平安通信创建工作意见
市为全面完成市社会管理综合治理的目标任务,在更高的起点上推进平安通信创建工作，现就市平安通
信创建活动提出如下实施意见:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕构建和谐社会目标，加强网络运行保障体系建设
，有效支撑市场和业务的发展，优化资源配置，强化网络和信息安全管理，以预防各类事故和通信设施
安全为重点，建立平安创建工作的长效机制，保证通信安全畅通。
二、创建工作目标
通过创建活动，各通信运营企业安全生产管理基础更加扎实，规章制度更加完善，重大事故隐患及时消
除，通信设施被盗及破坏案件明显减少，通信效能不断提高。
三、创建工作内容和步骤
（一）制定方案、动员发动阶段（2014 年 5 月）
主要任务：把创建工作纳入年度工作总体规划，分析研究创建工作面临的主要问题和矛盾，制定工作实
施方案和工作计划，成立组织机构，明确专人负责，建立创建工作台帐，并召开专题会议，层层动员和
部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，为工作的顺利开展创造良好的氛围。
（二）全面创建阶段（2014 年 6 月至 11 月）
1、群防群治，确保通信畅通。积极推进军民、警民联合护线，同时有针对性地在废旧金属收购站点发
展信息员，获取收赃线索和破案信息。切实加强通信线路人防、物防、技防工作，对发案主要区域、重
要地段、重点线路，进一步加强线路巡查和防盗力量，并发动沿线村民共同参与，形成群防群治新局面
。
2、加强管理和创新，健全完善网络安全保障体系。加强网络安全监管，规范互联网网络应用和业务管
理，配合公安机关做好互联网信息安全监控工作，积极采取相应技术措施及时封堵有害政治信息和淫秽
色情内容的传播；认真调查摸底，配合公安机关清理专线接入，坚决制止专线和网吧非法互联，清理“
黑网吧”。
3、加强安全生产管理，消除事故隐患。重点落实《安全生产法》、《消防法》、《道路交通法》等法
律法规，开展安全合格班组竞赛活动，狠抓基层班组的安全工作落实，积极开展安全生产培训工作，有
重点、有计划地开展员工的安全教育和技能培训，狠抓消防安全、行车安全和施工维护作业安全，定期
进行安全检查，提升公司安全综合防控能力。
4、加强通信设施维护，保证通信畅通。落实骨干网的扩容，深入开展传输网络优化，定期组织落实核
心网的容灾演练，增强网络的容灾能力，提升基础网络安全运行能力；进一步深化本地网综合化集中维
护建设，提高维护质量，增强人防技防能力，做到交换设备防瘫痪，传输设备防阻断，数据设备防拥塞
，通信设备防掉电，机房设备防隐患，大客户业务防中断。
5、加强网络优化，提升基础网络安全运行能力。坚持积极防御、综合防范方针，采取有力措施，坚决
防止不法分子利用信息网络进行攻击破坏、反动宣传、恶意炒作和策划群体性事件等各种活动，坚决防
止重大信息安全和失泄密事件的发生，全力营造全年重要（敏感）时期良好的网络安全环境。确保网络
安全畅通运行，为社会提供稳定、安全、可靠的通信保障。
（三）检查考核阶段（2014 年 12 月）
各通信运营企业要在 11 月 20 日前将工作总结报市平安通信创建活动领导小组办公室。市平安通信创建
活动领导小组将对创建工作进行检查考核，对创建活动中成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。
四、创建工作要求
1、加强组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，加强领导，明确责任，统筹规划，把综治工作纳入
年度工作考核，要切实落实综治工作“一把手负责制”，层层签订综治目标管理责任状。市平安通信创建
活动领导小组办公室，具体负责创建活动的日常工作，领导小组各成员单位要明确一名分管领导和一名
联络员，将创建活动纳入单位平安建设的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，提供强有
力的人力、物力和经费保障。
2、深入宣传发动。各通信运营企业要加强创建工作的宣传力度，充分利用简报、广播电视、网站等形
式，培养创建工作典型，弘扬见义勇为精神，努力增强干部职工的创建意识，营造浓厚创建氛围。
3、加强协作配合。各通信运营企业要结合自身特点，注意积累资料，建立创建工作台帐。要加强与政
府相关部门的联系协调，及时将创建活动中涉及到的有关信息提供给政府有关职能部门，为考核考评提
供依据。政府有关职能部门要为平安通信创建工作做好服务和保障工作。
4、加强检查考核。各市区及各通信运营企业要根据《市平安通信创建活动考核办法》的要求，建立考
核激励机制，做到有督查指导，有检查考核，创建活动与业务工作同布置，同检查，同考核。各单位领
导要深入基层，深入了解情况，及时发现创建工作中的难题，及时给予正确的指导，确保创建活动取得
成效。
