第一节 概述第一节 概述 第二节 设备及工器具购置费用第二节 设备及工器具购置费用
第二章第二章 工程造价的组成工程造价的组成
56
第三节 建筑安装工程费用第三节 建筑安装工程费用 第四节 工程建设其他费用第四节 工程建设其他费用
第五节 预备费、建设期贷款利息第五节 预备费、建设期贷款利息
概述
第一节
78
第二章 工程造价的组成
79
一、建设项目总投资及工程造价组成
建设项目按用途不同，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。
生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产
性建设项目总投资只包括固定资产投资，不包括流动资产投资。从价值周
转的角度看，固定资产投资和流动资产投资不同：前者属于长期投资，后
者属于短期投资。但是，从价值被占用的角度看，固定资产投资和流动资
产投资一样，两者都要被生产过程长期占用。
第二章 工程造价的组成
80
固定资产投资包括静态投资和动态投资两部分。静态投资包括设备及
工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等。
动态投资既包括静态投资所含内容，还包括建设期贷款利息、涨价预备费
等。
固定资产投资与建设项目的工程造价在数量上相等，包括建设投资和
建设期利息。工程造价基本组成包括用于购买工程项目所含各种设备的费
用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应
支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项
目筹建和项目管理所花费的费用等。总之，工程造价是指在建设期预计或
实际支出的建设费用。
第二章 工程造价的组成
81
工程造价中的主要构成部分是建设投资，建设投资是指为完成工程项
目建设，在建设期内投入且形成现金流出的全部费用。根据国家发展改革
委和原建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，
建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。
工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设
投资，可以分为设备及工器具购置费和建筑安装工程费；工程建设其他费
用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产
经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用；预备费是指在建
设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预
备费和涨价预备费。
第二章 工程造价的组成
82
我国现行建设项目总投资及工程造价组成内容如图所示。
我国现行建设项目总投资及工程造价组成内容
第二章 工程造价的组成
83
二、世界银行工程造价的组成
1978 年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相
当于我国的工程造价）做了统一规定，项目的总建设成本包括项目直接建
设成本、项目间接建设成本、应急费和建设成本上升费。
1. 项目直接建设成本
（1）土地征购费
土地征购费是指土地征用或购买所产生的相关费用。
（2）场外设施费用
场外设施费用是指道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施的使用
费用。
第二章 工程造价的组成
84
（3）场地费用
场地费用指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建
设费用。
（4）工艺设备费
工艺设备费是指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运
包装费用、交货港离岸价，但不包括税金。
（5）设备安装费
设备安装费是指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助
材料、施工设备、消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润
等。
第二章 工程造价的组成
85
（6）管道系统费用
管道系统费用指与系统的材料及劳务相关的全部费用。
（7）电气设备费
电气设备费内容与第（4）项工艺设备费相似。
（8）电气安装费
电气安装费是指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助
材料、电缆、管道和工具等费用，以及营造承包商的管理费和利润。
第二章 工程造价的组成
86
（9）仪器仪表费
仪器仪表费是指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及
供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。
（10）机械的绝缘和油漆费
机械的绝缘和油漆费是指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。
（11）工艺建筑费
工艺建筑费是指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外
装修、公共设施有关的全部费用。
第二章 工程造价的组成
87
（12）服务性建筑费用
服务性建筑费用的内容与第（11）项工艺建筑费相似。
（13）工厂普通公共设施费
工厂普通公共设施费包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、
蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等有关的费用。
（14）车辆费
车辆费是指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以
及交货港的离岸价，但不包括税金。
第二章 工程造价的组成
88
（15）其他当地费用
其他当地费用指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目的
间接成本，但在建设期间必不可少的当地费用，如临时设备、临时公共设
施及场地的维持费，营地设施及其管理费，建筑保险和债券，杂项开支等。
第二章 工程造价的组成
89
2. 项目间接建设成本
项目间接建设成本主要包括项目管理费、开工试车费、业主的行政性
费用、生产前费用、运费和保险费、地方税等不直接由施工的工艺过程所
引起的费用。
（1）项目管理费
1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、
时间和成本控制、行政和其他一般管理的费用。
第二章 工程造价的组成
90
2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保
证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。
3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。
4）各种酬金。
（2）开工试车费
开工试车费是指工厂投料试车必需的劳务和材料费用。
（3）业主的行政性费用
业主的行政性费用是指业主的项目管理人员的支出费用。
第二章 工程造价的组成
91
（4）生产前费用
生产前费用是指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用。
（5）运费和保险费
运费和保险费是指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合
保险等费用。
（6）地方税
地方税是指由一国地方政府征收、管理和支配的一类税收。
第二章 工程造价的组成
92
3. 应急费
应急费由未明确项目准备金和不可预见准备金构成。
（1）未明确项目准备金
此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本
估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项
目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。它是估
算不可缺少的一个组成部分。
第二章 工程造价的组成
93
（2）不可预见准备金
此项准备金（在未明确项目准备金之外）用于在估算达到了一定的完
整性并符合技术标准的基础上，物质、社会和经济变化导致估算增加的情
况。此种情况可能发生，也可能不发生。因此，不可预见准备金只是一种
储备，可能不动用。
第二章 工程造价的组成
94
4. 建设成本上升费
通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就
是“估算日期”，因此，必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿
直至工程结束时的未知价格增长。当工程的各个主要组成部分的细目划分
决定以后，便可确定每一个主要组成部分的增长率。这个增长率是一项判
断因素，它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实
际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项
活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升值。
设备及工器具购置费用
第二节
95
第二章 工程造价的组成
96
一、设备购置费的构成与计算
设备购置费是指为工程建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设
备、工具、器具的费用。设备购置费包括设备原价和设备运杂费。
设备购置费 = 设备原价 + 设备运杂费
式中，设备原价——国产设备或进口设备的原价；
设备运杂费——除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中
包装及仓库保管等方面支出费用的总和。
第二章 工程造价的组成
97
1. 国产设备原价的构成与计算
（1）国产标准设备原价
国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图样和技术要求，由生产
厂家批量生产，符合国家质量检验标准的设备。国产标准设备原价一般指
的是设备制造厂的交货价，即出厂价。有的设备有两种出厂价，即带有备
件的出厂价和不带有备件的出厂价。在计算设备原价时，一般按带有备件
的出厂价计算。若设备是由厂商成套供应，则以订货合同价作为设备原价。
第二章 工程造价的组成
98
（2）国产非标准设备原价
非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备厂商不可能在工艺过程中
采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设备图样制造的设备。非
标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入
估价法、分部组合估价法、定额估价法等。无论采用哪种方法，都应该使
非标准设备原价的计算准确度接近实际出厂价，并且计算方法要简便。国
产非标准设备原价一般包括材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、
废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金以及非标准设备设计费
等费用。
第二章 工程造价的组成
99
2. 进口设备原价的构成与计算
进口设备原价即进口设备抵岸价，是指抵达买方边境港口或边境车站，
且交完关税等税费后形成的价格，通常由进口设备到岸价和进口从属费用
构成。进口从属费用包括银行财务费、外贸手续费、进口关税、增值税、
消费税、海关监管手续费以及车辆购置税等。进口设备抵岸价的构成与进
口设备的交货类别有关。
第二章 工程造价的组成
100
（1）进口设备的交货方式
进口设备的交货方式可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货
类。
内陆交货类是指卖方在出口国内陆的某个地点交货，这种交货方式对
买方的风险较大，因此国际贸易中很少采用。
目的地交货类是指卖方要在进口国的港口或内陆交货，这种交货方式
对卖方的风险较大，在国际贸易中也很少采用。
第二章 工程造价的组成
101
装运港交货类是指卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货
价（Free on Board，FOB，即离岸价格）、运费在内价（Cost and Freight
，CFR）和运费、保险费在内价（Cost Insurance and Freight，CIF，即到
岸价格）。卖方按照约定的时间在装运港交货，把合同规定的货物装船后
提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收回货款。
第二章 工程造价的组成
102
（2）进口设备抵岸价的构成与计算
进口设备抵岸价的构成可概括为：
进口设备抵岸价 = 货价 + 国际运费 + 国际运输保险费 + 银行财务费 +
外贸手续费 + 进口关税 + 消费税 + 增值税 + 海关
监管手续费 +车辆购置税
第二章 工程造价的组成
103
1）货价。货价一般指装运港船上交货价。
2）国际运费。我国进口设备大部分采用海洋运输方式，小部分采用
铁路运输方式，个别采用航空运输方式。
3）国际运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）
与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保
险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任
范围内的损失给予经济上的补偿。
第二章 工程造价的组成
104
4）银行财务费。银行财务费一般指国际贸易结算中，中国银行为进
出口商提供金融结算服务所收取的费用，其计算公式为：
银行财务费 = 离岸价（FOB）× 银行财务费费率
5）外贸手续费。外贸手续费一般指按商务部规定的外贸手续费费率
计取的费用，外贸手续费费率一般取 %。
6）进口关税。进口关税是由一个国家的海关对进口货物和物品征收
的关税，其计算公式为：
进口关税 = 到岸价（CIF）× 进口关税税率
第二章 工程造价的组成
105
7）消费税。消费税仅对部分进口产品（如轿车、摩托车等）征收，
一般计算公式为：
式中，消费税税率根据规定的税率计算。
8）增值税。增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人，在进
口商品报关进口后征收的税种。
第二章 工程造价的组成
106
9）海关监管手续费。海关监管手续费是指海关对发生减免进口税或
实行保税的进口货物和物品实施监管和提供服务时收取的手续费。全额收
取关税的货物和物品，不收取海关监管手续费。
海关监管手续费 = 到岸价（CIF）× 海关监管手续费费率
10）车辆购置税。进口车辆需缴纳进口车辆购置税。其计算公式为：
车辆购置税 =（到岸价 + 关税 + 消费税 + 增值税）× 进口车辆购置税
税率
第二章 工程造价的组成
107
3. 设备运杂费的构成与计算
（1）设备运杂费的构成
1）运费和装卸费。国产设备运费和装卸费是指由设备制造商交货地
点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所
发生的运费和装卸费；进口设备运费和装卸费则指由我国到岸港口或边境
车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止
所发生的运费和装卸费。
第二章 工程造价的组成
108
2）包装费。包装费是指在设备原价中没有包含的，为运输而进行包
装支出的各种费用。
3）设备供销部门手续费。此项费用仅发生在具有设备供销部门这个
中间环节的情况下。其费用按有关部门规定的统一费率计算。
4）采购与仓库保管费。采购与仓库保管费是指采购、验收、保管和
收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的
工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占
固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费
用可按主管部门规定的采购与仓库保管费费率计算。
第二章 工程造价的组成
109
（2）设备运杂费的计算
计算公式为：
设备运杂费 = 设备原价 × 设备运杂费费率
式中，设备运杂费费率按各部门、各地区的规定计取。
第二章 工程造价的组成
110
二、工器具及生产家具购置费的构成与计算
工器具及生产家具购置费是指工程建设项目初期生产，按照初步设计
图纸要求购置或自制的没有达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费
用。工器具及生产家具购置费包含所有初步设计图纸要求的没有达到固定
资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置
费用。工器具及生产家具购置费一般是在设备购置费的基础上乘以一定的
费率而计算出来的，其计算公式为：
工器具及生产家具购置费 = 设备购置费 × 工器具及生产家具定额费率
建筑安装工程费用
第三节
111
第二章 工程造价的组成
112
一、建筑安装工程费的构成与计算（按费用构成要
素划分）
按照费用构成要素划分，建筑安装工程费包括人工费、材料费、施工
机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金，其中人工费、材料费、施
工机具使用费、企业管理费、利润包含在分部分项工程费、措施项目费、
其他项目费中，如图所示。
第二章 工程造价的组成
113
建筑安装工程费项目组成（按费用构成要素划分）
第二章 工程造价的组成
114
1. 人工费
人工费是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生
产工人和附属生产单位工人的各项费用。
（1）人工费的构成
1）计时工资或计件工资。计时工资或计件工资是指按计时工资标准
和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。
2）奖金。奖金是指因超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬，
如节约奖、劳动竞赛奖等。
第二章 工程造价的组成
115
3）津贴、补贴。津贴、补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消
耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受
物价影响支付给个人的物价补贴，如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、
高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。
4）加班加点工资。加班加点工资是指按规定支付的在法定节假日工
作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。
5）特殊情况下支付的工资。特殊情况下支付的工资是指根据国家法
律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、
探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标
准或计时工资标准的一定比例支付的工资。
第二章 工程造价的组成
116
（2）人工费的计算
人工费的计算公式有两种：
公式 1：人工费 = ∑（工日消耗量 × 日工资单价）
公式 2：人工费 = ∑（工程工日消耗量 × 日工资单价）
两个公式中的日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人
在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总
额。
第二章 工程造价的组成
117
工程造价管理机构应通过市场调查，根据工程项目的技术要求，参考
实物工程量和人工单价，综合分析确定日工资单价，最低日工资单价不得
低于工程所在地人力资源社会保障部门发布的最低工资标准的 倍（初
级工）、2 倍（中级工）、3 倍（高级工）。
工程计价定额不可只列一个综合工日单价，应根据工程项目技术要求
和工种差别适当划分多种日人工单价，确保各分部工程人工费的合理构成。
公式 1 主要适用于施工企业投标报价时自主确定人工费，也是工程造
价管理机构编制计价定额、确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考
依据。公式 2 主要适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工
费，是施工企业投标报价的参考依据。
第二章 工程造价的组成
118
2. 材料费
材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半
成品或成品、工程设备的费用。其中，工程设备是指构成或计划构成永久
工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装
置。
第二章 工程造价的组成
119
（1）材料费的构成
1）材料原价。材料原价是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应
价格。
2）运杂费。运杂费是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指
定堆放地点所发生的全部费用。
3）运输损耗费。运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的
损耗费用。
4）采购及保管费。采购及保管费是指为组织采购、供应和保管材料、
工程设备的过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、
仓储损耗。
第二章 工程造价的组成
120
（2）材料费的计算
1）材料费
材料费 = ∑（材料消耗量 × 材料单价）
材料单价 =［（材料原价 + 运杂费）×（1+ 运输损耗率）］×
（1+ 采购保管费费率）
2）工程设备费
工程设备费 = ∑（工程设备量 × 工程设备单价）
工程设备单价 =（设备原价 + 运杂费）×（1+ 采购保管费费率）
第二章 工程造价的组成
121
3. 施工机具使用费
施工机具使用费是指施工作业时发生的施工机械、仪器仪表使用费或
租赁费。
（1）施工机械使用费的构成
施工机械使用费以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示。
施工机械台班消耗量是指在正常施工条件下建筑安装产品（分部分项工程
或结构构件）必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。施工机械台
班单价应由下列七项费用组成：
第二章 工程造价的组成
122
1）折旧费。折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其
原值的费用。
2）检修费。检修费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的
检修间隔进行必要的检修，以恢复其正常功能所需的费用。
3）维护费。维护费是指施工机械在规定的耐用总台班内，按规定的
维护间隔进行各级维护和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械正常
运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销费用、机械运转及日常维护
所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护费用等。
第二章 工程造价的组成
123
4）安拆费及场外运费。安拆费是指施工机械（大型机械除外）在现
场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设
施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费是指施工机械整体或分体自停放
地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助
材料及架线等费用。
5）人工费。人工费是指施工机械操作人员的人工费。
6）燃料动力费。燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的各
种燃料及水、电等费用。
7）税费。税费是指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保
险费及年检费等费用。
第二章 工程造价的组成
124
（2）施工机械使用费的计算
施工机械使用费 = ∑（施工机械台班消耗量 × 机械台班单价）
机械台班单价 = 台班折旧费 + 台班检修费 + 台班维护费 + 台班安拆
费及场外运费 +台班人工费 + 台班燃料动力费 + 台班其他费用
（3）仪器仪表使用费的构成与计算
仪器仪表使用费是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用，
其计算公式为：
仪器仪表使用费 = 工程使用的仪器仪表折旧费 + 维护费 + 检验费 +
动力费
第二章 工程造价的组成
125
4. 企业管理费
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。
（1）企业管理费的构成
1）管理人员工资。管理人员工资是指按规定支付给管理人员的计时
工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。
2）办公费。办公费是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、
邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温
（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。
第二章 工程造价的组成
126
3）差旅交通费。差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差旅费、
住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，
职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部
门使用的交通工具的油料、燃料等费用。
4）固定资产使用费。固定资产使用费是指管理和试验部门及附属生
产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或
租赁费用。
5）工具用具使用费。工具用具使用费是指企业施工生产和管理使用
的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、
消防用具等的购置、维修和摊销费用。
第二章 工程造价的组成
127
6）劳动保险和职工福利费。劳动保险和职工福利费是指由企业支付
的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费、集体福利费、夏季防暑降
温补贴、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。
7）劳动保护费。劳动保护费是指企业按规定发放的劳动保护用品的
支出，如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工
的保健费用等。
第二章 工程造价的组成
128
8）检验试验费。检验试验费是指施工企业按照有关标准规定，对建
筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括
自设试验室进行试验所耗用的材料等费用，不包括新结构、新材料的试验
费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用，以及建设单位
委托检测机构进行检测的费用，此类检测发生的费用由建设单位在工程建
设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不
合格的，该检测费用由施工企业支付。
第二章 工程造价的组成
129
9）工会经费。工会经费是指企业按《中华人民共和国工会法》规定
的全部职工工资总额比例计提的工会经费。
10）职工教育经费。职工教育经费是指按职工工资总额的规定比例计
提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训、专业技术人员继续教育、
职工职业技能鉴定、职业资格认定，以及根据需要对职工进行各类文化教
育所发生的费用。
11）财产保险费。财产保险费是指施工管理用财产、车辆等的保险费
用。
第二章 工程造价的组成
130
12）财务费。财务费是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、
履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。
13）税金。税金是指企业按规定缴纳的房产税、非生产性车船使用税、
土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、环
保税（工程排污费等。
14）其他。其他费用包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招
待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、危险作
业意外伤害保险费等。
第二章 工程造价的组成
131
（2）企业管理费的计算
企业管理费的计算取决于不同的计算方法、计算基础和企业管理费费
率，如果采用公式计算法，企业管理费 = 计算基数 × 企业管理费费率，其
中企业管理费费率的计算因计算基数的不同分为三种。
1）以分部分项工程费为计算基础
2）以人工费和机械费合计为计算基础
第二章 工程造价的组成
132
3）以人工费为计算基础
上述公式适用于施工企业投标报价时自主确定管理费，也是工程造价
管理机构编制计价定额、确定企业管理费的参考依据。
第二章 工程造价的组成
133
5. 利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
施工企业根据自身需求并结合建筑市场实际，自主确定利润水平并列
入报价中。工程造价管理机构在确定计价定额中的利润时，应以定额人工
费（或定额人工费 + 定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造
价积累的资料，并结合建筑市场实际确定，以单位（单项）工程测算。利
润在税前建筑安装工程费中的比重可按不低于5% 且不高于 7% 的费率计
算。利润应列入分部分项工程费和措施项目费中。
第二章 工程造价的组成
134
6. 规费
规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规
定必须缴纳或计取的费用。
（1）规费的构成
1）社会保险费。社会保险费主要包括养老保险费、失业保险费、医
疗保险费、生育保险费和工伤保险费。
①养老保险费。养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本
养老保险费。
②失业保险费。失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业
保险费。
第二章 工程造价的组成
135
③医疗保险费。医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本
医疗保险费。
④生育保险费。生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育
保险费。
⑤工伤保险费。工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤
保险费。
2）住房公积金。住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房
公积金。
第二章 工程造价的组成
136
（2）规费的计算
规费 = 计算基数 × 规费费率
各个地区都有不同的规费计算标准，应根据工程所在地或行业建设主
管部门规定的计算基数和费率计算。其他应列而未列入的规费应按工程所
在地有关部门规定的标准缴纳，按实计取并列入。
第二章 工程造价的组成
137
7. 税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税额，按
税前造价乘以增值税税率确定。根据财税部门对工程服务项目具体适用计
税方法的规定，结合工程服务项目的类别及招标文件要求，准确选择适用
一般计税方法或简易计税方法的计价规则。
第二章 工程造价的组成
138
（1）采用一般计税方法
一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。当采用一般计税方
法时，建筑业增值税税率为 9%。其计算公式为：
增值税 = 税前造价 ×9%
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和
规费之和，各费用项目均不含增值税进项税额。
第二章 工程造价的组成
139
（2）采用简易计税方法
1）简易计税方法的适用范围。简易计税方法主要适用于以下四种情
况。
①一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税
方法计税。以清包工方式提供的建筑服务是指施工方不采购建筑工程所需
的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服
务。
第二章 工程造价的组成
140
②一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方
法计税。甲供工程是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包人自行采
购的建筑工程。
③一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易
计税方法计税。
④小规模纳税人发生应税行为，适用简易计税方法计税。
第二章 工程造价的组成
141
2）简易计税的计算方法。当采用简易计税方法时，建筑业增值税税
率为 3%。其计算公式为：
增值税 = 税前造价 ×3%
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润与
规费之和，各费用项目均不含增值税进项税额。
第二章 工程造价的组成
142
二、建筑安装工程费的构成与计算（按造价形成划分）
建筑安装工程费按照工程造价形成划分为分部分项工程费、措施项目费、
其他项目费、规费和税金，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人
工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润，如图所示。
第二章 工程造价的组成
143
建筑安装工程费用项目组成（按工程造价形成划分）
第二章 工程造价的组成
144
1. 分部分项工程费
分部分项工程费是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。
（1）专业工程
专业工程是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古
建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物
工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。
第二章 工程造价的组成
145
（2）分部分项工程
分部分项工程是指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目，如
房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、
钢筋及钢筋混凝土工程等。
各类专业工程的分部分项工程划分详见现行的国家或行业计量规范。
（3）分部分项工程费的计算
分部分项工程费 = ∑（分部分项工程量 × 综合单价）
式中，综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、
利润，以及一定范围的风险费用。
第二章 工程造价的组成
146
2. 措施项目费
措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过
程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。
（1）措施项目费的种类
1）安全生产措施费
①环境保护费。环境保护费是指施工现场为达到生态环境部门要求所
需要的各项费用。
第二章 工程造价的组成
147
②文明施工费。文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
③安全施工费。安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
④临时设施费。临时设施费是指施工企业为进行建设工程施工所必须
搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用，包括
临时设施的搭设费、维修费、拆除费、清理费或摊销费等。
第二章 工程造价的组成
148
2）夜间施工增加费。夜间施工增加费是指因夜间施工所发生的夜班
补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
3）非夜间施工照明费。非夜间施工照明费是指为保证工程施工正常
进行，在地下室等特殊施工部位施工时所采用的照明设备安拆、维护及照
明用电等费用。
4）二次搬运费。二次搬运费是指因施工场地条件限制而发生的材料、
构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运
所发生的费用。
5）冬雨季施工增加费。冬雨季施工增加费是指在冬季或雨季施工需
增加的临时设施、防滑、排除雨雪、人工及施工机械效率降低等费用。
第二章 工程造价的组成
149
6）地上、地下设施和建筑物的临时保护设施费。地上、地下设施和
建筑物的临时保护设施费是指工程施工过程中，对已建成的地上、地下设
施和建筑物进行的遮盖、封闭、隔离等必要保护措施所发生的费用。
7）已完工程及设备保护费。已完工程及设备保护费是指竣工验收前，
对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。
8）工程定位复测费。工程定位复测费是指工程施工过程中进行全部
施工测量放线和复测工作的费用。
9）特殊地区施工增加费。特殊地区施工增加费是指工程在沙漠或其
边缘地区、高海拔地区、高寒地区、原始森林等特殊地区施工增加的费用。
第二章 工程造价的组成
150
10）大型机械设备进出场及安拆费。大型机械设备进出场及安拆费是
指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个
施工地点所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行
安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需辅助设
施的费用。
11）脚手架工程费。脚手架工程费是指施工需要的各种脚手架搭拆、
运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。
措施项目及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规
范。
第二章 工程造价的组成
151
（2）措施项目费的计算
1）国家计量规范规定应予计量的措施项目，一般指的是施工技术措
施项目，如脚手架工程费，计算公式为：
措施项目费 = ∑（措施项目工程量 × 综合单价）
2）国家计量规范规定不宜计量的措施项目，一般指的是施工组织措
施项目，如安全生产措施费，计算公式为：
措施项目费 = 计算基数 × 措施项目费费率（%）
措施项目费的计算基数和费率由工程所在地工程造价管理机构根据各
专业工程的特点综合确定。
第二章 工程造价的组成
152
3. 其他项目费
其他项目费指分部分项工程费、措施项目费所包含的内容以外的项目
费用，主要包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。
（1）暂列金额
暂列金额是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中
的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工
程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出
现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工过程
中由建设单位掌握使用，扣除合同价款调整后若有余额，归建设单位。
第二章 工程造价的组成
153
（2）暂估价
暂估价包括材料和工程设备暂估单价、专业工程暂估价。材料和工程
设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程暂估价
应分不同专业按有关计价规定估算。
（3）计日工
计日工是指在施工过程中，施工单位完成建设单位提出的工程合同范
围以外的零星项目或工作所需的费用。
计日工由建设单位和施工单位按施工过程中形成的有效签证来计价。
第二章 工程造价的组成
154
（4）总承包服务费
总承包服务费是指总承包人为配合、协调发包人进行的专业工程发包，
对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工
资料汇总整理等服务所需的费用。
总承包服务费由建设单位在最高投标限价中根据总承包范围和有关计
价规定编制，施工单位投标时自主报价，施工过程中按签约合同价执行。
第二章 工程造价的组成
155
4. 规费
规费详见前述内容。
5. 税金
税金详见前述内容。
工程建设其他费用
第四节
156
第二章 工程造价的组成
157
一、建设用地费
任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量
的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，这就是建设用地
费。它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，
或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。
第二章 工程造价的组成
158
1. 土地征用及迁移补偿费
土地征用及迁移补偿费是因建设工程需要所发生的征用土地及其有关
费用，主要内容包括按规定支付的土地补偿费，青苗补偿费和被征用土地
上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，安置补助费，其他特殊情况补偿
费，拆迁补偿费，迁移补偿费等。
第二章 工程造价的组成
159
（1）土地补偿费
土地补偿费是对农村集体经济组织因土地被征用而造成的经济损失的
一种补偿。土地补偿费归农村集体经济组织所有。征用耕地（包括菜地）
的补偿标准，按政府规定，为该耕地年产值的若干倍，具体补偿标准由省、
自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。
（2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿
费
青苗补偿费是因征地时对正在生长的农作物造成损害而做出的一种补
偿。该费用的补偿标准，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。征用城
市郊区商品菜地时，还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。
第二章 工程造价的组成
160
（3）安置补助费
安置补助费是指国家在征用土地时，为了安置以土地为主要生产资料
并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用。每一个需要安置
的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的 4 ～
6 倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三
年平均年产值的 15 倍。
第二章 工程造价的组成
161
（4）其他特殊情况补偿费
耕地开垦费和森林植被恢复费。国家实行占用耕地补偿制度。非农业
建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少”的原则，没有条件开垦的
应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费；涉及占用森林草原
的还应列支森林植被恢复费用。
第二章 工程造价的组成
162
生态补偿和压覆矿产资源补偿费。这两项费用是指建设项目对水土保
持等生态造成影响所发生的除工程费用之外的补救或者补偿费用，以及建
设项目对其压覆的矿产资源利用造成影响所发生的补偿费用。
其他补偿费。这项费用是指建设项目涉及房屋、市政、水利等不附属
于建设用地但与建设项目相关的建筑物、构筑物或设施的拆除补偿、迁建
补偿、搬迁运输补偿等费用。
第二章 工程造价的组成
163
（5）拆迁补偿费、迁移补偿费
在城镇规划区内国有土地上实施房屋拆迁，拆迁人应当对被拆迁人给
予补偿安置，相关补偿费用包括拆迁补偿费和迁移补偿费。拆迁补偿费可
以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。迁移补偿费包括征用土地上
的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建产生的补偿费、搬迁运
输费，以及企事业单位因搬迁造成的减产和停工损失补贴费、拆迁管理费
等。
第二章 工程造价的组成
164
2. 土地使用权出让金
土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限
期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让
暂行条例》规定支付的土地使用权出让金。
第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市
政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。
第二层次及以下层次的转让则发生在使用者之间。城市土地的出让和转让
可采用协议、招标、公开拍卖等方式。
第二章 工程造价的组成
165
协议方式是由用地单位申请，经城市政府批准同意后双方洽谈具体地
块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机
关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。招标方式是在规定
的期限内，由用地单位以书面形式投标，市政府根据投标报价、所提供的
规划方案以及企业信誉综合考虑，择优而取。该方式适用于一般工程建设
用地。公开拍卖方式是指在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，
价高者得。该方式适用于盈利高的行业用地。
第二章 工程造价的组成
166
在有偿出让和转让土地时，政府对地价不做统一规定，但应坚持以下
原则：
（1）地价对目前的投资环境不产生大的影响。
（2）地价与当地的社会经济承受能力相适应。
（3）地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地
用途和使用年限。
第二章 工程造价的组成
167
（4）关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位
等各种条件作不同的约定。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出
让和转让暂行条例》，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用
地 70 年，工业用地 50 年，教育、科技、文化、卫生、体育用地 50 年，
商业、旅游、娱乐用地 40 年，综合或者其他用地50 年。
第二章 工程造价的组成
168
（5）土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使用
者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。
1）有偿出让和转让使用权，要向土地受让者征收契税。
2）转让土地如有增值，要向转让者征收土地增值税。
3）在土地使用权转让期间，国家要区别不同地段，不同用途向土地
使用者收取土地占用费。
第二章 工程造价的组成
169
二、与项目建设有关的其他费用
1. 建设管理费
建设管理费是指建设单位为组织完成工程项目建设，在建设期内发生
的各类管理性费用。建设管理费的内容如下：
第二章 工程造价的组成
170
（1）建设单位管理费
建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支，包括工作人员
工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保
险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费，办公费、差旅交通费、
劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品
购置费、必要的通信设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募
生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、
合同契约公证费、法律顾问费、工程咨询费、完工清理费、竣工验收费、
印花税和其他管理性质开支。
第二章 工程造价的组成
171
（2）工程监理费
工程监理费是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。按
照国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的规
定，此项费用实行市场调节价。
（3）工程总承包管理费
若建设管理采用工程总承包方式，工程总承包管理费由建设单位与总
承包单位根据总承包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支出。
第二章 工程造价的组成
172
2. 可行性研究费
可行性研究费是指在工程项目投资决策阶段，依据调研报告对有关建
设方案、技术方案或生产经营方案进行技术经济论证，以及编制、评审可
行性研究报告所需的费用。此项费用应依据前期研究委托合同计列，按照
国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》规定，
此项费用实行市场调节价。
第二章 工程造价的组成
173
3. 研究试验费
研究试验费是指为建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的
研究试验及按照相关规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用，
包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器
使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验
内容和要求计算。在计算时要注意不应包括以下项目：
第二章 工程造价的组成
174
（1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学
研究补助费）开支的项目。
（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑
物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。
（3）应由勘察设计费或工程费用开支的项目。
第二章 工程造价的组成
175
4. 勘察设计费
勘察设计费是指建设单位自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质
勘察、设计所发生的各项费用，包括勘察费和设计费两部分。勘察费一般
按实际完成的工作量计算支付，设计费一般根据不同行业、不同建设规模
和不同工程内容，按制定费用定额计算支付，没有定额的，可按设计概算
的一定百分比计算支付。勘察设计费一般可分三次拨付：签订勘察设计合
同后拨付 30%，勘察开工后拨付 30%；勘察完成后全部付清。
第二章 工程造价的组成
176
5. 专项评价及验收费
专项评价及验收费包括环境影响评价费、安全预评价及验收费、职业
病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评
级费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估及评审费、
危险与可操作性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费。按
照国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》规定，
这些专项评价及验收费用均实行市场调节价。
第二章 工程造价的组成
177
6. 场地准备及临时设施费
建设项目场地准备费是指为使工程项目的建设场地达到开工条件，由
建设单位组织进行的场地平整等准备工作而发生的费用。
建设单位临时设施费是指建设单位为满足工程项目建设、生活、办公
的需要，用于临时设施建设、维修、租赁、使用所发生或摊销的费用。
第二章 工程造价的组成
178
7. 引进技术和引进设备其他费
引进技术和引进设备其他费是指引进技术和设备发生的但未计入设备
购置费中的费用。
（1）引进项目图样资料翻译复制费、备品备件测绘费根据引进项目
的具体情况计列，或按离岸价（FOB）的比例估列；引进项目发生备品备
件测绘费时按具体情况估列。
（2）出国人员费用依据合同或协议规定的出国人次、期限以及相应
的费用标准计算。
第二章 工程造价的组成
179
（3）来华人员费用依据引进合同或协议有关条款及来华技术人员派
遣计划进行计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。引进合同
价款中已包括的费用内容不得重复计算。
（4）银行担保及承诺费应按担保或承诺协议计取。投资估算和概算
编制时可以按担保金额或承诺金额为基数乘以费率计算。
第二章 工程造价的组成
180
（5）引进设备材料的国外运输费、国外运输保险费、进口关税、进
口环节增值税、外贸手续费、银行财务费、国内运杂费、引进设备材料国
内检验费等按离岸价（FOB）为基数乘以相应费税率计算后进入相应的设
备材料费中，不在此项费用中计列。
（6）单独引进的软件不计算关税，只计算增值税。
第二章 工程造价的组成
181
8. 工程保险费
工程保险费是指为转移工程项目建设的意外风险，在建设期内对建筑
工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用，包括建筑
安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。
第二章 工程造价的组成
182
9. 特殊设备安全监督检查费
特殊设备安全监督检查费是指安全监察部门对在施工现场组装的锅炉
及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施实
施安全检验收取的费用。此项费用按照建设项目所在省（市、自治区）安
全监察部门的规定标准计算。无具体规定的，在编制投资估算和概算时可
按受检设备现场安装费的比例估算。
第二章 工程造价的组成
183
10．市政公用设施费
市政公用设施费是指使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地
省级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用以及绿化
工程补偿费用。此项费用按工程所在地人民政府规定标准计列。
第二章 工程造价的组成
184
三、与未来生产经营有关的其他费用
1. 联合试运转费
联合试运转费是指新建工程项目或增加新生产工艺的扩建工程项目，
在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无
负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分及必要的工
业炉烘炉费，不包括应由设备安装费用开支的试车费用。不发生试运转费
的工程或者试运转收入和支出可相抵销的工程，不列此费用项目。
第二章 工程造价的组成
185
费用内容包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的消耗费，机
械使用费，低值易耗品及其他物品的费用，施工单位参加联合试运转人员
的工资等。试运转收入包括试运转产品销售收入和其他收入。
2. 专利及专有技术使用费
专利及专有技术使用费是指在建设期内为取得专利、专有技术、商标
权、商誉、特许经营权等发生的费用。
第二章 工程造价的组成
186
（1）专利及专有技术使用费的主要内容
1）国外设计及技术资料费、技术保密费，以及引进有效专利、专有
技术使用费。
2）国内有效专利、专有技术使用费。
3）商标权、商誉和特许经营权费等。
第二章 工程造价的组成
187
（2）专利及专有技术使用费的计算
在计算专利及专有技术使用费时应注意以下问题：
1）按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列。
2）专有技术的界定应以省、部级鉴定批准为依据。
3）项目投资中只计算需在建设期支付的专利及专有技术使用费。协
议或合同规定在生产期支付的使用费应在生产成本中核算。
第二章 工程造价的组成
188
4）一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计
列。协议或合同规定在生产期支付的商标权或特许经营权费应在生产成本
中核算。
5）为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用
通信设施、变电站、地下管道、专用码头等，由项目建设单位负责投资但
产权不归属本单位的，应做无形资产处理。
第二章 工程造价的组成
189
3. 生产准备费
在建设期内，建设单位为保证项目正常生产而发生的人员培训费、提
前进厂费以及投产使用必备的办公、生活家具用具及工器具等的购置费用。
（1）生产准备费的主要内容
1）人员培训费及提前进厂费，包括自行组织培训或委托其他单位培
训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学
习资料费等。
2）为保证初期正常生产所必需的办公、生活家具和用具购置费。
3）为保证初期正常生产所必需的第一套不够固定资产标准的生产工
具、器具、用具购置费，不包括备品备件费。
第二章 工程造价的组成
190
（2）生产准备费的计算
新建项目按设计定员为基数计算，改扩建项目按新增设计定员为基数
计算。可采用综合的生产准备费指标（元 / 人）进行计算，也可以按费用
内容类指标计算。计算公式为：
生产准备费 = 设计定员 × 生产准备费指标
预备费、建设期贷款利息
第五节
191
第二章 工程造价的组成
192
一、预备费
按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。
1. 基本预备费
基本预备费主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家
政策性调整所增加的投资以及为解决意外事故而采取措施所增加的工程项
目费用，又称工程建设不可预见费。
第二章 工程造价的组成
193
（1）基本预备费的构成
1）在批准的基础设计和概算范围内增加的设计变更、局部地基处理
等费用。
2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实
行工程保险的项目，该费用应适当降低。
3）竣工验收时为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复
的费用。
4）超规超限设备运输过程中可能增加的费用。
第二章 工程造价的组成
194
（2）基本预备费的计算
基本预备费 =（工程费用 + 工程建设其他费用）× 基本预备费费率
=（设备及工器具购置费 + 建筑安装工程费 +
工程建设其他费用）× 基本预备费费率
基本预备费费率的取值应执行国家及有关部门的规定。
第二章 工程造价的组成
195
2. 涨价预备费
涨价预备费是对建设工期较长的投资项目，在建设期内可能发生的人
工、设备、材料、施工机械等价格上涨，以及建筑安装工程费和工程建设
其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
（1）涨价预备费的构成
涨价预备费包括人工、设备、材料、施工机械等价格上涨，以及建筑
安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
第二章 工程造价的组成
196
（2）涨价预备费的计算
涨价预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，以估算年份价格
水平的投资额为基数，采用复利方法计算。其计算公式为：
式中，PF——涨价预备费；
n——建设期年份数；
It——第 t 年的静态投资计划额，包括工程费用、工程建设其他
费用及基本预备费；
f ——年均投资价格上涨率；
m——建设前期（从编制估算到开工建设）年限，年。
第二章 工程造价的组成
197
二、建设期贷款利息
建设期贷款利息是指建设期间向国内银行和其他非银行金融机构贷款、
出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款，以及在境内外发行的债券
等所产生的利息。
第二章 工程造价的组成
198
1. 当贷款在年初一次性贷出且利率固定时
建设期贷款利息按下式计算：
I=P（1+i）n-P
式中，I——贷款利息；
P——一次性贷款数额；
i——年利率；
n——计息期。
第二章 工程造价的组成
199
2. 当总贷款是分年均衡发放时
建设期利息的计算可按当年贷款在年中支用考虑，即当年贷款按半年
计息，上年贷款按全年计息。其计算公式为：
式中，qj——建设期第 j 年应计利息；
Pj-1——建设期第（j － 1）年末贷款累计金额与利息累计金额
之和；
Aj——建设期第 j 年的贷款金额；
i——年利率。
