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循环经济与循环经济学
圆 周宏春 国务院发展研究中心研究员
循环经济跨越 自然科学和社会
科学，是一门交叉学科 ，需要运用生
态学、经济学的知识，进一步划分还
涉及哲学、植物和动物生态学 、资源
经济学 、环境经济学、生态经济、产
业生态学等方面的内容，研究循环
经济系统时 ，经常使用物 质流分析
(分析资源利用效率)、生命周期分
析 、环境管理体 系等 工具。循环经济
作为一种发展理念 、发展模式和产
业形态 ，是一门系统科学。
循环经济学是研究人类按生态
学规律进 行经济活动 的一门科学 。
循环经济是以资源高效利用和环境
友好为特征的社会生产和再生产活
动 ，是新 的生产方式 。与传统增长模
式的区别在于 ：传统的经济增长将
地球当作无穷大的资源库和排污场 ，
一 端从 地球大量开采资源生产消费
性产品，另一端向环境排放大量的
废水 、废气和废渣 ，以 “资源一一产
品一一废弃”为表现形式，是线性的
增长模式 。循环经济 要求在生产和
再生产 的各个环节循环利用一切可
以利用的资源，提高资源利用效率 ，
按物质代谢或 ／和共生的关 系延伸
产业链 ，以 “资源一一 产品一一废弃
一 一 再生资源”为表现形式 ，是集约
化的增长模式 。循环 经济是用发展
的思路解决资源约束和环境污染的
矛盾 ，是实现人类社会可持续 发展
的有效途径。
循 环经济近年来不仅进入 了我
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国中央决策层的视野 ，也成为理论
界的研究重点 ，得到前所未有的重 i
视。从循环经济这一名词在 中国的
提出，到各地方各行业的实践经验 i
总结，制定并实施循环经济的发展
规划，除 了循环经济发展理念本身
所体现的科学性 、协调性 、可持续性
等特 点之外 ，也反映了发展循环经 i
济对于我 国提高资源利用效率 ，缓 i
解环境污染压力 ，实现社会经济可 i
持续发展的意义 。 i
循环经济的内涵及产生背景
“循环经济”中的循环是指生态
学意 义上的循环 ，而不是经济学意
义上的循环。生态学上的循环 ，主要
强调经济活动中的物质循环和代谢，
这是 目前 国内关于循环经济讨论中
均涉 及物质流的原因。经济学意义
上的循环 ，从时间上看 ，体现在周期
变化上，从空间上看，具有地区互动
的要求。
循环经济是人类对发展模式反
思的结果 ，有一个不断发展完善的
过程 。第一次产业革命前，人类干预
自然界 的能 力较低 ，环境污染和生
态破坏只是局部性的、小规模的、不
明显的 ，其影 响也是有限的。工业革
丹麦卡伦堡生态工业园示意图
国家自然科学基金委i任基金资助：中固生态经济理论与案例研究 项目婪号4o252o0l，D0llO
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奠后 ，随着社 会生产 力的迅速发
人 口的急剧增长 ，人类社会活动
见模不断扩大 ，向 自然索取的能
对环境干预的能力也越来越大，
消耗速度加快 ，废弃物排放明
曾加 ，加之认 识上 的局限性和主
E的不努力 ，致使环境污染问题
柽越严重 ，污染事件频频发生，对
趋生命财产安全以及社会经济发
失序构成较大威胁。l962年，美
￡物学家卡逊发表了 寂静的春
一 书，用触 目惊心的案例 、生动
吾言阐述 了大量使用杀虫剂对人
不境产生 的危害 ，敲响了工业社
不境危机的警钟 。l970年 4月22
美国举行 了要求保护地球环境
规模游行 ，标志着人类开始高
廷注地球环境问题。l972年 ，由
家、经济学家和企业家组成的
司学术组织一一 罗马俱 乐部发表
Ⅸ增长的极限 研究报告 ，首次正
句世界发出了警告：“如果让世界
]、工业化 、污染、粮食生产和资
肖耗 方面现在的趋 势继续下去 ，
行星上的增长的极 限有朝一 日
生今后一百年中发生 。”这份报告
被认为是第一次系统考察经济增长 j
与人 口、自然资源、生态环境和科学 j
技 术进步 间的关系。尽管报告 中的 j
观点有些片面和悲观 ，但其 中提 出 !
的 自然资源供给与环境容量 无法满
足外延式 增长的观点 ，依然 警示 了 ；
人们 。从此 ，生态环境作为制约经济 i
增长的要素 引起全世界的注意 。同 i
年 ，联合国发表 了(《人类环境 宣言 ， ；
郑重声明只有一个地球 ，人 类在开 ；
发利用 自然的 同时 ，也承担 着维护
自然的义务。 i
20世纪 70年代的三次石油危
机 ，使人们感觉到 了资源供应 的危 i
机 ，提高资源利用效率成了人们的
追求。同时 ，固体废弃物的快速增长
需要有新 的管理战略 ，这正是 国外
发展循环 经济和建立循环 型社会的 j
初衷。西方 国家在工业化过程 中消 i
耗 了大量 的 自然资源 ，而经历长时
间的工业化发展后积存有大量 的废
弃物 ，如废钢铁、老旧汽车 、废家电、 i
废纸张等 ，这样，客观上要求对废弃 j
物进行再生利用 ，以降低经济发展
的成本。实际上 ，也正是有了这些废 i
物基础 ，才使回收利用成为可能 ，才
有 了发展循环经济的物质基础。
近年来 ，中国的倡导推进 了世
界循环经济的研究和发展。一方面，
国外出版 了大量的生态经济 、产业
生态学等方面的专著或文章 ，但几
乎没有循环经济专著 ；国外高等教
育 中也 未见循环 经济的学科 设置 。
另一方面 ，到 2004年底 ，我国不仅
发表 了大量的循环经济文章 ，专著
或汇编也 已出版 了近十本 ；循环 经
济也是 2005年 出版界 的热点选题 。
可以说 ，循环 经济是一个地地道道
的 中国概念 ，是 中国学者基于 自己
的 国情 ，对发展理论和发展模式 的
一 个创新。同时 ，在经济全球化 日益
推进的情况下，国外学者 已经提 出
“中国因素”，循环经济的研究也不
例外 -参加 中国环境和发展国际合
作委员会 (CCICED)的外方专家 ，
通过与中国专 家的合作深化 了对循
环经济的理论 研究 -外方专家也将
中国的循环经济 概念推 向了世界 。
中国推进循环 经济的发展 ，已经引
起 国际组织和 外国政府的重视 ，并
成为与 中国合作的重点领域之一 。
循环经济的实施主体涉及每个
典型的卡伦堡模式
卡伦堡是丹麦的一个滨海小镇，
是世界上工业生态系统运行最为成功的
典范。所谓工业生态系统，是指将生态
学中动植物在一系统内共存共生的原理
应 用于工业活动 中，形成一个 企业
“链”。在卡伦堡生态工业固中，不同的
企业通过 “废弃物变原料”的贸易被 紧
密地联 系在一起。卡伦堡生态工业固中
的主体工业企业是电厂、炼油厂、制药
厂和石膏板厂。以这四个企业为核心，
将生产过程中的废弃物或副产品，通过
贸易形式供其他企业作原料使用，或替
代部分原材林 在这企业链中还有大棚
养殖场、养鱼场、硫酸厂、供热站、水
泥厂、农场等
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公民、每个家庭、每个社区、每个企
业、每个地区乃至整个 中华民族。例
如 ，一个家庭的节电、节水、垃圾分
类等活动，一个办公大楼的节能 、正
反面使用复印纸 、硒鼓的重复利用 、
中水利用等，一个企业的清洁生产 、
发展资源综合利用 产业 ，社区的垃
圾分类回收、利用太阳能等 ，这些活
动都能产生系统物 质流量降低的效
果 ，因而均属于循环经济范畴。由于
我国的工业化和城市化还没有完成，
不可能实现经济活动中物质减量化，
除非不再发展 ，这 有悖于我们倡导
和推进循环经济的出发点 。也就是
说 ，我 国推进循环 经济发展的重点
不应放在狭义上。所谓狭义的循环
经济 ，指通过废弃物的再利用、再循
环来发展经济，相 当于 “垃圾经济”、
“废物经济”的范畴。日本提出的建
设循环型社会 ，强调的是废弃物 的
减量化、再利用和再循环 ，与之相对
应的是 “静脉产业”。所谓 “静脉产
业”，是指围绕废物资源化形成的产
业，是相对于 “动脉产业”而言的，
“动脉产业”是指开发利用 自然资源
形成的产业。
循环经济的学科基础
讨论循环经济的学科基础 ，不
能离开 自然科学和社会科学的综合。
1、生态学基础
生态学是研 究生物与环境 之间
的一门科学。正如仿生学一样，循环
经济学也是研 究人类仿照 自然界物
质代谢、循环 、共生等规律 ，并用以
安 排 经 济活动 。英 国学者 坦 斯利
(A．G．Tansley)1936年提 出生态
系统的概念 ，强调在一定 自然地域
中生物与生物之 间，生物有机体 与
非生物环境之 间功能上的统 一。一
个生态系统 ，包括生物有机体 及其
周 围一切空 间和所有直接或 间接影
响生物有机体的环境 ；对生物 的生
长 、发育、繁殖、形态特征 、生理功
能和地理分布等有影响的环境条件 ，
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即生态因子。生 态系统的规律可以
总结为：整体、协调、循环、再生等，
这些生态规律 已经被应用 于农业 、
工业等领域的循环经济实践 中。
2、经济学基础
从经济学诞生之 日起 ，资源配
置、特别是稀缺资源的 配置就是经
济学 的研究对象。在生态环境逐渐
稀缺的条件下 ，经济学将研究的对
象拓展到生态环境也就不足为奇了。
资源经济学。资源 经济学认为
经济 的本质是人将 自然资源转换为
生存资料。资源 有社会资源和 自然
资源之别。社会资源包括人力 、知
识 、信息、科学 、技术 ，以及累积起
来的资本及社会财富等 ，其最大特
征是 累积性和可变性 。自然资源包
括土地、森林、草原 、降水、河流湖
泊、能源 、矿产等，其本质特征是有
限性 ；且其中的一些类型的资源是
不可再生的。与循环经济研究有关
的资 源经济学 内容包括供求 关系 、
价格 和税收对供 求关 系的影 响等 。
能否形成产业之间的 “废物变原料”
的联系，最终 由资源经济学决定 。
环境经济学 。之所以要各国政
府推进循环经济的发展 ，因为其中
涉及外部性 问题 。福利经济学告诉
我们 ：如果一种商品的生产或 消费
会带来一种无法反映在 市场价格中
的成本，就会产生一种 “外部效应”。
外部性是指一些产品的生产与消费
会给不直接参与这种活动的企业或
个人带来有害或有益的影响。其中
有益的影响称为 “外部经济”，否则
就是 “外部不经济”。生态环境属于
公共产品。作为公共产品的环境 ，由
于消费中的非竞争性往往导致 “公
地的悲剧”一一过度使用，由于消费
中的非排他性 往往导致 “搭便车”心
理一一供给不足。通过发展循环经
济，在提高 自然资源利用效率的同
时，也可以达 到保护环境的 目的。
3、产业生态学
产业生态学 ，是模仿 自然生态
学建立起来的一门学科 。1997年耶
鲁 大学和麻省理工学院 合作 ，出版
了全球第一本 产业生态学 杂志 。
该 主编 Reid Lifset在发刊词 中提
出：“产业生态学是一门迅速发展的
系统科学分支，它从局部、地区和全
球 三个层次上系统地研 究产品 、工
艺、产业部门和经济部 门中的能流
和物 质流 ，其重点是研 究产业界在
降低产品生命周期中的环境压力的
作用。”产业生态学试图仿照 自然界
的物质循环，通过企业间的系统耦
合 ，使产业链显示生态链的性质，实
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现物质循环利用和能量的多级传递 、
高效产出和资源的永续 利用。在 自
然生态系统 中，生产者 的生产量 、消
费者的消费量和再生者是相对 简单
而稳定的 ，但生态工业系统无论是
技术水平还是相互之 间的联系 ，还
远没有达到 自然界的水平。
4、生态经济学
生态经济学是一门跨社会科学
(经济学 )与 自然科学 (生态学 )的
边缘学科 。生态经济学是一门研究
再生产过程 中，经济系统 与生态系
统之间的物 质循环 、能量转化和价
值增殖规律 及其应用的科学。生态
环境 已经从单纯 自然意义上的人类
生存要素转变为社会意义上的经济
要素 ，这有两层含义。第一 ，符合人
类生活需要的良好生态环境 已经短
缺 ，拥有 良好的环境 已经成为人们
追求幸福的 目标之一。第二 ，自然生
态环境对于废弃物 的吸纳能力已经
或接近饱和 ，局部地 区甚至 已经超
载 ，继续利用它进 行生产就必须再
生产出新的环境容量，因而需要投
入资金进行 “建设 (生态恢复和污染
治理 )”，良好的生态环境 已成为劳
动的 “产品”。换句话说 ，良好的生
态环境已经具有 了二重特征 ，即从
生活的角度看是 目标 ，从生产的角
度看已经变成生产要素和条件。
5、从鲍尔丁的宇宙飞船理论到
皮尔斯模型
l965年 5月 l0日，美国学者肯
尼斯 ·鲍尔丁 (Kenneth Ewert
Boulding)在 “地球像一艘宇宙飞
船 (E ART H A S A SP A S H
SHIP)”一文中提出，人不应将地球
看作为垃圾场 ，人是生态 系统 中的
一 员，并用了 “循环其废物(recycle
its wastes)”及循环流 (circular-
flow)等词语 ，人的生存能 力依赖于
具有闭路循环特征的世界生态 系统
上所有元素和人的共生关 系。但没
有用到循环 经济一词 ，却用了中央
计划经济 (CentrallY Planned
economy)。l966年鲍尔丁发表 “未 j 大于其可再生速率 }二是排放到环
来宇宙飞船地球经济学(The Eco— j境 中的废物流要小于或等于环境的
nomics of the Coming Space- 同化能力。针对资源存量的特点 ，他
ship Earth)”一文。其中提出，“未 们 还提 出 ：可耗竭资源减少应 当由
来宇宙飞船地球经济 ”类似于 “宇航 可再生资源的增加来补偿 (可持续
员”经济。地球是一艘孤独的宇宙飞 性 )；达到一定的生活标准就要减少
船，没有无限物质的贮备库 ，既没有 可耗竭资源或可再生资源存量 (提
开采也不能被污染。人类必须找到 高效率 )。
自己在循环生态系统中的位置 ，进 类似 于工业 代谢 ，循环经济模
行物质再 生产 。鲍尔丁因而被认为 型 由自然循环和工业循环组成。这
是生态 经济学 、我国学者认为是循 ；两种循环都为再生产提供原料 ，也
环经济理念的最早倡导者。 就是为再生产和消费提供物质基础
英国环境经济学家大卫 ·皮尔 产生超过 消费的 直接效用 (如欣赏
斯和 图奈 (P ea rc e，D．W ． & i 美景 )。自然循环就是环境吸收消化
Turner，R．K)l990年第一次使用 废物 ，吸收的废物假定作为经济之
循环经济(Circular Economy)--词。 i源进入经济系统 l工业循环则有助
这两位作者在 ((自然资源和环境 经 j于减少 自然同化能力的压力 ，同时
济学 一书中第二章的标题是 “循环 j产生额外的资源 。此外 ，循环也有利
经济 (the Circular Economy)”。 于 降低对环境同化能 力的压力。然
他们试图依据可 持续发展原则建立 而 ，工业循环也需要资金投入 ，并对
资源管理规则 ，并建立物质流动模 同化能 力产生额外的压力。也就是
型。废物既可以是循环的一一 对资 说，产生 了二次污染，并导致同化能
源的可获得性有正的影响 ，或直接 力的降低 。
对 自然 同化能力产生压 力。在后一
情形中，超过自然同化能力的废物 循环经济在我国的发展
排放量对直接的效用或资源的可获 发展循环经济在我国有一个思
得性 均产生负面影响。根据广义的 路逐步清晰 、内涵不断扩大、重点有
包括同化能 力在内的资源概念 ，皮 所调整的过程 ，并表现为国家不仅
尔斯 等提 出 自然资源管理 的两个规 出台环境 保护法律法规 和标准 ，同
则 ：一是可再生资源的开采速率不 时制定一系列的优惠政策 ，约束和
上海焦化有限公司与周边公司的循环经济链
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激励企业开展资源节约和综合利用，
推进 工业 “三废”的 “吃干榨尽”。可
以推断 ，循环经济将成为我国可持
续发展的重要实现途径之一。
围绕提高资源利用效率我 国已
经做 了大量 的工作
改革开放以来 ，国家制定了一
系列促进企业节能、节水 、节地 、节
材以及节约一切资源的法规 、政 策，
标准和管理 措施 ，加大 了以节约降
耗为主要内容的结构调整和技 术改
造力度，开发推广先进适用的技术 、
工艺和设备 ，资源利用效率 有了较
大提高。统计数字显示 ：2003年我
国每万元GDP能耗比 1980年下降了
65．5％l每万元 GDP取水量比 1980
年下降了84．7‰ 工业 “三废”综合
利用产值为 1985年的 14．6倍l废 旧
物资回收利用总值为 1985年的 12．4
倍 ，取得了经济效益、社会效益和环
境效益的有机统一。
一 是产 业废弃物 的综合利 用。
在税收减免等政策激励下 ，我 国一
些企业通过矿渣的再冶炼、粉 尘制
砖或烧制水泥 、下脚料的 回收 、冷却
水的 回用等措施 ，开展了企业 内资
源的再生利用或循环利用。2003年
全国工业 “三废”综合利用实现产值
400亿元，工业固体废弃物综合利用
率达到53％。其中粉煤灰综合利用率
约为 65％，煤矸石综合利用率约为
56％。
二是废 旧物 资回收利用。我国
城市的一些包装 材料 ，如烟酒的包
装大纸盒等的回收已形成于供货相
反的废物流 ，即由零售商返回批发
商 ，批发商再 集中返 回给生产企业
以再利用 ；一些废 旧物质被零 散地
回收后集中分类，废金属进入冶炼
厂 ，旧家具、废纸张 、塑料、废木材 、
废家 电等回收利 用产业 ，已经形成
网络化和规模化的格局。2003年 ，全
国有各类废 旧物资回收企业 5000多
家 ，回收网点 16万个 ，回收加工企
业 3000多个，从业人员 140多万人 ，
再生资源 回收利用总值约500亿元 ，
在发展调整中形成 了一个遍布全国
的废旧物资社会回收网络 。
三是生产和消费过程中的再利
用 。无论生产领域还是消费领域我
国都有从事机械 、电器等产 品的维
修队伍 ，一些企业开展 了包装物如
玻璃容器、纸箱、周转箱的回收和循
山西要泰集团殷纷有腻公司祝焦厂活性污况污水赴理系统
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环利用。近年来开始探索和实践报
废 汽车发动机 、废旧机 电产品等的
再制造 ，一方面实现 了资源的循环
利 用，提高了资源利用效率 ，另一方
面也解决 了产品更新后 旧型号配件
停止生产后的供应 ，可谓一举 多得 。
此外 ，国家也鼓励发展 旧货市场 ，充
分利用 旧货资源满足低收入消费群
体的需求 。
四是环保产业发展迅速。“末端
治理”不属于循环经济范畴 ，但也有
循环经济的内容 。城市垃圾分类、回
收和最终处理 ，垃圾堆肥和填埋气
的热利用 、垃圾 发电等 ，形成产业
链 ，这是均 属于循环经济 的内容 。
2003年全国有40多家利用垃圾发电
或热利用的企业 。工业废水和生活
污水治理市场 化的进程在加快。沿
海地 区形成中小企业进入园区、废
水集 中处理的模式 ，不仅减少了污
水治理的资金投入 ，一些企业还成
为 当地的纳税大户。
国家近年来加大了推进循环经
济发展的力度
一 是加强宣传 。循环经济作为
一 个新的理念 ，有一个逐步认识和
深化的过程 。近年来，国家有关部
门、新闻单位加强了对循环经济概
念、思想的宣传 ，为循环经济发展创
造了良好的社会氛围。同时 ，绿色服
务业 (第三产业 )，环境标志认证体
系、绿色学校 、绿色社区、政府绿色
采购等，成为一些地方推进循环经
济的工作方向。
二是组织试点示范。我国在三
个层面上开展 了循环经济试点工作。
在企业层面大力推行清洁生产；在工
业园区创建生态工业园；开展循环经
济省、市试点 ，并取得初步成效。
积极推行清洁生产 。我国是 国
际上公认的清洁生产搞得比较好的
发展中国家 。1993年我国利用世界
银行项 目在酿造 、造纸 ，化工等行业
开展清洁生产试点。通过不断改进
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设计、使用清洁的能源和原料 、采用
先进的工艺技 术和设备 、改善管理
等措施，提 高了资源利用效率，减少
或避免 了污染物 的产生 。国家有关
部 门重点支持了一批重大清洁生产
技 术开发及产业化示范项 目，先后
在20多个省 (区、市)，20多个行业、
400多家企业开展 了清洁生产审计 ，
建立了20个行业或地方的清洁生产
中心 ，l万多人次参加 了不同类型的
生态农业模式 。从物质联系角度看，
生态农业的模式主要有物质代谢型、
产业共生型和混合型三大类 。
法律法规和政策上为循环经济
的发展创造 了制度环境
改革 开放以来 ，我国政府从法
律法规、政策、标准等方面，出台约
束和激励 措施构建有利于资源 节约
和环境保护的制度环境。
山西安泰桌厨股份有限公司机焦厂活性污泥污水处理熏统
清洁生产培训 ，有效提高 了企业污
染预防能力。
推进生态工业发展 。在工业 集
中地区、经济开发 区，积极发展生态
工业。在这些 园区，根据生态学的原
理组织生产 ，使上游企业的废物 成
为下游企业的原料 ，延长生产链条，
实现 区域或企业群间资源的有效配
置，使废物产生量最小 ，甚至 “零排
放”。国家环保总局已经批准 了l4个
各种类 型的生态工业示范 园区。江
苏的园区建设各具 特色，上海的废
饭盒 回收利用形成了产业链 ，天津
开发 区基本形成无废物 排放 园区。
这些做法值得总结和推广。
生态农业发展取得 了长足进步。
90年代起 ，农业部在全国批准了两
批各 51个生态农业示范县。经过积
极探索 ，已经在种植业、养殖业、农
产品加工业等领域总结出了上百种
一 是 法
律 法 规 不 断
完善。2003年
1月 l El正式
实施的 (《清洁
生 产 促 进
法》，第九条
提出 ：“调整
产业结构，发
展循环经济 ，
促 进 企 业 在
资 源 和 废 物
综 合 利 用 等
领 域 进 行 合
作 ，实现资源
的高效利用和循环使用。”《节约能
源法 、(《环境影响评价法》、(《可再生
能源法 等，均提 出了发展循环经济
相关方面的要求。2004年修订的 (《固
体废物污染环境防治法 第三条提
出：“国家对 固体废物污染环境的防
治，实行减少固体废物的产生量和
危害性 、充分合理利 用固体废物和
无害化处置 固体废物的原则 ，促进
清洁生产和循环经济发展”。国家还
出台了节能 中长期规划 。(《废lEl家 电
及 电子产 品 回收处 理 管理 条例 》，
(《清洁生产审核办法》、(《中国节水技
术大纲 等法规相继出台。各地也 出
台了地方性法规，到2003年 ，陕西 ，
辽宁、江苏等省及沈阳、太原等城市
先后制订 了地方清洁生产政策和法
规。贵阳市颁布并实施了《贵阳市建
设循环经济生态城市条例》。这些均
为各地依法推进循环经济的发展奠
定 了基础。
二是通过优惠政策激励企业发
展循环 经济 。作为循环经济 的重要
内容 ，资源综合利用 、废lEl物资 回
收、环保产业等，一直是国家鼓励和
支持的工作。为调动企业开展资源
综合利用的积极性和主动性 ，国家
制定并实施了一 系列鼓励开展资源
综合利用的优惠政策 。例如 ，l996年
国务 院批 转 的 国家 经贸 委等 部 门
(《关于进一步开展资源综合利用的意
见 (国发 [19963 36号 )，将资源
综 合利用确定为国民经济和社会发
展中的一项长远的战略 方针 。根据
国务院 36号文 ，原国家经贸委制定
了两批 (《当前 国家重点鼓励发展的
产业、产品和技术目录》，并与财政
部 、国家税 务总局等部门联合发布
了有关的优惠政策 ，对利废企业和
产品实行税收减免优惠政策。
此外 ，国家有关部门组织开 展
了大量理论和实践研究 。中央 财经
领导小组办公室在2004年重大课题
研究中，设立 了“循环经济在我 国资
源战略中的地位与举措”研究。国家
发改委委托国务院发展研究中心开
展循环经济政策、发展循环经济和
建设节约型社会的 “十一五”规划思
路研究 。中国环境与发 展国际合作
委员会开展 了 “清洁生 产和循环经
济”的专项研究 。国家中长期科技发
展规划战略研究中，将生态建设、环
境保 护与循环经济科技问题被列为
专题 。科技部立项支持 、国家环保总
局开展了循环经济的技术支撑体 系
软科学研究等 。中国发展循环 经济
也引起了国际社会的高度重视 ，循
环经济成为国际合作项 目的优 先领
域。例如 ，世界银行支持全国人大开
展循环经济的立法框架研究 、支持
国家环保总局开展循环经济的政策
研究 ，德国支持贵 阳循环经济的实
践等。所有这些 ，将为中国循环经济
的发展奠定基础。一
参孝丈敷略。
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