第四讲 报关员及报关行
业协会
学习重点：
1．报关员注册
2．报关员权利义务，禁止行为
3．记分考核管理
4．报关员海关法律责任
第一部分 报关员
一、概念
报关员 指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货
物报关业务的人员
二、资格
《中华人民共和国海关法》规定，未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报
关业务
我国报关员资格许可是通过报关员资格全国统一考试和颁发报关员资格证书确
的形式进行的
海关总署组织报关员资格全国统一考试，确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命
题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试
成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。直属海关在海关总署指
导下具体实施考试；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。
报关员资格全国统一考试每年举行一次。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。
海关总署在考试 3 个月前对外公告考试事宜。
报关员资格全国统一考试实行公平、公开、公正、诚信的原则，采取全国统一报名、统一
命题、统一考试、统一评分标准、统一阅卷核分和统一合格标准的方式进行。
考试主要测试考生从事报关业务必备的基础知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关
专业技能、报关相关知识以及与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章。
（一） 考试的报名条件及报名手续
我国海关规定，报关员资格考试的报名条件是具有中华人民共和国国籍；年满 18 周
岁，具有完全民事行为能力；具有大专及以上学历。
香港、澳门特别行政区居民中的中国公民和台湾居民，可以报名参加考试
有下列情形之一的，不得报名参加考试；
1.因故意犯罪，受到刑事处罚的
2.因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关
从业资格的
3.因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格
的
4.曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满 3 年的
报关员资格实行网上报名和现场确认相结合。报名时应当按规定交纳有关费用。
海关对符合条件者准予报名并发放准考证，考生凭准考证及身份证参加资格考试
（二） 报关员资格申请及报关员资格证书的颁发
三、报关员注册
报名资格审核
报名
审核通过，报名确
认
拿到教材，
网络培训
总署公布成绩及合格考
生名单
通过者申请报关员资格
证（6 个月内）
参加考试
报关员注册的条件：
1．中华人民共和国国籍
2．通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书
3．与报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系
4．首次申请的，须 3 个月以上的报关业务实习证明材料
（三）注册的变更、延续
1． 延续：有效期届满 30 日前延续，有效期 2 年
2． 报关员更换报关单位，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册
3． 报关员证遗失，应向海关说明情况，并登记声明作废，海关接受申请后 20 日予以补
发
三、报关员执业
（一）、报关员执业范围
报关员注册申请
准予注册（10 内发报关
员证书）
注册变更（姓名、身份证号码等变
更事实发生 20 内申请）
审核通过，颁发报关员
资格证书
1．按照规定如实申报出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地
及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有
关的事宜
2．申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料
结转、核销及保税监管等事宜
3．申请办理进出口货物减税、免税等事宜
4．协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜
5．应当由报关员办理的其他报关事宜
报关员的权利：
1.根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物的报关业务； （报关）
2.有权拒绝办理所属单位交办的单证不真实，手续不齐全的报关业务； （拒办）
3.根据海关法及有关法律规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者
向人民法院起诉；（复议或起诉）
4.有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进
行检举、揭发和控告；（监督）
5.有权举报报关活动中的走私违法行为；（举报）
报关员的义务
1.遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本情况；（守法）
2.提供齐全、正确、有效的单证，准确填制进出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货
物的报关手续；（规范报关）
3.海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；（配合查
验）
4.在规定的时间，负责办理交纳所报货物的各项税费手续、海关罚款手续和销案手续；（缴
纳税费）
5.配合海关对企业的稽查和对走私、违规案件的调查；（配合调查）
6.协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等业务资料； （协助保存）
7.应按规定参加海关对报关员的记分考核；（参加考核）
8.承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。（相关工作）
报关员禁止行为有：
1、故意制造矛盾和纠纷；
2、索要额外的酬金，虚假报销；
3、同时在 2 个或 2 个以上报关单位执业
4、私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）
5、转借报关员证
6、涂改报关员证
7、谋取不正当利益的行为
四、报关员的海关记分考核管理
1． 对象：在职报关员
A。报关单填制不规范的报关员
范围 B．报关行为不规范的报关员
C．被海关暂停执业，撤销报关从业资格的报关员
2．性质：是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。
3．管理部门：海关企业管理部门
4．记分考核量化标准：记分周期从 1 月 1 日至 12 月 31 日止，一个记分周期 30 分
报关员记分处理的原因和条件
分值 海关处理方式 记分原因、条件
1、海关退回责 电子数据报关单有关项目填写不规范
令改正
2、经海关同意
修改
1、由于报关员原因造成申报差错，报关单
位要求修改
2、未对国家贸易管制政策的实施、税费征
收及海关统计指标等造成危害
3、（直接记分） 未在纸质报关单及随附单证上加盖报关单
位专用章及其他印章或使用印章不规范
记 1 分
4、（直接记分） 未在纸质报关单极随附单证上签名盖章或
有其他人代签名盖章
1、经海关同意
撤销
1、报关员填制报关单不规范，报关单位申
请撤销
2、未对国家贸易管制政策的实施、税费征
收及海关统计指标等造成危害
记 2 分
2、海关退回报
关单
报关员不顾海关要求，拒不解释、说明、补
充材料或者拒不提供货物样品等有关内容
1、海关撤销报
关单
报关员自接到海关“现场交单”或“放行交单”
通知之日起 10 日内，没有正当理由，未按
规定向货物所在地海关递交纸质报关单及
随附单证并办理相应的海关手续
2、海关放行后
同意修改或撤
销报关单
1、报关员填制报关单不规范，报关单位申
请修改或撤销报关单（因出口更换舱单除外）
2、不属于走私、偷逃税等违法违规性质
记 5
分
3、（直接记分） 1、海关签印放行后因报关员填制报关单不
规范
2、报关单币值或者价格填报与实际不符，
且两者差额在 100 万元人民币以下或者数
量与实际不符，且有 4 位数以下差值
3、经海关确认不属伪报，但影响海关统计
的
（直接记分） 出借本人报关员证件、借用他人报关员证件
或涂改报关员证件内容的
记 10
分
（直接记分） 1、海关在签印放行后发现因报关员填制报
关单不规范
2、报关单币值或价格填报与实际不符且两
者差额在 100 万人民币以上，或数量与实际
不符，且差额在 4 位数以上的
3、经海关确认不属伪报的
记 20
分
（直接记分） 因违反海关监管规定被海关予以行政处罚，
但未被暂停执业、取消报关从业资格的
记 30
分
（直接记分） 因走私行为被海关予以行政处罚，但未被海
关暂停执业、取消报关从业资格的
五、报关员的海关法律责任：
违反海关监管规定的行为及其处罚：
报关员违规行为： 相应处罚
1、因工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况
的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名、
税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运
地、运抵地、最终目的或者其他应当申报的项目未申报或
暂停其 6 个月执业；
情节严重的，取消其报关从业资
格
者申报不实的
2、被海关暂停其报关执业，恢复从事有关业务后 1 年内再
次被暂停报关执业的
海关可以取消其报关从业资格
3、非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报
关活动的
责令改正，处 5 万以下罚款，暂
停其 6 个月执业；情节严重的，
取消其报关从业资格
4、向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处 10
万元以下罚款
构成犯罪的，依法追究刑事责任，
并不得重新取得报关从业资格
5、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的 撤销其注册登记、取消其报关从
业资格，并处 30 万元以下罚款
6、 A．有报关员执业禁止行为的 B．报关员海关注册
内容发生变更，未按照规定向海关办理定理手续
予以警告，责令其改正，并可以
处人民币 2000 元以下罚款
7、海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的 予以取缔，没收违法所得，可以
并处 10 万元以下罚款
第二部分 报关行业协会
一、报关行业与报关服务市场
二、报关行业协会
（一） 协会的性质、宗旨
CCBA---是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的
具有法人资格的全国性行业组织
协会包括：报关企业、进出口货物收发货人及其报关员
登记机关：民政部 业务主管单位：海关总署
（二） 报关行业协会会员的权利与义务
会员的权利：
1． 选举权、被选举权和表决权
2． 参加协会组织的各项活动
3． 享受协会提供的书刊、信息资料及业务咨询、人员培训等各项服务
4． 要求协会帮助协调解决有关的业务问题
5． 对协会的工作进行监督，提出意见和建议
6． 入会自愿、退会自由
会员的义务：
1． 遵守国家法律、法规，严格按照《海关法》的有关规定进行报关活动
2． 遵守协会章程，执行协会决议和规定；服从协会的协调和管理；维护
行业的信誉和权益
3． 接受年审
4． 参加协会组织的各项活动
5． 按规定交纳会费
6． 承办协会交办的工作
(三) 协会的业务范围：
课后作业：
1、报关员受雇于报关企业，并代表该企业向海关办理报关事项，即要对本企业负责，也要
配合海关履行职责办理业务。报关员在报关活动中的义务主要有：（ ）
A 遵守国家有关法律、法规和海关规章
B 报关时如实申报，提交正确、齐全、有效的单证，协助海关查验
C 负责在规定的时间内办理缴纳所报进出口货物的各项税费和罚款
D 配合海关对走私为归案件的调查，并协助本企业完整保存各种原始报关单证、函电、资料
答案：ABCD
2、报关员的责任是：（ ）
A 遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章
B 按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进出口货物的报关
手续
C 海关认为需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装
D 负责在固定的时间内办理缴纳税费的手续
答案：ABCD
3、某报关员不慎将报关证遗失，根据现行海关规定，该报关员应该：（ ）
A 在证件遗失之日起 7 日内向海关递交情况说明，并登报声明作废
B 在证件遗失之日起 14 日内向海关递交情况说明，并登报声明作废
C 在证件遗失之日起 15 日内向海关递交情况说明，并登报声明作废
D 在证件遗失之日起 30 日内向海关递交情况说明，并登报声明作废
答案：C
4 李某供职于某报关行，2002 年参加了报关员资格全国统一考试，未获通过，故又报名参加
今年的报关员资格全国统一考试并通过了报名确认。李某于今年 8 月份即开始借用该单位其
他报关员的名义向海关报关。根据海关现行规定，对李某这一行为，海关可以：
A 以走私行为论处，并给予行政处罚
B 对李某不予处罚，但应暂停该报关行的报关资格
C 取缔其非法报关活动，没收违法所得，可以并处罚款
D 取消其参加今年报关员资格全国统一考试的资格
5、根据《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进
行行政处罚，下列处罚正确的是：（ ）
A 由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款
B 由海关取消其报关从业资格，并处以罚款
C 由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
D 情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报
关从业资格
答案：B
6、海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：（ ）
A 予以取缔，没收违法所得，可以并处 10 万元以下罚款
B 予以取缔，没收违法所得，可以并处 10 万元以下罚款，且规定其 3 年内不得参加报关员
资格全国统一考试
C 以走私行为论处，给予相应的行政处罚
D 无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款
答案：A
判断题：
1．亿新鞋业有限公司和怡新鞋业有限公司是爱海关注册的两家中外合资企业，两家企业的
法人代表都是孙某。老板考虑到两家公司都是自己的，为了节约成本，决定只聘请一个报关
员为这两家公司办理报关业务，根据现行规定这是允许的。（ ）
答案：错
2、报关员遗失报关员证件，应在规定的期限内向海关申请补发；在申请补发政见期间不得
办理报关业务
答案：对
