（政府审计审计））
2. 2. 内部内部审计审计（部（部门门内部和内部和单单
位内部）位内部）
.社会社会审计审计（民（民间审计间审计））
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项目 民间审计
审计的独立性 双向独立
受本部门、本单位直接领
导，仅强调与所审的其他
职能部门相对独立
审计方式 受托进行
根据本部门、本单位经
营管理的需要自行安排
施行
审计内容和目的
主要围绕会计报表进
行，是对会计报表发表
审计意见
主要是检查各项内部控
制的执行情况等，提出
各项改进措施
审计职责和作用
需要对投资者、债权
人及社会公众负责，对
外出具的审计报告具有
鉴证作用
只对本部门、本单位负责，
只能作为本部门、本单位
改进管理的参考，对外不
起鉴证作用，并对外界保
密
内部审计
（1）注册会计师审计与内部审计的区别
注册会计师审计与内部审计的联系
两者都是现代审计的组成部分
注册会计师在工作中可以利用内部审计的工作成
果
（2）注册会计师审计与政府审计的关系
注册会计师审计与政府审计的联系
两者都是现代审计体系的组成部分
两者均是外部审计，具有较强的独立性
注册会计师审计与政府审计的区别
两者的审计目标不同
两者的审计标准不同
两者的经费或收入来源不同
两者的取证权限不同
两者对发现问题的处理方式不同
重点掌握
（3）、按审计关系分类
• 内部审计
外部审计
• 部门和单位审计 政府审计 社
会审计
• 强制性审计
非强制性审计
•
项目 财政财务审计 财经法纪审计 经济效益审计
审计内容
对国务院各级政府
和地方各级政府、
国家的财政金融机
构、企事业单位的
财政财务收支进行
审计
审查严重侵占国家财产、
损失浪费、贪污、行贿
受贿以及其他严重损害
国家和企业利益的重大
经济案件
对各级政府、企业事
业单位的财政财务收
支及其经营管理活动
的效益进行审计
审计目的
明确被审单位的受
托经济责任
保护国家财产、维护党
和国家的路线、方针和
政策及法律规章得以贯
彻执行
促使被审计单位改善
经营管理，提高经济
效益和工作效率
主要特点
对会计报表及其有
关资料进行审查，
发现财政财务收支
活动中所存在的问
题
根据群众揭发和会计资
料反映出来的问题，对
有关单位和当事人进行
立案审查
主要发挥评价职能
（二）、按审计内容目标分类
•• .财财政政财务审计财务审计：：
•• .财经财经法法纪审计纪审计
•• .经济经济效益效益审计审计：：
二、审计的其它分类
（一）、按审计实施的时间分类
• 按审计与被审计单位经济业务发生的时间
之间的关系，可以将审计分为事前审计、
事中审计和事后审计。
（二）、按审计执行的地点分类
• 1、报送审计又称送达审计，是政府审计机
关进行审计的重要方式；
• 2、就地审计又称现场审计，是国家审计机
关、民间审计组织和内部审计部门进行审
计的主要类型。
（三）、按审计范围分类
• 1、全部审计
• 2、局部审计
• 3、专项审计
• （四）、按审计是否告知被审计单位
• 1、预告审计： 有助于审计机构节约时间，提高审
计工效。
• 2、突击审计 :有利于查清问题真相，明确经济责任。
• （五）、审计动机
• 1、强制审计
• 2、任意审计 （任意审计的结论和决定并非需要
强制生效。）
多选1：按审计目的和内容不同，审计可以分为( )。
• A.财政财务审计B.财经法纪审计
• C. 经济效益审计 D.经济责任审计
• 单选2、审计按其主体分类，是审计的( )。
• A．基本分类 B．其值分类 C．技术分类 D．综
合分类
• 2、民间审计，在我国亦称( )。
• A．查账 B．财务大检查 C．验资 D．社会审计
• 单选3、对被审计单位一定期间的财务收支及有关经济活动
的各个方面及资料都进行审计，这种审计种类称为( )。
• A．财务审计 B．全部审计 C．内部审计 D．专项
审计
• 4、对某一特定项目所进行的审计，称为( )。
• A．局部审计 B．财经法纪审计C．专项审
计 D．民间审计
5、可以深入实际，调查研究，易于全面了解和掌
握被审计单位的实际情况的审计方式是( )。
• A．内部审计 B．就地审计 C．财务审计
D．事后审计
• 7、一般民间审计接受委托人的委托，按照委托
人的要求对其进行的财务审计或经济效益审计，
属于( )。
• A．任意审计 B．强制审计C．专项审计
D．突击审计
• 8、一般进行财务审计和经济效益审计时，事前
向被审计单位下达审计通知书和签订约定书，这
种审计方式是( )。
• A．事后审计 B．内部审计C．预告审计
D．报送审计
• 多选
• 9、按审计主体分类，可分为( )。
• A．政府审计 B．民间审计 C．内部审计
D．全部审计
• E．财务审计
• 10、我国审计按其内容和目的分类，可分为( )。
• A．政府审计 B．财政财务审计 C．经济效
益审计 D．财经法纪审计
• E．内部审计
• 11、审计按其范围分类，可以分为( )。
• A．民间审计 B．内部审计 C．全部审计
D．局部审计
• E．专项审计
• 12、按照被审计单位经济业务发生时间先后进
行审计，审计可分为( )。
• A．事前审计 B．定期审计 C．事中审
计 D．不定期审计
• E．事后审计
• 13、审计按其执行地点分类，可以分为( )。
• A．内部审计 B．报送审计 C．专项审
计 D．就地审计 E．民间审计
• 14、审计按照就地审计方式不同，又可分为(
)。
• A．驻在审计 B．专程审计 C．强制审
计 D．任意审计 E．巡回审计
• 判断
• 1、基本分类中的审计类别，分别从不同角
度说明审计的内容和目的。( )
• 2、政府审计与国家审计是两个完全不同的
概念，决不能混淆。( )
• 3、内部审计的主要目的是纠错防弊，改善
经营管理，提高经济效益。( )
• 4、财政财务审计，通常称为预防性审计。(
)
• 5、全部审计的优点是审查详细彻底，缺点
是工作量太大、花费时间太多。( )
• 6、对企业进行的现金审计、银行存款审计、
利税审计等，都属于专项审计。( )
• 7、事前审计和不定期审计是两个相同的概念。
( )
• 8、一般来说，对被审计单位存在的贪污、
受贿案件而进行的财经法纪审计等，属于不定
期审计。( )
• 9、报送审计主要适用于政府审计机关对大
型企业的审计。( )
• 10、实际上，任意审计大多是按有关经济法
规要求进行的，也带有一定的强制性。( )
• 11、一般进行财务审计和经济效益审计时，
多采用突击审计的方式。( )
• 12、预告审计方式，主要用于对贪污盗窃和违
法乱纪行为进行的财经法纪审计，( )
审计程序
一、含义：审计人员在审计过程中采取的步骤和行动。
共同点：准备→实施→终结阶段
不同点：国家审计：确立工作重点→建立审计档案
内部审计：审计立项→审计终结
民间审计：审计计划→审计报告
二、意义：提高效 ，保证质量，是审计人员必须掌握
的基本技能。
• 三、审计准备阶段
• （一）民间审计准备阶段的主要工作
• 1、了解被审计单位的基本情况
• （１）、了解的内容。
• 一是被审计单位所处的经济环境;
• 二是被审计单位所在行业的情况;
• 三是被审计单位自身的情况;
• 四是以前年度接受审计的情况。
2、签订审计业务约定书
（1）、审计业务约定书的概念
审计业务约定书，是指会计师事务所与委托人共同签
署的，据以确认审计业务的委托与受托关系，明确委托目
的、审计范围及双方应负责任与义务事项的书面合同。
（3）、审计业务约定书的内容
（1）签约双方的名称。
（2）委托目的。
（3）审计范围。
（4）双方责任和义务。
（5）出具审计报告的时间要求。
（6）审计收费。
（7）审计报告的使用责任。
（8）审计业务约定书的有效期间。
（9）违约责任。
（10）签约时间。
（11）其他有关事项。
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• 审计业务约定书
• 兹由_________公司（以下称甲方）委托_________会计师事务所有限公司（以下称
乙方）对甲方的会计报表进行审计，经双方充分协商，将有关事项约定如下：
• 一、委托目的与审计范围
• （一）委托目的：_________。
• （二）审计范围：_________。
• 二、双方的责任和义务
• （一）甲方
• 1．应及时向乙方提供注册会计师所要求的如：会计凭证、报表、账册以及其他在审计
过程中所需要查看的各种文件资料；并为乙方所进行的审计工作给予充分的合作，提
供必要的条件和帮助；
• 2．建立健全内部控制制度，保护资产的安全完整，保证会计资料的真实、合法、完整，
保证会计报表充分披露是甲方的会计责任；
• 3．应提供管理声明书，将所有对审计结论产生影响的事项如实告知乙方；
• 4．乙方认为需要发函向有关部门询证时，应提供方便并承担必要的费用；
• 5．按照约定的条件，及时足额支付审计业务费用。
• （二）乙方
• 1．根据《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师《独立审计准则》的要求，
对甲方提供的会计报表和有关资料，实施必要的审验程序。保证审计报告的真实性、
合法性是乙方的审计责任；
• 2．由于注册会计师的审计采取事后重点抽查，加上被审计单位内部控制固有的局限和
其他客观因素的制约，难免存在会计报表的某些重要方面反映失实，而注册会计师又
可能在审计中存在未予发现的情况。因此，乙方的审计责任并不能替代、减轻或免除
甲方的会计责任；
• 3．对在执业过程中知悉的甲方的商业秘密保密，对甲方提供的审验资料，除法律另有
规定者外，未经甲方同意，不得将该项资料泄露给第三者；
• 4．检查弊端不属于一般审计工作范围，但乙方在审计过程中发现甲方会计核算处理存
在问题、内部控制制度存在缺陷，可能产生重大弊端，乙方可将其情况报告给甲方。
• 三、时间要求
• （一）甲方在本审计业务约定书签订后_________个工作日内向乙方
提供必要的审计资料；如果乙方在执业过程中需要补充审计资料的，
甲方应根据乙方的要求，及时提供；
• （二）乙方在收到审计所需要的全部资料后_________个工作日内完
成审验工作，出具审计报告一式_________份。
• 四、审计报告的使用责任
• 甲方承诺乙方出具的审计报告只按照审计目的所确定的用途使用，不
作其他用途。由于甲方或其他第三者因使用不当而造成的后果，与乙
方无关。
• 五、业务费金额及支付方式
• （一）甲方同意本项审计业务费人民币：_________元（差旅、食宿、
翻译等费用另计）；
• （二）上述业务费用在本业务约定书签订后_________个工作日内，
由甲方向乙方预付_________％，审计报告完成时再支付_________
％。
• 六、业务约定书有效期间
• （一）本业务约定书一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效
力；
• （二）本业务约定书自双方签章之日起生效，在约定事项全部完成后
失效。
• 七、约定事项的变更
• 在审计过程中，如出现不可预见的情况，任何一方需要变更本业务约
定书中的审验范围、时间要求、收费金额等事项时，应及时通知另一
方，并由双方协商确定。
• 八、违约责任
• 甲乙双方应当严格遵守本业务约定书约定的事项，任何一方违约，致
使另一方未能履行约定事项时，另一方可以解除本业务约定书，并要
求违约方赔偿经济损失，依法承担相应的法律责任。
• 甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：
_________
• 法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：
_________
• 地址：_________ 地址：_________
• 委托联系人：_________ 委托联系人：
_________
• 联系电话：_________ 联系电话：_________
• _________年____月____日 ____年____月
____日。
3、初步评估重要性水平
（1）、重要性的概念。
所谓重要性，是指被审计单位会计报表中存在的错报或漏
报的严重程度，这一程度在特定环境下可能会影响会计报
表使用者的判断或者决策。
4、初步评估审计风险
审计风险：是指被审计单位的会计报表存在重大错报而审计人员
发表不恰当审计意见的可能性。
一般而言，审计风险由重大错报风险和检查风险组成。
其中：重大错报风险是指会计报表在审计前存在重大错报
的可能性；
检查风险是指某一认定存在错报，该错报单独或连
同其他错报是重大的，但审计人员没有发现的可能性。
5、编制审计计划
（1）、审计计划的概念与作用
审计计划，是指审计人员为了完成各项审计业务，达到
预期审计目标，在具体执行审计程序之前编制的工作计划。
审计计划的作用主要包括以下几个方面：
1）可以使审计人员能够根据具体情况收集充分、适当的
审计证据。
2）可以保持合理的审计成本，提高审计工作的效率和质
量。
3）可以避免与被审计单位之间发生误解。
• （2）、审计计划的内容
• 审计计划分为总体审计计划和具体审计计划两部分。
• 1）总体审计计划的基本内容包括：
• ①被审计单位的基本情况。
• ②审计目的、审计范围及审计策略。
• ③重要会计问题及重点审计领域。
• ④审计工作进度及时间、费用预算。
• ⑤审计组成员及其分工。
• ⑥审计重要性的确定及审计风险的评估。
• ⑦对专家、内部审计人员、监事人员及其他注册会计师工
作成果的利用。
• ⑧其他有关内容。
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2）具体审计计划，应针对具体的审计项目制定，包括的
基本内容如下：
①审计目标。
②审计程序。
③审计执行人及执行日期。
④审计工作底稿的索引号。
⑤其他有关内容。
• 国家审计的计划
• ××市审计局
××市产权交易中心20××年财务收支情况审计实施
方案
根据《审计法实施条例》和《国家审计准则》的有关
规定、结合调查了解情况，编制本审计实施方案。
一、基本情况
××市产权交易中心成立于20××年*月**日，隶属
于市**局，是××省国资委确认的××市唯一具有企业国
有产权交易资格的产权交易机构。主要职责是为××市辖
区内企业及有关部门所属的各类国有产权（资产）及社会
各类非国有产权转让提供服务。法人代表：××。注册资
本2000万元,20××年实现营业收入2450万元，其中：手
续费及佣金收入2399万元，房产出租收入51万元。 利润
总额860万元。
截止到20××年末，资产总额7982万元，负债总额
1460万元，所有者权益总额6522万元，资产负债率为19%。
现有职工51人。
2010年共完成各类交易1450宗，成交额957808万元。
• 二、审计目标
通过对产权交易中心20××年度财务收支以及有关经
济活动的真实性、合法性和效益性开展审计，促进企业严
格执行财经法规和各项规章制度，强化内部管理，提高经
济效益。
三、审计的范围
市产权交易中心20××年度财务收支情况以及有关经
济活动。
四、审计内容、重点以及审计措施
1、重点审查是否按照《会计法》和《会计准则》的
要求，进行会计核算。审查是否按照《拍卖法》等相关法
律法规的规定开展各项业务。
2、审查各项收入是否及时入账，按时缴纳各种税费，
是否存在收入不入账，私设“小金库”的问题。
3、审查各项支出是否真实、合规、合法，是否存在
随意扩大开支范围、铺张浪费和虚列支出套取资金等问题。
4、审查固定资产的购置及对外出租情况。
五、审计工作要求
1．预定的审计工作起止时间
20××年2月16日进点，4月1日结束现场审计。4月2
日至4月9日提交审计报告。
2．审计组成员及职责分工
组长：×××。
主审：××× 负责财务收支审计和审计调查。
成员：××× 协助开展财务收支审计。
××× 协助开展审计调查。
（二）内部审计准备阶段主要工作
• 1、编制年度审计计划
• 2、确定具体审计项目
• 3、制定审计方案
• 4、送达审计通知书
• 1、．审计机关组成审计组后，一般来说，应向被
审计单位送达审计通知书的时间是( )。
A.接受审计项目之日
B．进驻之日
C.实施审计之日
D．实施审计前
• 2、制定审计项目计划应属于( )的审计程序。
A.国家审计机关
B．社会审计组织
C.内部审计机构
D．任何审计组织
二、审计的实施阶段
（一）进驻被审计单位
（二）检查和评价内部控制系统
（三）审查会计报表及其所反映的经济活动
（四）收集审计证据
• 多选1、．审计实施阶段的主要工作有( )。
A.编制审计方案
B．对内部控制进行初步调查
C.对内部控制进行符合性测试
D．对会计报表项目进行实质性测试
E．征求被审计单位对审计报告的意见
• 三、审计的终结阶段
• （一）民间审计终结阶段的主要程序
• 1、整理、评价审计证据
• 2、复核审计工作底稿
• 3、编写审计报告
• 4、审计资料的清理和归档
• （二）、内部审计终结阶段的主要程序
• 5、审计意见书
• 6、后续审计
• 1、．审计程序终结阶段的主要标志是( )。
A.写出并上报审计报告
B．复核并审定审计报告
C．提出审计报告和审计决定
D．建立审计档案
• 2、审计机关在提出审计报告和作出审计决定之前，
应对审计报告进行审定。对于重要事项的审计报
告，应由( )审定。
A．审计署
B．审计机关业务会议
C．派出审计组的审计机关
D．审计机关负责人
• 练习1．注册会计师的计划审计工作不包括（ ）。
• A、在本期审计业务开始时开展的初步业务活动
• B、制定总体审计策略
• C、了解被审计单位及其环境
• D、制定具体审计计划
• 2． 有关风险评估程序的表达不正确的是（ ）。
• A、了解被审计单位及其环境以识别和评估财务报表层次
以及各类交易、账产余额、列报认定层次的重大错报风险
B、确定需要特别考虑的重大错报风险
• C、确定仅通过实施实质性程序无法应对的重大错报风险
D、风险评估程序和控制测试一样都是每一次财务报表审
计时都应当实施的必要程
