内蒙古准格尔旗神山煤炭有限责任公司
敖家沟西梁煤矿改扩建工程
水土保持监理报告
内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司
2008年8月
目 录
1前 言
1工程概况 2
工程特性 2
合同目标 3
工程项目组成 4
2监理规划 5
监理依据 5
法律法规 5
规章制度 5
规范标准 6
技术依据 7
监理制度的建立 7
监理单位的设置与主要工作人员 7
总监理工程师职责 8
驻地监理工程师职责 10
监理采用的方法 11
质量控制 11
进度控制 12
资金控制 13
主要设备 14
3监理过程 16
监理合同履行情况 16
监理准备工作 16
施工监理工作 17
监理过程情况 19
监理日志情况 19
监理工程情况 20
4监理效果 26
质量控制工作成效及综合评价 26
工程质量评定标准 26
主体工程中具有水土保持功能的工程质量 28
新增水土保持工程质量 29
投资控制工作成效及综合评价 30
采取的主要措施 30
具体工作 31
投资控制结果 31
投资控制综合评价 33
进度控制工作成效及综合评价 33
保障措施 33
方案设计进度与实际施工进度 33
实际施工进度控制 33
施工安全与环境保护监理工作成效与综合评价 34
施工安全保障措施 34
施工环境保护措施 35
5 经验与建议 37
工程监理经验 37
问题与建议 38
6其他问题 39
其他需要说明或报告事项 39
有关资料和说明 39
7 附件 40
附件一:监理机构的设置与主要工作人员情况表 40
附件二：工程建设监理大事记 42
附件三：监理日志 42
前 言
按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号令发布、24号令修改）、“水利部关于印发《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知”（水建管［2003］79号）、《水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保［2003］89号文）等文件的精神要求，内蒙古准格尔旗神山煤炭有限责任公司对“内蒙古准格尔旗神山煤炭有限责任公司敖家沟西梁煤矿技改工程”全面实行监理制。
2007年10月，内蒙古准格尔旗神山煤炭有限责任公司委托内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司承担本工程的水土保持监理工作，并签订了委托监理合同。双方签订《水土保持工程监理合同》后，内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司及时成立了项目监理部，配备各级监理人员进驻施工现场，全面开展水土保持工程监理工作。监理过程中，监理人员严格控制工程质量及进度，并对项目实施进行多方位协调，开展合同和信息管理工作，对施工进度和质量定期向业主通报，发现问题及时向相关施工单位提出整改要求，保证了各项治理工程的顺利实施。由于水保单项提前验收，监理单位提前完成该工程的水土保持工程监理任务。
项目监理过程中得到了业主及各有关施工单位的大力支持与协助，使得工作开展顺利，充分发挥了监理在项目建设中的关键作用，为提高水土保持工程质量、保证治理措施及时完成创造了有利条件。在此特向各有关单位表示谢意！同时希望有关单位对本报告书中的方法、结论等方面的不足之处提出宝贵意见，供我们在以后的监理工作中参考与借鉴！
1工程概况
工程特性
（1）工程名称：敖家沟西梁煤矿水土保持工程。
（2）工程地点：内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗准格尔召镇境内。
敖家沟西梁煤矿位于准格尔旗敖家沟西梁乡境内，区内交通比较方便，以公路运输为主，矿区向西10公里可与S213公路相接，向北17公里至鄂尔多斯东胜区，向南38公里至陕西省大柳塔镇。
（3）矿区地形：敖家沟西梁煤矿位于鄂尔多斯高原东部，东胜煤田区域性分水岭“东胜梁”的南侧。地形总体表现为南高北低的特点，核实区表现为东、西两侧低的地形变化趋势。海拔标高在～，一般高差左右。
（4）工程规模：本工程技改规模为
（5）工程所涉及的水土保持内容：水土流失防治责任范围为，其中项目建设区，直接影响区。
建设期治理措施：工程措施（1）工业场地：场区排水系统动用浆砌片石645m3，占地面积为；浆砌石挡土墙共动用浆砌片石905m3，占地面积；挡水坝共动用浆砌片石，占地面积；（2）场外道路：排水沟动用浆砌片石，占地面积。
植物措施（1）工业场地：各区域造林；工业场地边坡沙柳网格防护；（2）场外道路：两侧防护林，道路边坡沙柳网格防护；（3）供电线路植被恢复；（4）供水管线植被恢复 hm2。
合同目标
（1）工程质量目标
工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求。
（2）工期目标
按照水保方案内容，水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设期为2007年10月至2008年10月。由于水保单项验收的提前，根据实际情况，确定监理工期目标为2007年10月至2008年8月。
（3）投资目标
建设期水保方案工程总投资万元，列入主体工程中的投资万元，方案新增水土保持措施投资万元。投资总目标以批准的概算总投资为控制额。
（4）工程项目划分
工程项目划分方法表见表1-1。
表1-1 工程项目划分方法表
工程类别
单位工程
分部工程
防治措施
备注
工程措施
工业场地
防洪排导工程
排洪渠
主体
坝肩排水明渠
主体
拦挡工程
浆砌石挡土墙
主体
挡水坝
主体
场外道路
排水工程
排水沟
主体
植物措施
工业场地
植被建设工程
各区域绿化
新增
斜坡防护过程
边坡沙柳网格防护
新增
供电线路
植被建设工程
杆基施工区植被恢复
新增
供水管线
植被建设工程
施工区植被恢复
新增
场外道路
植被建设工程
两侧防护林
新增
斜坡防护过程
边坡沙柳网格防护
新增
工程项目组成
（1）工业场地防治措施
工程措施：①排洪渠；②浆砌石挡土墙；③挡水坝；
植物措施：①各区域绿化；②边坡沙柳网格防护。
（2）供电线路防治措施
植物措施：①杆基施工区植被恢复。
（3）供水管线防治措施
植物措施：①施工区植被恢复。
（4）场外道路防治措施
工程措施：①排水沟；
植物措施：①道路两侧防护林；②道路边坡沙柳网格防护。
2监理规划
监理依据
法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1991年6月29日施行）；
（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日，国务院令第120号文发布施行）；
（3）《中华人民共和国土地法》（1999年1月1日施行）；
（4）《中华人民共和国土地法实施条例》（1999年1月1日施行）；
（5）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日，国务院第253号令）；
（6）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日，国务院第3号令）；
（7）《中华人民共和国防沙治沙法》（全国人民代表大会常务委员会 2001年）；
（8）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令 1998年）；
（9）《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（内蒙古自治区人民代表大会常务委员会 1997年修订）；
（10）《内蒙古自治区环境保护条例》（内蒙古自治区人民代表大会常务委员会 1997年修订）。
规章制度
（1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993年1月19日，国发[1993]5号）；
（2）《全国生态环境保护纲要》（2000年11月26日）；
（3）《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水利部水建管[2003]79号文发布）；
（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局、水保[1994]513号）；
（5）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，中华人民共和国水利部令第16号，自2002年12月1日起施行。2005年水利部令24号修订；
（6）《水利部关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知》（水建管[2003]79号）；
（7）《水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号）；
规范标准
（1）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003）；
（2）《水土保持综合治理技术规范》（GB/-5）；
（3）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773）；
（4）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；
（5）《生态公益林建设技术规程》（GB/-2001）；
（6）《防洪标准》（GB50201—94）；
（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL —2001）；
（8）《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》（水利部 水总[2003]67号）；
（9）《水土保持工程概算定额》（水利部 水总[2003]67号）。
技术依据
（1）《内蒙古准格尔旗神山煤炭有限责任公司敖家沟西梁煤矿技改工程水土保持方案报告书》（报批稿），内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司，2008年5月。
（2）《内蒙古准格尔旗神山煤炭有限责任公司敖家沟西梁煤矿技改工程初步设计说明书》，内蒙古煤炭研究所，2006年3月。
监理制度的建立
依据《水土保持工程监理合同》，及时设立现场监理单位，配置现场监理人员，建立监理工作规章制度，组织编写监理规划和监理实施细则，为及时开展现场监理做好各项准备工作。
建立水土保持工程监理工作制度主要指水土保持工程技术文件审核、审批制度，原材料、苗木、草种等检验制度，工程质量检验制度，计量签证制度、会议制度、工作报告制度和工程验收制度等各项制度的建立。为有效实施工程监理，按照设计要求保质保量完成提供了保障。及时组织技术人员编写监理规划和各专业监理实施细则，为水土保持工程顺利实施提供技术依据。
监理单位的设置与主要工作人员
《水土保持工程监理合同》签订后，依据项目特点和监理任务，内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司及时成立了专门的项目监理单位，设一个项目监理部，实行总监负责制。监理部配备总监理工程师一名，驻地监理工程师一名，监理员二名，所有监理人员都是多年从事水土保持专业技术的骨干，并且参与完成过多个开发建设项目水土保持工程的监理工作，具有丰富的水土保持治理与监理方面的经验。监理单位设置详见表2-1。
表2-1 监理单位及人员配置情况
项目
总监理工程师
驻地监理工程师
监理员
敖家沟西梁煤矿监理工作组
张德峰
王桂英
田来生、张小强
总监理工程师职责
总监理工程师是监理单位驻工地履行监理单位职责的全权负责人。建设单位应在开工通知发布前，把总监理工程师的任命，通知承建单位，总监理工程师换人时应由建设单位及时通知承建单位。总监理工程师短期离开工地时应委派副总监理工程师代行其职责，并通知承建单位。总监理工程师的职责如下：
（1）统一负责和领导整个项目的监理工作，行使对整个监理工作的最终认证及否决权；
（2）负责组建整个项目的监理组织机构，任免现场监理人员，确定编制，划分职责，主持制定监理工作的运行机制；
（3）负责建立项目监理的合同管理系统和信息管理系统；
（4）选择工程施工、设备和材料供应等单位的建议权；
（5）对承包人选择的分包项目和分包单位有确认权和否认权；
（6）协助发包人签订工程建设合同；
(7）工程建设实施设计文件的审核确认权。只有经监理单位审核确认并加盖公章的工程图纸和设计文件，才能成为有效的施工依据；
（8）工程施工组织设计、施工措施、施工计划和施工技术方案的审批权；
（9）按照专用合同条款规定的金额范围内，设计变更现场的处置权；
（10）按照安全和优化的原则，对工程实施中的重大技术问题自主向设计单位提出建议意见，并向发包人提出书面报告；
（11）组织协调工程建设有关各方关系的主持权；
（12）按工程建设合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令，发布停工令、复工令，应事先征得发包人同意；
（13）对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料、构件和工程设备的检查、检验权。但上述的一切检查、检验不免除承包人按有关合同规定应负的责任；
（14）对全部工程的施工质量和工程上使用的材料、设备的检验权和确认权。安全生产和文明施工的监督权；
（15）工程施工进度的检查、监督权以及工程建设合同的工期的签认权；
（16）对承包人设计和施工的临时工程的审查和监督权；
（17）工程款支付的审核和签认权，工程结算的复核确认和否认权。未经监理单位签字确认，发包人不支付任何工程款项；
（18）有权要求承包人撤换不称职的现场施工和管理人；
（19）有权要求承包人增加和更换施工设备，由此增加的费用和工期延误责任由承包人承担；
（20）组织单项工程、分期交工工程项目的竣工验收，并签署相应的质检报告和验收报告；工程完工后，根据施工单位提供的竣工报告和竣工图纸，由监理公司组织，会同建设单位及施工单位对工程进行预验收，经各方认可后，由建设单位邀请上级有关单位正式验收；
（21）组织编写监理报告。
驻地监理工程师职责
（1）驻地监理工程师由总监理工程师授权、对总监理工程师负责；
（2）分析本项目文件、资料，熟悉监理项目特点和要求；
（3）结合工程情况，编制投资、进度、质量监理实施细则；
（4）组织审查承建单位使用的材料和工艺试验报告，并进行合格证书签证。施工过程中，组织监督检验测试及工程监测工作。按照合同和技术规范、标准，指示承建单位进行取样，必要时可随时进行抽查；
（5）监督审查承建单位按合同文件及有关技术规范、技术标准和图纸进行施工，监督施工程序和施工进度；
（6）签发分管工程项目的工地指示或监理工程师通知；
（7）根据总监理工程师的授权组织索赔调查、向总监理工程师提出索赔调查报告；
（8）主持生产协调会，联系、协调有关的各种关系和事项。参加承建单位有关的生产和安全会议；
（9）收集保管合同范围内的各项记录资料，并进行汇总分析；
（10）核对分管项目的工程款支付申请，包括工程量计算；
（11）组织单项工程验收，提出验收报告。
监理采用的方法
依据水土保持工程的特点，其监理方法主要以现场记录、旁站监理、巡视检验、跟踪检测和协调为主。
质量控制
1、质量控制主要依据
（1）《水土保持方案报告书》中关于各防治分区内不同的水土保持措施设计文件和设计图；
（2）各防治责任分区内主体工程（主要是土建工程）初步设计（包括报告、图纸）等技术资料；
（3）业主与施工单位签订的施工合同文件中关于施工过程中的技术、质量的规定、标准，要求达到的标准，所采用的手段、措施等；
（4）国家和有关部委颁布的水土保持技术规范等。
2、质量控制方法
本工程水土保持项目监理过程中质量控制的方法主要包括：
（1）主体工程中具有水土保持功能的设施参考主体工程监理结果，进行现场抽查检验工程质量、核实工程数量，参与工程质量评定工作。
（2）《水土保持方案报告书》中新增的水土保持措施采取以下质量控制方法：
① 对新增水土保持措施关键部位施工实施旁站监理，对各项治理措施所使用的材料（如：苗木、种子等）进行合格性检验（即“两证一签”检查）与质量抽验。
② 对各分区防治措施的施工进行质量巡查监控，及时发现和纠正工程施工过程中出现的质量问题，并作详细的记录。
③ 协助业主处理工程施工过程中出现的有关质量问题，根据实际情况及时向施工单位发布工程返工、复工、停工整改等指令。涉及工程变更的，要求建设单位按照有关程序履行变更手续。
④ 参与各项治理措施实施过程的中间检查、阶段验收和竣工验收工作。
进度控制
施工过程中监理工程师主要从以下几个方面进行进度控制：
（1）主体工程中具有水土保持功能的设施，参与主体工程施工进度监理，对进度控制提出参考意见，并参与协调各方关系，调整施工进度。
（2）针对《水土保持方案报告书》中新增的水土保持措施采取以下控制措施：
① 根据防治责任分区内主体工程的施工进展情况，分析确定对应的新增水土保持措施施工准备条件是否成熟，如具备开工条件，及时要求施工单位开工，同时根据水土保持措施施工进展情况，向施工单位发布停工、复工等指令。
② 协助业主编制各项新增治理措施实施总进度计划，当计划需变更时，及时提出调整计划的意见。
③ 监督检查新增治理措施的施工单位施工进度计划执行情况。
④ 审查施工单位提出的材料（主要指树种、苗木等）供应计划，核实计划执行情况。
⑤ 详细记录各项治理措施实施进度、工期延误、停工、窝工等情况，并针对问题，提出调整进度意见。
⑥ 编写各项新增治理措施监理阶段性进度报告，定期向业主报告进度情况。
资金控制
监理工程师严格执行合同条款，每次计量支付先由承包商测算工程量并报监理部后，监理部派出监理工程师进行现场测算工程量，再由总监理工程师复核，从而保证每一笔支付款的准确、合理。对变更项目则由监理工程师协调业主和设代，待正式变更通知下发后承包商方可施工，再予计量。监理工程师在审查中，对承包商的不合理支付申请坚决予以拒绝，对承包商的合理申请予以保证，做到计量支付的公正合理。经过监理工程师的认真努力，既保证了业主的利益， 又维护了承包商的利益，整体投资控制严格。
（1）工程计量
① 工程项目开工前，监督承包人按有关规定或施工合同约定完成计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。
② 在接到承包人计量申请后，审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。
③ 会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核。
④ 当承包人完成了每个计价项目的全部工程量后，监理单位要求承包人与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。
（2）付款申请和审查
只有计量结果被认可，监理单位方可受理承包人提交的付款申请。承包人在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。监理单位在接到承包人付款申请后，在施工合同约定时间内完成审核。
（3）工程变更支付
监理单位依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款支付的同时进行工程变更支付。
主要设备
依据项目实际情况及各工程的监理方法，用于本项目水土保持工程现场监理的主要技术设备详见表2-2。
表2-6 监理工程项目质量检测设备与用途表
设备名称
用途
手提电脑
记录存储检测资料数据与监理过程有关文件数据，统计计算监理结果
数码相机
记录各类措施影像数据
手持GPS
量测各类措施实施面积
手水准仪
检测截水沟纵坡
水桶
检测混凝土粗骨料粒径
钢丝网筛
检测混凝土细骨料粒径
钢卷尺
检测整地工程规格、苗木质量规格、砌体断面规格，测量样方规格
测绳
量测单元工程长度范围和排水沟、挡土墙工程长度
皮尺
检测砌体工程断面规格
托盘天平
检测种籽质量
3监理过程
监理合同履行情况
监理准备工作
2007年10月，签订了《监理合同》后，监理工作组开始进入监理准备工作阶段，主要进行了如下4个方面的工作：
（1）熟悉工程承建合同条件，完善监理质量体系文件编制
全面研阅工程承建合同条件，熟悉工程项目标准，熟悉合同工程目标；据此，完善监理质量体系的组建和质量体系文件的编制并报请业主批准。
（2）调查施工环境与开工条件
对工程项目开工前应由业主提供的工程用地、施工营地、施工准备和技术条件进行详细调查，对可能阻碍工程按期开工的影响因素提出分析评价意见和处理措施报业主决策。
（3）核查承建单位的开工准备情况
核查承建单位的施工组织、质量保证体系和施工资源调配、施工准备和开工工程项目施工措施计划情况，分析、研究和督促承建单位完善质量管理、质量检测机制，做好承建单位开工项目施工措施计划编报工作。
（4）组织设计交底
按照工程承建合同文件规定，组织设计单位和业主进行施工项目设计图纸和设计技术文件的提供交底，使承建单位进一步明确设计意图、技术标准和技术要求，通过审查后，签发给工程承建单位实施。
施工监理工作
主体工程于2007年10月开工，主体工程监理单位山西中太工程建设监理公司对具有水土保持功能的措施，如工业场地排洪渠等措施进行了监理，建设单位委托我公司对方案新增的水土保持措施进行了监理，2007年10月～2008年8月，我公司监理工作也进入实质性的工作阶段，监理工程类型及其监理进度情况如表3－1。
表3－1 工程监理实施进度表
措施类型
防治分区
分部工程
监理时段
监理单位
工程措施
工业场地
排洪渠
实施
山西中太工程建设监理公司
浆砌石挡土墙
实施
挡水坝
实施
坝肩排水明渠
实施
场外道路
排水沟
实施
植物措施
工业场地
各区域绿化
实施
内蒙古桂源水保科技开发有限责任公司
边坡沙柳网格防护
实施
场外道路
两侧防护林
实施
道路边坡沙柳网格防护
实施
供电线路
杆基施工区植被恢复
实施
供水管线
施工区植被恢复
实施
按照《监理合同》规定，我们主要进行了以下几个方面的工作：
（1）严格进场材料与苗木种籽的质量控制
对于工业场地挡土墙及排洪渠建设所需的进场原材料水泥、粗骨料和细骨料进行质量检测，对于植物措施所需要的苗木、种籽进行质量检测。监理工程师核检合格，签证，才可以投入使用。严禁不符合质量要求的原材料和苗木种籽投入使用。
（2）加强砌筑工程施工过程的现场监督与独立检测
敖家沟西梁煤矿属于我们公司监理的砌体工程并不多，但是在实际操作工程中能积极和主体工程监理单位沟通，在具有水土保持功能的砌体工程的施工过程中，双方监理工程师和技术负责人对主体工程具有水土保持功能的措施，以单元工程为基础、以工序控制为重点，不定时地跟踪监督中间产品（混凝土、砂浆）的制作工艺和砌筑体的建筑形成工艺，观察施工质量过程，了解评判工程质量。
对于表观可能存在质量问题的砌体工程部位，监理工程师经过复查承建单位的相应施工记录摸清情况，按照工程承建合同规定，要求承建单位提供样品、取样，独立检测有关技术参数；发现不符合技术规范或合同规定的质量标准问题，指令承建单位及时采取补救措施或返工重建，直到合格为止，杜绝不合格产品的滞留和沿用。
（3）强化植物措施工程的技术质量核检
在植物措施单元工程施工过程中，随机地进行巡查或旁站，监督整地技术和苗木栽植技术情况，并实施整地工程规格与苗木栽植后留坑规格的现场检测，以承建合同规定的技术标准为依据，评价工程技术质量，使工程建设建立在满足技术质量要求的基础上。
（4）认真抓好各项工程的进度控制
监理工程师在督促承建单位按照合同规定的各项工程施工工期完成工程任务的同时，根据植物措施施工具有较强季节性限制的特点，尤其着重进行了对植物措施落实的进度控制工作，通过指令承建单位采取增加施工劳动力数量的措施，加速施工进度，抢时间提前完工。
（5）严格把好计量关和支付关
工程计量是工程支付以及工程投资控制的关键依据，必须严格把关。在严把这一关的具体操作中，监理工程师针对承建单位提交的工程计量申请，深入工程实地按照承建合同规定的方法进行工程量施测、计算和核实，在符合质量标准的基础上，签发工程计量证书；否则，不得给以计量认证。
工程支付是工程投资控制的关键环节，必须严格审核。在计量的基础上，监理工程师按照承建合同的规定对承建单位报送的财务支付报表，逐一进行结算项目、单价、合价等审核，属实部分给以确认并支付签证；对于由于客观实际产生的单价变化和新增单价项目，监理工程师经过调研、核算并与业主、承建单位双方分别协调后，补充进入合同，作为结算依据，预以支付签证。严禁不符合承建合同规定或不符合客观市场实际的工程报价进入工程支付。
监理过程情况
监理日志情况
驻地监理工程师深入施工现场进行施工管理，同承建单位技术人员一起对每一项工程建设施工过程的有关事项做了实事求是的记录，全面描述了进度控制与技术质量控制的纵向进程，也为工程质量评价奠定了良好、准确的现场资料基础。监理日志共9篇，其在各类型工程的分配情况汇总于表3－2。
表3－2 工程监理日志数量分配汇总表
防治分区
日志数量
工业场地
5
场外道路
3
供电线路
1
合计
9
监理工程情况
为保证实现工程的进度控制、质量控制和投资控制目标，在具体监理过程中，我们遵循监理合同的规定，履行业主赋予的监理义务，并严格按照承建合同的内容行使监理职责，维护承建单位的合法权益。
本项目各项工程监理过程框架如下列各图所示：
在执行上述程序过程中，监理形成了70篇管理操作信息资源，包括原材料及苗木种籽质量检验、施工组织设计审查、工程开工令、单位工程审核验收、签发工程质量合格证、工程款预支付证签发、工程计量证签发、工程款支付证签发等各个方面，组成一个较为完善的监理执行体系，保障了工程施工的顺利进展。这些系统监理体系的基本操作项目汇总于表3－3。
表3－3 监理工程管理操作信息汇总表
工程类型
措施类型
数量分配
材料检验
组织设计审核
工程质量签证
工程计量签证
工程支付签证
苗木检疫证
工业场地
工程措施
4
4
4
4
8
植物措施
2
2
2
2
2
2
场外道路
植物措施
2
2
2
2
2
2
工程措施
2
2
2
2
2
供电线路
植物措施
1
1
1
1
1
1
供水管线
植物措施
2
2
2
2
2
2
2工程施工过程中，没有发生合同争议以及索赔问题，也没有出现工程质量问题，承建方、监理方与业主方三方相互配合，施工进展顺利。
4监理效果
质量控制工作成效及综合评价
工程质量评定标准
（1）工程质量等级划分
水土保持工程的质量等级划分为“合格”和“优良”两级。
（2）单元工程质量评定标准
① 材料、施工工序及技术、中间产品和施工质量完全符合设计标准要求且外观质量特征良好的单元工程可确定为优良；关键工序和主要质量因素满足设计标准要求、其它部分基本符合设计标准的单元工程可确定为合格。
② 单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理，其质量等级按下列规定确定：Ⅰ.全部返工重做的，可重新评定质量等级；Ⅱ.经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合格；Ⅲ.经鉴定达不到设计要求，但建设单位、监理单位认为能基本满足防御标准和使用功能要求的，可不加固补强；或经加固补强后，改变断面尺寸或造成永久性缺陷的，经建设单位、监理单位认为基本满足设计要求，其质量可按合格处理，所在分部工程、单位工程不得评优。
（3）分部工程质量评定标准
① 符合下列条件的分部工程可确定为合格：Ⅰ.单元工程质量全部合格；Ⅱ.中间产品质量及原材料质量全部合格。
② 符合下列条件的分部工程可确定为优良：Ⅰ.单元工程质量全部合格，其中有50％以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故；Ⅱ.中间产品和原材料质量全部合格。
（4）单位工程质量评定标准
① 符合下列条件的单位工程可确定为合格：Ⅰ.分部工程质量全部合格；Ⅱ.中间产品质量及原材料质量全部合格；Ⅲ.大中型工程外观质量的分率达到70％以上；Ⅳ施工质量检验资料基本齐全。
② 符合下列条件的可确定为优良：Ⅰ.分部工程质量全部合格，其中有50％以上达到优良，主要分部工程质量优良；Ⅱ.中间产品和原材料质量全部合格；Ⅲ.大中型工程外观质量的分率达到85％以上；Ⅳ.施工质量检验资料齐全。
（5）工程项目优良品率计算公式如下：
① 分部工程的单元工程优良品率
② 单位工程的分部工程优良品率
③ 工程项目的单位工程优良品率
在全程监理过程中按照工作内容实施下来，整个项目水土保持工程质量得到了有力的保证，敖家沟西梁水土保持工程质量控制情况见表4-1。
表4-1 水土保持工程质量控制结果统计表
建设区域
单位工程
分布工程
措施类型
质量情况
评定
依据
单元工程数
合格数
优良数
优
良率
质量等级
工
业
场
地
斜坡防护工程
边坡沙柳网格防护
植物措施
3
3
100%
优良
水保工程监理记录
植被建设工程
各区域绿化
植物措施
1
1
合格
防洪排导工程
排洪渠
工程措施
6
1
5
83%
优良
主体工程监理记录
坝肩排水明渠
工程措施
1
1
合格
拦挡工程
浆砌石挡土墙
工程措施
2
2
合格
挡水坝
工程措施
1
1
合格
场
外
道
路
防洪排导工程
排水沟
工程措施
8
2
6
75%
优良
斜坡防护工程
边坡沙柳网格防护
植物措施
5
5
合格
水保工程监理记录
植被建设工程
两侧防护林
植物措施
1
1
合格
供水管线
植被建设工程
施工区植被恢复
植物措施
1
1
100%
优良
供电线路
植被建设工程
杆基施工范围内植被恢复
植物措施
1
1
合格
主体工程中具有水土保持功能的工程质量
主体工程中具有水土保持功能的工程包括工业场区排洪渠、浆砌石挡土墙、浆砌石挡水坝、场外道路排水沟等，根据现场监理结果，以上工程的施工完全按照设计的标准进行，施工质量合格，具体质量情况如表4-2。
表4-2 主体工程中具有水保功能工程的质量评述表
建设
区域
单位工程
名称
分部工程
名称
工程质量描述
质量
评定
评定
依据
工业场地
防洪排导
工程
排洪渠
排洪渠设计断面：底宽2m，高，壁厚，底厚，盖厚的矩形排洪渠，总长度570m，共动用浆砌石，占地面积。工程无沉陷、断裂现象，施工质量符合设计要求。
优良
主体工程监理
坝肩排水明渠
在挡水坝右侧沿山体沟道修建一段排水明渠，明渠长50m，宽1m，高，共动用浆砌石75m3，占地面积。工程质量符合设计要求。
合格
主体工程监理
拦挡工程
浆砌石挡土墙
主体工程在场区临时办公室西侧及风井左前侧修建浆砌石挡土墙，挡土墙高，宽1m，总长380m，共动用浆砌石905m3，占地面积。工程质量符合设计要求。
合格
主体工程监理
挡水坝
在工业场地上游排洪渠入口处修建一座浆砌石挡水坝，坝基宽，顶宽1m，高，总长26m，共动用浆砌石，占地面积。工程质量符合设计要求。
合格
主体工程监理
场外道路
防洪排导
工程
排水沟
排水沟断面为梯形断面，底宽，深，边坡比1：1，总长度730m，共动用浆砌石，占地面积。工程质量符合设计要求。
优良
主体工程监理
新增水土保持工程质量
新增水土保持工程包括工业场地各区域绿化、工业场区边坡沙柳网格防护、场外道路两侧防护林、场外道路两侧边坡沙柳网格防护、场外道路临时档护、供电线路杆基施工范围内植被恢复、供水管线施工区植被恢复等7项工程，它们都按照相应的设计标准进行了施工，符合有关标准要求，质量合格，具体质量情况如表4-3。
表4-3 新增水保工程的质量评述表
建设
区域
单位工程
名称
分部工程
名称
工程质量描述
质量
评定
评定
依据
工业场区
植被建设
工程
行政福利区绿化
在该区域建筑物周边种植油松防护林，油松苗高，株距4m，栽植总面积
合格
水保工程监理
场区空地绿化
在场区空地栽植油松，株距4m，苗高，在变电所空地种草绿化，总绿化面积
合格
水保工程监理
斜坡防护
工程
边坡沙柳网格防护
在行政福利区与工业场地的落差坡面采用×沙柳扦插成网格固定边坡，并在沙柳网格内种植紫花苜蓿，该部分面积为，总需要紫花苜蓿，沙柳枝条万枝。
优良
水保工程监理
场外道路
植被建设
工程
两侧防护林
在场外道路两侧栽植油松防护林，油松株距为4m，共栽植面积
合格
水保工程监理
斜坡防护
工程
边坡沙柳网格防护
在运煤道路右侧采用×沙柳扦插成网格固定边坡，并在沙柳网格内种植紫花苜蓿，该部分面积为，总需要紫花苜蓿，沙柳枝条万枝。
合格
水保工程监理
供水管线
植被建设
工程
植被恢复
供水管线施工完毕后进行场地清理、平整，耕翻松土，在施工区种植紫花苜蓿和披碱草按1：1比例混播，播种量为
优良
水保工程监理
供电线路
植被建设
工程
植被恢复
供电线路施工完毕后，进行场地清理、平整，耕翻松土，在施工区种植紫花苜蓿和披碱草按1：1比例混播，播种量为18kg/hm2
合格
水保工程监理
投资控制工作成效及综合评价
工程投资的控制包括对预付资金、进度拨款、验收决算等阶段的投资控制。
采取的主要措施
（1）组织措施：协助编制投资计划，包括建立监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；
（2）技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工费用，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；
（3）经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；
（4）合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，防止资金挪用，全面履约，减少双方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。
具体工作
（1）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。严格经费签证，按合同规定及时对已完工程进行阶段验收，审核施工单位提交的工程款支付申请。
（2）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施，及时向建设单位报告工程投资动态情况。
（3）审核施工单位申报的完工报告，对工程数量不超验、不漏验，严格按规定办理完工计价签证。保证签证的各项质量合格、数量准确。签证后报建设单位拨款。
投资控制结果
监理工程师通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等，定期或不定期的进行动态投资分析，严格按照合同要求，做到专款专用，严禁其他挪用水保建设费用等，有效的保证了水土保持工程得到了真正意义上落实，其水土保持实际投资费用情况见表4-4。
表4-4 水土保持工程方案设计与实际完成投资对照表 单位：万元
序号
工程或费用名称
方案设计投资
实际完成投资
差额
1
第一部分 工程措施
0
工业场地排洪渠
0
工业场地拦水坝
0
工业场地挡土墙
0
场外道路排水沟
0
2
第二部分 植物措施
0
工业场地空地绿化
0
工业场地边坡沙柳网格
0
进场道路两侧防护林
0
场外道路路基边坡沙柳网格防护
0
供水管线防治区
0
供电线路防治区
0
补植费
0
3
第三部分 施工临时工程
0
临时防护工程
0
其他临时工程
0
4
第四部分 独立费用
0
建设管理费
0
工程建设监理费
0
勘测设计费
0
水土流失监测费
0
工程质量监督费
0
水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费
10
10
0
第一至四部分合计
0
5
基本预备费
6
静态投资费
0
7
水土保持设施补偿费
0
8
工程总投资
投资控制综合评价
煤矿水土保持工程实际完成水土保持工程总投资万元，其中工程措施投资万元，植物措施投资万元，施工临时工程投资万元，独立费用万元，水土保持设施补偿费缴纳尚未缴纳。
进度控制工作成效及综合评价
保障措施
为有效实施工程进度的控制，应完善各项制度和措施。
（1）在技术措施方面：建立施工作业计划体系，向建设单位和施工单位推荐先进、科学、经济、合理的技术方法和手段，以加快工程进度。
（2）在经济措施方面：按合同规定的期限给施工单位进行项目检验、计量并签发支付证书，督促建设单位按时支付，发生延误工程计划时，对其造成原因方按合同进行处理，对提前完成计划者给予奖励。
（3）在合同措施方面：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目进度的要求。编制项目实施进度计划，审核施工单位提交的施工进度计划及施工方案。监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施。
方案设计进度与实际施工进度
敖家沟西梁煤矿各项水土保持工程方案设计安排的施工期与实际施工期的情况如表4-5。
由于施工期变更的原因，各项措施没有按照水保方案设计施工期进行施工，但截至目前，各项措施均已按设计要求施工完毕。
实际施工进度控制
首先，在施工准备阶段，监理机构要求承建单位编制各项工程的基本进度网络计划，监理工程师根据网络计划审评技术认真地进行了逐项审评，使各项目的施工进度控制在切实可操作的基础上。
其次，在具体施工过程中，监理工程师与承建单位相互合作，协调工作，跟踪检查和研究现场工作情况，及时合理调整某些项目及其工序的施工进度，保证了各项工程施工进度控制在网络计划进度之内。
由于我们注重以上两个基本方面的进度控制工作，并在施工过程中强化监督、指导与协调管理工作，顺利实现了施工进度的控制目标。
表4-5 工程实际施工进度情况表
防治分区
分部工程
实施进度
工业场地
排洪渠
实施
浆砌石挡土墙
实施
挡水坝
实施
坝肩排水明渠
实施
各区域绿化
实施
边坡沙柳网格防护
实施
场外道路
场外道路
排水沟
实施
两侧防护林
实施
道路边坡沙柳网格防护
实施
供电线路
杆基施工区植被恢复
实施
供水管线
施工区植被恢复
实施
施工安全与环境保护监理工作成效与综合评价
施工安全保障措施
（1）监理单位根据施工合同文件的有关约定，协助发包人进行施工安全的检查、监督。
（2）工程开工前，监理单位督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训；应对施工组织设计中的施工安全措施进行审查。
（3）在施工过程中，监理单位对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时，应指示承包人采取有效措施予以整改。若承包人延误或拒绝整改时，监理单位可责令其停工。当监理单位发现存在重大安全隐患时，应立即指示承包人停工，做好防患措施，并及时向发包人报告；如有必要，应向政府有关主管部门报告。
（4）当发生施工安全事故时，监理单位协助发包人进行安全事故的调查处理工作。
（5）监理单位应协助发包人在每年汛前对承包人的度汛方案及防汛预案的准备情况进行检查。
施工环境保护措施
（1）工程项目开工前，督促了承包人按施工合同约定，编制施工环境管理和保护方案，并对落实情况进行检查。
（2）监理单位监督了承包人避免对施工区的植被等的破坏。
（3）监理单位要求承包人采取有效措施对施工中开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，尽量避免对植被的破坏并对受到破坏的植被及时采取恢复措施。
（4）监理单位监督承包人严格按照批准的弃渣规划有序地堆放、处理和利用废渣，防止任意弃渣造成环境污染、影响河道行洪能力和其他承包人的施工。
（5）监理单位监督承包人严格执行有关规定，加强对噪声、粉尘、废气、废水、废油的控制，并按施工合同约定进行处理。
（6）监理单位要求承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定地点进行处理。进入现场的材料、设备应有序放置。
（7）工程完工后，监理单位监督承包人按施工合同约定拆除施工临时设施，清理场地，做好环境恢复工作。
5 经验与建议
工程监理经验
本次工程监理工作及经验主要有如下4点：
第一、必须做好监理准备工作，奠定施工监理的可靠基础
在认真研究承建合同文件精神、重点审核承建单位质量保证体系和调查落实施工环境及开工条件的同时，做好施工监理规划，明确各项工程监理的具体内容、控制目标和组织实施措施，为施工监理的展开奠定可行的基础。
第二、强化工程标准的施工监督，严格控制工程质量
在施工监理过程中，监理工程师实施以跟踪旁站为主与巡查及抽样检测相结合的监督措施，按照各项工程设计标准要求严把工程施工的质量关，杜绝悖离标准的工程产品出现与滞留，避免了不合格工程的产生。
第三、加强监理与承建单位的协作，合理控制施工工期
监理工程师深入施工现场，同承建方技术人员一道协同工作，及时发现和现场解决资源调配不合理造成的窝工问题，调整、指导和疏通引发工期延误的具体工作或工序，使各项工程建设进度按照计划顺利进展，避免了由于工期延误引起索赔问题的出现，保证了工程建设的有序进行和如期（或提前）完工。
第四、监理签证及时，利于施工顺利进展
对于承建单位提出的组织设计、开工申请、工程验收申请以及支付申请等，监理机构都能够及时审核，不拖延时间，在符合承建合同条件规定的基础上，予以及时的签证认可，既维护了承建方合法的权益，又促进了工程建设的顺利进展。
问题与建议
本次工程建设及其监理是在《水土保持方案》设计基础上进行的，建设单位按照设计工程项目完成了相应的建设工作，并根据工程建设实际的需要新增部分措施，以达到保证主体工程的安全目的。但分析煤矿项目区环境等实际情况，目前还存在以下几个方面的问题：
（1）施工场地由于施工活动引起的土壤风蚀较为严重，应加强施工过程中的临时洒水、拦挡等措施。
（2）建议建设单位对水土保持工程措施同时设置专门管理机构，落实维护、管理责任，保证工程措施运行正常，发挥防护、蓄水、保土等效益。
（3）强化已建工程的运行管理，已建工程在运行过程中，由于某些自然或人为因素的影响，很可能出现某些缺陷问题，需要使用者经常进行观察和管理，及时发现问题和解决问题，进行补缺处理，使工程保持完好状态，发挥其应有的作用。
工程措施着重注意冻裂和砌体缺损产生的破坏，对于冻裂修复，可以灌注沥青或水泥砂浆，对于砌体缺损修复，在缺损部位实施重新砌筑。
植物措施应加强日常的管护工作，对于未成活苗木及时进行补植补栽，确保成活率和一定的保存率，以发挥其控制水土流失和美化环境的效能。
6其他问题
其他需要说明或报告事项
开发建设项目是国家经济建设和社会发展的需要，但在建设过程中必然要开挖动土、拢动、破坏地表植被，人为造成新的水土流失。水土保持工程是以保护水土资源和维护良好的生态环境为目的，旨在保护、恢复、改善生态环境及人与自然和谐共存的措施。准格尔旗神山煤炭有限责任公司为确保水土保持工程措施的落实，对该工程水土保持项目实施进行监理，我公司现就本次监理工作提以下感想：
（1）《水土保持法》规定：建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收水土保持设施。从我公司承接的本项目水土保持工程监理项目看，水土保持施工图设计不到位，一般仅停留在水土保持方案阶段，造成工期拖延，影响竣工验收。从本项目方案技术条件书看，设计方面的技术要求不具体，也影响监理方案编制的质量。因此，水土保持工程项目实施，应同时抓好设计到位。
（2）水土保持工程监理起步较晚，技术规程、规范、标准还不够健全，没有完善配套的规程、规范、标准依据，在实际工作中只能参考相关的规范或标准，可操作性不强。
有关资料和说明
监理现场监理日志和变更申请有具体记载、说明。
7 附件
附件一:监理机构的设置与主要工作人员情况表
总监简历表
姓名
张德峰
年龄
54
出生年月
中央党校 经济管理 专业
服务时间
开工～竣工
现任职务
经理
拟在本项目中担任职务
总监理工程师
替换人
王桂英
主要工作简历：
2004年 城壕至大饭铺高速公路监理负责人（总监理工程师）。
2005年 长江大堤水土保持方案技术评估专家。
达拉特电厂一、二、三期水土保持验收及技术评估专家。
2006年 山西鲁能发电厂水土保持技术评估专家。
托电二期工程水土保持评估组成员，三期总监理工程师。
2006年 国华二电三期工程监理工作项目负责人。
2006年 苏里格燃气发电厂监理工作项目负责人。
2007年 内蒙古伊泰准东铁路有限责任公司虎石站增建集装站工程监理工作项目负责人。
内蒙古伊泰准东铁路有限责任公司周家湾站扩能工程监理工作项目负责人。
2007年 鄂尔多斯市西部煤炭运销有限公司五圪图精煤矿改扩建工程监理工作。
2007年 羊市塔乡乌拉素煤炭有限责任公司煤矿水土保持监理工作。
2007年 内蒙古特弘煤炭有限责任公司来叶沟煤矿技改扩建工程监理工作。
驻地监理人员简历表
姓名
王桂英
年龄
42
出生年月
1967年6月
内蒙古水利职工大学 水土保持 专业
服务时间
开工～竣工
现任职务
项目经理
拟在本项目中担任职务
技术负责
替换人
田来生
主要工作简历：
2006年 国华二电三期工程监理工作。
城壕—东胜高速公路工程监理工作。
2006年 苏里格燃气发电厂驻地监理员。
2007年 内蒙古伊泰准东铁路有限责任公司虎石站增建集装站工程监理工作。
2007年 内蒙古伊泰准东铁路有限责任公司周家湾站扩能工程监理工作。
2007年 鄂尔多斯市西部煤炭运销有限公司五圪图精煤矿改扩建工程监理工作。
2007年 羊市塔乡乌拉素煤炭有限责任公司煤矿水土保持监理工作。
2007年 内蒙古特弘煤炭有限责任公司来叶沟煤矿技改扩建工程监理工作。
附件二：工程建设监理大事记
1、2007年10月2日、设计、监理和承包商进行现场交底 。
2、2007年10月3日监理工程师主持第一次工地例会。
3、2007年10月5日承包商申请开工。
4、2007年10月6日总监理工程师签发开工令。
5、2007年10月10日工业场地排水系统开工。
6、2007年10月20日临时堆土场临时挡护开工。
7、2008年2月15日场区排洪渠开工。
8、2008年3月20日供水管线植被恢复开工。
9、2008年5月25日工业场地挡土墙开工。
10、2008年6月10日工业场地绿化开工。
11、2008年7月10日场外道路两侧防护林开工。
12、2008年7月22日工业场地及场外道路两侧边坡沙柳网格开工。
13、2008年8月15日阶段施工结束，经过自查初验，结果为合格。
附件三：监理日志
-
