浅谈环境监察行政执法中存在的问题
浅谈环境监察行政执法中存在的问
因为各种因素的影响，我国环境法律法规的执行效果不是很好。在执法活动中，存在着很
多方面的问题，这些问题直接影响着环境执法部门工作的开展，同时也限制着行政执法部
门权利的实施。为了使环境监督部门能够充分发挥其作用，正确运用好自身所具备的执法
权利，需要对所存在的问题进行深入研究和分析，将这些问题加以解决。
一、环保行政执法中分析所存在的问题
1.执法依据不完善
目前，尽管我国制定了很多与保护环境相关的法律法规，《环境保护法》中明确规定
县级以上的人民政府，有权利有环境保护实施统一的管理和监督。但是，法律法规中却没
有明确规定出行政主管部门该如何使用自身的权利，该如何对保护环境实施统一的管理和
监督。以至于县级以上人民政府在行使自身权利时，却不知道要如何下手。在环保法中规
定，在建设项目之前需要进行环境影响评价，然后才能开始进行其他工作。但是有的部门
却跳过环境影响评价这一环节，私自开工建设，同时相关的环保部门也没有实行相应的法
律手段来制止这一行为，使环保法形如虚设，没有真正发挥其作用。另外，环境保护行政
主管部门与其他环保部门之间权责不清，致使各部门都不能很好的利用自身的权利，对环
保行政执法效果和效率起到直接的影响。
2.政府干预环保部门执法
当代，我国社会正处于转型时期，在这个阶段中，企业与政府分开，企业已经成为自
主经营的独立实体。但是，可能受到传统思想的影响，很多政府相关人员的理念并没有及
时更新和转变，企业仍然需要在政府的管理之下展开经营。政府由于担心影响劳动就业、
社会稳定、国计民生等等，在很多情况下都支本文由论文联盟 收集
整理持和鼓励环保部门依法展开行政执法，部分地区政府的领导依然只抓当地经济建设情
况，而不过多的考虑所引进的项目是否已经污染到本地区的自然环境，甚至有的政府会按
照企业的请求，责令环保执法机构需要马上收回已所下达的处罚决定，直接影响到环保部
门的行政执法。另外，通常情况下，地方环保部门机构的领导都是由当地政府所管理的，
如果一旦不听从当地政府的命令，便会受到政府的调整处理或者撤职，这样也就直接限制
着环保部门的执法力度。
3.执法人员职业素质较低
在执行环保法律规章中，执法作为关键点，但是环保部门在真正执法过程中，却没有
真正实施执法的相关规定。个别工作人员在执法过程中，存在着以权谋私、公私不分的现
象。另外，因为有些执法人员职业素养较低，没有明确掌握好环境保护相关法律规范，致
使在执法过程中，并没有按照环保执法程序展开进行，使所设定的法律法规并没有充分发
挥其作用，这样不但对执法部门形象有着一定的损害，也在不同程度上损害着我国法律的
尊严。
4.重经济建设轻环境建设
很多地区，不管从政府领导层面上来讲，还是从企业领导层面上来讲，都没有充分掌
握好相关法律法规制度，思想比较古旧，没有做到与时俱进。在工作过程中，比较重视经
济发展保护，却轻视自然环境的保护，即使明确到所引进的项目会对当地环境带来很大的
污染，却一味的引进项目，只为了换取当前的利益。有的领导还会对所发生的环境违法行
为采用多种手段进行保护，比如说情、调解等等，直接影响着环境行政执法工作的正常开
展。在环保部门检查过程中，有的企业直接拒绝检查，也不上交排污款，也没有建立相应
的排污设备，在环保部门执法人员下达相关处罚时，甚至殴打执法人员，这些现象直接阻
碍着我国行政环保部门的工作开展，同时也无法有效的执行和贯彻与保护环境相关的法律
法规。
二、解决环保行政执法中问题的措施
1.加强环保的宣传教育
想要真正解决行政执法中所存在的问题，提高公众的环境意识是最基础的工作，也是
最重要的工作。主要是环保部门需要加强保护环境的宣传和教育。在宣传教育中，全民会
不断提高自身的保护环境意识和法律意识，尤其是当地政府领导和事业单位领导以及企业
单位领导的环境意识，使他们能够树立起保护环境的意识。
2.各单位配合工作
随着我国社会经济的快速发展，在未来很长一段时间内我国都会重视经济建设的发
展。想要避免经济建设与环保之间发生冲突，需要按照可持续发展的基本原则展开各项工
作，重新意识到经济发展与环境保护二者之间的关系，能够掌握好环境监督管理体制的各
项要求，明确各地政府与行政环保部门的执法范围，做到明确分工，并且互相配合展开各
项工作。比如企业在申请营业执照过程中，工商管理部门需要配合好环保部门的工作，与
环保部门共同检测所开办的企业是否会污染环境，唯有各相关部门配合好工作，才能真正
促进当地地区经济的持续发展。
3.内部监督管理的加强
定期或者不定期展开行政执法监督和检查，检查执法人员是否按照相关法律规章制度
执行工作，是否做到廉洁执法和公正执法。加强对执法工作人员的职业素质培养，使他们
能够掌握好与保护环境相关的法律法规的各项规章规范。
4.建设专业执法队伍
我国各地区政府都需要从实际上加强建设地方环境保护机构，能够真正行使自身的权
利。另外，还需要培养一支业务精通、清正廉洁、素质较高的环境保护团队，真正提高环
境行政执法工作人员的职业素养和政治素质，使他们敢于用自身的权利去正确执法，同时
也应该明确正确执法也是他们义务。
5.执法手段的完善
在环境行政执法过程中，不能一味的采用传统形式单单依靠命令方式展开工作，需要
结合现代的法制管理方式，才能使环境管理工作更加规范化、程序化、科学化。
三、结语
总而言之，虽然经济发展才能推动我国的发展和进步，但是环境是一个国家发展的根
本，如果一味只重视经济发展，却忽略了环境保护，后果将不堪设想。根据我国环境保护
中所存在的现状，需要提高我国政府领导干部和人民群众的环境保护意识，加强建设环保
行政执法机构队伍，建设出一支廉洁高效、秉公执法、敢于执法的环境保护队伍，真正保
护好各地区的自然环境
