二二豆际局局一…一一…→…哩堕!暨遭遇f…………一一………………: doi:.咱. : 有成员方，并没有排除非市场经济国家的适用。也就是说，对所谓的非市场一、国外"双反"调查:贸易保经济国家实施"双反"调查并无国际法护主义的新态势上的障碍。美国虽然曾经对发生在1986年所谓"双反美国著名的乔治敦城钢铁案，作为国一个(或几个)国家或地区的同一种产内的判例法确立了对"非市场经济国品同时进行反倾销和反补贴调查。具家"的产品不适用美国的反补贴法。但体是指当进口产品以倾销价格或在接是，美国政府针对原产于中国的输美受出口国政府补贴的情况下低价进入产品却并未有守住这条底线，显示出进口国国内市场，对进口国生产同类明显的法律歧视性，奥巴马总统亲自产品的国内产业造成损害的情况下，批准的针对中国轮胎出口的"双反"世界贸易组织允许成员方基于恢复正案，充分说明了美国政府的双重标准。常的进口秩序和保护国内产业合法利此外，欧盟也在积极寻求法律上的突益的目的，而使用的反倾销和反补贴破，以使其反补贴法适用于中国。2010等贸易救济措施。随着中国在世界贸年1月颁布了修改后的反倾销法，对易体制中的作用日益重要，美国和欧 于反补贴法的改革正在酝酿中。另外，盟改变了以往不对非市场经济国家采谷加拿大(<c-50法案》是直接针对中国取反补贴调查的习惯做法，对中国产玲贸易所采取的贸易救济立法。法案中品征收了反倾销税和反补贴税。近年中共河南省委党校与反补贴相关的部分，即2004年4月国外针对中国频繁的"双反"调查，对修改了《特别进口措施法》第20节有我国经济发展政策、产业扶持政策、汇关非市场经济的规定，使之可以适用率政策和出口信贷政策等提出了严峻予中国。据商务部统计，中国已经成为的挑战。具体考察国外发起的"双反"全球反补贴调查的最大目标国，随着调查，基本上都存在以下问题:各国法律的修改以及中国在2016年(一)规则由台歧视性I市场经济地位的确立，针对中国发起各国发起反倾销调查的依据主"双反"调查将会有增无减。要是本国的反倾销法。中国出口的产(二)程序曲吉随意性品频繁的被指认成倾销进而征收高额近几年来，外国对华的贸易救济的反倾销税，这一现象绝不是偶然的。调查中规则槛用、程序随意性加大的截至2011年底，中国己连续17年成迹象日益明显。种种现象皆表明针对为全球遭受反倾销调查最多的国家，中国的"双反"调查规则趋严趋紧。以连续6年成为全球遭受反补贴调查最反倾销为例，美国曾长期采取印度作多的国家。如果说这一时期的损失主为替代国，但是自2011年起，美国开要受制于"非市场经济国家"的规则待始针对不同案件采用不同的替代国，遇，那么能否对像中国这样所谓的"非包括印尼、泰国、菲律宾、南非等国家。市场经济国家"实施"反倾销"调查的看似选择什么样的国家作为替代国无同时实施"反补贴"调查呢?按照世界关紧要，但实际上这并不是偶有为之，贸易组织《补贴与反补贴协议》第而是服务于最终的目的，即征收高额条的规定，反补贴规则适用于所FeR aN_ NOMJC RELATION;:)ANDTRADE
回矗宣ÆI毒理~.一一…一…一…一一一…一………一一的税收。从最近发生的几起反倾销行政调查机关对待查事实进行全面品结构，创造新工艺新技术提高技案件来看，由于采用了印尼和菲律调查，在事实真伪不明时由调查机术含量，以企业自身的实力打击国宾作为替代国，案件的最终税率都关承担举证责任。比如，在未加工橡外的双反调查。这种方法虽然长期在100%以上。胶磁一案中，因为美国商务部将举有效，但是短期内难以见效。此外，美国商务部(而不是美国证责任加诸中方，使中国产品遭受(二)在世贸规则体余均运用怯海关)有权决定反倾销中的原产地了反倾销税反补贴税的重复计算，律手段，虽然理性，但是5单位太太。及反规避问题，从而加大了-项产所获税率畸高。中国所有的涉案企尽管世界贸易组织一揽子协议为各品被征收反倾销税的可能性。在反业面临%的反补贴税税率以成员国的贸易往来提供了一整套规倾销调查中，如果海关判定被调查及105%%的反倾销税税范的法律制度，又有争端解决机构产品的原产地并不是被调查国，商率，两者叠加起来广东盈进磁性产做后盾，但是在世贸规则体系内运务部还可依据相应的原产地规则认品有限公司需要承担的税率高达用法律手段，且然理性，但是弹性太定该产品的原产国是否为被调查%。大，难以从根本上有效遏制。譬如发国。也就是说，最终选择哪些国家、生在2009年的河北兴茂轮胎有限哪些县商品、征收多高的税，这些只能二、我国现有的"常规性策公司诉美国商务部反倾销反补贴调悉听美国的安排。欧盟等国的反倾查-案，美国国际贸易法院法院要略"难以有效应对国外"双反"调销调查制度也非常复杂，如欧盟在求美国商务部在90天内对该案重查做出反倾销措施的终裁决定后，反新做出裁决并提交法院审查。但美倾销程序进入5年的征税期，期间国业界并未理会美国国际贸易法院中国现有的应对国外"双反"调还要接受各种名目繁多的反倾销调的裁决，仍旧继续发起双反，仅在查的常规办法较多，比如:健全商品查，通常表现为对终裁决定进行临2009年9月份就连续针对原产于价格体系、调整和优化出口商品结时复审调查、反吸收调查、反规避调中国的碳钢和合金钢制无缝标准管构及产品质量、理顺企业产权制度、查、*税调查等。这些都让中国企业和压力管、铜版纸、钢筋固件、铀和充分发挥行业协会组织协调功能、在应接不暇时身心疲惫，对结果的饵磷盐发起四起反倾销和反补贴调参与WTO多边谈判制定合理规则缺乏预期又往往丧失了最初应诉的查。此外，即便经WTO争端解决机构等。这曲H常规性策略"都能够在-意义。裁决违反规则的做法，各国也会通定程度上应对国外发起的"双反"调(三)结果的不合理性。"双反"过修法来使其合法化而继续保护其查，或者是减少我国遭遇"双反"贸调查带来的双重征税是否存在重复贸易行为。例如美国众议院2012年易摩擦的机会。但是，在及时、有效计算、重复计税的问题?各国在双反3月6日通过了((1930年海关关税地应对4双反"调查方面显得稍有不案中的一贯做法是在反倾销判决法》的修订案，修改后的法律允许行足，如果以简单的常规举措来应对，中，考虑到中国政府在市场中的作政部门对来自非市场经济国家中国难以有效。这里举例如下:用及可能存在的补贴，通常向中方和越南的进口产品实施反补贴措( .-.)加快产止结构调整和外贸企业征收较高的反倾销税:同时在施。2012年9月17日，中方就美在增长方扎特支。虽然有效，但是短期反补贴调查中，又会进一步量化政关税法修订法案中的错误做法向世内难以见效。坚持进口与出口并重，府对企业的补贴程度并再征反补贴贸组织争端解决机构提出磋商请转变外贸发展方式，这是从根本上税。这明显是对中国企业的双重歧求，正式启动世贸组织争端解决程提升我国经济实力的举措。当前，在视，并与世界贸易组织所倡导的公序。欧债危机持续发酵的影响下，国外平贸易精神完全背道而驰。(三)行JI:.协会A能提供较好筒市场扑朔迷离、需求萎缩，中国出口以美国为例，根据法律规定"双处理贸易摩擦箭手舍，但是回箭友务必要把眼光放长远，进一步尝试反"调查程序属于行政调查，而非正4年的作用+分有限。行业协会本多头出击，在继续把握原有市场的式行政裁决，不能适用美国(假邦行应在应对4双反"调查中发挥积极的基础上，不断开拓发掘新兴市场。今政程序法》的举证责任规则，而应由作用:利用信息优势，建立起一整套后要不断增加产品附加值，优化产ECONOMICREl~而ATJON陈SAND2T3R5ADEa
回墨登~I~遭~I完善的顽警机制，一旦发现可能被企业开拓得相对较晚的市场，无论取了最终措施，反补贴力度偏小。其发倾销的因素，即使南助企业协调是制度建设、程序履行、信息披鼠'还次，政府应进·步调整产业发展政和调整:整合和分配企业的资摞、专是纠纷处理等方而都不够顺畅，对策和规范补贴行为。继续鼓励外贸业人才等等。但是日前，行业协会面当地的语言、文化、法律以及贸易规企业对外投资，将生产环节外移，nJ 临的主要问题是没有确认其作为中则等的熟悉程度较弱。因此，应对来以起到缓解"I::J.反"贸易摩擦的作介组织的法律地位，其工作面临着白这些地区的"双反"调查，相比起用。此外，按照世界贸易组织《补贴无法律依据、无法定极限和能力有来向欧美地区的，时能会有较大不与反补贴协议))的坚求，增加不nJ诉限的尴尬状态。同并且应对难度会加大。沟此简要补贴的使用力度。将支持和补贴更建立差异化的应对机制，使得各类多地投入到贫困蔼后地区，包括新三、应尽快建立应对国外纠纷得到及时有效的处理。能惊产业的研发和人才教育上，支"双反"调查的"非常规性策略"三)先...-.甸的贸易壁垒制持产品应用系统的核心技术开发等皮。随着我同"走出去"战略的进一领域。同时，对于一些经常为国外所(-)剑定反报复名单，针公初步实施，11\口企业的海外井购、海外"垢病"的出口补贴、~UW信贷、七地对予以还&。一旦出现外国针对中建厂以及出口份额的进一步增大、政策等进行合用规范，挝好能够变国的"双反"调筒，中国除了按照常出口结构的进-.步调整、出U产品换成其他的隐性形式。最后，像其他规性应对措施实施以外，还应建立档次的进一步提升，挠国产品会越许多的措施也都1-分有效，比如建快速反应机制，针锋相对予以抵制。米越多地占领海外市场份额。因此，立反倾销反补贴数据库，及时关注例如发生在2011年5月14日欧盟来自其他国家的"双反"调杳多发并平n收集各国各类倾销及补贴的相关委员会对华铜版纸反倾销反补贴案可能成为常态，同时米白发达国家信息:完善"双反"调裔的专业预警作出的终哉，裁定对中国企业征收的节能、环保、标准、技术等Jí丽的机制等等。A4%-12%的反补贴税和8%%贸易壁垒也会越来越多，例如l欧盟参考文献z的反倾销税，这是欧盟对华的第一REACH法规、轮胎标答法、碳关税等起反倾销反补贴案。两天之后，中国才|发的贸易摩擦影响也自逐步扩大川赵拢..美国反倾销、反补贴程序商务部就公布对原产于欧盟的进口的趋势。地些贸易制皮不仅发挥着的举证责任分析一一以美国对华"双反..案件重复计算问题为例马铃薯淀粉反补贴调查的初步裁贸易保护的作用，也能随时按照币[J].甘1前政法学院学报2011(01l, 定。为此可以考虑将美国、欧盟、加要上升成贸易壁宅。这些制度对于第140页.[2]Sce Raw Flexible Magnets from the 拿大等与巾国经常发生此类摩擦的真他国家而言，不仅面要遵守更应People’s Republic of Cbina: COUD›该敛仿。当战固的产业发展到一定国家列入"黑名单飞将印度、巴两、tClVailing Duty Order, 73 FR 53850, Seplember 17 , 2ω8; An. 程度时，也同样;而要用足用好，一旦墨西哥和俄罗斯等国列入"灰名tidumping Duty Order: See Raw 面临国外发起的"双反"调查时11)以单"。据此，一旦名单中的国家发起F1exiblc Magnets from阳Pe<刷出Republic of China: COUD阳vailing更加有理有)J的回击。针对中国的"现反"调杏，中国时以Duty Ordcr, 73 FR 53850, Septem. ( cf1 )稽强我鹰在"JlIt反"贸易摩迅速反应按眈定战略实施报复。bcr 17 , 2008. [3]万璐.反倾销反补贴措施与双重.. 擦中的a..制措施。首先，尽快完普-现(二)Jt豆各种.it:径的应对动t.济问题研究一一基于wro对中有的反倾销反补贴法律制度。日前剑。虽然我国目前已有处理各类贸国诉英双Ii.措施擎的裁决报岳战国的"双反"条例仍届政府法规，阳.国际经济合作.201l(10)，第易摩擦的相关机构以及处离时的联28-30页.未上升为同家法律，在众多"双反"动机制，但是在制度、程序以及应对[4]路林.外国对华双Ii.调查特点、原因案件中Æ法成为对外贸易博辉的有及对~研究.世界贸易组织动.&与的-体化方面尚有欠缺。针对发起研究[巧.2012(On，第3命一37页."双反"调茸的不同国家和不同类型放工具。比如，日前我国对外反倾销[5]虞倩.浅析欧美并用<<反措施，对我国采取贸易救济措施，的启示.江西的的调查，夜国应建立不同的应对立案数量较多，但是最终所采取的青年职业学院学报[J].2012(02)，方法和操作流程。f~IJ!LfI像巳西、阿根反倾销关税偏低，力度不够。对外反第5争-60页.廷以及非洲的一些国家，这些我国补贴立案仅有5起，且仅旬2起来
