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前 言 近年來，世界各地經常發生重大食品安全事故，食品安全的問題日益突出。因此，澳門特別行政區政府在二零零八年成立了“食品安全統籌小組”，負責協調監管食品安全的工作，並對可能出現的食品安全事故作出及時妥善的處理。 澳門雖然有一套行之有效的食品安全的法律規範和行政監管制度，但隨着食品安全問題的增加，法規及權限分散、監管存在交叉或空白等問題也相繼顯現。按照行政長官的指示，法務局、民政總署及其他職能部門正在草擬一部全面性、綱要性的《食品安全法》，將會透過該項立法，整合現有的有關食品安全的法規，同時參照聯合國糧食及農業組織與世界衛生組織的指引，以及中國內地、香港和新加坡等地有關食品安全立法的經驗，從風險評估、風險管理和風險傳達三個方面入手，以完善澳門的食品安全規範體系。 為此，法務局及民政總署草擬了《食品安全法》諮詢文本，希望透過公開諮詢的方式，聽取社會各界對完善食品安全法律制度的意見和建議。有興趣的人士可透過下列渠道索取諮詢文本，並於二零一一年十一月一日至十二月十六日期間，利用下列任何方式，就本諮詢文件的內容提出建議，以及就其他在制定法律的過程中值得關注的問題發表意見。 我們將在諮詢期結束後就所收集到的意見和建議作諮詢總結報告並將之公開。如果需要對發表意見者的身份或所提交的意見作全部或部分保密處理，敬請作出特別說明。 1
索取諮詢文件地點 政府資訊服務中心：水坑尾街188-198 號方圓廣場 政府綜合服務大樓：黑沙環新街52 號 法務局：水坑尾街162 號公共行政大樓1-3 樓 民政總署：新馬路163號民政總署大樓 民政總署綜合服務中心：南灣大馬路762-804號中華廣場2樓 民政總署離島區市民服務中心：氹仔黑橋街平民新村75K號 民政總署中區服務站：南灣大馬路762-804號中華廣場2樓 民政總署下環服務站：李加祿街下環街市市政綜合大樓4樓 民政總署台山服務站：台山巴波沙大馬路嘉翠麗大廈B座地下 查詢及下載諮詢文本 法務局： 民政總署： 澳門法律網： 發表意見及建議方式 電郵：info@ 電話：8987 2233 傳真：2871 0445 郵寄地址：法務局 澳門水坑尾街162 號公共行政大樓20 樓 民政總署 澳門新馬路163號民政總署大樓 2
一、草擬《食品安全法》的背景 在涉及食品安全的行政管理方面，澳門與世界許多國家、地區一樣，採取多部門協作分工的方式，分別由衛生局、民政總署、旅遊局及經濟局等部門履行保障食品安全的職能，監督及管理的權限較為分散。例如旅遊局對餐廳1發出准照和進行後續監管；民政總署對飲料和飲食場所、菜市場和小販攤檔實施管理；經濟局除對生產或加工食品的工業場所進行監管外，亦對食品的標籤進行監督；衛生局可在不經行政和司法程序的情況下，採取必要措施，以預防或消除可能危及或損害個人或集體健康的因素。 由於在食品管理上採取多部門協作分工的方式，本澳關於食品安全的規定亦因此散見於不同法規中，例如《刑法典》（第269條）、第50/92/M號法令(食品標籤法)、第6/96/M號法律《妨害公共衛生及經濟之違法行為之法律制度》、第16/96/M號法律(酒店業和同類行業的法律制度)、第7/2003號法律《對外貿易法》、第40/2004號行政法規《衛生檢疫和植物檢疫》、第556/2009號行政長官批示《訂定一般食品添加劑的特定名稱》等。 雖然澳門已有一系列旨在規範食品生產、進口、運輸、流通和供應等環節的規範性文件，而各部門亦因應自身的職責採取有關食品安全的監管措施，但隨着居民對於食品安全工作的要求日益提高，現行法規未能全面覆蓋若干範圍的問題亦逐漸浮現，例如現行法規已對餐廳、食店等專門提供食品的場所透過准照制度予以規範，但仍未有專 1 第16/96/M號法令規範酒店業和同類行業的制度，當中將各類飲食場所定性為“同類場所”，並對之作出分級，按照該法令第6條的規定，旅遊局對第1-3類的場所（餐廳、舞廳和酒吧）發出執照和進行監管，民政總署則負責對第4和5類場所（飲料場所和飲食場所）批給執照和進行管理。 3
責部門監管由外賣店出售或供應的食品的質素問題。此外，現行制度對某些事宜，諸如食品安全標準、檢驗食品的職權、出現食品安全事故的具體應對措施等方面存在規範上的不足。 鑑於現時有關食品安全的法規較為分散，欠缺一套系統性和基礎性的食品安全法例，特區政府早前啓動訂立《食品安全法》的工作，對內地、香港、新加坡和澳門涉及規管食品安全的法規進行比較法研究2，並且參考聯合國糧食及農業組織與世界衛生組織在2003年發佈的《保障食品的安全和質量：強化國家食品控制體系指南》3（下稱“指南”）等文件，在此基礎上制定一部全面性和綱要性的《食品安全法》，以彌補現時規範層面上的不足，從而使到在食品安全的監管上不會出現法規層面的空白。 至於食品安全的監督及管理工作方面，由於現時是由不同部門行使相關職權，在執法層面上欠缺統一性，從而有可能削弱對食品安全監管的效用，所以在草擬的《食品安全法》中，亦將重新設定食品安全管理體系，將現行法例未有特別規定的涉及食品安全的巡查、抽樣、化驗和對相關違法行為科處處罰的權力交由民政總署行使，由其主導食品安全的監督和管理工作，而其他相關行政部門則在各自職權範圍內配合執法，共同維護澳門的食品安全。 聯合國糧食及農業組織與世界衛生組織透過“指南”對構建食品安全保障體系和制定相應法規提出一系列建議，當中包括有關法規應涵蓋風險評估、風險管理和風險傳達三個方面的內容。風險評估主要是指透過對市面流通的食品進行抽樣檢驗，就偽造或被污染食品對人體健康可能造成的不良影響進行科學評估，確定不安全食品的各種危 2 四地的法規比較表載於本諮詢文件的附件內。 3 有興趣參閱者可從以下網址下載上述指南全文： 4
害所帶來的風險，為制定食品安全標準及採取風險管理措施建立科學依據。風險管理是指主管部門在衡量風險評估得出的結果、如何保護消費者健康、對商貿活動產生的影響等因素後，對懷疑帶有危害性的食品採取若干預防和控制措施。風險傳達是指與食品安全管理有關的部門和國際組織進行信息互換和交流，以及適時向社會大眾發佈危及食品安全的信息和宣傳預防相關事故的知識。 事實上內地、香港和新加坡關於食品安全的立法亦在不同程度上吸收了“指南”的建議，將上述三個方面的內容納入法規內，例如內地的《食品安全法》明確規定國家應建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估，訂定食品安全國家標準，制定食品安全事故應急預案等。香港的《公眾衛生和市政條例》訂明主管當局可以對食品或加入食品的物質制定細菌標準和化學標準，亦可就食品的標籤、標記或宣傳進行規管，有關的規例包括《食物染色料規例》、《食物內甜味劑規例》、《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》等。 基於此，在制定《食品安全法》的過程中，除了認清本澳現行涉及食品安全的法規需要改善的地方外，亦有需要參考聯合國糧食及農業組織與世界衛生組織發佈的“指南”和其他地區的先進經驗，以便《食品安全法》的內容既能符合澳門的實際情況，亦能與國際和區際間防控食品安全事故的體制接軌，為澳門在食品安全方面與國際組織和其他國家地區進行合作打下穩健的基礎。 5
二、食品安全事故的防控 1.設立食品安全風險監測評估機制 眾所周知，澳門絕大部分的食品，尤其是肉類、禽鳥、海鮮、蔬菜等鮮活食品，均從其他地區進口，在澳門生產的食品的比例相對較低。為了保障鮮活食品的安全和質量，民政總署透過衛生檢疫和植物檢疫4對進口的鮮活食品進行監察。然而，即使是經過檢疫的入口鮮活食品，在批發、零售等流通環節中，仍然有可能存在受污染或變質的風險。此外，對於食品中所含的微生物、污染物、添加劑等物質是否對人體構成危害，是否符合安全標準等均有必要作常規監察。因此，建立一套全面性、持續性的食品安全風險監測評估機制十分重要。 透過比較法研究可以看出，鄰近國家和地區都對風險評估有所規範。例如內地的《食品安全法》規定，國家建立食品安全風險評估制度，成立由醫學、農業、食品、營養等方面的專家組成的專家委員會進行食品安全風險評估，而有關評估結果是制定、修改食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據。香港方面，食物環境衛生署轄下的食物安全中心負責食物危害和營養素的化驗研究，在入口、批發和零售三個層面抽取食物樣本，作微生物和化學測試，並根據當地風險評估結果和國際經驗就食物安全標準提供意見。 鑑於澳門現時仍未設有一套全面的食品風險評估機制，因此建議參照相關國際組織的指引和周邊地區的經驗，在草擬的《食品安全法》內明確規定特區政府將設立食品監測評估機制，對不同種類的食品樣本進行化驗，分析本地和外地關於食品安全的信息，評定有關食品的 4 第40/2004號行政法規對衛生檢疫和植物檢疫的對象、權限、程序等事宜作出詳細的規定。 6
風險程度，以便為制定食品安全標準和採取風險管理措施提供科學依據。 2.制定食品安全標準 在進行食品安全的日常管理和應對突發事件的過程中，主管當局是否採取應對措施會以有關食品樣本化驗結果是否符合安全標準為依據，而應對措施的嚴厲程度往往與超出標準的強弱掛鈎，由此可見食品安全標準在風險評估和風險管理機制內的重要性。 因此，周邊地區的食品安全法規均對食品安全標準有所規範，並且以規範性文件具體訂定安全標準，例如中國內地的《食品安全法》規定食品安全標準是強制執行的標準，而具體的食品安全國家標準由國務院衛生行政部門制定、公佈，當中主要包括食品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、污染物和其他危害人體健康物質的限量規定；食品添加劑品種、使用範圍、用量；對與食品安全有關的標籤、標識和說明書的要求；食品生產經營過程的衛生要求等5。香港的《公眾衛生及市政條例》訂明有關當局可就食品的成份組合、細菌標準和化學標準、配製和保存食品的器皿、食品標籤和標識訂立規例，比如《食物染色料規例》、《食物內甜味劑規例》、《食物攙雜(金屬雜質含量)規例》等6。 在國際方面，聯合國糧食及農業組織和世界衛生組織早在上世紀六十年代就已共同籌建食品法典委員會，其主要職責是制定食品標準和公佈食品法典，以作為世界或地區食品安全標準的示範參考，並與上述兩個組織的總幹事商討執行食品標準計劃的事宜。食品法典內容豐富廣泛，涵蓋與食品安全標準有關的議題，例如包括食品添加劑的 5 詳見內地《食品安全法》第18條至20條。 6 詳見香港《公眾衛生及市政條例》第55條。 7
使用、食品進出口檢驗、食品微生物標準和核子放射性物質標準等，它還包括食品生產經營場所的衛生操作規範，旨在為生產安全和適合消費的食品提供指引7。 根據澳門現行法例規定，在對進口的鮮活食品進行衛生檢疫和植物檢疫時，倘食品不符合清潔、衛生及食品安全的要求，又或未通過衛生檢疫和植物檢疫，可對問題食品採取禁止入境、退回來源地、銷毀等強制性措施。此外，衛生當局在履行預防疾病的職責時，倘發現生產、經營和供應食品的場所出現危及或損害人體健康的情況，可採取預防或遏止有關情況的適當措施。雖然有關法例已賦予行政部門一定的權力，採取適當措施預防和減少食品安全事故引發的危害，但現時並沒有法例對食品的微生物、化學或其他污染物的限量標準作出明確規定，這對主管當局有效監督管理食品安全構成一定的障礙。 鑑於訂定食品安全標準對於整個食品安全防控體系而言至關重要，而澳門現行法規在這方面的規範相對不足，因此建議透過《食品安全法》明確制定食品安全標準的必要性，並規定將透過規範性文件公佈符合澳門實際情況的食品安全標準。 3.食品的溯源管理 澳門的食品主要是依賴進口，由批發商從來源地進口食品，然後再銷售給其他分銷商，最後消費者從各分銷商購得有關食品。一旦出現食品安全問題，按現時機制難以追蹤及辨別有問題的食品究竟來自何方。 為確保當出現食品安全問題時，能清楚知道食品來源，從而有利於主管部門追蹤食品的問題源頭，不少國家或地區都建立了食品的溯 7 詳見“指南”附錄四，第34頁及續後數頁。 8
源管理機制，例如香港於今年四月頒佈實施的《食物安全條例》就規定了對食品進口商和分銷商的登記制度，以便在發生食品安全事故時，能快速辨別和聯絡已登記的食品業者，藉此及時作出控制和處理。因此，建議參考香港等地區的經驗，在草擬的《食品安全法》中建立食品溯源管理機制，對食品的進口商和分銷商進行登記，加強源頭監管，明確責任主體，從而確保在發生食品安全事故後能夠對問題食品的源頭作出及時的追蹤和辨別。 在建立有效的食品溯源管理機制上，除了由政府從機制的建立、健全方面加強監督管理外，食品業界的配合和支持亦至關重要，比如保存進貨單據或紀錄、確保從正當渠道進貨、遵守食品衛生條件等，積極配合主管當局的溯源管理，切實履行維護食品安全的責任。 4.衛生檢疫及食品檢驗 衛生檢疫 澳門的食品主要是從中國內地或國外進口，民政總署根據第40/2004號行政法規《衛生檢疫及植物檢疫》的相關規定，在口岸或批發巿場等地點對鮮活食品進行抽查，以確保鮮活食品的衛生及安全。由於鮮活食品進口檢疫的相關規範及執行皆具成效，因此將來的《食品安全法》不會對這部分的內容作出實質改變。 食品檢驗 除了鮮活食品外，其他預先包裝或散裝食品的種類和數量眾多，對食品安全的影響更加廣泛。根據有關食品標籤的第50/92/M號法令及第6/96/M號法律《妨害公共衛生及經濟之違法行為之法律制度》的規定，經濟局對於預先或非預先包裝食品的標籤是否符合法例規9
定，以及對供公眾食用的食品是否屬異常食品作出監察，並對違法者施加處罰。然而，現行法例並沒有對上述食品明確訂定一套恆常的檢驗機制，當有關食品發生問題時，一般是透過事後處罰的方式來處理。 因此建議在《食品安全法》中建立常規的食品檢驗機制，結合風險評估及監測的結果數據，持續對各類在巿面上出售的食品進行抽查或專項檢驗，以便及時掌握食品安全訊息，發現食品安全隱患。 5.明確食品安全管理的職權 如前所述，澳門現時是以跨部門分工協作的方式對食品生產、加工、進口、銷售等不同環節進行管理，主要的職能部門包括民政總署、經濟局、旅遊局、衛生局，各部門的分工大致如下： （1）經濟局負責向生產和加工食品和飲料的工業場所發出執照，監察預先包裝或非預先包裝的食品是否遵守食品標籤法的規定，以及調查生產、進口、運輸、出售異常食品等犯罪行為； （2）民政總署負責對進口的鮮活食品進行衛生檢疫和植物檢疫，並且對不符合清潔、衛生及食物安全的要求，又或未通過衛生檢疫和植物檢疫的鮮活食品採取措施，預防問題食品進入及在本澳市場流通，以及透過准照制度對被列為飲食場所和飲料場所的食店進行規管，實地稽查有關食店是否遵守衛生和清潔方面的規定； （3）旅遊局負責向餐廳、舞廳、酒吧等飲食場所發出准照，並監察這些場所是否符合安全、衛生和其他方面的要求，對不符合要求的場所處以警告、罰款或封閉場所的處罰，要求場所負責人在限期內作出整頓和糾正； 10
（4）衛生局作為掌管本地醫療系統的公共部門，除了對食物中毒或感染食源性疾病的人士提供治療外，亦會運用衛生當局的權力，採取適當的措施預防和消除可能危及損害民眾健康的食品安全問題。 由此可見，現時各個監管部門透過履行本身職責和利用協作機制，監察食品從進口到最終提供給消費者的各個環節，預防食品安全事故的發生，但現行機制仍有改善的空間，例如法規未明確規定由哪一部門負責對市面流通的食物作出化驗，或明確訂定由哪一部門負責對無須准照的售賣食物場所進行稽查。 有見及此，《食品安全法》草案建議在不影響法律已賦予其他部門的職權的前提下，由民政總署行使抽樣化驗、對違規行為科處罰款和其他附加處罰等職權，同時為快速有效應對危及食品安全的事故，民政總署可因應情況實施或命令實施若干措施，例如召回食品、禁止售賣或銷毀食品、強制清潔消毒飲食場所等。 6. 食品安全的控制措施 為防範食品安全事故的發生，並在發生事故後能及時有效控制危害影響的範圍，必須賦予主管部門採取控制措施的職權，以應對可能發生的各種危及食品安全的情況。 食品管制措施 在食品生產、銷售及流通等環節中，如發現食品不符合衛生條件或安全標準，又或發生食品安全事故時，首先應當採取措施禁止該等食品流入巿場或繼續銷售，從而避免進一步引發食品安全事故或擴大其影響。 11
因此，應賦予主管部門適當的權力，以便按實際情況及時作出處理，比如命令召回或回收問題食品便是保障食品安全的一項重要措施。此外，禁止在指明的期間內輸入某些食物，命令將某些食物查封、隔離、銷毀，禁止在指明的期間內進行關於某些食物的活動等管制措施，對防範食品安全事故亦至關重要。因此，建議在《食品安全法》中規定以下的食品管制措施： （1）食品召回； （2）限制或禁止銷售食品； （3）禁止食品進出口； （4）扣押或銷毀食品。 場所管制措施 食品本身是否符合衛生及食品安全標準，是直接對公眾健康構成影響的一個因素，但作為生產、貯存、銷售食品的場所，其衛生條件是否達標，也會對食品安全產生間接的影響，因此，須透過巡查來檢驗這些場所是否符合環境衛生的規定。 正如前文所述，現時在本澳從事食品生產或經營的場所，須受相關法規的規範。比如屬第16/96/M號法令所指第一組同類場所的餐廳，其經營須獲旅遊局發出准照及受其監管；第五組同類場所的飲食場所，諸如茶餐室、粥麵店等，則須獲民政總署發出准照及受其監管；又如一些生產或加工食品的工場，則須由經濟局發出准照且受其監管。該等場所的衛生條件是否符合法例規定，是相關監管部門發出准照與否的依據。倘若有關場所因衛生條件不合格而引發食品安全問題或事故，監管部門有權按現行法例對其採取措施，比如封閉場所等。 12
將來民政總署專責行使有關食品安全的職權後，將由其對餐廳、食肆或食品工場等場所生產或經營的食品是否符合衛生及食品安全標準作出監察，當發現該等場所不符合衛生條件或存在食品安全隱患時，民政總署一方面通知發出准照部門按照其職責作出跟進，另一方面將按照《食品安全法》的規定採取以下的管制措施： （1）清潔或消毒有關場所、設施及設備； （2）改善設施及設備； （3）臨時封閉場所。 禁止食品進出口措施 根據第40/2004號行政法規《衛生檢疫及植物檢疫》的相關規定，對於不符合清潔、衛生及食物安全要求，又或未通過衛生檢疫及植物檢疫的鮮活食品，當局有權禁止貨物入境，或將貨物退回來源地。此外，按照第7/2003號法律《對外貿易法》的規定，行政長官基於保護人的生命、健康或安全的理由，有權禁止某些貨物進口。雖然現行法例賦予了行政當局禁止貨物進口的權力，但為了進一步明確維護食品安全的責任，《食品安全法》將規定主管部門當有合理理由懷疑，或經檢驗得悉某種食品存在安全隱患或風險時，有權命令禁止該種食品進口或出口，以確保公眾健康。 7. 稽查工作 要有效預防食品安全事故的發生，及時排除食品安全隱患，日常的稽查工作必不可少。現時對於餐廳、食肆或食品工場發出准照的部門，負責對該等場所是否符合法例所規定的環境及衛生條件進行監察，一旦發現違反法律所定條件時，將依法採取措施並作出處罰。日13
後為加強對食品安全的監管，將由民政總署負責稽查工作，如果發現不符合食品安全法規或食品衛生標準的情況，除按《食品安全法》的規定採取措施並作出相應處罰外，還將通知倘有的監管部門作進一步的跟進，當需要時將由監管部門對違規場所作出其他方面的處罰。為此，民政總署將在有需要時與其他監管部門進行聯合巡查，共同對食品安全作出妥善的監督。 此外，對於當局有關食品安全的稽查工作，各場所負責人應加以配合，並提供必要的協助，妨礙稽查人員執行公務將構成違令罪。 8. 食品安全事故的處理機制 為有效防範食品安全事故的發生，二零零八年特區政府成立了食品安全統籌小組，負責協調監管食品安全的工作，並對可能出現的食品安全事件作出及時妥善的處理。但現行法例並無針對食品安全事故訂定專門的應對機制，欠缺事先訂立的各部門在發生事故時統一遵守執行的工作規劃。在中國內地，食品安全法例中專章規定了食品安全事故的處理，並規定由國務院制定食品安全應急預案。 因此，為能快速應對食品安全事故，將參照內地及其他地區的作法，在《食品安全法》中明確訂定食品安全事故的處理機制，建議制定食品安全事故的應急預案，因應事故的性質和程度訂定相應的應對機制和措施，並建議設立更高層次的“食品安全委員會”，負責針對可能發生的重大食品安全事故或情況，啟動跨多個施政領域的食品安全聯動機制，作出及時、快速、有效的回應。 14
9.食品安全的宣傳和溝通 除了風險評估和管理外，風險傳達也構成食品安全戰略體系的一個重要組成部分。事實上，與相關地區食品安全管理部門和國際組織進行信息互換和交流，及時向公眾發佈有關食品安全的信息，鼓勵業界反饋食品安全資訊，對降低發生食品安全事故的風險十分有效。在食品安全的內部管理上，職能部門間的溝通亦十分重要，及時交換所掌握的食品安全風險信息，對有效預防食品安全事故具積極作用。另一方面，向居民宣傳預防食物中毒或感染食源性疾病的知識，教導居民正確認識和面對不同類型的食品安全事故，能夠有效保障居民健康和避免引發不必要的恐慌。 因此，《食品安全法》草案將建議民政總署通過舉辦公開活動、培訓講座、發出指引等方式開展食品安全的宣傳教育工作，藉各種傳播媒介及時發放與食品安全事故有關的信息，加強特區各部門間食品安全資訊的溝通，透過聯絡機制與周邊地區的主管部門通報交流關於食品安全事故的信息。 15
三、違反食品安全法規的處罰制度 1.刑事責任 澳門現行法律將作出危害食品安全的行為定性為犯罪行為。比如《刑法典》第二百六十九條規定，如果生產、製造、包裝、運輸或處理供他人作為食用、咀嚼或飲用的物質的過程中，又或在對該等物質所作的其他活動中，使之腐敗、變質，又或偽造、減低其營養價值等，並對他人生命造成危險，或對他人身體完整性造成嚴重危險時，便構成犯罪；又如第6/96/M號法律《妨害公共衛生及經濟之違法行為之法律制度》第二十條規定，為供公眾食用而生產、製造、運輸、貯存、出售或進口異常食品或食品添加劑，即使未對他人生命造成危險或身體完整性造成嚴重危險，仍屬犯罪，且受到刑事處罰。 由於現行法例已規定作出危害食品安全行為之人須承擔刑事責任，因此在制定《食品安全法》時，將深入研究現行規定是否足夠全面，以及檢討現行有關食品安全犯罪的處罰是否具足夠的阻嚇性。 2.行政違法 對於有可能對公眾健康造成威脅，但又未達到犯罪程度的行為，比如生產、經營、運輸、進口或出口不符合食品安全標準的食品，但尚未對公眾健康構成危害，建議由《食品安全法》將之定性為行政違法行為，由主管部門介入並作出處罰。此外，在現行法律中，對某些涉及食品安全的犯罪行為，如罰則較輕者，比如僅規定科處罰金，是否應將其列入行政違法行為，由行政機關負責執法及處罰，從而減少程序上的消耗並提升執法效率，這亦是制定《食品安全法》時須一併考慮的問題。 16
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 適用法例 《刑法典》 《中華人民共和國食品安全《食物安全條例》 《Agri-Food and Veterinary Authority 《商法典》法》 《公眾衛生及市政條例》Act》 第《中華人民共和國食品安全《Environmental Public Health Act》 12/88/M號法律《設立消費者委員會》法實施條例》(第132章)第V及第VA部 《Sale Of Food Act》 第《食品添加劑衛生管理辦《食物內染色料規例》 50/92/M號法令（食品標籤法》《Animals And Bird Act》 法）《⤞䰱規例》 《食品生產加工ẩ業品質安《食物內甜味劑規例》《Sale Of Food Act》 (Chapter 283, 第6section 56 (1)) Food Regulations /96/M號法律《妨害公共全監督管理辦法》 衛生及經濟之違法行為之法《食物攙雜(金屬雜質含量)規律制度》《食品生產加工ẩ業品質安例》《Sale Of Food (Food 全監督管理實施細則》Establishments)regulation》 第《食物及藥物(成分組合及標40/2004號行政法規《衛生《Wholesome Meat and Fish Act》 檢疫及植物檢疫》《食品安全ẩ業標準備案辦籤)規例》 法》 第《食物業規例》《Wholesome Meat and Fish 556/2009號行政長官批示(slaughter-houses) Rules》 《訂定一般食品添加劑的特《食品標識管理規定》 《⅘ⅵ甜點規例》 定名稱》 《保健食品管理辦法》《Wholesome Meat and Fish 《食物內有害物質規例》 (processing establishments and cold 第16《保健食品姣Ⅎ管理辦法》/96/M號法令（核准酒店業及同類行業之制度）（試行）《進口慶味、肉類及家禽規例》stores) Rules》 《⤞業規例》《Wholesome Meat and Fish 第83(transportation of meat products) /96/M號訓令《核准酒店《食品召回管理規定》 業及同類行業之新制度之規《中華人民共和國國境衛生《食物內䣎物㱡規例》 Rules》 章》 檢疫法》 《Wholesome Meat and Fish (wholesale 17
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 第16/2003號行政法規《修改《中華人民共和國國境衛生《食物內防腐劑規例》 market) Rules》 飲食及飲料場所發䇴程序》 檢疫法實施細則》 《Ⰸ規例》 《Animals and Birds (live fish) Rules》 第265/2008號行政長官批示《國家重大食品安全事故應《食品安全統籌小組》 急預案》《不良醫藥廣告條例》 《Animals and Birds (licensing of farms) Rules》 第32/2001號行政法規《訂定《食品安全風險監測管理規《食物回收指引》 民政總署之組織及運作》定》（試行）《Control of Plants Act》 第2《食品安全風險評估管理規《Control of Plants (import and /2002號行政長官批示《民政總署組織㝞構規章》定》試行transshipment of fresh fruits and vegetables) Rules》 第《食品流通許可嫱管理辦81/99/M號法令《重組澳門衛生司之組織結構及㑌銷衛法》 生委員會》 《餐飲服務許可管理辦法》 第7/89/M號法律《廣告活動》 《食品廣告監管制度》 第 11/2001號法律《設立中華人民共和國澳門特別行政區海關》 第7/2003號法律《對外貿易法》 第28/2003號行政法規《對外貿易活動規章》 18
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 第29/2003號行政法規《產地來源嫱明規章》 第11/99/M號法令《發出工業執照之法律制度》 指導、協調食品安全統籌小組 食品安全委員會 食物安全中心 Agri-Food and Veterinary Authority 食品安全工作的實體國務院衛生行政部門 食物環境衛生署 食品生產經濟局、民政總署、衛生局 國家質量監督檢驗檢疫局 食物環境衛生署 Agri-Food and Veterinary Authority 及流通監督管理實國家工商行政管理局 體 餐飲服務衛生局、旅遊局、民政總署、食品藥品監督管理局 食物環境衛生署 National Environment Agency 活動的監經濟局 督管理實體 食品安全 衛生局負責統籌組織食 《中華人民共和國食品安 風險評估組、風險傳達 Veterinary Public Health Centre 風險監測品抽樣活動，並對檢測結全法》 組及食物研究化驗組和評估制果進行評價；對食品安全分別負責 The specialised inspection and : laboratory testing services at the 度 相關事宜提出㈨埻意 ι第二章 Veterinary Public Health Centre 督導風險評估研究； The VPHC maintains vigilance 19
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 見、建議和評價。 國務院衛生行政部門會 監督食物消費量調查和有against food safety challenges by 同國務院有關部門制關食物危害和營養素的化constantly scanning the environment 衛生局負責總體預防職責。定、實施國家食品安全驗研究；for new and emerging food safety threats. 風險監測計劃。 根 據 本 地 風 險 評 估 結 果 The AVA's Surveillance & 衛生局協調及㍐行食物的和 國 際 經 驗 就 食 物 標 準Compliance Division (SCD) and 監察工作，參與制定預防 《中華人民共和國食品提Quarantine & Inspection Division 供 意 見 ； 食源性疾病的衛生標準及安全法實施條例》 (QID) conduct stringent food safety 監 督 食 物 安 全 風 險 傳 達 工 checks on food imports and food 規範；社區衛生工作組對 ι第五條至十四條 作； processing establishments to enforce 整體社區環境，以及社區 食 物 安 全 規 例 和 法 例 的 制food safety standards. 內的重點場所，尤其與食 食品安全風險監測和評 Surveillance & Compliance Division 物有關的場所實施預防估訂 工 作 ； 與 國 際 組 織 、 專 業 學 會 和 (SCD) and Quarantine & Inspection 性、經常性、事故性衛生 《食品安全風險監測管關 注 ⛀ 體 聯 专 ， 以 加 強 食Division (QID) conduct: 監測。 理規定》試行 物 安 全計 劃。 Checks on imported primary produce, livestock and processed food at the ports of entry; 藥物事務廳對⫘⤞䰱的 ι第二條及第三條 食物風險監測 進口作⮑批。 Checks on farms, abattoirs, poultry slaughterhouses, meat, fish and food 食品安全風險監測 食物安全中心會在入口、批 民政總署對進口的鮮活食 制定和實施國家食品安processing establishments, and cold 發和零售三個層面抽取食storage facilities; 品等作監測。 全風險監測計劃 物樣本，作微生物及化學測 Checks on Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) 試，以評估食物的風險。 ι第六條programmes of food processing establishments; 國家食品安全風險評估 Monitoring and surveillance 專家委員會負責根據食programmes; 品安全風險評估工作的 Risk assessment and epidemiology 需要，提出制定國家食品studies. 20
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 安全風險監測計劃的建 Food safety vigilance through 議 state-of the-art laboratory analyses Chem 《中華人民共和國食品ical contaminants and chemical 安全法》food additives; Drug residues; ι第二章 Pesticide residues; Foodborne microbes; 國務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評 Foodborne parasites; 估工作 Foodborne toxins; Food and feed nutritional 《食品安全風險評估管理components; 規定（試行）》 Physical quality and food authenticity; ι第ᶫ條及第十六條 Genetically modified organisms 經國務院衛生行政部門 ⮑核同意後下達食品安全風險評估任務 國務院衛生行政部門可以要求國家食品安全風險評估專家委員會實施應急評估方案 21
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 第223/2005號行政長官批 《中華人民共和國食品安 《公眾衛生及市政條例》 《A Guide to Food Labelling and 示《食品添加劑》 全法》 ι第Advertisements》 55(1) ± a條 ι附件一 ι第十八條至二十六有 關 當 局 可 訂 立 ： Regulate the food safety standard 規 定 、 禁 止 或 規 管 對 擬 出 一般食品添加劑的特定名稱條 售 《Food Regulations》 供 人 食 用 的 食 物 ， 或 食品安全國家標準由國 ιArt. 2 ι附件二擬 出 售 供 人 使 用 的 藥 務院衛生行政部門負責物Food additives includes: ， 或 該 等 食 物 或 藥 物 all substances, which are 按食品添加劑的使用性質而制定、公佈。 的 任 何 類 別 ， 添 加 或 抽 定的≇能分類取 指 明 的 物 質 或 指 明 類components of food, the intended use of which results or may 食品安全標準應當包括下別 的 物 質 ， 或 規 定 、 禁 止 reasonably be expected to result, 第50/92/M號法令（食品列內容： 或 規 管 在 配 製 或 保 存 該 directly or indirectly, in their 食品安全標籤法） 等 食 物 或 藥 物 時 ， 使 用affecting the characteristics of food 標準 食品、食品相關產品中的任but does not include any foreign 何 物 質 作 配 料 ， 以 及 ι旨在訂定處於向最終消致病性微生物、農藥殘㤪 括 地 規 管 或 訂 明 該 等substance mixed with food as a 費者供應的䉨ン崟，無婾留、獸藥殘留、重金屬、食 物 或 藥 物 的 成 分 組 合result of contamination, or improper handling of the food during the 以澳門為⍇產地或進口污染物質以及其他危害人或 其 細 菌 標 準 或 化 學 標 preparation, processing, packing or 之預先包裝或非預先包體健康物質的限量規定； 準 storage of the food; 裝食品之標籤應遵守之 anti-caking agents, anti-foaming 條件 食品添加劑的品種、使用 《⤞䰱規例》agents, anti-oxidants, artificial 範圍、用量； ι第4條 ，第5條及附表1sweetening agents, chemical preservatives, colouring matters, ⤞䰱的成分組合及類別 專供⫘⸤和其他特定 奶粉容器的標籤emulsifiers or stabilizers, flavouring 人佌的主庼食品的營養 奶粉類別及奶脂含量百分agents, flavour enhancers, humectants, nutrient supplements, 成分要求； 率 sequestrants and other general purpose food additives; 對與食品安全、營養有關 ιArt. 15 to 38 22
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 的標籤、標識、說明書的 《食物內染色料規例》 Regulate the safety standard of food 要求；additives ι 附表1 准許染色料 ιSchedule 1 to 12 Permitted use of general terms in the 食品生產經營過程的衛 生要求；declaration of ingredients 《食物內甜味劑規例》 Date-marking of prepacked food ι 附表 與食品安全有關的品質 Permitted anti-oxidants 經准許的甜味劑 要求； Permitted chemical preservatives in selected foods Permitted colouring matters 《食物攙雜(金屬雜質含 食品檢驗方法與規程； 量)規例》 Permitted emulsifiers and permitted stabilisers 其他需要制定為食品安 ι附表1及附表2 permitted nutrient supplemente 全標準的內容。 准許指明食物所喲啷或⣑ permitted general purpose food 然喲啷的某些金屬的最高additives 《食品安全ẩ業標準備案辦法》准許㽫度 food with maximum amouts of pesticides maximum amounts of arsenic, lead 《食物及藥物(成分組合及 ι食品生產ẩ業應當制定and copper permitted in food 統一的ẩ業標準：標籤)條例》 microbiological standard for food form for nutrition information panel ι附表 1 ẩ業標準應當包括食品⍇料（包括主料、配料 第I部-食物及藥物(奶類及 《Wholesome meat and fish 和使用的食品添加奶類產品除外)的成分組合 (slaughter-houses) Rules》 劑）、生產工喅以及與食 第II部- 奶類及奶類產品 ιArt. 10 品安全相關的指標、限的成分組合 Every licensee shall ensure that the carcase of any animal slaughtered in 第III部-若干奶類產品中量、㈨埻要求 的添加劑his licensed slaughter-house shall bear a mark or tag ι附表7 23
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 不同營養素就營養標籤而 《Control of Plants Act》 言的營養素參考值 ιArt. 38 Power to label for identification ι附表8 關乎營養素含量聲稱的條 《Wholesome Meat and Fish 件 (import, export and transhipment) Rules》 ιArt. 7 《⅘ⅵ甜點規例》 ι第 Labeling of meat products and fish 6條 products 任何人不得售賣、要約出售或為出售而展示每克含有多於50000個細菌的冰凍甜點或每克含有多於100個大腸桿菌的冰凍甜點 ι第10條 ⅘ⅵ甜點(庇暒䱽除外)須保持在㓅㮷零下2度以下 《食物內有害物質規例》 ι附表1 及2 指明食物所含某些物質的最高㽫度 違禁的物質 《進口慶味、肉類及家禽規例》 24
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 ι附表 違禁肉類 《食物內防腐劑規例》 ι附表1 可含食物添加劑的食物及在㭷個情況下食物添加劑的種類及分量 《Ⰸ規例》 ι第22條 獲㌰權人員須在適宜供人食用的⍣冇的Ⰸ體及Ṩ冇蓋上標記 《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》 ι第4條、附表1及2 最高殘餘限量 禁止使用的化學物 食用動物組織內的最高殘检限量(MRL) 25
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 對食品生 第50/92/M號法令（食品 《中華人民共和國食品安 《公眾衛生及市政條例》 《Environmental Public Health》 產經營的標籤法） 全法》 要求 ι第56條(1)/b及56(2) ι keep the market in a clean and 第223/2005號行政長官批 ι第二十ᶫ條 主 管 當 局 可 訂 立 : 示《訂定一般食品添加劑sanitary condition 任 何 擬 出 售 或 任 何 出 售 的特定名稱》食品生產經營應當符合食品供 人 食 用 的 食 物 、 任 何 擬 keep stall and the immediate vicinity 安全標準，並符合下列要求thereof in a clean and sanitary condit : 出 售 或 任 何 出 售 供 人 使 用 的 藥 物 及 任 何 ⅘ ⟲ 的 第16/2003號行政法規《修改飲食及飲料場所發䇴程 具有與生產經營的食品品製 《Sale of Food Act》 造 、 配 製 、 運 輸 、 貯 存 、 序》種、數量相適應的食品⍇包 ιArt. 23 裝 、 標 記 、 復 達 或 交 Ẁ Cleanliness of vehicles, equipment 料處理和食品加工、包或 其 他 方 面 的 事 宜 ， 或 為 將 其 出 售 而 將 其 展 出 的 第16/96/M號法令《核准裝、貯存等場所； 《Food Regulations》 酒店業及同類行業之制事 宜 ， 以 保 障 與 該 等 事 宜 ιArt. 37 相 關 的 公 眾 堆 生 Containers for food 度》 具有與生產經營的食品品 種、數量相適應的生產經 禁 止 、 限 制 或 規 管 將 指 明 的 食 物 或 藥 物 在 一 般 情 《Sale of Food (food 第83/96/M號訓令《核准營設備或者設施； 況 下 ， 或 在 指 明 的 地 區 、 establishments) Regulation》 酒店業及同類行業之新制範 圍 或 地 方 ， 或 由 指 明 的 A licensee shall exhibit his licence in 度之規章》 有食品安全專業㈨埻人a conspicuous position in the food 員、管理人員和保嫱食品人 或 指 明 類 別 的 人 出 售 ， 或establishment in respect of which the 為 將 其 出 售 而 貯 存 、 管 安全的規章制度；licence has been granted 有 或 展 出 如 有 在 處 所 內 或 自 處 所 Every licensee shall ensure that his 具有合理的設備佈局和工售 賣 或 要 䲬 出licensed food establishment is used 售 供 人 食 喅流程； 用 的 食 物 或 供 人 使 用 的only for the purpose 藥 protected from the likelihood of 物 ， 或 為 將 該 等 食 物 或 餐具、飲具和䚃放直接入藥 物 出 售 而 將 其 展 出 、 貯contamination 口食品的容器，使用前應存 the environmental conditions with 、 配 製 或 製 造 ， 則 對 該 packing material that is fit for its 當㲿㶐、消毒，䀲具、用等 處 所 的 構 造 、 ⶫ 局 設 intended use 26
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 具用後應當㲿㶐，保持清計 、 排 水 䉨 況 、 設 備 、 保 with material that is not likely to 潔；養 、 清 潔 䉨 況 、 通 風 及 抽 contaminate the food 䄁 或 抽 䅙 䉨 況 、 照 明 䉨 with care to prevent any contamination during the packaging 貯存、運輸和裝⌠食品的況 、 供 水 䉨 況 及 用 徼 施 加 容器、工具和設備應當安規 定process kept under a suitable temperature so 全、無害，保持清潔，防 施 加 有 關 在 上 述 處 所 採 as not to affect its wholesomeness 止食品污染；取 的 防 䀓 措 施 的 規 定 對 與 上 述 處 所 相 關 的 堆and safety No licensee shall bring into or 生 及 清 㲿 設 施 的 提 供 直接入口的食品應當有小、 保 prepare in or permit to be brought 包裝或者使用無毒、清潔養 及 清 潔 䉨 況 、 ⺊ 物 的 處 伖 、 在 該 等 處 所 內 所 使 用into or prepared in any licensed 的包裝㛸料、餐具； 的 器 具 、 設 備 、 裝 設 及 器premises any food which is unsound or unfit for human consumption. 皿 的 保 養 及 清 潔 䉨 況 施 食品生產經營人員應當保 Personal cleanliness 加 規 定 ， 並 特 別 規 定 ỵ 於 持個人衛生； 該 等 處 所 內 的 各 項 堆 生 《Wholesome meat and fish 設 備 均 須 藉 適 當 的 抽 水 用水應當符合國家規定的(slaughter-houses) Rules》 㰾 㲿 用 具 獲 得 供 水 ιArt. 8 生活飲用水衛生標準； 如 有 在 處 所 售 賣 或 要 䲬 Every licensee shall ensure that any 出animal, upon arrival at his licensed 售 供 人 食 用 的 食 物 或 使用的㲿㹴劑、消毒劑應供slaughter-house, is given sufficient 人 使 用 的 藥 物 ， 或 為 將 當對人體安全、無害；rest and water before slaughter 該 等 食 物 或 藥 物 出 售 而 將 其 展 出 、 貯 存 、 配 製 或 ιArt. 12 法律、法規規定的其他要製 Every person who is employed in a 造 ， 則 禁 止 或 限 制 在 該 求 等 處 所 內 ( 包 括 在 處 所 內licensed slaughter-house to handle 潔any meat product shall do so in a 㶐 器 具 及 器 皿 所 在 的 《中華人民共和國食品安hygienic manner 部 分 ) ⎸ 䖘 全法實施條例》 對 受 倀 在 上 述 處 所 內 工 《Wholesome Meat and Fish 作 的 人 所 䨧 着 的 堋 物 施 (processing establishments and cold 27
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 ι第二十一條 加 規 定 stores) Rules》 規 定 受 倀 在 上 述 處 所 或 ιArt. 5 食品生產經營者的生產任 何 類 別 處 所 內 ( 包 括 在 A licensee shall exhibit his licence in 經營條件發生變化，不符處 所 內 潔 㶐 器 具 或 器 皿a conspicuous position in the 合食品生產經營要求所processing establishment or cold 在 的 部 分 ) 工 作 的 人 ， store in respect of which the licence 的，食品生產經營者應當均 須 接 受 身 體 檢 驗 及 預 has been granted 立即採取整改措施；有發防 指 明 疾 病 的 防 疫 ， 並 禁 止 ₙ 用 被 發 現 患 有 指 明 ιArt. 8 生食品安全事故的㼃在疾 病 的 人 Personal and environmental 風險的，應當立即 止食cleanliness 規 定 對 擬 供 人 食 用 的 肉 品生產經營活動，並向所類 作 出 標 記 、 染 色 或 處 理 在地䷋級品質監督、工商 對 處 理 和 處 伖 不 宜 供 人 行政管理或者食品藥品食 用 的 食 物 、 不 宜 供 人 使 用 的 藥 物 或 不 符 合 根 據 監督管理部門報告；需要第 55 條 訂 立 的 有 關 食 物 重新辦理許可手續的，應及 藥 物 成 分 組 合 或 品 質 當依法辦理標 準 的 規 例 條 文 的 食 物 或 藥 物 ， 作 㤪 括 性 的 規 管 ι第三十二條 禁 止 或 規 管 將 介 居 類 水 產 動 物 出 售 或 要 䲬 出 售 供 人 餐飲服務提供ẩ業應當食 用 ， 或 為 將 介 居 類 水 產 定期維護食品加工、貯動 物 出 售 供 人 食 用 而 將 其 存、昛列等設施、設備；管 有 、 展 出 、 分 銷 或 收 集 定期清㲿、㟉驗保㹓設施 及⅟啷、⅟ⅵ設施 《食物業規例》 ι第5條至第22條 有關食物業的一般規定: 關於食品生產經營之場28
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 所、設備、衛生等要求 食物業處所的清潔䉨況及維修 ι第30AA條 不得有活家禽在零售處所過⣄ 《Ⰸ規例》 ι第VI部 持䇴Ⰸ的一般規定 《⅘ⅵ甜點規例》 ι第9條至第15條，第21條至34條 關於⅘ⅵ甜點的售賣、處理、衛生等要求 《⤞業規例》 ι第12條至第14條及第19至第34條 關於⤞類的售賣、處理、衛生等要求 《家禽(屠宰供出口)規例》 ι第12-65條 關於規範家禽(Ⰸ⭘供出29
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 口)場所的設施、衛生、設備等要求 對食品生 第32/2001號行政法規《訂 《中華人民共和國食品安 《食物業規例》 《Environmental Public Health Act》 產經營的定民政總署之組織及運全法》 監察 作》 ι第31條 及第33條 ιArt. 32 to 34 Food establishments to be licensed ι第二十九條 食物業的發䇴事宜. 發䇴條件 ι檢查供公眾食用的 《Sale of Food Act》 動物的運輸、Ⰸ⭘及 對食品生產經營實行許 售賣條件，及監察公可制度 《⅘ⅵ甜點規例》 ι. Food establishments to be licensed 共及䥩人Ⰸ⭘場，並 ι第5條 從事食品生產、食品流 對肉類及其∗產品通、餐飲服務，應當依法 售賣⅘ⅵ甜點的許可嫱或 《Sale of Food (Food 䇴照 Establishments) Regulations》 以及∑检物進行衛取得食品生產許可、食品 ι第17條 ι 生檢查； Person to whom licence may be 流通許可、餐飲服務許 如非根據䇴照不得製造⅘ 可。 ⅵ甜點issued ι對新鮮、⅟啷或急ⅵ 的源自動植物的易 取得食品生產許可的食 《Wholesome Meat and Fish Act》 《Ⰸ規例》 ιArt. 5 變⢆產品及非䒞裝品生產者在其生產場所 ι第9條 Prohibition of import, export or 飲品的衛生䉨況進銷售其生產的食品，不需 經營Ⰸ的䇴照許可制度 transshipment of meat products or 行監察及檢驗。 要取得食品流通的許可；fish products without licence ι 《⤞業規例》 Slaughter of animals to be carried 第16/96/M號法令（酒店 取得餐飲服務許可的餐 ι第5條 業及同類行業之制度） 飲服務提供者在其餐飲out at licensed slaughter-houses or 售賣奶類或奶類飲品的許premises permitted by Director- 服務場所出售其製作加可證或牌照 第16/2003號行政法規《修 General accordance with the 工的食品，不需要取得食 conditions of a licence granted by ι第14條 30
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 改飲食及飲料場所發䇴程品生產和流通的許可； 若非領有牌照則不得經營the Director-General 序》 ι 農民個人銷售其自產的奶品廠業 Processing establishments and cold ι由民政總署發出准食用農產品，不需要取得 stores to be licensed 照。 食品流通的許可。 《家禽(屠宰供出口)規例》 ιArt. 22 ι第4條 Licensing of wholesale markets 除非就某處所而言是有有 ι衛生局就公共衛生 方面發表意見。效牌照的，否則任何人不得 《Wholesome Meat and Fish 將該處所或准許將該處所(processing establishments and cold stores) Rules》 衛生局 用作家禽出口工廠 ιArt. 3 Person to whom licence may be ι協調及㍐行環境、食granted 物、職業、學㟉衛生 等的監察工作； 《Wholesome meat and fish (slaughter-houses) Rules》 ι對整體社區環境，以 ιArt. 3 及社區內的重點場 Person to whom licence may be 所，尤其包括食物有granted 關場所、教育場所、 《Animals and Birds Act》 社會服務場所、⧃㦪 ιArt. 8 場所、衛生服務場所 No person to import or tranship any animal, bird or veterinary biologics 等，實施預防性、經without licence 常性、事故性衛生監 測，並協助衛生檢測 《Wholesome Meat and Fish 工作；(import, export and transhipment) Rules》 ιArt. 3 ι統籌組織食品抽樣31
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 活動，並對檢測結果 Person to whom licence or permit 進行評價。may be granted 《Animals and Birds (live fish) 第2/2002號行政長官批示《民政總署組織㝞構規Rules》 ιArt. 3 章》 Licence to import or export live fish 確保對在澳門特別行政區生產或進口 《Animals and Birds(licensing of 的供公眾食用的源Farms) Rules》 ιArt. 4 自動物的產品及新 No person shall keep or maintain a 鮮但易變⢆的食物farm except in accordance with a 進行品質監控；valid licence issued by the Director-General under rule 5 and in 監察存放或出售上accordance with the conditions. 項所指產品的場所 的衛生條件； 《Control of Plants Act》 ιArt. 7 對Ⰸ⭘、存放供公眾食用的動物的場地 Prohibition of import or transhipment of fresh fruits or 及運復該等動物的vegetables without licence 運輸工具進行衛生 ι 檢查； No cultivation of plants without licence 負責處理關於飲食 場所等業務的行政 《Control of Plants (import and 准照的程序。transshipment of fresh fruits and vegetables) Rules》 ι 32
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 Person to whom licence or permit may be issued 禁止生產 第6/96/M號法律《妨害公 《中華人民共和國食品 《食物安全條例》 《Sale of Food Act》 經營的食共衛生及經濟之違法行為安全法》 品 之法律制度》 ι第30(1)條 ιArt. 11 to 19 adulterated food. ι第二十八條 食物安全命令 ι禁止對未接受衛生(a) 禁止在該命令指明的期間 Food containing prohibited substance. Food containing substance in excess 檢查的動物進行Ⰸ 禁止生產經營下列食品： 內輸入任何食物； of permitted proportion. ⭘並供公眾食用； (1) 用非食品⍇料生產的食(b) 禁止在該命令指明的期間 Food containing alcohol. Food unfit for human consumption. 加劑以內供應任何食物； ι禁止在獲有權限當品或者添加食品添 Labelling of food. 局發出准照之Ⰸ場外的化學物質的食品，或 False labeling. 以外之地方，或在由者用回收食品作為⍇料生 《食物業規例》 Sale of food not of the quality, etc. 產的食品； ι第28條 demanded. 有權限當局為此䚖 任何人禁止在海港等範圍 Sale of food prepared under insanitary 的而指定之地方以(2)採集介居類水產動物以供 致病性微生物、農藥殘conditions. 外Ⰸ⭘動物並供公留、獸藥殘留、重金屬、人食用 眾食用； 《Food regulations》 污染物質以及其他危害人 ι第29-30F條 及 附表1及2 ι 體健康的物質含量超過食 禁止或限制出售的食品 ι禁止為供公眾食用 no person shall import or 而進口上述情況下品安全標準限量的食品； manufacture for sale or sell any 《公眾衛生及市政條例》 article of food which contains any Ⰸ⭘的動物的肉，或(3) 營養成分不符合食品安 ι第50food additive which is not permitted (1)條 進口以該等肉類製全標準的專供⫘⸤和其by these Regulations food additives 成之產品； 任何人不得在食物中添加includes: 他特定人佌的主庼食品； 任何物質，或在配製食物時 ι禁止為公眾食用而(4) 腐敗變質、㱡傪愠敗、溜使用任何物質作配料，或從 《Wholesome Meat and Fish Act》 ιArt. 6 33
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 生產、製作、運輸、變生垚、污䨊不潔、㶟有食物中抽取任何成分，或對 No licensee shall import any meat 貯存或出售異常食異物、㐣`㐣雜或者感官食物進行任何其他加工或product or fish product for sale, 品或食品添加劑； 性䉨異常的食品；supply or distribution. 處理，以致在任何上述情況 下令食物損害健康，而意⚾ ι Sale of meat products and fish ι禁止為公眾食用而(5) 病㬣、毒㬣或者㬣因不明生產、製作、運輸、的禽、䔄、獸、水產動物將食物在此䉨況下售賣供products. 貯存或出售非屬異肉類及其製品；人食用。 《Animals and Birds (live fish) 常，但其性質、組 ι第51(1)-(4)條 Rules》 成、質量或⍇產地與(6) 未經動物衛生監督機構 ιArt. 4 出售時所作之標明檢疫或者檢疫不合格的肉 (1) 任何人不得在擬出售 Prohibition of import or export of live fish without permit. 或所載之特性不符類，或者未經檢驗或者檢供人飲用的奶類中，添加水 的食品；驗不合格的肉類製品； 分或染色料、奶粉或煉奶， 或以奶粉或煉奶再造而成 《Control of Plants Act》 ιArt. 7 and 8 (7) 被包裝㛸料、容器、運輸 ι禁止持有可用於偽造 Prohibition of import or 食品或食品添加劑之工具等污染的食品；的液體 (2) 任何人不得在擬出售transshipment of fresh fruits or 物質或用具。 (8) 超過保質期的食品； 供人飲用的非離脂奶中，添vegetables without licence and permit. 加離脂奶或忌廉與離脂奶 (9) 無標籤的預包裝食品； 的混合物 (10) 國家為防病等特㬲 (3) 任何人不得將在違反需要明令禁止生產經營的第(1)或(2)款條文下添加食品； 有其他物質的奶類售賣或要約出售供人飲用，或為將(11) 其他不符合食品安全標準或者要求的食品。該等奶類出售供人飲用而 將其展出或管有 (4) 任何人不得以奶類名34
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 稱售賣或要約出售任何使用離脂奶、奶粉或煉奶造成的液體，或為將該等液體出售而以奶類名稱將其展出或宣傳。 ι第51A(1)-(3)條 (1) 任何人不得採用注射或其他方法，在動物、禽鳥或爬蟲的屠體、肉或什臟的組織內，注入或導致注入水分或其他液體，而該等屠體、肉或什臟是出售或要約出售供人食用者，或是為將其出售供人食用而展出者，或是擬出售供人食用者 (2) 如任何動物、禽鳥或爬蟲的屠體、肉或什臟，曾被人採用注射或其他方法，在其組織內注入第(1)款所指明的東西，則任何人不得將其售賣或要約出售供人食用，或為將其出售供人食用而將其展出或管有 35
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 (3) 如在任何處所內存有、貯存、售賣或要約出售擬供人食用的動物、禽鳥或爬蟲的屠體、肉或什臟，或在任何處所內為將該等屠體、肉或什臟出售而將其展出，則任何人不得在該處所內管有任何設計或修改為可在動物、禽鳥或爬蟲的屠體、肉或什臟的組織內注入第(1)款所指明的東西的工具，或將該等工具帶進該處所內，或准許將該等工具帶進該處所內。 《食物染色料規例》 ι第3條 擬供出售給人食用的食物，不得含有並非准許染色料的添加染色料 ι第4條及第5條 禁止在某些商品中使用染色料 限制出售或宣傳准許染色36
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 料以外的染色料 《奶粉規則》 ι第4條 奶粉的成分組合及類別 《食物攙雜(金屬雜質含量)規則》 ι第3條 禁止出售含有金屬的食物 《Ⰸ規例》 ι第5條 任何人不得Ⰸ⭘任何食用䈚口或將任何Ⰸ體⍣冇，以供人食用，但在持䇴Ⰸ內進行上述工作則除外 《⅘ⅵ甜點規例》 ι第5條 至 第8條 售賣冰凍甜點的許可證或牌照 所售⅘ⅵ甜點的含菌標準 限制進口⅘ⅵ甜點的售賣 37
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 ⅘ⅵ甜點在售賣前須進行䅙處理 《食物內有害物質規例》 ι第3條 及 第3A條 禁止輸入和出售含有某些㽫度過高物質的食物 禁止輸入和出售含有違禁物質的欂、肉類或⤞類 《食物內甜味劑規例》 ι第3條 任何人不得售賣、妿Ẁ、交Ẁ或輸入任何非附表內所指明的甜味劑以供人食用。 《⤞業規例》 ι第5條 及 第5A條 售賣奶類或奶類飲品的許可證或牌照 限制進口奶類或奶類飲品的售賣 ι第6條至第9條 關於禁止售賣的奶類或奶類飲品的規定 《食物內䣎物㱡規例》 ι第3條 38
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 禁止出售含有礦物油的食物 《食物內防腐劑規例》 ι第3, 4 及 5條 除另有規定外，任何人不得輸入、為供售賣而製造或售賣任何含有食物添加劑的食品。 含抗氧化劑食物不得推薦給嬰兒及幼童食用 如貼放在盛載任何物質的容器上的標記或標籤，推薦該物質為可在食物中用作防腐劑或抗氧化劑，則除非該容器按照附表2的條文附有標籤，否則任何人不得售賣該物質 《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》 ι第5條 限制組織內存有農業及獸醫用化學物殘检 39
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 食品生產 衛生局 《中華人民共和國食品安 《公眾衛生及市政條例》 《Environmental Public Health Act》 經營行業全法》 人員健康 ι協調㍐動預防食源 ι第56(2) ± e 及f條 ιArt. 37 Persons with infectious diseases not 管理制度性疾病的宣傳教育 ι第三十四條 對 受 倀 在 處 所 內 工 作 的 工作。人 所 䨧 着 的 堋 物 施 加 規 to carry on business. 食品生產經營者應當建定 《Sale of Food Act》 ι對有關場所管理和立並執行從業人員健康 規 定 受 倀 在 上處 所 或 任 工作人員以及居民管理制度。患有䖊疾、 何 類 別 處 所 內 ( 包 括 在 處 ι 施行衛生教育，協助⭺、病毒性偅䀶等消化道所 內 潔 㶐 器 具 或 器 皿 所 Persons with infectious disease not to carry on business. 建立和維专社區協傳染病的人員，以及患有在 的 部 分 ) 工 作 的 人 ， 均 須 接 受 身 體 檢 驗 及 預 防 作網絡。 活動性偢結核、化內性或指 明 疾 病 的 防 疫 ， 並 禁 止 《Sale of Food (Food Establishments) Regulations》 者㺚出性䙖兂病等有礙 ι透過與其他⛀體的ₙ 用 被 發 現 患 有 指 明 疾 病 的 人 ιArt. 12. 合作，統籌組織業界食品安全的疾病的人在食品安全衛生的員，不得從事接妠直接入 Personal cleanliness 講座和婚程。口食品的工作。 《食物業規例》 ι第23至24條 <<Wholesome meat and fish (slaughter-houses) Rules>> 從事食物業的人須接受防 食品生產經營人員㭷年 對地區內飲食從業員，以及學䪍進行食品安全教應當進行健康檢查，取得疫注射以預防某些疾病 ιArt. 7 and 12 Prohibition against employment of 禁止ₙ用未接受預防某些育。健康嫱明後方可參加工 作。疾病的防疫注射的人從事persons suffering from certain 食物業diseases, etc. Personal and environmental 限制僱用相當可能傳播疾 病的人cleanliness.. 《Wholesome Meat and Fish (processing establishments and cold stores) Rules》 40
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 《中華人民共和國食品 《Ⰸ規例》 ιArt. 7 and 8 安全法實施條例》 ι第28條 Prohibition against employment of 持䇴人如知道或有理由相persons suffering from certain ι第二十三條 信某人患有傳染病，則不得diseases, etc. Personal and environmental 安排、容受或准許該人進入 食品生產經營者應當依cleanliness. 照食品安全法第三十四其持䇴Ⰸ，或參與Ⰸ⭘任條的規定建立並執行從何食用䈚口以供人食用，或 參與處理或運復該食用䈚業人員健康檢查制度和口的⍣冇的Ⰸ體或Ṩ冇。 健康檔案制度。從事接妠 直接入口食品工作的人 《⅘ⅵ甜點規例》 員患有䖊疾、 ⭺、䓚型 ι第35條至第37條 病毒性偅䀶、ㆲ型病毒性 限制ₙ用相當可能傳播疾偅䀶等消化道傳染病，以病的人 及患有活動性偢結核、化 員工須接受防疫注射以預內性或者㺚出性䙖兂病防某些疾病 等有礙食品安全的疾病 一般個人清潔； 的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響 《⤞業規例》 食品安全的工作ⲿỵ。 ι第35及36條 限制僱用相當可能傳播疾病的人 員工須接受防疫注射以預防某些疾病 41
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 食品進貨㱉有規定 《中華人民共和國食品 《食物安全條例》 没有規定 查驗記錄安全法》 制度 ι第21至24條 獲取食物的紀錄 ι第三十九條 獲取進口食物的紀錄 食品經營ẩ業應當建立 ㋽獲水產的紀錄 食品進貨查驗紀錄 以批發方式供應食物的紀 錄 《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》 ι第16條 備存紀錄 食品標籤 第50/92/M號法令（食品 《中華人民共和國食品安 《食物業規則》 《A Guide to Food Labelling and 標籤法） 全法》 ι第Advertisements》 27條 ι旨在訂定處於向最終 ι第四十二條 馬肉須以標籤姣明 General Labelling Requirements 消費者供應的䉨ン required to be declared in English on 崟，無婾以澳門為⍇ 預包裝食品的包裝上應 《食物及藥物(成分組合及the labels of prepacked foods. 產地或進口之預先包當有標籤 標籤)規例》 A common name or a description which is sufficient to indicate the 裝或非預先包裝食品 ι第4, 4A及4B條 《中華人民共和國食品安之標籤應遵守之條件 全法實施條例》 加上標記及標籤true nature of the food product. A complete list of ingredients and 預先包裝食物須加上標籤 預先包裝食物的營養標籤additives used in the food listed in ι第四十條 以及營養倚稱descending order of the proportions by weight in which they are present. 42
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 進口的食品添加劑應當 ι附表 2 ,3 及5 the minimum quantity of the food 有中文標籤、中文說明 食物及藥物的標記及標籤 present in the package is required to 書。 預先包裝食物的標記及標be declared on the label. 籤 The name and address of the local manufacturer, packer or vendor 《食品標識管理規定》 營養標籤及營養倚稱 should be printed on the labels of 制定食品標識管理規定foods of local origin. In the case of 是為了加強對食品標識 《⤞䰱規則》 ι第an imported food, the label should 5條 的監督管理，規範食品標 ⤞䰱容器的標籤indicate the name and address of the 識的標注，防止品質㫢local importer, distributor or agent. Telegraphic, facsimile and post 姸，保護ẩ業和消費者合 《食物內防腐劑規例》 office addresses alone are not 法權益 ι第6條及附表2 acceptable. 含有防腐劑或抗氧化劑的 The name of the country of origin of 食物的標籤 the food should be indicated on the labels for imported foods. 《食物內染色料規例》 Date-marking of expiry date ι附表2 染色料、色素及調味化合物 《Sale of Food Act》 的標籤 ιArt. 16 Labelling of food 《Food Regulations》 ι General requirements for labelling ι Containers to be labelled ιArt. 8 43
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 Hampers to be labelled ιArt. 10 Date marking ιArt. 11 Claims as to presence of vitamins or minerals. ιPart IV Standards and particular labelling requirements for food. 《Wholesome Meat and Fish (import, export and transhipment) Rules》 ιArt. 7 Labelling of meat products and fish products. 食品添加 第223/2005號行政長官批 《中華人民共和國食品安 《食物及藥物(成分組合及 《Food Regulations》 劑 示《食品添加劑》 全法》 標籤)規例》 (Food additives, Art. 15 to 28) ι附件一 ι第四十三條至五十條 ι附表 1 第III部 若干⤞類產品中 ιArt. 15 一般食品添加劑的特定 no person shall import or 對食品添加劑的生產實的添加劑 名稱 行許可制度。manufacture for sale or sell any article of food which contains any 《食物內防腐劑規例》 ι附件二 《食品添加劑衛生管理 ι附表1 及 1Afood additive. 辦法》 可含食物添加劑的食物及 any food may have in it or on it any 按食品添加劑的使用性permitted food additive of the 在每個情況下食物添加劑 適用於食品添加劑的生specified description and in the 44
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 質而定的≇能分類 產經營和使用 的種類及分量 proportion. 指明的准許食物添加劑 any food containing as an added 第50/92/M號法令（食品 食品添加劑必須符合國 ingredient any specified food 標籤法） 家衛生標準和衛生要求 《家禽(屠宰供出口)規例》 maycontain any such permitted food ι第93條 additive of the description for and of 旨在訂定處於向最終消 衛生部主管全國食品添 對使用添加劑的限制 an amount appropriate to the 費者供應的䉨應崟，無婾加劑的衛生監督管理工quantity of such specified food. 以澳門為⍇產地或進口作 No person shall import, sell, 之預先包裝或非預先包advertise, manufacture, consign or 裝食品之標籤應遵守之deliver any permitted food additive unless the purity of that food 條件 additive conforms with the specifications as provided in this Part. Where it is not so provided, the purity of the permitted food additive shall conform with the specifications as recommended by the Joint Food and Agriculture Organisation of the United Nations and World Health Organisation (FAO/WHO) Expert Committee on food additives. ιArt. 28 General purpose food additives 保健食品㱉有規定 《中華人民共和國食品安㱉有規定 㱉有規定 管理 全法》 45
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 ι第五十一條 國家對倚稱具有特定保健≇能的食品實行嚴格監管。 《保健食品管理辦法》 ι第四條 保健食品必須符合的要求 《保健食品姣Ⅎ管理辦法》（試行） 保健食品姣Ⅎ 國家食品藥品監督管理局主管全國保健食品姣Ⅎ管理工作，負責對保健食品的⮑批 食品召回 第50/92/M號法令（食品 《中華人民共和國食品安 《食物安全條例》 《Agri-Food and Veterinary 制度 標籤法） 全法》 Authority Act》 ι第30條第一款c項 ι第十九條 ι第五十三條 署長可作出命令 - 指示將 The Agri-Food and Veterinary 已供應的食物收回，並指 經濟局有權對標籤示收回的方式及期限Authority monitors international 46
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 有問題的食品進行 國家建立食品召回制度。 food safety-related developments 扣押。 《公眾衞生(動物及禽and news on a daily basis including 《中華人民共和國食品安鳥)(化學物殘餘)規例》 第81/99/M號法令（重組全法實施條例》 ι第food product recalls. For the latest 10條 澳門衛生司之組織結構information on food product recalls 收回食用動物命令 及㑌銷衛生委員會） ι第三十三條 and the availability of affected food 對依照食品安全法第五 ι第四條products in Singapore. 《食物回收指引》 十三條規定被召回的食 回收有問題的食物 衛生當局在進行活品，食品生產者應當進 動時，無等級從屬關行無害化處理或者予以Ὢ且無需預先經行銷毀，防止其再次流入 政或司法程序，並得市場。對因標籤、標識採取必要措施以預或者說明書不符合食品防或消除可能危及安全標準而被召回的食或損害個人或集體品，食品生產者在採取健康之因素或情況。 補㓹措施且能保嫱食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補㓹措施。 《食品召回管理規定》 國家質量監督檢驗檢疫總局在職權範圍內統一組織、協調全國食品召47
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 回的監督管理工作 國家質量監督檢驗檢疫總局和䚩級質監部門組織建立食品召回專家委員會，為食品安全危害調查和食品安全危害評估提供㈨埻支㎜ 國家質量監督檢驗檢疫總局負責加強食品召回管理資訊化建設，組織建立食品召回資訊管理系統，統一收集、分析與處理有關食品召回信息 食品廣告 第7/89/M號法律《廣告 《中華人民共和國食品 《公眾衛生及市政條例》 《Guide to Food Labelling and 活動》 安全法》 第Advertisements》 50條第3款 ι 第五十四條 任何人不得將任何導致損 《Food Regulations》 害健康的食物宣傳 ι 食品廣告的內容應當真 Misleading statements in 實合法，不得含有嘃advertisement. 《食物內防腐劑規例》 `、娯大的內容，不得 ι第4條b項 涉及疾病預防、治療≇ 任何食物發布宣傳品或參 《Health Products Act》 48
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 能。 與任何食物的發布宣傳品 ιArt. 19 事宜 No person shall ² 食品安全監督管理部門 advertise any product or cause any 或者承擔食品檢驗職責 《奶粉規則》product to be advertised as a health 的機構、食品行業協 ι第5條product if that product is not a health 會、消費者協會不得以 任何人不得為售賣而宣傳product. 廣告或者其他⼊式向消 advertise any registered health 部分脫脂奶粉或脫脂奶product or cause any registered 費者㍐啎食品。 粉，除非以附有符合附表2health product to be advertised in 條文的標籤的容器將其盛such a way as to represent the 載。registered health product as being usable for any purpose other than that for which it has been registered. 《奶業規則》 ι第5A條 第1款 任何人不得售賣或為出售而宣傳任何從某個未經署長批准的製造來源地輸入香港的奶類或奶類飲品 食品檢驗 第81/99/M號法令（重組 《中華人民共和國食品安 《公眾衛生及市政條例》 《Agri-Food and Veterinary 澳門衛生司之組織結構及全法》 Authority Act》 㑌銷衛生委員會） ι第59條 食物或藥物作出檢驗、檢取 ιPowers of Agri-food and Veterinary 49
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 ι第二十三條第一款b項 ι第五十ᶫ條 和標記或銷毀 Authority. inspect, test and certify any food, 家 ι第6 食品檢驗機構按照國2-64條 進行被要求作出之化 抽取樣本的權力veterinary biologics, animals, birds, 驗工作。plants, fish, reptiles, amphibians, 有關認嫱認可的規定取 有關抽取樣本以作分析的得資質認定後，方可從條文molluscs, crustaceans, or any form of 第2/2002號行政長官批aquatic life, including their young 示《民政總署組織㝞構規事食品檢驗活動。 分析嫱明書 and eggs, or premises or products 章》 related to or connected with the 《Ⰸ規例》 agri-food and veterinary sectors; ι第15條 ι第四十五條 食用䈚口須由獲㌰權人員 負責化驗及監察供人進行檢驗 飲用或使用的水的質 ι第21條 量，以及監察㰥㱡含戃 如認為Ⰸ體、⍣冇的整個或量等方面的工作部分Ⰸ體或Ṩ冇不宜供人 食用，則須將其扣留。 第40/2004號行政法規《衛生檢疫及植物檢疫》 民政總署對貨物進行的衛生檢疫及植物檢疫 50
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 食品進出口 第11/2001號法律《設立 《中華人民共和國食品安 《食物安全條例》 《Agri-Food and Veterinary Authority 中華人民共和國澳門特別全法》 Act》 行政區海關》 ι第22條 ι第六十二條至六十八 進口食物的紀錄 ιArt. 12(c) ι確保有權限實體對進條 regulate the importation, production, 口和廱口貨物的衛生 《⅘ⅵ甜點規例》 和植物衛生進行監管。 進口的食品、食品添加劑 ι第7條processing, storage and distribution 以及食品相關產品應當 限制進口⅘ⅵ甜點的售賣of food and products related. 第7/2003號法律《對外貿符合我國食品安全國家 易法》 標準。 《家禽(屠宰供出口 《Animals and Birds (importation) )規例》 ι第3條 order 2009》 ι第五條 進口的食品應當經出入 對於向指明的國家輸出Ⰸ ιArt. 3 and 4 境檢驗檢疫機構檢驗合體及家禽產品的管制 行政長官可基於保護 Prohibition of importation and 人的生命、健康或安全格後，海關ㄹ出入境檢 等理由禁止或限制若驗檢疫機構䯥發的通關 《公眾衞生(動物及禽Discretionary imports. 鳥 )(化學物殘餘)規例》 干貨物進出口。嫱明放行。 《Food Regulations》 ι第8條 向我國境內出口食品的 進口食用動物須附有證明 ι (1) 第28/2003號行政法規《對外貿易活動規章》出口商或者代理商應當書 No person shall import any food that 向國家出入境檢驗檢疫has not been registered with the Director-General. 第29/2003號行政法規《產部門備案。向我國境內 《公眾堆生(動物及禽鳥)地來源嫱明規章》 出口食品的境外食品生規例》 產ẩ業應當經國家出入 《Regulation of Imports and 第2/2002號行政長官批 Exports Act》 ι第4條 示《民政總署組織㝞構規境檢驗檢疫部門姣Ⅎ。 進口商應當建立食品進 對動物及禽鳥進口的限制 ι Regulations for registration, 51
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 章》 口和銷售記錄制度。 regulation and control of importation and exportation. 《進口慶味、肉類及家禽規 ι確保對在澳門特別行 出口食品生產ẩ業和出例》 政區生產或進口的供口食品⍇料種植、養㬾 ι第4條 《Wholesome Meat and Fish Act》 公眾食用的源自動物場應當向國家出入境檢 對輸入某些肉類、肉類產品 ιArt. 5 的產品及新鮮但易變驗檢疫部門備案。 No person shall import, export or 及家禽的限制 ⢆的食物進行品質監tranship any meat product or fish product except under and in 控。 《中華人民共和國食品安 《食物內有害物質規例》 全法實施條例》 ι第3條 及 第accordance with the conditions of a 3A條 licence granted by the 第40/2004號行政法規《衛 禁止輸入含有某些㽫度過Director-General. 生檢疫及植物檢疫》 ι第三十ᶫ條 及 第四 十條高物質的食物 ι 禁止輸入含有違禁物質的 ι第三條及第ᶫ條 Inspection of meat products and fish 欂、肉類或⤞類 進口尚無食品安全國家products upon import or prior to export. 僅針對須受民政總署標準的食品，或者首次 檢疫的貨物 進口食品添加劑新品 《食物內防腐劑規例》 種、食品相關產品新品 ι第3條 《Wholesome Meat and Fish 任何人不得輸入含有食物 民政總署有權禁止銷(import, export and transshipment) 售變⢆、腐䇃；含有添種，進口商向國家出入添加劑的食品 Rules》 加劑、其他物質或因變境檢驗檢疫部門報檢時 ιArt. 5 Licensee importing or transhipping 質而不宜供人食用等應當提交依照食品安全 《⤞業規例》 meat products and fish products to 貨物予公眾。法第六十三條規定取得 ι第5A條 的許可嫱明文件。submit certain documents. 限制進口奶類或奶類飲品 ι 如不符合清潔、衛生及的售賣 Procedure for examination of 食物安全的要求，又或 進口的食品添加劑應當未通過衛生檢疫及植有中文標籤、中文說明 imported meat products and fish 《進出口條例》 products. 物檢疫，民政總署有權書。 對香港輸入和輸出物品，對 ι 52
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 禁止貨物入境。 已經輸入香港或可能輸出 Any licensee who requires an export 香港的物品在香港境內的health certificate for the export of 處理及運載，以及對任何附any consignment of meat products or 帶引起或與前述事項相關fish products may apply to the Director-General or an authorised 的事宜，作出規管及控制 officer for the issue to him of the export health certificate. 《Wholesome Meat and Fish (transportation of Meat Products) rules》 ιArt. 5 Inspection of transport containers. 《Animals and Birds Act》 ι to 18 (Importation, transhipment, exportion of animals and birds and possession of noxious insects, etc, importion) Power to make orders with regard to importation. No person to import or tranship any animal, bird or veterinary biologics without licence. 53
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 Importation or possession of noxious insects, pests or genetically modified organisms, etc. Examination of imported animals and birds. Arrival of animal or bird to be reported. Power to deal with diseased animals and birds being imported into Singapore. Animals and birds on board ship. No person to export any animal or bird without licence. Examination and treatment of animals and birds before exportation. Certificate of freedom from disease. 《Animals and Birds (live fish) Rules》 ιArt. 3 to 8 Licence to import or export live fish. Prohibition of import or export of live fish without permit. 54
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 Permit to import or export live fish. Licensee importing live fish to submit certain documents. Import health requirements. Health certificate for export of live fish. 《Control of Plants Act》 ιArt. 8 Prohibition of import or transhipment of fresh fruits or vegetables without permit. ιPart VI Export of plants 《Control of Plants (plant importation) Rules》 ιArt. 4 Imported plant, plant product or material to be free of quatantine pests. ιArt. 5 Importation of regulated plant, regulated plant product or regulated material. ι Discretion of Director-General to 55
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 prohibit plant, plant product or material from entering Singapore. ι Import health requirements. 《Control of Plants (import and transhipment of fresh fruits and vegetables) Rules》 ι Person to whom licence or permit may be issued. ι Inspection of consignment. ι Procedure for taking samples for analysis 56
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 食品安全 衛生局 《中華人民共和國食品安 《食物安全條例》 《Agri-Food and Veterinary 事故處伖 ι對重大或突發食源全法》 Authority Act》 ι第30條 性疾病䆮發事件進 ι 第ᶫ十條至ᶫ十五條 食物安全命令 ιPowers of Agri-food and Veterinary 行調查及處理。Authority. (a) 禁止在該命令指明的期間 制定國家食品安全事故ood, veterinary biologics, animals, birds, ι參與制定預防食源應急預案內輸入任何食物； inspect, test and certify any f 性疾病的衛生標準(b) 禁止在該命令指明的期間plants, fish, reptiles, amphibians, molluscs, crustaceans, or any form 及規範。 發生食品安全事故的單內供應任何食物； ỵ應當立即予以處伖，防(c) 指示將任何已供應的食物of aquatic life, including their young and eggs, or premises or products ι對事故㙜發性事止事故擴大 收回，並指明收回的方式及限related to or connected with the 件，指食物中毒而期； agri-food and veterinary sectors; 言，作出必不可少的 ䷋級以上衛生行政部門 control and manage pests and 干預。接到食品安全事故的報(d) 指示將任何食物查封、隔diseases of animals, birds, plants, 告後，應當立即會同有關離、銷毀或以其他方式處置，並fish, reptiles, amphibians, molluscs, 第指明查封、隔離、銷毀或處置的crustaceans, or any form of aquatic 265/2008號行政長官批示農業行政、品質監督、工life, including their young and eggs; 《食品安全統籌小組》 商行政管理、食品藥品監方式及限期； collect, analyse, compile, publish or 督管理部門進行調查處(e) 禁止在該命令指明的期間理內進行關於任何食物的活動，或disseminate information of a statistical nature relating to the 准許在該期間內按照該命令指agrifood and veterinary sectors or such other subject matter as may be 發生重大食品安全事明的條件，進行該等活動。 故，設區的市級以上人民 ι第necessary for the performance of the 31條 functions of the Authority; 政府衛生行政部門應當 作出食品安全命令的方 立即會同有關部門進行式、復達及↲登 《Animals and Birds Act》 事故責任調查，督Ὣ有關 ι第33條 Examination of animal or bird 部門履行職責，向本級人 就食品安全的命令採取行suspected of disease. 57
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 民政府提出事故責任調動，提供樣本 Isolation or destruction of diseased 查處理報告。 ι第37條animal or bird. Compensation for any animal or bird 食品的檢取、標記或銷毀 發生食品安全事故，䷋級destroyed. 以上疾病預防控制機構 《⤞業規例》 Post-mortem examination. Animal or bird exposed to infection. 應當協助衛生行政部門 Disinfection of building. 和有關部門對事故現場 ι第37條 進行衛生處理，並對與食 任何衞生主任或獸醫如認 Destruction of building. Disinfection or destruction of 品安全事故有關的因素為飲用來自某一來源、處所articles. Disinfection of person and clothing. 開展流行病學調查。或加工處理廠或再造廠的 奶類或奶類飲品，引起或相 Disinfection of vehicles. Disposal of infected animal, bird or 調查食品安全事故，除了當可能引起傳染病或其他carcase. 查明事故單ỵ的責任，還疾病，或認為奶類或奶類飲 應當查明負有監督管理品的供應商、其受僱人或代 《Control of Plants Act》 和認嫱職責的監督管理理人的作為或失責相當可 the Director-General is of the 部門、認嫱機構的工作人能危害公眾衞生，即可藉書opinion that any plant on any land is 員⣙職、㾮職情況。diseased, he may make an order 面通知指示有關的人終止或限制供應、分銷或售賣該placing the land or any part thereof 《中華人民共和國食品安in quarantine for such period as may 全法實施條例》奶類或奶類飲品，終止或限 制的期限按該項指示內所be prescribed by the order. ι 第四十三至四十六條 Application for examination of quarantined area. 發生食品安全事故的單指明，而該奶類或奶類飲品ỵ對導致或者可能導致的供應、分銷或售賣，亦須 to order immediate destruction of plants. 食品安全事故的食品及受該項指示內所指明的條⍇料、工具、設備等，應件規限 Clearing diseased land. 58
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 當立即採取封存等控制措施，並自事故發生之時 崟2小時內向所在地䷋ 級人民政府衛生行政部門報告。 調查食品安全事故，應當➭持實事求是、⮲重科學的⍇則，及時、準確查清事故性質和⍇因，認定事故責任，提出整改措施 參與食品安全事故調查的部門有權向有關單ỵ和個人䝕妋與事故有關的情況，並要求提供相關資料和樣品 任何單ỵ或者個人不得阻㐻、干涉食品安全事故的調查處理 《國家重大食品安全事故應急預案》 建立健全應對突發重大食品安全事故的㓹助體系和運行機制，規範和指59
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急㓹㎜工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會䦑序 監督管理 第2/2002號行政長官批 《中華人民共和國食品安 食物監察及管制科負責: 《Agri-Food and Veterinary 示《民政總署組織㝞構規全法》 Authority Act》 章》 制 定 和 監 督 在 全 港 ㍐ ι第ᶫ十六條至八十三條 行 的 食 物 監 察 ι 計 劃； ary 監察存放或出售在澳門 監 督 食 物 的 進 口 管 制Powers of Agri-food and Veterin 特別行政區生產或進口 食品安全年度監督管Authority. 和 出 口 嫱 明 ； prescribe, regulate or implement 的供公眾食用的源自動理計劃 measures and standards on any 監 督 所 有 食 物 事 故 的 物的產品及新鮮但易變 進入生產經營場所實處matter related to or connected with 理 工 作； ⢆的食物的場所的衛生the agri-food and veterinary sectors, 60
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 條件。 施現場檢查； 聯 专 國 際 食 物 主 管 機 and liaise or collaborate with any 構organisation for the purpose of 、 食 物 商 和 其 他 有 對Ⰸ⭘、存放供公眾食用 對生產經營的食品進的動物的場地及運復該行抽樣檢驗；關 人 士 ， 確 保 有 效 監determining the standards to be prescribed; 等動物的運輸工具進行控 食 物 安 全 ； implement an integrated food safety system that regulates the safety of 衛生檢查。 查閱、墯製有關合同、 制 定 措 施 防 治 源 自 食 䤐據、岔䯧以及其他有用food supply in Singapore; 䈚 口 和 會 影 響 公 眾 regulate the importation, production, 第7/2003號法律《對外貿關資料； 健 康 的 疾 病 ； processing, storage and distribution 易法》 監 督 在 文 拎 㷉 食 品 管 查封、扣押有嫱據嫱明of food and products related to or connected with the agri-food and 對於違反《對外貿易法》不符合食品安全標準制 處 就 內 地 輸 港 食 物 veterinary sectors; 而須宣告所涉及的貨物的食品，違法使用的食進 行 的 化 學 檢 測 工 control and manage pests and 或物件㬠澳門特區所有品⍇料、食品添加劑、作 。 diseases of animals, birds, plants, fish, reptiles, amphibians, molluscs, 時，海關、經濟局、負責食品相關產品，以及用 《食物安全條例》crustaceans, or any form of aquatic 衛生檢疫及植物檢疫的於違法生產經營或者 life, including their young and eggs; ι第30條 當局有權作出保全性扣被污染的工具、設備； 食物安全命令 inspect, test and certify any food, 押。veterinary biologics, animals, birds, plants, fish, reptiles, amphibians, 查封違法從事食品生(a) 禁止在該命令指明的期間molluscs, crustaceans, or any form 第40/2004號行政法規《衛產經營活動的場所。 內輸入任何食物； of aquatic life, including their young 生檢疫及植物檢疫》 建立食品生產經營者and eggs, or premises or products (b) 禁止在該命令指明的期間related to or connected with the 貨物的衛生檢疫及植物食品安全信用檔案。 內供應任何食物；agri-food and veterinary sectors; 檢疫可透過隨機抽樣、分(c) 指示將任何已供應的食物 regulate, accredit or certify any 批或民政總署指定的其 國家建立食品安全資person, company, corporation or 他方式進行。訊統一公佈制度。收回，並指明收回的方式及限 organisation to carry out any activity 期； or service related to or connected 《中華人民共和國食 查閱對執行其工作所需品安(d) 指示將任何食物查封、隔with the agri-food and veterinary 61
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 的主要文件，尤其是發䤐全法實施條例》 離、銷毀或以其他方式處置，並sectors; 及衛生檢疫或植物檢疫嫱明書。 ι第四十ᶫ條至五十四條指明查封、隔離、銷毀或處置的 regulate, accredit, certify or 方式及限期；implement any system, scheme or standard which is related to or ䷋級以上地方人民政府 索取對有效執行其工作(e) 禁止在該命令指明的期間connected with the agri-food and veterinary sectors; 所需的資料及詳細說明。依照食品安全法第ᶫ十內進行關於任何食物的活動，或 六條規定制定的食品安准許在該期間內按照該命令指 regulate, control or supervise any 全年度監督管理計劃，應明的條件，進行該等活動。activity related to or connected with the agri-food and veterinary sectors 第16/96/M號法令 當包含食品抽樣檢驗的 ι第37條 in any agrotechnology park, agri-biotechnology park, 內容 旅遊局及民政總署 食品的檢取、標記或銷毀 mari-culture park, fishing harbour or 對由其發䇴的酒店 ䷋級人民政府應當統一any other agri-food and veterinary 或同類場所進行監組織、協調本級衛生行 《公眾衛生及市政條例》 centre or establishment; engage in research, technology 察。 ι第62條 政、農業行政、品質監development studies or technical 督、工商行政管理、食品 獲主管當局就此以書面授cooperation projects related to or 第11/99/M號法令 藥品監督管理部門，依法權的公職人員，如覺得任connected with the agri-food and veterinary sectors; 何食物或藥物或任何可用 ⮑查是否遵守有關對本行政區域內的食品 collect, analyse, compile, publish or 工業場所及工業單生產經營者進行監督管作配製食物或藥物的物disseminate information of a ỵ運作之現行規定理；對發生食品安全事故質，是擬出售或已經出售statistical nature relating to the 及規章，尤其涉及設風險較高的食品生產經供人食用或供人使用的(視agrifood and veterinary sectors or such other subject matter as may be 施安全條件、工作安營者，應當重點加強監督屬何情況而定)，或在他因necessary for the performance of the 全及衛生條件以及管理施行本條例而獲授權進入 環境保護條件之現的處所、攤檔、車輛、船functions of the Authority; prescribe training requirements for 行規定 國務院衛生行政部門應隻、飛機或地方內發現任matters related to or connected with 當根據疾病資訊和監督何食物或藥物或任何可用the agri-food and veterinary sectors, 管理資訊等，對發現的添作配製食物或藥物的物and provide training, conduct tests or 62
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 衛生局 加或者可能添加到食品質，均可抽取其樣本以作award diplomas or certificates of 分析、細菌化驗或其他檢proficiency; 中的非食品用化學物質 統籌組織食品抽樣活動，並對檢測結果進行評和其他可能危害人體健驗 provide technical, consultancy or advisory services to any Government 價。康的物質的名錄及檢測 agency, person, company, 方法予以公佈；國務院品corporation or organisation on any matter related to or connected with 建立及維護澳門特區內質監督、工商行政管理和 《公眾堆生(動物及禽鳥)外有關食品安全衛生的國家食品藥品監督管理規例》the agri-food and veterinary sectors; with the approval of the Minister, 信息網絡系統，以收集、部門應當採取相應的監 對動物及禽鳥進行檢查、疾form or participate in the formation 整❳、分析、交換相關信督管理措施 病試驗、防疫注射，動物of any company, partnership or joint 息。venture as a shareholder or partner or in any other capacity; 食品安全法第八十二條及禽鳥的扣留、分隔、安置、屠宰、轉運、進口、 藉叿提供有關食品安全第二款規定的食品安全 《Environmental Public Health》 的風險評估及風險溝通日常監督管理資訊包括：登岸及移走、出口、管有 ι 的信息，㍐動各部門協調及管制 The Director-General or an 合作。(1) 依照食品安全法實施行政 authorised officer may at all 許可的情況； 《Ⰸ規例》 reasonable times: enter into and inspect any place ι第15條 (2) 責令 止生產經營的食 獲授權人員檢驗和安排分which is used, or which he has reasonable grounds for believing to 第6/96/M號法律《妨害公品、食品添加劑、食品相隔食用牲口的權力 共衛生及經濟之違法行為關產品的名錄；be used (1) 署長可規定被收取入持牌 search any cart or vehicle or any 之法律制度》 屠房的食用牲口須由獲授(3) 查處食品生產經營違法行basket, sack, bag, parcel or receptacle which he has reasonable ι第十條及第四十條 為的情況；權人員進行檢驗。 (2) 獲授權人員如有理由相信grounds for believing to contain for sale by retail articles of food 因實施本法律所規定之(4) 專項檢查整治工作情況； 某頭被收取入持牌屠房的intended for human consumption 犯罪，得處以下列附加食用牲口患病、受到污染或(5) 法律、行政法規規定的其and may examine any such articles 63
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 刑：a）良⤥行為之擔保；他食品安全日常監督管理受傷，可指示持牌人將該頭which are therein. b）㙓時∅⤒參加直接䡳資訊。 食用牲口與其他食用牲口 商、有限查詢或公開䪞㈽分隔以及將其扣留於持牌 《Animals and Birds Act》 ι-29 之權利；c）㙓時∅⤒參 食品安全監督管理部門加交易會及展銷會之權依照食品安全法第八十屠房的隔離欄內。 If the Director-General or an (3) 未經獲授權人員准許，任何authorised officer has reason to 利；二條規定公佈信息，應當d）㙓時禁止從事某believe that any animal or bird may 些職業或業務；e）場所同時對有關食品可能產人不得將食用牲口移離持牌屠房的隔離欄。be infected with any disease, he may: 之㙓時封閉；f）場所之生的危害進行妋慳、說明 Examination of animal or bird 㯠ᷭ封閉。suspected of disease. 衛生行政、農業行政、品 質監督、工商行政管理、 Isolation or destruction of diseased animal or bird. 在不妨礙《刑事姜姇法典》之規定下，在因實施食品藥品監督管理等部 Compensation for any animal or bird destroyed. 本法律所規定犯罪而提門應當公佈本單ỵ的電崟之姜姇程序中，僅得因子郵寄地址或者電話，接 Post-mortem examination. Animal or bird exposed to infection. 正確引導專案調查或預受諮詢、㈽姜、舉報；對 Disinfection of building. ⮑或終止不法行為之需接到的諮詢、㈽姜、舉 Destruction of building. Disinfection or destruction of 要，而將屉貨扣押。報，應當依照食品安全法 第八十條的規定進行䫼articles. Disinfection of person and clothing. 覆、核實、處理，並對諮 Disinfection of vehicles. 詢、㈽姜、舉報和䫼覆、 Disposal of infected animal, bird or 核實、處理的情況予以記carcase. 錄、保存 ιArt. 50 search for diseased animals or birds. ιArt. 51 國務院工業和資訊化、商務等部門依據職責制定 Seizure of animal, bird, carcases or articles. 64
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 食品行業的發展規劃和 ιArt. 52 產業政䫾，採取措施㍐進 Any authorised officer, officer of 產業結構⃒化，加強對食customs or police officer may arrest 品行業婈信體系建設的without warrant any person whom he sees or finds committing or 指導，Ὣ進食品行業健康attempting to commit or whom he 發展 reasonably suspects of being engaged in committing or attempting to commit any offence under <<Animals and Birds Act>> 《Sale of Food Act》 ιArt. 4 Any authorised officer may: enter and inspect any food or appliance intended for sale. open and examine any receptacle or package. mark, seal or otherwise secure, weigh, count or measure any food seize any food or appliance wherever found which is or appears to be unwholesome or deleterious tohealth. require any person selling or making any food or appliance or his agent or employee to state his name and place of residence. 65
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 destroy any food wherever found which is decayed or putrefied or deleterious to health. ιArt. 40 The Minister may, by notification published in the Gazette, prohibit the importation, advertising or sale of any appliance which is, in the opinion of the Minister, injurious to life or health. ιArt. 42 Forfeiture of food or appliance upon conviction. 《Wholesome Meat and Fish Act》 the Director-General or an authorised officer power to : prohibit slaughter. prohibit dressing of carcases. Marking, branding or tagging of carcases. close slaughter-houses, processing establishments and cold stores. require production of documents entry, search and seizure, etc. require destruction treatment or disposal of meat products or fish products found to be diseased. arrest without warrant any person 66
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 committing or attempting to commit or whom he reasonably suspects of being engaged in committing or attempting to commit any offence. 《Wholesome meat and fish (slaughter-houses) Rules》 ιArt. 9 the Director-General and an authorised examiner has: examined the carcase of any animal which has died in a licensed slaughter-house before it is slaughtered. examined any animal intended for slaughter at a licensed slaughter-house and found such animal to be unfit for slaughter or for use in the production of meat products. examined the carcase of any animal which has been slaughtered at a licensed slaughter-house and found such carcase to be unfit for use in the production of meat products. regulating the time, place and manner of slaughter of any particular animal or animals in a licensed slaughter-house. requiring licensees to implement 67
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 such quality assurance programmes. prescribing standards to regulate the exposure of meat products to microbial and chemical contaminants. prohibiting the slaughter of any animal in a licensed slaughter-house unless an authorised examiner is present while the slaughter is being carried out. 《Control of Plants Act》 powers of Director-General and authorised officers: enter and inspect any land or premises and examine any plant, plant product, package, soil or article thereon at all reasonable times; take samples for analysis; stop, examine, board, enter or detain any conveyance used for carrying any plant, plant product or package; take, without payment, any sample of any plant, plant product or soil; seize, remove or detain any plant, plant product, package, pest or soil; break open any hold compartment or container or other receptacle including any place that could be used as a receptacle; 68
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 《Control of Plants (plant importation) Rules》 ιPowers of authorised officers: enter and inspect any premises or stop, detain, board or inspect any conveyance ; inspect any consignment of plants and plant products ; open and examine any container, package or receptacle; seize any pest, plant, plant product or regulated material. 法律責任 《刑法典》第二百六十九 《中華人民共和國食品安 《食物安全條例》 《Sale of Food Act》 條“使供應養料之物質或全法》 醫療物質腐敗 ι第32條 ι ” Any person who is guilty of an 第九章 法律責任 違反食物安全命令 ι第33條及第34條offence under <<Sale of Food 第6/96/M號法律《妨害公Act>> 共衛生及經濟之違法行為 《中華人民共和國食品安 就食物安全命令採取的行 之法律制度》全法實施條例》 動,以及提供樣本 第九章 取得資料或文件∗本的權 《Sale of Food (Food Establishments) Regulations》 法律責任 第50/92/M號法令（食品力 ιArt. 14 標籤法）第十九條 ι第38條 Penalty 干㒦標記、⌘記及其他稱述 第40/2004號行政法規的罪行 《Food Regulations》 ιArt. 261 69
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 《衛生檢疫及植物檢疫》 《公眾衛生及市政條例》 Any person who contravenes any of the provisions of these Regulations ι第三章 違法行為 ι第51條第5款及第 51A條第4款shall be guilty of an offence. 犯罪的規範 《Wholesome Me ι第at and Fish 52條第1款 除第53條條文另有規定(import, export and transshipment) Rules》 外，任何人如售賣食物或藥 ιArt. 9 物，而其性質、物質或品質 Offence to be compoundable. 與購買人所要求的食物或 藥物所具有者不符，以致對 《Animals and Birds (live fish) 購買人不利，即屬犯罪Rules》 , ι第54條 ιArt. 10 Giving of false information, etc. 與不宜食用的食物或不宜 使用的藥物出售等事宜相 《Animals and Birds (licensing of 關的罪行 farms) Rules》 ιArt. 13. ι第61條 Offence and penalty. 任何人如其出售的食物或藥物給予虛假標籤及宣 傳，即屬犯罪 《Wholesome Meat and Fish Act》 ι and 26 Offence and penalty. 《食物及藥物(成分組合及 標籤)規例》 《Control of Plants Act》 ιArt. 34. 《食物業規例》 《Ⰸ規例》 Penalty . 《⅘ⅵ甜點規例》 《食物內防腐劑規例》 《Control of Plants (import and transshipment of fresh fruits and 《食物內有害物質規例》 70
食品安全法律制度比較 澳 門 內 地 香 港 新 加 坡 《食物內䣎物㱡規例》 vegetables) Rules》 ιArt. 13 《⤞䰱規例》 Penalty. 《食物內染色料規例》 《食物內甜味劑的規例》 《Control of Plants (plant 《食物攙雜(金屬雜質含量)規則》importation) Rules》 ιArt. 18. 《進口野味、肉類及家禽規 Penalty . 例》 《奶業規例》 《公眾衞生 (動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》 上述規例中訂定了關於違反相關規例的罪行及罰則 71
