编号：Q/ZZY-211
受控：
版本：A/0
湛江 XX 能源有限公司企业标准
基本建设管理标准
批准：
审核：
初审：
主编：工程部
2004-08-01 发布（A 版） 2004-08-01 实施
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修 改 履 历
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1
目 录
基本建设管理标准(Q/ZZY-211)
Q/ZZY-211-01·01-2004 工程项目建议及立项管理程序…………………………………（ 3 ）
Q/ZZY-211-01·02-2004 施工图设计技术交底与图纸会审程序…………………………（ 5 ）
Q/ZZY-211-01·03-2004 重大施工方案及措施变更审批程序……………………………（10）
Q/ZZY-211-01·04-2004 技术谈判管理程序………………………………………………（13）
Q/ZZY-211-01·05-2004 设计变更管理程序………………………………………………（18）
Q/ZZY-211-01·06-2004 施工总平面管理规定……………………………………………（24）
Q/ZZY-211-01·07-2004 施工总平面变更申请审批程序…………………………………（26）
Q/ZZY-211-01·08-2004 工程联系单管理规定……………………………………………（29）
Q/ZZY-211-01·09-2004 工程分包商确认程序……………………………………………（35）
Q/ZZY-211-01·10-2004 施工道路管理规定………………………………………………（37）
Q/ZZY-211-01·11-2004 施工用水管理规定………………………………………………（39）
Q/ZZY-211-01·12-2004 施工用电管理规定………………………………………………（43）
Q/ZZY-211-01·13-2004 零星工程项目管理规定…………………………………………（47）
Q/ZZY-211-01·14-2004 单位(分部)工程开工审批程序…………………………………（49）
Q/ZZY-211-01·15-2004 承包商采购的设备及材料确认程序……………………………（53）
Q/ZZY-211-01·16-2004 施工测量管理制度………………………………………………（55）
Q/ZZY-211-01·17-2004 施工组织设计编报与审批制度…………………………………（60）
Q/ZZY-211-01·18-2004 不合格项处理管理制度…………………………………………（65）
Q/ZZY-211-01·19-2004 单位工程质量检验与验收制度…………………………………（70）
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2
Q/ZZY-211-01·20-2004 工程质量管理责任制……………………………………………（84）
Q/ZZY-211-01·21-2004 隐蔽工程质量验收制度…………………………………………（89）
Q/ZZY-211-01·22-2004 工程竣工验收管理程序…………………………………………（91）
Q/ZZY-211-01·23-2004 工程设备、材料检验制度………………………………………（99）
Q/ZZY-211-01·24-2004 质量考核制度……………………………………………………（107）
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3
工 程 项 目 建 议 及 立 项 管 理 程 序
Q/ZZY-211-01·01-2004
1 目的
为了加强工程管理，确保工程项目按计划进行及工程项目立项管理更规范，做到管
理规范化，特制定本程序。
2 定义
工程项目是指与湛江奥里油发电厂工程的有关的工程项目及相关的工作。
工程项目立项是指在工程建设过程中急需处理的而不在已签的各种合同的范围内
及非正式设计范围的零星工程项目的立项。
工程项目建议是指根据工程总体进度计划及工程实际需要尽快开展的零星项目。
3 职责
工程部负责提出工程项目立项的必要性、可行性及依据，并提出初步方案、
工程量估算及实施计划。
计划部对工程项目的工程量、资金来源和施工单位的资质进行把关，并根据
公司领导的审批意见下达委托书，签订商务合同及结算工作。
总经理助理、总工程师负责审核工程项目立项及建议的可行性及必要性。
4 程序
根据工程的需要，工程部专业工程师提出工程项目建议及立项申请。工程项
目立项申请必须附有必要性说明及具体的方案，方案必须有“依据、必要的图纸、工程
量、工程标准和技术要求”等内容；工程项目建议必须说明其原因、初步实施计划。
工程部经理审核专业工程师提出的立项建议并提出审核意见。
总经理助理、总工程师审批。
工程部、计划部、设材部按审批后的意见分头实施。
5 附录
工程项目建议及立项申请表
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4
湛江奥里油发电厂工程
立 项 申 请 单
立项部门 编号
建议立项单位
（不少于 2 家）
时间
项目名称
立项依据、工程量及要求：
工程部专工： 时间：
工程部经理审核意见：
工程部经理： 时间：
总经理助理审核意见：
总经理助理： 时间：
总工程师审核意见：
总工程师： 时间：
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5
施 工 图 设 计 技 术 交 底 与 图 纸 会 审 程 序
Q/ZZY-211-01·02-2004
1 目的
为了使施工单位熟悉设计图纸，了解工程设计特点和设计意图，掌握工程关键部分
的质量要求，同时，也为了减少图纸中的差错，发现潜在的质量问题，特制定本程序。
2 定义
设计交底：设计单位对其所提交的图纸向建设单位、施工单位及监理单位进
行有计划、有系统的技术交底说明。
施工图纸会审：建设单位、监理公司及施工单位在收到施工图图纸后，分专
业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见的过程；施工单位派专业人员参加设计交
底会，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。
参与会审：设计单位必须派该项目主设人及指定的各专业工地代表出席；监
理公司应参加由建设单位组织的设计技术交底会，并在收到正式施工图纸后，组织现场
相关专业技术人员会审图纸，提出审图意见；凡直接涉及设备制造厂家的工程项目及施
工图，视具体情况由组织者邀请制造厂家代表到会，与设计院代表一起进行技术交底与
图纸会审。
3 范围
本程序适应于湛江奥里油发电厂工程项目。
4 职责
施工图设计技术交底与图纸会审会由业主委托监理单位主持, 必须有监理单位、
设计单位、施工单位及公司工程部相关专业人员参加。
监理单位拟写会审纪要，并经各方签字后分发。
5 程序
施工监理对施工图纸的阅审
监理单位在施工图纸出版前，应对图纸进行审核，并提出审核意见。
监理单位及施工单位应在图纸正式出版后对施工图纸进行审阅，在图纸交底
时提出审阅意见。
以施工图分册为单位，由监理单位、施工单位及公司对与该分册有关的图纸
进行会审。
监理单位填写“阅审记录单”(见附录 A)，由施工总监或副总监审签发，送交
公司工程部及有关施工单位、监理单位备存。
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重要分册（一、二级）的图纸“阅审记录单”还需经监理副总监或总监签发。
技术交底及图纸会审的条件
设计单位必须提交完整的以分册为单位的正式施工图纸；对施工单位急需
的重要的分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，但在成套图纸到达后应再统一交
底与会审。
在技术交底与图纸会审之前，监理单位必须事先安排各有关专业监理工程
师熟悉图纸、初步审查。
设计交底与图纸会审的程序
本程序应在施工开始之前，由设计单位在施工现场对所提交的施工图纸进行
有系统的技术交底，并在此基础上组织对设计图纸的会审。
监理单位主持，先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构特点、工艺要
求、施工技术措施与有关注意事项。
参加图纸会审单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题。
设计单位答疑。
参加会审单位针对设计的问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法。
监理单位拟写会审纪要，并经各方签字后分发。
设计交底与图纸会审的其它事宜
图纸会审应做出详细的记录（见附录 B），并形成会议纪要，经会议各方同
意后，该纪要即被视为设计文件组成部分并予存档。
对会审中有可能出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、
原电力工业部、电力规划设计总院颁发的有关设计标准、规范；当通过协商各方意见仍
不能统一时，一般性问题，由业主与监理单位商议后做出决定，设计单位按规定进行图
纸修改，重大问题则应报有关上级批准。
对会审中已决定必须进行设计修改的，由原设计单位按设计变更管理程序提
出修改设计和审签后，交施工单位执行。
为了体现设计交底作用，在施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关内
容和条文。如经会审，对设计没有提出任何问题的工程项目，也应做出会审纪要，以示
对该设计的现场认可。
凡直接涉及设备制造商的工程项目施工图，视情况由组织者邀请设备制造厂
家代表到会，与设计单位的代表一起进行设计交底与图纸会审。
“ 图纸会审记录单”由建设单位保存原始记录备查。
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图纸会审的重点内容
设计图纸是否经过设计单位按图纸划分等级经各级人员正式签署。
施工图设计是否符合国家与原电力部颁的有关规范与标准。
施工图设计是否符合初步设计已审定的原则与标准。
施工图采用的方案是否进行了优化。
图纸表达深度和出图范围能否满足施工要求。
设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求。
施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。
设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是否通过鉴定与评审，
在施工技术、机具和物资供应上有无困难。
预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。
各专业之间、各系统之间施工图设计是否协调，如设备外形尺寸和基础尺
寸，建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与系统部位，管线之间相互关系等。
施工图之间、总图和分图之间是否有错、漏、碰、缺。总体尺寸与分部尺
寸是否吻合。
能否满足生产安全、经济运行的要求和检修、维护作业的合理性。
技术交底与图纸会审图纸标识
各方签字形成会议纪要后，由监理单位对该分册图纸加盖“已会审”章确认。只有确
认后的图纸为“有效”状态，施工单位方可据以执行。
6 附录
附录 A（标准的附录）《施工图纸阅审记录单》
附录 B（标准的附录）《设计交底及图纸会审记录单》
附录 A（标准的附录）
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施 工 图 纸 审 阅 记 录 单
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编号：
分 册 编 号
分 册 名 称
有关分册和图纸
确 认 日 期
审阅、确认人员 监理单位总监： 监理工程师：
审阅、确认记录
附录 B（标准的附录）
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设 计 交 底 及 图 纸 会 审 记 录 单
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工程 阶段 专业 共 页，第 页
序号 提出的问题 提出方 会审意见
建设单位： 监理单位： 设计单位 ： 施工单位：
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重 大 施 工 方 案 及 措 施 变 更 审 批 程 序
Q/ZZY-211-01·03-2004
1 目的
为了加强工程管理，确保工程安全、质量，规范施工单位对已审定的重大施工方案
及措施变更过程的管理，特制定本程序。
2 定义
重大施工方案及措施变更是指施工单位根据工程实际需要对已经审定的重大施工
方案及措施的改变。
3 职责
施工单位负责提出重大施工方案及措施变更的申请和经过内部评审的变更的
重大施工方案及措施，并附有变更的原因、理由、论证和变更的风险分析，经审批的重
大施工方案及措施，并不免除承包的管理、施工、安全责任。
监理单位负责审核施工单位提出的重大施工方案及措施变更的必要性，论证
变更后的的可行性，并提出监理意见。
工程部负责审核施工单位提出的重大施工方案及措施变更的必要性，论证变
更后的重大施工方案及措施的可行性，提出审核意见。
公司领导负责重大施工方案及措施变更的审批。
4 程序
施工单位根据工程实际需要，提出重大施工方案及措施变更申请，并附有变
更的理由、论证、风险分析及经过内部评审（必须有安全专工参加）的变更后的重大施
工方案及措施。
监理单位专业工程师及安监工程师根据施工单位提供的重大施工方案及措施
申请，共同复核其变更的必要性及论证其变更后的重大施工方案及措施的可行性。
总监/副总监审核监理工程师的意见，并提出审核意见。
公司工程部专业工程师和安全专工根据施工单位提供的重大施工方案及措施
变更申请及监理单位的意见，共同审核、论证其变更后的重大施工方案及措施的必要性
和可行性，提出审核意见（必要时还将聘请专家咨询并组织专题会议进行评审）。
工程部经理审核并提出审核意见，报公司领导审批。
公司主管领导批准后，监理单位通知施工单位实施。
工程部及监理单位为重大施工方案及措施实施的监管单位，对未按要求施工
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或未经《重大施工方案及措施审批程序》而随意更改方案及措施的施工单位将予严肃处
理，直至发停工令。
5 附录
附录一 重大施工方案及措施变更审批表
附录一：
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12
湛江奥里油发电厂工程
重大施工方案及措施变更审批表
名称：
日期： 编号：
主送单位 提出单位
变更的原因、理由、论证及风险分析（附变更后的重大施工方案及措施）：
提出人： 审定人：
监理工程师复核意见：
监理工程师签名： 安全监理工程师签名：
总监/副总监审核意见：
签名：
工程部专业工程师意见：
专业经理签名： 安全专工签名：
工程部审核意见：
签名：
公司主管领导审核意见：
签名：
备注：
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技 术 谈 判 管 理 程 序
Q/ZZY-211-01·04-2004
1、目的
为了保证技术谈判过程按要求进行，确保设备及材料质量及其它方面满足标书要求，
明确参加技术谈判工作有关部门及有关人员的职责和权限，使工程管理工作处于主动的
地位，确立规范化的技术谈判管理工作，特制定本程序。
2、定义
技术谈判是为了进一步明确和规范承包商所供设备、材料以及服务提供符合招标文
件的要求。
3、职责
设计单位及监理单位（必要时）负责选派合格且责任心强的技术谈判人员，
为技术谈判主谈人，任技术谈判组组长。从整体上对设备及材料把关，使之确保供货商
所供设备及材料性能、技术要求、接口条件、系统均衡、资料、服务与招标文件要求的
相符性。
咨询专家（必要时）的职责：
设计单位负责从整体上对设备及材料性能、技术要求、接口条件、系统均衡、
质量优劣和技术先进程度满足招标文件的要求，并提出评价性意见。
使用单位的专家负责从整体上对设备及材料运行性能、维护管理、质量优劣
和技术先进程度满足生产的要求，并提出评价性意见。
公司的专家在技术谈判组组长的领导下进行工作，主要从维护管理、质量优
劣及技术先进程度方面等对技术提出意见和建议。
工程部负责选派/推荐专家参加技术谈判工作；负责参加技术谈判人员反馈回
来的技术问题的处理工作，并提出处理意见。
设材部负责对技术谈判的文件进行会审并提出会审意见。
公司领导负责对技术谈判中出现重大技术问题的审批。
4 程序
公司工程部根据工作计划安排，在确认谈判人员资质、能力及谈判标准文件
有效时并征求主管领导同意的基础上，选派合适的专业人员参加技术谈判，并通知设计
单位及设计监理（必要时）按要求选派合格谈判人员主持谈判。
参与谈判的专家从设计/生产方面对设备及材料把关，并提出评价性意见。
工程部参加技术谈判人员依据招投标文件和评标过程中的澄清文件，负责复
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核技术文件，生产厂家的资质、生产能力和业绩，并结合调研、咨询、考察及了解的情
况，提出具体意见。
谈判过程中技术、方案和供货范围发生变化的处理
凡涉及技术条件及方案与标书要求产生变化情况，涉及费用增加，都必须填
写《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》报公司领导审批。
如技术谈判中存在遗留问题，参加技术谈判人员应填写《技术谈判遗留问跟
踪表》（附录 C），在该表中提出遗留问题的解决办法及解决时间等，并根据遗留问题的
大小分别报公司领导审批。
在谈判中所有问题都解决后，承包商、设计单位、招标代理机构和工程部谈
判人员在技术协议和会议纪要上签字，同时必须向设材部提供有效的《技术谈判中技术、
方案及供货情况汇总表》、《技术谈判遗留问跟踪表》（如有的话）等文件。
设材部只有在接到技术谈判小组提供有效的文件后才能开始相应的工作。
5 附录
附录 A（标准的附录）《参加技术谈判人员推荐表》
附录 B（标准的附录）《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》
附录 C（标准的附录）《技术谈判中遗留问跟踪表》
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附录 A：
湛江奥里油发电厂工程
参加技术谈判人员推荐表
设备、材料名称：
专 业： 相关专业：
谈 判 主 题：
谈 判 地 点： 日期：
序号 姓名 性别 职称 工作单位 备 注
1
2
3
4
5
6
7
8
工程部推荐意见：
签名：
公司领导审核意见：
签名：
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附录 B（标准的附录）《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》
技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表
合同名称：
谈判主要内容：
变更的内容：
变更的原因：
拟解决的方法：
参加谈判人员签字：
工程部意见：
签字：
公司领导意见：
签字：
备注：
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附录 C（标准的附录）《技术谈判中遗留问跟踪表》
技术谈判中遗留问题跟踪表
技术名称：
遗留问题的内容：
出现遗留问题的原因：
拟解决的方法：
参加谈判人员签字：
工程部意见：
签字：
公司领导意见：
签字：
备注：
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设 计 变 更 管 理 程 序
Q/ZZY-211-01·05-2004
1 目的
为了规范施工图设计变更的管理，特制定本管理程序。
经过批准的设计文件是施工的主要依据，施工单位应按图施工，以确保工程质量。
施工单位或其它单位不得擅自变更设计。但由于施工、材料采购等原因要求变更设计时，
应遵守本管理程序。
本程序规定了设计变更（设计院提出）及变更设计（建设单位或施工单位提出）的
提出、接收、审核、批准和实施过程。
2 范围
本程序适应于湛江奥里油发电厂工程项目。
本程序适应于对下列情况下的设计变更的管理工作：
设计图纸有设计错误。
由于其他原因（如为了提高机组运行的安全性、可靠性和维修的方便等），
需要变更设计；
经有关部门审查、批准确需变更材料；
上级决策机构要求变更设计；
经领导批准的施工条件及措施改变造成有关图纸需要修改；
为节约投资、降低生产成本等原因需要修改。
3 定义
一般设计变更：是指不改变初步设计原则，即对工艺流程、运行方式、检修
条件、施工方案和施工工作量不造成重大变动，单项工程投资土建工程 10 万以下，安
装工程 20 万元以下的变更。
重大设计变更：是指对初设审定内容、设计原则、系统方案和布置发生变化，
或施工方案和工程量发生重大变动，或单项工程投资土建工程 10 万元及以上，安装工
程 20 万元及以上的设计变更。
4 职责
设计变更由设计单位、建设单位(或使用单位)、设备制造厂家和参建单位负责
提出。
监理单位负责对设计变更进行审核，一般设计变更由监理工程师审核，重大
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设计变更由总监负责审核。
公司工程部应对设计变更进行确认，并对有关记录、资料归档备查。
5 设计变更管理程序
一般设计变更：
由设计单位提出的设计变更，在单项建筑工程 10 万元以下，单项安装工
程 20 万元以下，由工程主设计人员出《设计变更通知单》，并执行《设计工地代表工作
制度》审核、签字后交监理单位审查，监理单位对施工程序进行审查，送公司工程部及
计划部会审并确认工程量。
单项建筑工程 10 万元以上，单项安装工程 20 万元以上设计变更，在设计单位除按
上述规定外，应由设计总工程师签字，监理单位审查，公司有关部门会审，主管领导审
批后由监理单位通知施工单位实施。
属施工单位、设备制造商提出的设计变更要求（含钢筋代换、钢材代换、特
种材料代换等），由施工单位根据现场施工的实际情况，提出对原设计进行变更的理由
和设计变更方案（包括图纸、设计说明和工程量的变化）；公司工程部、设材部和监理
单位审核设计变更的必要性及设计变更方案的可行性，并核算工程量的变化；设计单位
审核设计变更可行性，并对设计变更方案进行确认后出《设计变更通知单》。由监理单
位将有效的《设计变更通知单》（附件二）分发给各有关单位。由施工单位实施。
属建设单位(或使用单位)、监理单位提出的变更要求，由要求变更方提出
《设计变更申请单》递交设计单位，由设计单位出《设计变更通知单》，按 条执行。
重大设计变更:
设计单位提出的重大设计变更，首先由设计单位提出变更方案和概算说明，
由设总审核，监理单位审查后，交公司工程部审核工程量和实施方案，计划部审核概算
费用，公司主管领导审批，20 万-100 万由公司领导审批，100 万元以上报公司董事会
审批。批准后由设计院做施工设计并发出《设计变更通知单》。
属建设单位(或使用单位)提出的重大设计变更，出具《设计变更申请单》
交设计单位确认并做方案设计，提出变更费用，监理单位审核，由公司主管领导审批，
批准后按 条执行。
设计变更应在完成上述审批手续后才允许施工，严禁先施工而后补办设计变更。
经签字生效的《设计变更通知单》与施工图纸具有同等法律效力,设计单位、
施工单位、监理单位和公司各自存档。
设计变更费用问题按发、承包双方合同有关条款办理。涉及费用的重大设计
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变更，设计单位应随《设计变更通知单》做出设计变更的概算。
《设计变更通知单》分发单位有：设计、施工、公司和监理单位，分发份数
按有关规定办理。
设计变更资料是设计文件组成部分，也是编制竣工图的重要依据，应予妥善
保管。工程竣工后统一归档。
6、附录
附录 A(标准的附录) 《设计变更通知单》
附录 B(标准的附录) 《设计变更申请单》
附录 H(标准的附录) 设计变更核定单
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附录 A(标准的附录) 《设计变更通知单》
GEDI
修改码：0
广东省电力设计研究院
设计变更通知单
表 GD001
字第 号 年 月 日
工程名称 主送单位
图纸名称 抄送单位
图纸编号 1)设计改进 2)设计错误
3)设计漏项 4)设备材料选择不当
5)专业配合不佳 6)施工运行不便
外专业会签
内容
(署名、日期)
修改原因
(请打√)
7)厂家资料变动 8)其它
修改内容及处理方法:
工地代表(更改人):
建设单位:
工代组长(校核):
监理单位:
审核(必要时):
施工单位:
技经工代(必要时):
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附录 B(标准的附录) 《设计变更申请单》
湛江奥里油发电厂工程
设 计 变 更 申 请 单
工程名称 编 号
工程代号 日 期 年 月 日
卷册号 卷册名称
主送单位 抄送单位
变更原因
或理由
变更内容：
附图及附件
申请单位
申 请 人 申请单位负责人
设计工代经理 工程部负责人
监理单位 计划部负责人
设 计 院 公司领导
备注：
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附录 C(标准的附录)：
湛江奥里油发电厂工程
设 计 变 更 核 定 单
提出单位： 编号：
卷册名称及图号
变 更 原 因
内容：
联系人： 签发人： （章） 年 月 日
监理单位意见：
联系人： 负责人：
（章） 年 月 日
工程部意见：
专业工程师： 经理：
年 月 日
设计院意见：
设计人： 批准人：
年 月 日
计划部意见：
经理：
年 月 日
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施 工 总 平 面 管 理 规 定
Q/ZZY-211-01·06-2004
1 施工总平面布置是施工组织设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工
场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布
设，场地的竖向布置，施工管线规划，并满足防洪、排水、防火、防台等各方面的要求，
确保整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、方便施工、节省用地、文明整齐。施工组
织总设计及其施工总平面布置一经公司批准，各参建单位都必须严格执行。
2. 工单位进入施工现场前，应根据合同所规定承建的工程范围，按照本工程项目
施工组织总设计的要求，根据公司组织编制的施工总平面布置所规定的用地范围，结合
工程实际情况和所承担工程项目的施工组织设计（或施工方案）的要求，绘制其施工总
平面。该施工总平面随同施工组织设计（或施工方案）报公司和监理单位，由公司批准
后实施在施工中途修改总平面时，也要经公司批准方可实施。
3 施工单位在其所划定的施工场地内建造临时建筑（如住宅、办公室 等）时，包
括临时建筑的位置、外形、建筑标准及管路、管线等内容，必须专项报请公司批准后才
可施工。
4 施工单位不得在其给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑和设施，或堆放设
备、材料。更不允许占用道路作为施工场地。必要时，须经公司批准。
5 施工场地随着施工阶段的变化和施工单位的实际需要，公司有权统筹安排，重
新调配使用。
6 各施工单位要对其所占用的施工场地范围内的安全、防火、管路和排水系统的
畅通以及良好的施工环境负责。特别是，施工单位对其施工场地范围内的施工道路负责
保养好，及时修补好被损坏的道路，公司有权进行监督，并视其情况的严重程度给予经
济处罚。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要按规定处理，不得随意乱放、乱排。
对于公共设施，按划分的范围，施工单位负有同样的责任。
7 施工单位在施工时需要开挖已有道路，中断交通，或需要中断水源、电源时，
必须提前 2 天提出书面申请，经公司批准后执行。当事施工单位必须在批准的时间内完
成任务并予以恢复；如不能按时完成并影响其它施工单位施工时，其后果由当事施工单
位负责赔偿损失或罚款。
8 各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂路线，施工单位必须按
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
25
批准的、指定的路线通行并采取必要的保护措施。否则对道路及地下设施造成的破坏由
当事施工单位负责修复并赔偿损失。
9 施工单位需使用公司提供的水源、电源时，应事先提出申请，经批准后按指定
地点和容量联接并应按承包合同的规定向公司交纳费用。
10 公司按计划需要停电、停水时，应事先提前 2 天通知各施工单位，以利作好施
工安排。意外发生断电、断水事件时，各施工单位有责任配合公司，采取积极有力的措
施，由公司统一指挥，在短期内尽快予以恢复。
11 按土方平衡原则安排施工单位在厂区内取土和弃土，统一由公司负责调配，施
工单位必须遵照公司制订的“土石方调配管理规定”，不得随意取土或弃土，更不得以商
品转卖给其它单位。不得乱堆弃土，堵塞道路及排水系统。
12 设置在施工现场的永久测量标石，各施工单位应予保护，不得损坏和移动。
13 施工单位对所承担的工程项目已施工完毕并经验收后，应立即撤离施工现场，
其所建临时建筑和各项设施应在两个月内拆除和恢复原貌或公司按规定合理调配给其
它施工单位使用，有关施工单位不得借故拖延或私自处理，否则，公司有权拆除或收取
场地租金。
14 公司设专人管理施工总平面，各施工单位对有关施工场地的使用、临时设施的
建设、现场道路及各种力能管线布置，安全、防火、排水等措施的实施，必须接受公司
的监督与管理。
15 公司或施工单位对有关施工总平面管理中的方案、审批手续等方面、发给对方
或回复对方的有关方案、审批手续等均应抄送监理单位。监理单位应协助公司作好施工
总平面的监督与管理。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
26
施 工 总 平 面 变 更 申 请 审 批 程 序
Q/ZZY-211-01·07-2004
1 目的
为确保工程协调高效地进行管理，保证湛江奥里油发电厂工程项目建设期间能确实
贯彻一盘棋的思想，做到统一规划、统一指挥、统一协调，减少工作中的随意性，杜绝
水电路乱接乱开的现象，使整个施工总平面处于受控状态，确保湛江奥里油发电厂工程
项目在文明、有序的条件下进行施工，争创国际一流的管理水平。
2 定义
施工总平面变更申请，指施工单位根据工程建设的需要就有关施工场地规划、水电
道路接通、断开、土石方调配以及其他涉及到施工总平面管理的问题所提出的各种申请。
3 相关文件
施工总平面管理规定
施工总平面考核制度
4 范围及内容
本程序适应于湛江奥里油发电厂工程。
具体内容包括：
生活、生产临建的用地及规划申请；
供水、供电、通信的接通申请；
因施工需要断水、断电、断路的申请；
土石方调配申请；
小区内的易燃、易爆危险品的布置申请；
其它总平面问题的变更申请。
5 职责
公司负责制定施工总平面管理制度和审批程序，并在实施过程中不断进行完
善和修正。
监理单位负责对各施工单位执行施工总平面管理规定和审批程序进行监督和
落实，并随时纠正各种违规行为。
施工单位必须自觉地执行和维护施工总平面管理制度和变更申请的审批程序。
6 程序
施工单位根据工程的实际需要，按规定格式填写“施工总平面变更申请联系单”
及专项施工措施，将申请的内容、事由详细地加以说明，凡涉及到各类管线道路的接通
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
27
或断开等问题时，必须提前 2 天提交申请，申请至少包括以下内容①施工项目及总平面
范围内容；①项目实施方案，实施进度计划、工期；①确保整个工地总体运作的临时措
施。
监理单位接到施工单位的申请联系单后，及时核对申请内容是否属实，提出审
核意见；
工程部根据监理单位的审核意见、工程需要和现有资源提出规划方案和审批意
见。
公司领导审批。
施工单位必须严格按批准的申请、施工方案及计划做施工前准备。在临时措施
完成具备开工条件时上报开工报告；也可将开工报告与“施工总平面变更申请联系单”一
同上报（条件具备时）。
监理单位、公司工程部严格按批准的申请要求监督检查项目实施情况，对项目
给予必要的协调及监管，对严重偏离作业及施工计划的情况要予以纠正，必要时依据有
关规定予以处罚。
施工总平面变更申请联系单一式三份，公司档案室、监理单位、施工单位各存
一份，另复印一份交工程部。
7 附录
附录 A（标准的附录）《施工总平面变更申请联系单》
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
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附录 A（标准的附录）
湛江奥里油发电厂工程
施工总平面变更申请联系单
用地规划□ 水电路接通□ 水电路断开□ 土石方调配□ 其他□
申请单位 编号
主题：
内容：
（可有附件或附图）
联系人： 签 发（盖章）：
年 月 日
监理
意见 年 月 日
土建
项目
经理
意见
年 月 日
工程部
意见
年 月 日
公司
领导
意见 年 月 日
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
29
工 程 联 系 单 管 理 规 定
Q/ZZY-211-01·08-2004
1 目的
为了便于湛江奥里油发电厂工程项目在建设过程中各参建单位之间的协调，及时
方便处理各种问题，特制定本规定。
2 适用范围
工程建设过程中，各单位认为必须要让联系单主送方或其他单位知晓或需进行洽
商的事项，未达到正式行文的程度但需书面表达的，采用工程联系单。它是及时方便地
处理工程建设中各种工程问题的记录文件.。工程联系单不作为工程结算的依据，不纳
入工程竣工资料之列。其适用范围如下：
施工单位向监理单位、公司询问有关安装方法、施工标准、试验标准、试验
内容及设备、材料等方面的疑问等；
施工单位请求监理单位、公司协调解决设计、设备、材料及影响施工的外部
条件等问题；
施工单位请求监理单位、公司协调解决与其他施工单位之间的施工接口和施
工交叉配合等问题；
施工单位请求监理单位审批修改的质量计划、施工方案和作业指导书等施工
文件，不包括工程管理文件的报批；
公司安排施工单位处理施工过程中的某些问题；
设计单位请求公司协调解决与其他参建单位之间的设计接口和设计配合等问
题；
监理单位对施工单位实行工程监理的过程中，及时对被监理单位指正施工过
程中存在的工程问题。
监理单位对设计单位在设计过程中出现的问题进行监督并协调解决。
3 职责及权限
公司职责及权限
工程部
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
30
负责澄清施工方法、解决各施工单位之间的施工接口和施工交叉配合问题，负责控
制施工进度及施工尾项的管理，配合设材部协调解决设备、材料供货问题，配合监理单
位审核各承包商编写的质量计划、施工方案和作业指导书，配合监理单位控制施工质量、
澄清施工标准。负责机组调试协调，澄清试验标准、试验内容，最终批准试验方案、调
试方案。
设材部
负责解决设备、材料供货问题，回答各参建单位对设备、材料的提出的问题。
监理单位职责及权限
负责审批各参建单位编写的施工方案、质量计划和作业指导书，负责工程质量的监
控和验收，负责澄清施工标准、试验标准、试验项目。配合公司控制施工进度和管理施
工尾项。
负责公司的工程联系单的接收、分发、归档，负责解答工程项目文件管理方面的疑
问。各参建单位之间相互往来的工程联系单，没有涉及到公司的（即没有抄送、抄报
等），各单位自行处理。
设计单位职责和权限
负责做好工程设计工作，严格按照合同和工程要求按时交付施工图纸，并在工程施
工过程中负责提出或答复施工过程中出现的各种问题。
施工单位职责及权限
及时提出施工过程中存在的问题；严格按公司、监理对工程联系单的答复实施；服
从业主、监理的指挥与协调。
4 运作流程
总的原则：
工程联系单的提出：由提出单位的专业工程师起草，送相关领导审核、签发后送递
各主送单位。工程联系单在提出时按提出单位、主送单位各一份准备原件份数。
工程联系单的分发：由提出单位确定分发方案（没有特别说明时一般按文件单上
的主送、抄送、抄报等分发），监理单位（涉及到公司时）负责下发。其分发原则为：
提出单位、主送单位各存一份原件，其它相关单位（部门）送复印件。
当工程联系单不需回复时，不进行闭环跟踪处理，由提出单位直接递送各主送、
抄送单位。
当工程联系单有需回复及闭环处理时，由提出单位送交主送单位答复，收到该单
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
31
的主送单位（必要时送相关单位核签）在要求时限内予以回复后，最后由提出单位送监
理单位统一分发，其具体运行流程见 。当主送单位为两个以上时，由提出单位依次
跑完所有主送单位后，送监理单位分发。
工程联系单如需要回复时，原则上由主送单位答复，抄送单位如有异议，请抄送
单位另出工程联系单。
所有的工程联系单，有关施工问题的主送给监理单位，有关设计问题的主送给设
计单位。主送给施工监理单位的工程联系单，原则上抄送公司一份。
需回复的工程联系单的具体运作流程如下：
施工单位提出的工程联系单，处理流程为：由施工单位起草签发后送主送
单位答复，必要时由提出单位送相关单位（部门）核签后，最后由提出单位送监理单位
归档。
施工单位提出的工程联系单运作流程图：
施工单位起草签发
施工单位送
主送单位答复
施工单位送
监理单位存档
公司提出的工程联系单，采用附录 A 的格式。其处理流程为：由公司签发
后交监理单位先送主送单位（部门）答复，必要时送相关单位（部门）核签后，返回监
理单位送公司存档。
业主提出的工程联系单运作流程图：
公司起草签发
监理单位
主送单位答复
监理单位
公司存档
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
32
监理单位提出的工程联系单，其处理流程为：由监理单位起草签发后送主
送单位答复，必要时监理单位送相关单位（部门）核签，返回监理单位送公司存档。
监理单位提出的工程联系单运作流程图：
监理单位起草签发
监理单位送
主送单位答复
监理单位送
公司存档
设计单位提出的工程联系单，其处理流程为：由设计单位起草签发后送监
理单位认可后送主送单位答复，必要时设计单位送相关单位（部门）核签，最后由监理
单位归档并返回设计单位。
设计单位提出的工程联系单运作流程图：
设计单位起草签发
监理单位认可
主送单位答复
设计单位、监理单位存档
5 保管及移交
各单位应建立工程联系单的接收及发放登记，并妥善保管。
工程竣工时，工程联系单将不作为竣工资料移交。
6 编号规则
所有工程联系单必须在表格上注明有“工程联系单”的字样，并有唯一编号，在编
号中反映出：文件提出单位、主送单位、文件流水号等信息。
公司提出的工程联系单其编号规则如下：
湛江奥里油发电厂工程联系单的左上角工程编码的组成及编号规则，按《施工质
量检验及评定标准的单位工程编号》，由公司统一确定。
湛江奥里油发电厂工程联系单的右上角的编号由“单位代码 — 200X— X1X2 —
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
33
X3X4X5”组成
单位代码：湛奥电为 ZJOPP
X—年份流水号
X1—部门代码： C—财务部 G—工程部 J—计划部 S—设材部 Z—综合部
X2—专业代码 J—机务 D—电气 T—土建 S—水工 H—化水……
X3X4X5—流水号
各参建单位可依据此原则编号。
7 附录
附录 A：工程联系单表样
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
34
附录 A：工程联系单表样
湛江奥里油发电厂工程
工 程 联 系 单
工程名称： 需回复 □ 不需回复 □ 编号：
主送单位(部门)： 提出单位：
抄送： 抄报：
主题：
性质：通知□ 建议□ 备忘□ 联系□ 其它□
内容：
起草： 审核： 签发： 年 月 日
主送单位(部门)意见：
起草： 审核： 签发： 年 月 日
相关单位意见（无需相关单位或部门核签时，此栏填“无” ）
起草： 审核： 签发： 年 月 日
需要回复的联系单，主送单位应在接到联系单后三个工作日内发出回复意见。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
35
工 程 分 包 商 确 认 程 序
Q/ZZY-211-01·09-2004
1 目的
为了加强工程建设管理，确保工程质量，规范对施工单位选用分包商确认过程的管
理，特制定本程序。
2 定义
分包商确认是指公司根据工程建设合同对施工单位选用分包商的确认。
3 范围
本程序适用于分包工程额达 10 万元及以上或分包涉及较大难度施工技术要求、较
高安全质量要求的的工程项目。
4 职责
施工单位负责和公司协商确定分包商的短名单，并依据短名单开展相应的工作
提出预分包商，经确认的分包商并不免除其管理、安全等责任。
监理单位负责审核施工单位提出的预分包商，并提出监理意见。
工程部负责审核施工单位提出的预分包商，并提出审核意见。
公司领导负责审批工程部提出的审核意见。
5 程序
施工单位和公司协商确定分包商短名单。
施工单位依据短名单提出预分包商，同时必须提供预分包商的资质、质量体系
认证文件、近三年的安全记录和施工业绩，准备分包工程范围、工作内容及管理方式等。
监理单位根据施工单位提供的分包商，提出审核意见。
工程部根据施工单位提供的预分包商，结合对预分包商的调研情况，提出审核
意见，报公司领导审批。
经公司领导批准后，通知施工单位实施。
工程部、监理单位（必要时）参加合同相关的技术谈判。
凡未经《施工分包商确认程序》确认而擅自分包的单位将予严肃处理，直至发
停工令。
6 附录
附录一 施工分包商确认表
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
36
附录一
湛江奥里油发电厂一期工程
施 工 分 包 商 确 认 表
工程名称： 编号：
工程类别： 日期：
序号 分包商名称 资质等级 近三年的安全记录 施工业绩
施工单位提出分包商及推荐意见：
签名：
监理单位审核意见：
签名：
工程部审核意见：
签名：
公司领导审核意见：
签名：
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
37
施 工 道 路 管 理 规 定
Q/ZZY-211-01·10-2004
1 目的
为加强湛江奥里油发电厂工程工地施工道路管理，保持路面平整、清洁，确保道路
畅通，提升文明施工形象，特制定本规定。
2 定义
无
3 适用范围
适用于湛江奥里油发电厂工程项目参建单位及个人。
4 相关文件
原国家电力公司 《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
《施工总平面管理制度》
《文明施工（生产）管理规定》
《安全文明施工奖惩制度》
5 职责
公司工程部负责施工道路的总体控制管理，负责因工需要占用、妨碍施工道
路的审批。
施工监理负责施工道路日常的监督、考核。
6 制度
维护
现场主要施工道路由公司委托有资质的单位承包维护管理，各施工区域内的
施工道路由各单位自行负责维护管理。
道路维护人员要佩戴明显的标志，所有参建人员应服从道路管理人员的管理。
保证路面平整完好，不得有凹坑积水，破坏的路面要及时修复。路面上杂物
及时清除，定时洒水降尘，确保道路畅通
确保道路两侧排水沟排水畅通。
保证路肩完整、无坍塌；平直美观。
确保不在路面、路基上晾晒、堆放物品，停放车辆。
履带车横跨路面时要采取防护措施。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
38
运输长、大、超重的物体时，应经过精确的计算和采取妥善的措施，严禁损
伤路面。
确保不在路面、路基进行与路面维护无关的一切施工。
道路开挖、阻断
因施工需要开挖阻断路面的地段时，应事先向监理单位或公司提出申请，将
开挖的位置、范围、开挖时间、完工时间书面上报监理单位审核，公司工程部审批后方
可施工。
因施工需要从地下穿管通过道路时，应纳入施工组织设计中，经计算后确定，
并采取相应的保护措施，并且要报监理单位、公司工程部审批。
因施工需要临时阻断通行，应书面上报监理单位审批，并且要设立路障。
管理
未经有关部门批准损坏路基和路面，除负责赔偿一切损失外，还应进行相应
处理。
路面施工养护期间，行人、车辆必须在便道上行驶。
经公司工程部同意，因施工需要损坏路面，在完工后施工单位负责修复。
各施工道路设置规范的交通警示牌和限速标志牌，并确保完好，指示明确。
主干道路由公司负责，施工单位管辖内的自行负责。
施工道路上行驶的机动车辆时速不得超过 15KM。
驾驶人员进出现场，应自觉接受门卫的检查。
驾驶人员应履行安监部门各项指令和规定。
行人、车辆必须爱护道路两旁的安全标志等设施，如有损坏者按规定处罚。
施工道路上发生的交通事故，一般由当事双方协商解决，重大交通事故或特
殊情况应报当地交警部门处理。
随意破坏路面，任意在路面上丢弃杂物，阻塞道路畅通，都应视为不文明
行为，按规定进行相应处理。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
39
施 工 用 水 管 理 规 定
Q/ZZY-211-01·11-2004
1 目的
为加强湛江奥里油电厂工程项目施工用水管理，保证施工、生活用水，结合本电厂
工程项目的实际情况，特制定以下规定。
2 定义
无
3 适用范围
适用于湛江奥里油发电厂工程项目建设的所有参建单位。
4 相关文件
《文明施工(生产)管理制度》
《安全文明施工奖惩制度》
5 职责
公司负责水源的总体管理，负责用水申请的审批及管道安装的验收。
公司计划部、财务部、工程部负责用户的用水管理工作。
6. 供水管理
公司为参建单位提供水源，由工程部负责施工区、生活区用水的现场管理。
计划部、财务部负责用水单价的核算并向用水单位收取费用。
凡在供水范围内并愿意遵守本规定的单位，可向公司申请安装供水管道。
公司为参建单位施工区及生活区提供水源，原则上保证昼夜连续供水。
各用水单位应设专人负责各自范围内水源管理工作。并将管理人员名单报公
司。
7. 供水设施管理与维护
供水系统的取水点及主管道系统等供水设施全部由公司负责，其它设施用户
各自维护管理。
. 任何单位或个人不得擅自拆除或在管道上开口。
因特殊情况需搬迁部分供水设施，需事先报请工程部批准，由此发生的一切
费用由报迁单位自行负责。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
40
. 施工车辆必须在规定的线路行驶，所有供水管道上方未采取措施前严禁车辆
碾压或堆放重物，并禁止在主管道附近使用机械挖掘。任何供水设施的损坏都必须立即
报告公司工程部，并及时抢修，由此发生的费用由损坏者承担。若隐瞒不报，一经查实，
由当事者承担所造成的一切损失，并予以加倍处罚。
. 因特殊原因，供水主管道需维修停水，公司工程部提前通知用户。
8 用水申请
凡需在主管道驳接支管的用户，须提前向公司工程部办理申请手续，并附供水
管线图，待批准后方可接管。
用户在完成水表至用水点的管道安装后，经公司工程部验收合格后方供水。
. 用户迁移、停业、转户，均应办理相关手续。
9 消防用水
供水系统内的所有消防栓只作消防使用，任何单位或个人不得擅自挪为它用，
否则将给予处罚。
消防栓的安装地点，由工程项目安全委员会研究决定。
消防栓四周不准堆放杂物，不准停放车辆，以确保火警时使用。
10 供水收费
所有用户用水一律实行收费，采用水表计量，以立方米为计算单位收费。收费
以实际发生费用按用水量分摊为原则。
一切不经计量的用水，人为地使水表停转、逆转、滞行或倒拨表针的行为，
一律按窃水行为处理，并将根据管道口径、流量及时间以 3 倍的收费标准计收罚款。
所有违反本规定的用水单位，必须按照本规定的条款在公司通知的限期内加
以整改。逾期不改者，停止供水。
11 附录
附录 A 用水申请表
附录 B 水费通知单
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
41
附表 1：
湛江奥里油发电厂工程
用 水 申 请 表
编号： 日期：
用户名称 联系人 电话
用水地点
申请用水理由
申请日用水量
管
线
示
意
图
监理单位 意见
公司意见
实施情况
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
42
附表 2：
湛江奥里油发电厂工程
月份水费通知单
编号： 日期：
用户名称 备 注
表号
前次
今次
净值
抄
表
签认
水费单价（元/M3）
管理费（元/M3）
初装、改装费
水费
管理费
应
交
水
费
合计（元）
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
43
施 工 用 电 管 理 规 定
Q/ZZY-211-01·12-2004
1 目的
为了规范湛江奥里油发电厂工程项目施工用电的管理，保证施工用电的可靠性、连
续性,确保施工中的人员及用电设备的安全，防止触电事故的发生,特制定本规定。
2 范围
本规定适用于湛江奥里油发电厂工程项目的各参建单位，以及各分包单位。
湛江奥里油发电厂工程现场施工现场与生活区用电管理工作由公司工程部统一负
责。湛江奥里油发电厂工程项目 10KV 电源设施的管理由公司委托有资质的单位负责维
护和管理。400V 低压配电设施由各施工单位自行负责管理。为了确保用电的安全性、
连续性、可靠性。各施工单位应设专人负责本单位的用电管理。用电管理机构如下：
3 职责
公司工程部负责施工、生活用电的管理工作。
计划部、财务部负责电价的核算及费用的收取工作。
4 用电管理
公司为参建单位提供电源，由工程部负责施工区、生活区用电的现场管理。
计划部、财务部负责电价的核算并向用电单位收取费用。
凡在供电范围内并愿意遵守本规定的单位，可向公司申请用电。
公司为参建单位施工区及生活区提供电源。
各用电单位应设专人负责各自范围内用电管理工作。并将管理人员名单报公
司。
10KV 电源设施的停送，由公司工程部负责。400V 电源设施的停送电由使用单
位各自负责。停送电必须办理申请，由公司工程部批准方可实施。
原则上为每月 15 日与供电所一起抄表，第二天计算出各用户的用电量，并通
知各用户核对各自的用电量。
开工前施工单位应在施工组织设计中提交每月用电负荷曲线、用电量、所需变
压器容量及用电设备的布置位置，向公司工程部统一报装，并且要求一次性报装完成。
所有 10KV 线路及降压变压器的安装都必须提出书面申请，填写用电申请表，
（见附表 1），由公司工程部统一规划并安排有关施工单位施工完毕并验收合格后方可
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
44
送电。
凡需公司代扣电费的用户，低压侧安装的计量装置必须按公司批复的用电申请
单中的要求执行，并自购计量装置，否则不给接电。
公司建立用电管理规定，包括运行、维护、检修等台帐。做好线路、变压器、
配电设备等记录，确保施工电源设施安全可靠、连续运行。
5 电费结算
公司原则上为每月 15 日与各施工单位一起抄表；收到供电所电费单的第二天
计算出各用户的用电量并制作出电费通知单（见附表 2），交公司计划和财务部收取电
费。
各单位在收到电费通知单五天内，应确认本单位的用电量，并在电费通知单上
签名、盖章后送公司计划部、财务部，并办理电费结算。五天内未将电费通知单返回到
公司办理电费结算手续，则视作此次电费通知单生效。
各施工单位电费每月由公司向供电所统一缴纳，然后根据各施工单位实际用电
量分摊。
6 停电、检修
6．1 计划检修由公司工程部根据工程计划安排，并提前 48 小时向用户发停电通知。
6．2 事故停电由公司组织抢修，并将情况通报相关用户。
6．3 因供电所原因停电，公司应迅速了解情况并通报用户。
7 安全用电
7．1 湛江奥里油发电厂工程项目的施工电源在安全委员会统一领导下做好施工电
源的安全管理工作。
7．2 施工电源按公司《安全施工管理制度》有关规定执行。
附录
用电申请表（见附表 1）
电费通知单（见附表 2）
违章通知单（见附表 3）
附表 1：
湛江奥里油发电厂工程
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
45
用 电 申 请 单
编号： 日期：
用户名称 联系人 电话
用电地点
申报用电理由
申报容量 平均 高峰
供电方式
及结线简图
名称 相式 容量（KW） 数量 备注
主要用电设备
审核
批准
实施情况
附表 2：
月份电费通知单
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
46
编号： 日期：
用户名称 备注
表号
前次
今次
倍率
净值
抄表
抄
表
签
认 用户
电费单价（元/度）
管理费（元/度）
电源检修费（元/度）
电费
电源检修费
管理费
应
交
费
用
合计（元）
附表 3：
违章通知单
编号： 日期：
用户名称
违章地点
违章内容
处理意见
签 发
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
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零 星 工 程 项 目 管 理 规 定
Q/ZZY-211-01·13-2004
1 目的
为了加强湛江奥里油发电厂工程项目的管理，确保工程进度和质量，规范对零星工
程项目的管理，特制定本规定。
2 定义
零星工程项目是指已批准概算所列项目以外而在建设过程中所必须的工程项目。
3 范围
本规定适用于工程建设过程中必须进行的各种零星工程项目。
4 职责
工程部专业工程师负责提出工程项目委托的依据、必要性、工程量和建议被委
托单位（必须两家或两家以上）。
工程部经理负责审核工程项目实施的必要性和推荐被委托单位。（必须两家或
两家以上）
计划部负责复核工程量、审核项目投资的可行性及被推荐单位的资格、能力，
在公司领导审批后办理委托、合同签订及结算工作。
公司总经理助理(计划)、总经济师、常务副总经理、总经理负责审批。
5 程序
工程部专业工程师根据工程实际情况，提出工程项目立项依据，项目内容（包
括图纸、工程量）和建议被委托单位（包括资质、业绩和施工能力文件）。
工程部经理根据专业工程师意见，提出审核意见。
计划部对工程部提出的工程量、工程内容、工程投资及建议施工单位的资质进
行审查。
公司总经理助理(计划)、总经济师、常务副总经理、总经理批准后，由计划部、
工程部、设材部实施。
计划部将有效的《零星工程项目委托单》（附件二）送工程部、监理单位备案并
转送被委托单位。
计划部、财务部根据委托书和竣工验收资料负责办理后续的商务工作。
项目投资 10 万元以下工程凭委托单进行施工，10 万元以上无主合同的零星工
程必须按规定程序确定施工单位后签订合同再行施工。
6 附录
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
48
附录一 零星工程项目委托单
附录一：
湛江奥里油发电厂工程
零 星 工 程 项 目 委 托 单
委托部门 编号
受委单位 时间
项目名称
委托依据
立项申请
主办部门
立项申请
主办人
委托依据及要求：
计划部专工：
计划部经理审核意见：
总经理助理(计划)意见:
总经济师意见：
常务副总经理意见:
总经理意见：
备注：零星工程项目指投资在 10 万元以下（含 10 万）的工程。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
49
单 位 (分 部 )工 程 开 工 审 批 程 序
Q/ZZY-211-01·14-2004
1 目的
为了规范湛江奥里油发电厂工程项目中各单位(分部)工程开工条件审批程序，保证
单位（分部）工程开工前的各项条件能达到开工要求，保证施工质量和施工安全，使施
工管理工作处于主动的地位，特制定本规定。
2 定义
开工条件是指开工前施工准备的内容，以及工程项目开工前应有的施工技术措施。
3 范围
本程序适应于湛江奥里油发电厂工程项目。
4 职责
施工单位依据合同进度要求及准备情况提出开工申请书。
监理单位对施工单位提出的开工申请书进行审查，并提出审查意见。
公司工程部审核开工条件考核表。
公司总工程师签发开工令。
5 程序
单位 (分部)工程开工之前，施工单位应填报工程开工报审表，并应具备以下
书面材料供监理单位和公司工程部审核。
施工单位质量保证体系文件；
分包商资格证书复印件；
经审批的施工组织设计或专业施工方案；
提供人员（特种工种的持证情况）、机具到场情况；
提供材料、设备到场情况及材料试验报告；
单位(分部)工程开工之前，还应完成以下工作：
施工图纸应满足开工要求，并经过设计交底确认和会审；
施工组织设计或施工方案编制完整并经过审批；
如系工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，
并满足下道工序的开工要求。
开工申请报告由施工单位填写，并在预计的开工日前 72 小时送监理单位。
公司 72 小时内签发开工令。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
50
6 附录
附录 A（标准的附录）《单位（分部）工程开工报告》
附录 B（标准的附录）《开工质量考核表》
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
51
附录 A
单位（分部）工程开工报告
工程编号： 报告编号：
工 程 名 称 合同依据
施 工 单 位
设 计 单 位
施工图交底、会审情况
施工组织设计(方案)报批情况
计划开工日期
计划竣工日期
劳动力
机 械
材 料
资 料
资
源
其 它
要
求
解
决
的
问
题
施工单位填表人 施工单位负责人
监
理
单
位
审
核
意
见
公
司
审
核
意
见
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
52
附录 B
开工条件考核表
施工单位初核 监理单位核评序
号
考 核 项 目
意见 考核人签名 意见 考核人签名
设计技术交底与图纸会审
施工场地布置
加工厂形成生产能力
材料进场并检验
设备进场并检验
质量培训考试
测量放线并验收
工程外部接口具备条件
机具配备
人员到位
现场安全措施
现场力能供应
加工件配制
质量保证措施
施工
单位
监理
单位
考
核
评
估
湛 江
XX
能 源
有 限
公 司
级别代号 合格：О 基本合格：① 不合格：×
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
53
承 包 商 采 购 的 设 备 及 材 料 确 认 程 序
Q/ZZY-211-01·15-2004
1 目的
为了加强湛江奥里油发电厂工程项目的管理，确保工程质量，规范对承包商采购的
设备及材料的管理，特制定本程序。
2 定义
承包商采购的设备及材料确认是指公司根据工程建设合同规定公司参与的承包商
负责采购的设备和材料的确认。
3 职责
承包商的职责：
属承包商采购的设备及材料按符合技术条件书的要求提出厂家名单，负责招
标的组织工作。
3. 2 公司的职责：
公司参与招标工作。
4 程序
公司和承包商共同商定参与投标厂商名单。
承包商根据已确定的投标厂商名单和技术条件书的要求，开展招标工作。
公司根据需要可以邀请监理单位、设计单位派人参加招标工作。
公司工程部、设材部根据承包商提供的投标厂商名单，进行调研及了解情况，
提出审查意见。
公司领导审批后派人参与招标工作。
招标结果需报公司会审。
5 附录
附录一 承包商采购的设备及材料确认表
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
54
附录一：
湛江奥里油发电厂工程项目
承包商采购的设备及材料确认表
设备、材料名称： 编号：
设备、材料类别： 日期：
使用系统： 设计图号：
序号 品 名 型 号 规 格 单位 数量 已确定的设备及材料厂家
承包商提出预中标单位、意见及签名：
设计单位（必要时）审核意见及签名： 施工/设计监理（必要时）审核意见及签名：
工程部审核意见及签名： 设材部审核意见及签名：
公司领导签署意见：
备注
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
55
施 工 测 量 管 理 制 度
Q/ZZY-211-01·16-2004
1 目的
为确保工程建设中施工测量的准确、确保和本工序有关的建设项目质量的可
靠和保证下道工序的顺利进行，制定本测量管理制度。
2 范围
本测量管理制度适用于湛江奥里油发电厂工程项目。
3 定义
无
4 相关文件
原电力部 SDJ 69－87 《电力建筑施工及验收规范》(建筑工程篇)。
国家有关测量规程。
勘测设计单位提供的座标网和水准网及相应的技术文件。
5 职责
勘测单位
勘测单位应向建设单位提供满足湛江奥里油工程项目建设精度要求的平面控
制网点和高程控制点。
勘测单位应及时移交有关厂区测量的原始资料：厂区附近的三角点、导线、
水准点等。
设计单位
设计单位根据公司提供的勘测资料，向施工单位提供精确的平面控制网点和
高程控制点。当设计单位提供的控制网点的精度，经精度估算后，确认不能满足施工放
线的精度要求时，可利用现有一点的平面坐标及一个方位角建立独立网。
施工单位
上述控制网，施工单位应妥善保护，防止损坏。
建设单位和监理单位进入现场后应对设计提交的原始资料认真校核，确认满
足施工放线精度后，方可使用。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
56
施工单位应在开工前编制好《施测任务书》，经其质管部门审核，监理单位
审批后，才能予以施测。
施测的技术要求、仪器精度、误差精度按 SDJ 169－87 规定执行。
监理单位
监理单位负责对测量的任何过程进行检测和对相关的质量文件核准。
6 程序
原则
测量人员必须根据总平面布置图和有关施工图纸，结合现场条件，确定方
位方法。
主厂房及主要建(构)筑物的定位，应根据厂区控制网或建筑方格网按二级导
线精度的要求设该建(构)筑物控制桩。
建(构)筑物控制桩的测设应符合下列要求：
根据建(构)筑物的轴线布置控制桩。
控制桩的数量，应根据工程具体情况而定。一般主厂房宜采用对面布设，
其控制桩不应少于 12 个。其它主要建构物的控制桩不应少于 4 个。
控制桩的位置，不得布设在铁路、公路、地下设施及施工机械行走的范围
内。距建(构)筑物土方开挖的上开口线不宜小于 5m。
主厂房及主要建(构)筑物的控制桩宜采用钢管桩或混凝土桩。
建筑控制桩测定后，可不进行平差计算。主厂房和燃油系统建筑物，应采用
二级导线进行校核。其精度应符合下列要求：
主厂房主轴线，其交角差不应大于±10″。
一般附属建(构)筑物定位，其精度应符合二级导线的精度要求。
建(构)筑物和设备基础的轴线在放线前，应对控制桩进行复查。
特种建(构)筑物，如烟囱、冷却水塔等，宜在基础底板轴线交点上设立钢板
标桩,以便上部结构的工程测量。
主要建(构)筑物和主要设备基础的轴线放线，其精度应符合二级导线的精度
要求。其它应符合图根导线的精度要求。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
57
基础或建(构)筑物每层施工完毕，应将轴线及标高引测至基础或上一层表面
上，并且墨线标志。
建(构)筑物和设备基础的高程测量，应按四等水准进行。
地下管沟轴线测设，应符合图根导线的精度要求，线路折点和加密点应测
设控制桩。高程测量应符合四等水准的精度要求。
对厂房内部地下管沟的主轴线测设，可直接用柱子轴线引测。
沉降观测
建(构)筑物必须按设计沉降观测埋设观测点，并按规定在施工过程中进行沉
降观测。
沉降观测的步骤如下：
编制沉降观测技术措施。
建立二等水准网。
进行沉降观测。
建(构)筑物和设备基础等工程，在施工期间的沉降观测应符合下列规定：
基础施工完毕后开始观测。
建(构)筑物每完成一层观测一次。
烟囱、冷却水塔等每升高 15m～20m 观测一次。
施工期间中途停工，在停工之日，复工之时，均应进行观测。
从建成到移交生产，每月观测一次。
施工期间总观测次数不应少于 6 次。
当观测点损坏或视线被阻挡无法观测时，应立即在其邻近补充埋设观测点，
并在记录中详细说明。
建(构)筑物和设备基础发生沉降时，观测次数应按具体情况增加，并对发生裂
缝的结构应进行裂缝观测。
7 记录
厂区控制网或建筑方格网测设完毕，应进行验收，并提供下列资料：
施测图。
坐标变换计算书。
平差计算书。
控制网及建筑方格网成果表。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
58
点之记。
二、三、四等水准网，应进行验收，并提供下列资料：
施测图；
平差计算书；
水准点成果表；
点之记。
建(构)筑物、设备基础及地下管沟的定位放线，应进行验收：
施测图；
计算书；
测量记录。
工程竣工后应向业主单位提供下列沉降观测资料：
设计规定的单位工程沉降观测点平面图。
沉降观测成果表及观测点沉降过程曲线。
8 附录
沉降测量记录表（表一）
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
59
表一
沉降测量记录表
单位—————————— 日期： 编号：
工程名称 测量项目
沉 降 情 况 ｍｍ
№__________ №__________ №__________
测量
次数
测量
日期
高 程
本次
下沉
累计
下沉
高 程
本次
下沉
累计
下沉
高 程
本次
下沉
累计
下沉
负荷
状况
备注
盖章单位： 复核： 测量员：
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
60
施 工 组 织 设 计 编 报 与 审 批 制 度
Q/ZZY-211-01·17-2004
1 目的
施工组织设计是组织施工的指导性文件，施工组织设计的编制正确与否，是
直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键，对
科学地组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益有着十分重要的意义。
为此特制定本制度。
2 范围
本制度适用于湛江奥里油发电厂工程项目的勘察、设计、制造、土建、安装、
调试等工作。
3 定义
无。
4 相关文件
原国电公司《电力基本建设技术管理制度》。
原国电公司《火力发电厂施工组织设计导则》。
原国电公司《国家电力公司工程建设监理管理办法》
5 职责
监理单位：
由监理单位组织各施工单位编制各自施工范围的施工组织设计，并组织对施
工单位编制的施工组织设计进行审查,报公司审批。
施工单位：
由施工单位（项目）总工程师领导和组织编制施工组织设计，对编制中的重
大方案主持讨论，公司总工程师组织审批。并报监理单位审批。
6 程序
本工程实行施工组织设计编报与审批制度。
在工程开工前，监理单位应编制监理规划、和监理实施细则。
施工单位负责编制好施工组织设计，对工程进度、安全、质量、经济管理负
全面责任，经项目总工程师审批后，将提交会审的正式文件及必要附图提前交建设单位
和监理单位。
施工组织总设计审查工作，由建设单位组织和主持，参加单位应包括：各投
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
61
资方、监理单位、施工单位和设计单位的有关专家。会审后，由建设单位负责出会议纪
要，经各方签字后施工单位对原施工组织设计作必要修改或调整。修改或调整后的施工
组织设计由监理单位审查，公司审批后作为施工依据。
施工单位在编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，
从技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可
行，经济上合理，措施得当，利于缩短施工周期，利于安全、文明施工，利于提高工程
质量。
施工组织设计的编制符合下列要求：
符合发、承包双方签订的合同书。
符合设计单位所提交的初步设计及施工图设计(含国外设计部分),以及主要工
程量;设备清册和主要材料清册。如有必要，要求设计配合施工作部分核算或局部修改，
核算或局部修改应有充分依据，并征得设计代表的同意。
符合国家、原电力部颁发的规程、规范、标准及政策。
符合现场具体条件，做到安全、准点、高效、高质、文明施工。
. 施工组织设计的内容应包括：
工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等。
（包括施工总平面图等）
主要施工方案和重大技术措施(包括主要交叉配合方案、吊装方案、大件运
输方案等)。
质量方针、目标、质量标准、质保计划和质量控制点。
施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划，设备交付进度计划。
主要施工机具配置和劳动力安排。（包括组织人员的资格、素质和关键工种
的培训、上岗等计划）。
施工能力布置及供应。
编制施工三、四、五级网络进度计划（包括开工、竣工日期、工序工日、关
键路线、阶段形象进度及施工进度）。
施工场地安排及临建设施布置；主要交通道路及排水布置、通讯、防火设
施等。
保证施工安全(包括防火、防飓风、防雨、防雷击、防盗等)，保证环境的计
划、措施，保证文明施工的措施等。
年度、季度用款计划及平衡要点。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
62
对建设单位的承诺等。
专业施工组织设计及重大施工方案由施工单位组织专题会审，并将会审意见
形成会议纪要。审查会应有监理单位参加。经审查修改后的专业施工组织设计或重大施
工方案报监理单位。
7 记录
施工单位应将施工组织设计正式文件及必要附图提前交公司和监理单位审查
批准。（见表一）
施工单位如遇各种原因要求更改工期，必须填写变更工期申报表（见表二）
8 附录
施工组织总设计报审表（表一）
变更工期申报表（表二）
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
63
表一 施工组织总设计报审表
工程编号： 报告编号:
工程名称 合同编号
湛江 XX 能源有限公司 ：
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
施工组织总设计已经我单位审定，现报上，请予审批。
附：《施工组织总设计》及说明书
施工单位（章）
负责人： 年 月 日
监理单位意见：
监理单位（章）
总监理师： 年 月 日
公司审批意见：
（章）：
代表： 年 月 日
本表一式三份，由施工单位填报，业主单位、监理单位、施工单位各存一份。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
64
表二
变 更 工 期 申 报 表
工程编号： 报告编号：
工程名称 合同编号
湛江 XX 能源有限公司 ：
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
工程根据合同规定应于 年 月 日
竣工，由于 原因，要求变更工期（延
长或缩短），竣工期（包括已指令变更工期在内）从原来的 年 月 日变更
至 年 月 日，请予批准。
附件： 变更工期详细原因。
施工单位（章）
项目负责人： 年 月 日
监理单位审核意见：
监理工程师： 年 月 日
总监理师： 年 月 日
监理单位（章）： 年 月 日
业主单位审批意见：
业主单位（章）：
代表： 年 月 日
本表一式三份，由施工单位填报，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
65
不 合 格 项 处 理 管 理 制 度
Q/ZZY-211-01·18-2004
1 目的
为确保工程建设按质量规范进行和确保工程高质量完成，特制定本制度，对施工全
过程中的不合格项进行处理。
2 范围
凡在施工（包括调试）过程中发生工程施工不符合国家有关规程、规定，或不符合
设计要求，或施工偏差超过质量标准的允许范围，均列入不合格项处理管理。
3 定义
不合格:
未满足规范、标准要求.
不合格项内容
安装设备、原材料等，不符合技术规范要求或试运行中没有按技术规程使用
的项目。
凡是施工过程（包括调试）中，不符合技术操作规程、工艺要求；不符合设
计文件要求的项目。
凡是设计文件不符合国家设计规范、初步设计最终版审定原则、施工规范以
及国内设备、进口设备资料要求的项目。
根据施工验评标准评为不合格项目。
4 相关文件
国家有关验收规范、标准、设计规范及标准。
进口设备资料要求。
湛江奥里油电厂工程项目中有关规定及各级质保文件。
原国电公司《电力基本建设技术管理制度》。
5 职责
监理单位
对在施工中发生的不合格项，现场监理人员有权给予口头通知和文件通知，
并有权对不合格项进行处理、停工处理、紧急处理三种方式的处理。
施工单位
对施工过程中的一般不合格项，施工单位可根据情况自行进行积极的整改。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
66
对施工过程中的由监理单位、公司发出的处理、停工处理、紧急处理的项目，
施工单位应按（提出—受理—处理及验收）的程序进行整改。处理结果送监理单位及公
司备案。
6 程序
不合格项处理，一般分口头通知和文件通知两级，口头通知属一般缺陷处理项
目，由监理单位、公司提出，通知施工单位质监部门或设计代表、供货商代表处理。当
口头通知无效，或缺陷较大时，进行文件处理，文件处理通知单如附表一。
属文件处理通知单的不合格项分以下几个类别：
土建、水工、安装接口的不合格项，处理意见和措施需提交监理单位，相关
单位会签，公司审核，监理单位与公司参加处理后的试验与验收，处理结果需交监理单
位和公司存档备案。
影响主要性能或寿命，修复后可以恢复性能的不合格项，处理意见和处理措
施需交监理单位和公司审查，报公司领导审批，并存档备案。
不影响主要性能或寿命，处理后可以正常运行的不合格项，处理意见和处理
措施由施工单位审查备案，处理结果交监理单位和公司备案。
一般不用呈报的不合格项：处理后不影响建筑物、构筑物和设备寿命，且不
殃及接口性能，不发生额外处理费用的项目。处理意见和处理措施由施工单位审查备案，
处理结果送监理单位备案。
对不合格项的处理分为：处理、停工处理、紧急处理三种方式。
不合格项文件处理，可分提出、受理、处理、验收四个程序，实行闭环管理，
其要求如下：
提出
施工单位发现不合格项目，向监理单位、公司提出报告，说明不合格项发
生的部位、原因与标准偏差，并提出修复方案的建议。报告最迟在不合格项发生后 2 日
内提出。由监理单位、公司确认后通知有关单位。
.. 如不合格项为监理单位和公司发现，由公司或监理单位向有关单位提出不
合格项处理问题，并责成有关单位提出建议和改进措施并要求其及时处理。
如不合格项为制造厂或设计单位发现，制造厂或设计单位应得到公司或监
理单位认可后向有关单位提出不合格项通知单（包括内容、原因及建议处理意见）。
受理
受理单位在接到通知单后，应立即提出处理意见，经监理单位、公司、设
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
67
计单位审核后再组织进行处理。
施工单位在收到不合格项通知单后，属停工处理类别时不得进行下道工序
施工。若继续施工，监理单位或公司有权责令其停工。
处理及验收
处理工作完成后，应填写处理报告（包括自检结果）交监理单位、公司验
收,验收合格后方可安排下道工序施工。
其他事项
不合格项一般指缺陷处理。当构成事故时，应按质量事故处理规定办理。
不合格项(不属设计问题)处理不能代替设计变更通知单。
不合格项属设计问题时，按设计变更管理制度执行。
不合格项增加的费用，按承发包合同有关条款处理，如无规定，由责任方
承担。
处理项目涉及第三方时，在受理栏中必须有第三方的会签意见。
各有关单位应按月对已发生的不合格项进行统计、分析,报监理单位和公司。
7 记录
当不合格项发出文件处理通知单时，必须由施工单位填写文件处理通知单，
（见表一）。
当不合格项处理完毕后，必须填写整改报验单，（见表二）。
表一
不 合 格 项 通 知 单
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
68
专业： 编号：
发现日期 问题类别：
设计 设备 施工 调试 其它
发现地点
结
构□
系
统□
设
备□
□ □ □ □ □
情况概要
提
出
提出单位： 提出人： 签发：
年 月 日
技术意见： 费用意见：
不合格项类别： 处理类别： 监 理 工 程 师
A B C D 处理 停工处理 紧急处理
监
理
单
位
□ □ □ □ □ □ □
总 监 理 师
处理单位： 处理单位
负责人
单位 负责人 备注
专业
受
理
业
主
单
位
技经
会
签
处理情况：
处
理
处理班组 技术负责人 单位质检
验收结果：
优良 合格 不合格
□ □ □
验收说明：
承 包 单 位 设 计 施 工
验
收
监 理 单 位 业 主 单 位
备
注
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
69
表二
整改报验单
工程编号： 报告编号：
工程名称 合
同
编
号
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
我单位在收到 号不合格项通知单后，已按要求整改完毕，请予复查。
附件：整改情况
施工单位质监部（章）
项目负责人： 年 月 日
监理单位复查意见：
监理单位（章）：
总监理师： 年 月 日
监理工程师： 年 月 日
本表一式三份，由承包单位填报，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
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70
单 位 工 程 质 量 检 验 与 验 收 制 度
Q/ZZY-211-01·19-2004
1 总则
单位工程的竣工验收是工程总体验收的基础，是实现工程质量目标，保证工程达标
投产，建设一流火电工程的重要环节。分部工程、分项工程的验收是单位工程验收的前
提。从分项、分部工程开始，做好单位工程的质量检查与验收，对保证工程质量十分重
要，为此，特制定本制度。
2 质量检验的依据
工程设计单位提供的图纸与技术文件；
行业颁发的电力建设施工及验收技术规范和有关技术标准；
行业颁发的火电施工质量检验及评定标准（简称“验标”）；
行业颁发的电力建设施工技术管理制度、规定等；
火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程；
火电机组移交生产达标考核评定办法；
建设单位与施工单位双方议定的补充质量标准。
3 质量检验的要求与职责
工程质量验评必须严格按照分项工程、分部工程、单位工程的顺序进行。
工程质量验评采用“三级检验、四级验收”的方式。分班组自检（一级）、工地
（队）复检（二级）、公司（项目部）验收（三级）、监理单位和事前约定公司应参加的
验评（四级）。
公司授权监理单位进行第四级验收与评定，并参与某些重要的四级验收与评
定工作，监理单位对一、二、三级验评项目进行抽查。
施工单位按照“验标”各篇章的规定，结合本工程实际情况，分专业编制“质量
验评范围划分表”，报监理单位审核，公司批准后共同执行。
监理单位在审定上述验评范围划分表的基础上，提出各专业的 H（停工待检）
点、W（见证）点、R（记录）点和 S（旁站）点的质量工作计划，报公司批准后实施，
并通知施工单位。其中的 H 点应该在公司专业工程师的参与下进行，其余 W、R、S 点
由监理单位按计划独立实施。
凡是定为 S 点的项目，监理单位必须对工序施工过程进行连续、有效的旁站监理，
并对施工情况进行记录以备查。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
71
4 验收程序和内容
分项工程验收
分项工程验收是施工工序的验收，一般在工序结束后进行。有些分项工程划
分范围较大，一个分项工程常分数次施工，要求每施工一次验评一次，并做好完善记录，
使验评工作正确反映工程实际情况。
分项工程验收以现场实物检查为主，同时对照施工记录的完整性与真实性。
根据分项工程的验收等级，一般的分项工程属三级验收项目，由施工单位自
行验收。重要的分项工程属四级验收项目，在施工单位自行验收合格后，提前 24 小时
书面通知监理单位组织验收。
分项工程验收后，应按规定的份数与表式填写验评表，当场填写验评结果并签
字认可。若该分项工程涉及隐蔽项目，必须在分项工程验收文件中附上隐蔽工程验收文件。
分部工程验收
分部工程验收是在所含全部分项工程完工验收，并有完整的分项工程质量检
查报告、试验报告（如混凝土强度、抗渗强度、金属一般强度、疲劳强度、焊接的无损
检验与热处理、电气与热工校验与试验等）结论后进行。
分部工程验收以文件记录验收为主，现场实物抽查为辅。
分部工程验收在施工单位完成内部三级验收后提前二个工作日向监理单位申
报，由监理单位组织进行。
验评结果按照监理单位与施工单位双方认可的表式填写并签证。
单位工程验收
单位工程预验收
单位工程预验收由监理单位组织实施，公司派人参加。
单位工程预验收应在相关各分项、分部工程验收合格后进行。
施工单位自行组织验收合格后提前三个工作日向监理单位提出预验收申请。
在单位工程预验收前，施工单位必须准备好该单位工程竣工验收移交资料
文件包。该文件包的内容应包括：设计文件（含设计变更文件）；制造厂家设备图和说
明书；设备开箱检验记录及缺陷处理记录；主要原材料供应商文件及材料检验记录；施
工安装记录；工程质量验评及隐蔽工程验收记录；分部试运及调试记录；工程缺陷处理
结果记录以及与本单位工程有关的其它文件。
监理单位组织对竣工资料文件包进行检查，同时进行现场实物观感评议，
应初步确定已完工程的评分记录及验评分，同时提出消缺或收尾工作项目清单。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
72
施工单位应根据预验收的意见进行整改，整改完成后重新向监理单位提出
正式验收申请。
监理单位验收合格后，或是在对施工单位预验收后的整改工作检查合格后，
通知公司工程部，并说明该单位工程具备正式验收条件。
单位工程正式验收
单位工程正式验收由监理单位组织，公司工程部参加。
单位工程正式验收一般应分专业组进行。首先由施工单位报告施工情况；
由监理单位报告预验收情况；进行资料核查和实物检测及观感评分；在验收签证单上填
写验评结果及评定等级；参加验评的单位签字。
单位工程一经正式验收完毕，意味着土建工程具备使用条件，安装工程形
成一定的生产能力，可移交运行、使用单位进行“代保管”。待工程（或机组）全部竣工
后，统一办理工程竣工移交手续。
按规定应有质监站参加验收的单位工程，由公司报质监站申请验收。
质量检验等级评定
质量检验等级评定，依次按分项工程、分部工程和单位工程为对象进行。
质量等级分为“合格”与“优良”两个等级，具体质量等级标准按照“验标”各专
业篇章中的规定执行。
本工程不允许“不合格项”的存在，凡经监理单位检验认为不符合规范要求的施工
项目，不予签证，不算完工，施工单位必须进行返工或修补等处理，待自检合格重新申请验
收。
由于各种原因只能执行设计文件、制造厂标准等不是“验标”标准的检验项目，
凡达到标准的，评为合格，不评优良，但不参与优良率的统计，不影响上一级项目质量
等级的评定。
质量验评采用“火电施工质量检验及评定标准”中规定的表式，个别特殊的表
式由施工单位拟订后，报监理单位认可。
质监中心站检查的项目按照“电力建设工程质量监督检查大纲”及有关规定，
施工单位和监理单位都应积极配合质监站的工作。
5 单位（分部、分项）工程质量检查与验收
编制目的
为统一施工质量检验评定范围、内容标准和检测方法，促进和加强工程建设
项目质量管理与控制，确保工程质量。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
73
单位工程是三级验收的最基层工序，必须在工序中验收。按质量计划属于停
工待检点的工序，停工待检。
工序验收记录文件，必须在工序验收中填写，不得事后补记。
适宜开展工程优化活动的需要。
保证机组达标移交生产的需要。
编制依据
《电力工业技术管理法规》；
行业颁发的《电力建设施工及验收技术规范》和有关标准；
行业颁发的《火电施工质量检验及评定标准》(简称”验标”)
行业颁发的电力建设施工技术管理制度、规定等。
机组“技术合同”、协议、设备标准、规范等。
其他有关部门颁发的有关法规、规范等文件。
验评范围及验评程序
依据本工程《单位工程项目划分及编号规定》，质量验评范围主要包含：各
单位工程检验范围；各分部工程检验范围；各分项工程检验范围。
工程质量检验评定项目按分项、分部、和单位工程划分顺序逐级进行。均分
为“合格”和“优良”两个等级。
分项工程的质量检验评定（一次或分数次）由施工队伍自检，工地复检合格
填写“分项工程质量检验评定表”评定等级，有些重要项目应在施工单位三级检查与验收。
监理单位对现场进行四级检查验收，并审定质量等级。分项工程施工完毕后方可进行分
项工程质量评定。
属四级验收的“分项工程质量检验评定表”综合记录应由工地专业技术负责人
提出，施工单位核查，交监理单位、公司工程部核定、签证。
分部工程的质量评定，在所含分项工程全部完工并签证了“分项工程质量检
验评定表”的基础上，由施工单位负责填写“分部工程质量检验评定表”，并复查技术资
料，评定质量等级后交监理单位、公司工程部核定签证。
单位工程的质量评定，在所含分部工程全部完工并签证了“分部工程质量检
验评定表”的基础上，由施工单位复查技术资料，进行观感质量评分，评定等级，填写
“单位工程质量检验评定表”后，交监理单位、公司工程部核定签证。
公司、监理单位只参加四级验收与评定，其余一、二、三级由施工单位自检
及验收，监理单位会同建设单位抽查。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
74
《单位工程项目划分及编号规定》所设见证点、停工待检点等，属隐蔽工程
或分项工程者，按其表式签证。
质量检验等级评定
质量检验评定，依次按分项工程、分部工程和单位工程为对象进行。
质量等级分为：“合格”与“优良”两个等级。具体质量等级标准按行业颁发各
专业“验标”中规定执行。
对“不合格”分项工程的处理
分项工程质量，经检验评定不符合标准规定的“合格”要求时，应立即进行
处理，并按“验标”中的规定确定质量等级。
对“不合格”分项工程处理。由施工单位提出处理办法和措施，并应形成书
面文件。按“质量验评范围”属监理单位、建设单位参加检验的项目需其代表同意，涉及
设计问题需经设计代表同意。
“不合格”分项工程处理完毕后，应重新办理分项工程质量验评手续，原有质
量验评记录及处理该问题有关的文件、检测资料等均应附在分项工程质量验评表后。
由于原材料、制成品、工程设计或设备制造等的质量问题而不参加评定质量
等级的项目，应符合下列条件：
按标准、规范、制度进行了严格检查、把关：
施工单位确实无力修整和更改：
经监理单位、建设单位、设计单位正式认可。
凡单位工程的地基验收,与隐蔽工程验收，工程项目的质量必须符合现行国家
规范要求和行业“验标”规定，同时必须提供竣工验收资料，经各有关单位共同会签后生
效，下道工序才能进行。
建设工程项目应实行中间验收,土建交付安装应办理中间验收签证手续。
重要部位工程质量验收,如：汽轮发电机座、锅炉基础等的直埋螺栓或锚板，予
埋件、孔洞等，项目法人、监理、施工单位各相关专业人员进行联合检查、验证、会签。
质检中心站检查的项目应按“电力建设工程质量监督检查大纲”及有关规定进行。
单位工程质量控制框图见附图
分项、分部、单位工程质量与验收流程图见附表
附图、附表
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75
附表一
分部工程质量检验评定表
工程编号： 分部工程名称：
序号 分部工程名称
分部工程
质量等级
资料、报告、签证
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分质
部量
工评
程定
分项工程共 个，合格率 ％，优良率 ％，
资料、报告、签证综合评定结果。
分质
部量
工等
程级
施工单位： 施工班组：
监理单位： 设计（设备制造厂）代表：
建设单位：
年 月 日填
附表二
单位工程竣工验收登记表
编号：
单位工程名称 建设规范
施 工 单 位 结 构
开 工 日 期 验 收 期
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竣 工 日 期 验收地点
工程投资（万元）
扣未完工款（万元）
保 修 期
主要工程量
项 目 单 位 数量 项 目 单位 数量
备 注
施工单位 设 计 单 位
监理单位 建 设 单 位
年 月 日填
附表三
建筑单位工程质量验评主要技术资料核查表
建设项目名称： 单位工程名称： 编号：
序
号
项 目 名 称
数量
（份）
核 查 结 果
1
2
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3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
核
查
意
见
核
查
结
论
监理单位 施工单位 设计单位
建设单位：
月 日填
附表四
观 感 评 分 记 录
单位工程名称： 年 月 日 编号：
序号 评 定 项 目 标准分 得分 评 定 意 见
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79
观 感 得 分 累 计
建 设 单 位 监 理 单 位 ： 施 工 单 位 ：
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80
附表五
单位工程质量检验评定表
工程名称： 单位工程名称： 开工： 年 月 日
工程编号： 竣工： 年 月 日
序
号
分 部 项 目 名 称
分部工程
质量等级
资料、报告、签证
单
位
工
程
质
量
评
定
1.分部工程 个，合格率 ％，优良率 ％。其中
关键分部 个，合格率 ％，优良率 ％
2.资料核查 项，符合要求 项，核查结论
3.观感质量核查 项，应得 分，实得 分，得分率 ％
单
位
工
程
质
量
等
级
施工单位： 设计单位： 监理单位：
建设单位：
年 月 日填
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81
附表六
质 量 等 级 评 定
单位工程名称 评定时间 年 月 日
工程
评分
计算
1.总评分数： 计算分值 ％ 得分：
2.验评分数： 计算分值 ％ 得分：
3.验收文件份数： 计算分值 ％ 得分：
小计：
工
程
评
价
工
程
等
级
施
工
单
位
监
理
单
位
建
设
单
位
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附表七
竣 工 验 收 移 交 签 证 书
编号：
本工程经双方签定合同由————————————————————————————————————进行
施工，根据施工
图纸要求，已经施工完毕。并按国家规定有监理部进行验收，经验收后，
————————————————————————————————————————————————————————
——双方决定如下：
（一）自 年 月 日起由运行使用单位进行保管和使用。
（二）使用后保修期：
（三）验收未完工程项目与处理意见如下：
运行使用单位： 施工单位：
监理单位 ： 建设单位：
年 月 日填
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附表八
未完工项目的安排
单位工程名称： 编号：
安排意见
序号 未完工项目 工程量 原因
责任单位 完成日期
监理单位建
设
单
位 施工单位
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工 程 质 量 管 理 责 任 制
Q/ZZY-211-01·20-2004
第一章 总则
第一条 为了加强湛江奥里油发电厂工程项目质量管理，确保工程建设质量，保
护人民生命财产安全，落实“安全第一，预防为主”，争创一流电厂的目标，根据《中华
人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》制定本责任制。
第二条 凡在湛江奥里油发电厂工程项目从事勘察、设计、施工、监理活动的单
位及参建人员必须执行本责任制。
第三条 公司、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对湛江奥里油发
电厂工程项目质量负责。
第二章 公司的质量责任和义务
第四条 严格贯彻执行国家有关工程建设的质量方针、政策、规定。
第五条 公司应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，并签订相应的勘察、
设计、施工及监理承包合同。工程承包合同中必须有质量条款并明确双方的质量责任。
公司不得将建设工程肢解发包。
第六条 公司应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建
设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
第七条 公司必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关
的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。
第八条 公司不得迫使投标方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
公司不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质
量。
第九条 公司应将初步设计文件报国家发展改革委员会指定的有关部门审查。经
审查批准方可使用。施工图设计文件应由监理单位审核，施工单位参加会审。
第十条 湛江奥里油发电厂工程项目实行“小业主，大（咨询）监理”制，委托具
有相应资质并监理过同类型机组的设计、施工监理单位对本工程进行设计及施工监理。
第十一条 公司在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工
程质量监督手续，组织设计、施工及监理单位认真进行设计交底及图纸会审。
第十二条 公司应根据工程特点，配备相应的质量管理人员，对工程实行质量监
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
85
督。
第十三条 按照合同约定，由公司采购的材料和设备，应当保证所购设备材料符
合设计文件和合同要求。
公司不得明示或者暗示施工单位使用不合格的材料、设备。
第十四条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，公司应当在施工前委托原设
计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
房屋建筑在装修过程中，任何人不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
第十五条 公司应参加或组织工程项目关健部位的质量监督检查，核定单位工程质
量等级。
第十六条 公司收到工程项目竣工验收申请后，应当组织设计、施工、监理等有关
单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一） 完成工程项目设计和合同约定的各项内容；
（二） 有完整的技术档案和施工管理资料；
（三） 有工程使用的主要材料、设备的进场验收、试验报告；
（四） 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五） 有施工单位签署的工程质保书。
工程经验收合格后，方可交付使用。
第十七条 公司应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理工程项目
各环节的文件资料，建立、健全工程项目档案，并在工程项目竣工验收后，及时归
档。
第十八条 公司应参与重大工程质量事故的调查、分析和处理，并及时向上级主管
部门报告处理情况。
第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务
第十九条 勘察、设计单位应严格贯彻执行国家有关工程建设的质量方针、政策
和规定。
第二十条 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，
并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名
义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
86
勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
第二十一条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并
对其勘察、设计的质量负责。
注册建筑师、注册结构工程师等注册执行人员应当在设计文件上签字，对设计文
件负责。
第二十二条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
第二十三条 设计单位应当根据勘察成果文件进行工程项目设计。
设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十四条 设计单位在设计文件中选用的材料、设备，应当注明规格、型号、
性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的材料、设备外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十五条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细
说明。
第二十六条 设计单位应当参与工程项目质量事故分析，并对因设计造成的质量
事故，提出相应的技术处理方案。
第二十七条 勘察单位的总工程师为湛江奥里油发电厂工程项目的质量管理人员，
具体负责本工程勘察的质量管理。
设计单位的设总为湛江奥里油发电厂工程项目的质量管理人员，具体负责本工程
设计的质量管理。
第四章 施工单位的质量责任和义务
第二十八条 施工单位应严格贯彻执行国家有关工程项目的质量方针、政策和
规定。
第二十九条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可
的范围内承揽工程。
禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承
揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
未经公司同意，施工单位不得分包工程。
第三十条 施工单位对工程项目的施工质量负责。
施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管
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87
理负责人。
工程项目实行总承包的，总承包单位应当对工程项目负全部质量责任；工程项目
设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程
项目或者采购的设备负全部的质量责任。
第三十一条 总承包单位依法将工程项目分包给其他单位的，分包单位应当按照
分包合同的约定对其分包的工程项目负全面质量责任。总承包单位与分包单位对分包工
程的质量承担连带责任。
第三十二条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范及标准施工，不得
擅自修改工程设计，不得偷工减料。
施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错时，应当及时提出意见和建议。
第三十三条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对材
料设备进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得
使用。
第三十四条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作
好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知监理单位。
第三十五条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当监理单
位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
第三十六条 施工单位对施工中出现质量问题的工程项目或者竣工验收不合格的
工程项目，应当负责返修。
第三十七条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；
未经教育培训取得上岗证的人员，不得上岗作业。
第五章 监理单位的质量责任和义务
第三十八条 监理单位应严格贯彻执行国家有关工程建设的质量方针、政策和规
定。
第三十九条 监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可
的范围内承担工程监理业务。
禁止监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承
担监理业务。禁止监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担监理业务。
监理单位不得转包监理业务。
第四十条 监理单位与本工程项目的施工单位以及材料设备供应单位有隶属关系
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或者其他利害关系的，不得承担本工程项目的监理业务。
第四十一条 监理单位负责对承包商的质保体系的运行检查及承包商质量要素控
制检查（包括工序、工艺）。
第四十二条 监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和工程
项目承包合同，代表公司对工程项目（设计、施工全过程）质量实施监理，并对工程项
目质量承担监理责任。
未经监理工程师签字确认的材料不得在本工程项目上使用，施工单位不得进行下
一道工序的施工。未经总监理工程师签字，公司不拨付工程款，不进行竣工验收。
第四十三条 监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻
施工现场。
第四十四条 监理单位负责组织工程项目的监督检查，核实单位工程质量等级。
第四十五条 监理工程师应当按照施工监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行
检验等形式，对工程项目实施监理。
第四十六条 监理单位应参与建设工程质量事故的调查、分析，提出相应的处理
方案。
隐 蔽 工 程 质 量 验 收 制 度
Q/ZZY-211-01·21-2004
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89
1 总则
隐蔽工程质量验收的目的，在于使工程项目质量控制做到工序控制，内部层层把关，
把质量问题消除在隐蔽之前，从而有效地控制施工质量，确保工程项目整体质量
2 隐蔽工程的概念
隐蔽工程是指那些在上一道工序结束，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进行
复查的项目。例如：地下基础工程；钢筋工程；建筑工程的防水工程；地下与水下结构
的防水、防腐工程；设备封闭前的内部质量验收；以及埋入设备、结构内部及保温、防
腐层的焊接工程等。
隐蔽工程验收项目，土建工程参见验评标准“土建工程篇”，安装工程参见有关验收
技术规范和验评标准，其中地基验槽应有设计专业人员签字认可。
3 隐蔽工程验收程序
施工单位应提前二个工作日向监理单位提交“隐蔽工程报验单”，并同时提供
以下资料：
与隐蔽工作有关的设备消缺、设计变更、不合格项处理的签证记录；
经过复核的隐蔽部件材质检验报告；
经过复核的隐蔽项目施工自检原始记录；
隐蔽工作报告（含施工作业质量与标准的差异，遗留问题的处理意见）。
监理单位决定验收的时间（原则上不得超过收到验收申请后 48 小时），通知
施工单位。按照质量计划应有公司人员参加的项目，应通知公司派人参加。
隐蔽工程验收内容
检查隐蔽工作项目已施工完备，并具备验收的基本条件。
现场实地抽查施工记录。抽查时施工单位应认真配合。
工程验收合格并签证后方可隐蔽，进行下道工序作业。隐蔽项目一经签证，
不得自行变动部件尺寸、位置。
经查隐蔽项目工作未全部完成，主要技术记录不完整或失真时，隐蔽验收
工作暂缓，待施工单位整改自检后重新申报。
4 隐蔽工程验收表格
隐蔽工程验收签证所用表式，施工单位根据《火电工程质量检验评定表》提出样式
报监理单位认可。
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5 隐蔽验收工作出现下列情况的处理原则：
被确定为见证点的项目，监理单位未按约定的检查时间按时派员到场检查验
收，施工单位在等候八小时后可自行隐蔽，但必须作好记录。被确定为停工待检点的项
目，必须等待监理单位检查验收后方可隐蔽。
施工单位未按规定向监理单位报验而自行隐蔽，监理单位有权要求开挖、剥
露或解体，施工单位必须按要求办理，其检查费用和有关的施工费用由施工单位承担。
隐蔽后，如对其中质量提出疑问，公司（含质监、监理单位）仍可提出对已
经隐蔽的工程重新检验的要求，施工单位应按要求进行剥露，并在检查后重新覆盖或修
复。检验后如质量合格，由公司承担由此发生的费用，赔偿施工单位的损失，必要时相
应顺延工期。如检验后质量不合格，施工单位须全面剥露，修复或返工后重新检验，并
承担所发生的一切费用和影响工期的责任。
工 程 竣 工 验 收 管 理 程 序
Q/ZZY-211-01·22-2004
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91
1 目的
为了加强工程管理，确保工程质量，使工程竣工验收管理更规范，做到职责明确，
流程清晰，特制定本程序。
2 定义
工程竣工验收是指在工程项目施工完成且质量合格和资料已移交等条件下由公司
主持的工程最后验收。
3 范围
适应于湛江奥里油发电厂工程项目。
4 职责
成立竣工验收委员会，由政府有关部门及筹备领导小组和参建单位领导组成。
公司领导负责主持竣工验收。
施工单位负责编写竣工验收申请报告、竣工资料、工程质量保修书和准备有
关施工记录和文件。
监理单位的职责
负责检查工程项目的有关竣工验收报告、文件和记录。
负责编写工程项目监理报告。
负责检查工程质量记录文件和有关质量的证明文件。
负责整理工程收尾工作及整改项目资料。
负责检查设计工作报告和监理意见实施情况。
公司的职责
工程部负责编写工程建设管理工作报告。
工程部负责审查工程建设的竣工验收报告、文件和记录。
工程部负责检查工程质量记录文件和有关质量的证明文件。
工程部负责检查竣工资料是否符合要求，图纸资料是否齐全完整。
综合部负责检查竣工资料是否符合归档要求，组卷是否恰当，核查图纸资料
的数量是否满足合同的要求。
计划部负责办理有关结算手续，未见有效的竣工验收手续不得办理结算手续。
财务部负责办理工程的付款手续，未见有效的竣工验收手续不得付款。
设计单位的职责
负责编写工程的设计工作报告，检查工程建设是否符合设计要求和有关国家
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
92
标准和规范。
负责整理和确认设计变更等文件。
负责编制竣工图纸。
生产准备单位负责编写接收条件差异报告，并说明生产准备情况。
5 程序
施工单位提出竣工验收申请，报监理单位。
竣工验收应具备以下条件：
工程主要建设内容已按批准设计文件内容全部完成。
工程投资已基本到位，并具备财务决算条件。
有关竣工验收报告已准备就绪。
监理单位负责召集施工、勘察、设计、生产准备单位、公司各部门有关人员
参加竣工验收。
竣工验收的一般工作程序：
召开预备会，确定竣工验收工作组成员，成立各专业技术组。
召开会议，听取项目法人、设计、施工、监理、生产准备单位、质量监督
站等单位的工作报告。
看工程声像、文字资料。
分专业技术组工程现场检查，讨论并形成各专业技术组工作报告。
竣工验收委员会听取和审查各专业技术组工作报告并形成“竣工验收报
告”。
编制未完工项目和整改项目清单及完成时间表。
施工单位按整改项目清单和时间表完成整改项目，并经竣工验收合格。
综合部接收资料，并签署意见。
工程部、计划部按有关结算程序办理工程方面的结算手续。
财务部按有关付款程序办理付款手续。
6 附录
附录一：工程竣工验收签证书
附录二：竣工验收主要报告编制大纲
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
93
附录一：
湛江奥里油发电厂工程
工 程 竣 工 验 收 签 证 书
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
94
填表日期： 年 月 日
工 程 名 称 工 程 量
工 程 地 址 工程造价 万元
工 程 性 质 竣工日期 年 月 日
工 程 结 构 质量总评
工程范围及内容：
验
收
意
见
上述工程验收手续于 年 月 日已由甲、乙双方办理完成，认为全部工程
质量标准合乎设计要求，特填具验收证明书。
施工单位（公章） 主管人： 验收人：
监理单位（公章） 主管人： 验收人；
建设单位（公章） 主管人： 验收人：
质监站（公章） 主管人： 验收人：
生产准备单位（公章） 主管人： 验收人：
其他参加验收人员：
注：此签证书为工程竣工决算必备文件。
附录二：
竣工验收主要报告编制大纲
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
95
1 工程建设管理工作报告
工程概况。
工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容、可研及初设等文件的批
复过程等。
主要项目施工过程及重大问题处理。
主要项目以重要临建设施的开工完工日期、重大技术问题处理、施工期防台风抗台
风、重大设计变更以及对工程建设有较大影响的事件等。
项目管理。
机构设置及工作情况。包括建设、勘察、设计、监理、施工单位、上级主管
部门、质量监督部门和地方政府等为工程建设服务的机构设置及工作情况。
主要项目招投标过程。
. 3 工程概算与投资计划。主要反映批准概算与实际执行情况，年度计划安排、
投资来源及完成情况。
. 4 合同管理。主要反映工程所采用的合同类型、合同执行结果。
. 5 材料及设备供应。主要反映三材和油料、电力及主要设备的供应方式，材
料及设备供应对工程建设的影响，工程完成时是否做到“工完料尽场地清”。
价款结算与资金筹措。包括项目法人筹资方式、资金筹措对工程建设的影响、
合同价款的结算方法和特殊问题的处理情况、至竣工时有无工程款拖欠情况。
工程质量。
工程质量管理体系、主要工程质量控制标准、单位工程和分部工程质量数据统计、
质量事故处理结果等。
历次验收情况。
历次阶段和单位工程验收和遗留问题的处理情况等。
竣工决算。
列出竣工决算结论、批准设计与实际完成的主要工程量和主要材料消耗量对比、增
减原因分析，以及竣工审计结论等。
经验与建议。
附件。
项目法人的机构设置及主要工作人员情况表。
立项、可研、初设批准文件及调整批准文件。
历次验收鉴定书。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
96
主要图纸。
如规划图、工程位置图、工程布置图、主要建筑物平面图、立面图、剖面图、电气
总图、设备总图等。
2 工程建设大事记
主要记载从项目法人委托设计、报批立项直到竣工验收过程中对工程建设有较大影
响的事件，包括有关批文、上级有关批示、设计重大变化、有关合同协议的签订、建设
过程中的重要会议、施工期防台抢险及其他重要事件、主要项目的开工和完工情况、历
次验收等情况。
工程建设大事记可单独成册，也可作为“工程建设管理工作报告”的附件。
3 工程施工管理工作报告
工程概况。
工程投标。
投标过程，投标书编制原则等。
施工总布置、总进度和完成的主要工程量。
施工总体布置、施工总进度以及分阶段施工进度安排（附施工场地总布置图和施工
总进度表），分析工程提前或推迟完成的原因；主要项目施工情况等。
主要施工方法。
施工中采用的主要施工方法及应用于本工程的新技术、新设备、新方法、优化措施
和施工科研情况等。
施工质量管理。
施工质量保证体系及实施情况，质量事故及处理，工程施工质量自检情况等。
文明施工与安全生产。
价款结算与财务管理。
合同价与实际结算价的分析，盈亏的主要原因等。
经验与建议。
附件。
施工管理机构设置及主要工作人员情况表。
投标时计划投入的资源与施工实际投入资源情况表。
工程施工管理大事记。
4 工程设计工作报告
工程概况。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
97
工程规划设计要点。
重大设计变更。
设计文件质量管理。
设计为工程建设服务。
经验与建议。
附件。
1 设计机构设置和主要工作人员情况表。
2 重大设计变更与原设计对比。
3 工程设计大事记。
5 工程建设监理工作报告
工程概况。
监理规划（或监理细则）。
监理规划及监理制度的建立、组织机构的设置、检测采用的方法和主要设备等。
监理过程。
主要叙述“四控制”、“两管理”、“一协调”的情况。
监理效果。
对工程投资质量进度控制进行综合评价。
经验与建议。
附件。
1 监理机构的设置与主要工作人员情况表。
2 工程建设监理大事记。
6 生产准备单位工作报告
工程概况。
管理单位筹建及参与工程建设情况。
工程初期运行情况（生产）。
是否达到设计标准，观测情况，已发挥的效益，出现的问题及原因分析等。
对工程建设的建议（生产）。
包括对设计、施工、项目法人的建议（从建设为管理创造条件出发提出建议）。
运行管理（生产）。
包括人员培训情况，已接管工程运行维护情况，规章制度建立情况，如何发挥工程
效益等。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
98
附件。
运行管理机构设立的批文。
机构设置情况和主要工作人员情况。
规章制度目录。
7 工程质量评定报告
质量评定报告。
内容及格式见现行版《火电工程施工质量评定规程》。
附件。
1 有关工程项目质量监督人员情况表。
2 工程建设过程中质量监督意见（书面材料）汇总。
8 工程竣工验收申请报告
工程完成情况。
验收条件检查结果。
验收组织准备情况。
建议验收时间、地点和参加单位。
工 程 设 备 、 材 料 检 验 制 度
Q/ZZY-211-01·23-2004
1 目的
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
99
工程的材料和设备质量及其运行性能，对确保电厂安全可靠和经济运行具有
决定性意义，必须十分重视，为此制定本制度。
2 范围
本制度适用于湛江奥里油发电厂工程。
3 定义
无
4 相关文件
国电公司《电力基本建设技术管理制度》。
施工公司组织总设计。
5 职责
按各有关方面所负责任，层层把关。
监理单位监督和审批施工单位的供方的资格并备案。同时有权组织和抽查施
工单位的材料质量。
施工单位按质量标准考核和审查供方的供应资格，并报监理审核和批准，按
批准的供方采购材料。同时必须对采购的各类材料进行进货检验。采购员只能按经过审
批的材料采购单进行采购，如有更改、代用，必须履行更改代用手续。
6 程序
采购由施工单位按监理审核和批准的供方自行采购。
订货人员只能按照设计图纸和清册上规格、型号进行订货，如有更改、代用，
要吃透设计意图，并履行更改代用手续。
设备、材料的催交保管人员要严格按订货合同办事。入厂的设备材料应符
合订货合同的规格、数量及供货范围，包装应完整，应有出厂合格证、试验记录或材质
化验单及必要的技术文件等。
复核设备质量时应着重注意下列要求：
设备型号、规格、数量、性能、安装要求应与设计图纸相符；
设备安装环境及使用条件是否符合本工程具体条件；
设备技术性能和工作参数以及控制要求是否能满足设计规定的运行方式。
设备开箱验收时验收程序和应注意的事项：
开箱时包装质量先进行验收；
开箱后清点设备及附件并应与装箱单相符合，装箱单应与合同相符合；
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
100
设备外型及接口应与工艺设计相符合；
装箱资料要齐全，一般包括：
设备清单和说明书
设备总图
基础外形图和荷载图
性能曲线
安装使用维护说明书
出厂检验和性能试验记录
设备开箱验收工作，由各施工单位主持，必要时请设计单位和装卸部门参加。
如有设备缺陷应向监理和有关部门书面汇报设备缺陷记录，并填写设备缺陷通知单。
验收时由施工单位或其指定的单位做好记录，记录表见附表。对存在的缺件
和缺陷问题，应经过共同研究后做出纪要，明确责任，落实处理方法、费用和时间要求，
由签订订货合同的单位执行。
当有关各方在验收时对设备缺件、缺陷、数量、质量、技术标准、处理方法
与负责单位意见不一时，一般由施工单位主持，组织各有关方(制造厂、设计单位、监
理单位)进行讨论按合同规定予以解决。
材料及构配件是工程施工的物质条件，它们的质量是工程质量的基础，所以
加强材料与构配件的质量控制，是提高工程质量的重要保障，绝不能忽视。
用于工程的主要材料，包括钢材、水泥、焊条、高强螺栓、烟囱用耐酸胶泥
等，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，进场使用前施工单位要按验收标
准复验，这些证件应经监理工程师复核；经复核不合格的材料或对不具备这两项证明的
材料均不得用于工程。
材料质量抽样、检验项目和方法，应符合部颁有关规程、规定等要求。
用于重要结构、水工结构等并在现场配制的材料，如高强混凝土、设备安装
二次浇灌砂浆、防水材料、防腐蚀材料、绝缘材料、保温材料等的配制，应经试验合格
并经监理工程师和建设单位主管工程师同意后才能使用。
普通材料及其供应商资质由监理单位随时抽查。
进口材料、设备应在供方代表的参加下，会同商检局共同检验。如核对凭证
中发现问题，应取得供方代表和商检局人员签署的商务记录，按时提出索赔。在现场开
箱验收时，必须有供方代表参加。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
101
所有材料合格证、设备开箱文件资料、缺陷处理记录等均需保留原件归档。
7 附表
材料及构（配）件供货商资质报审表。（表一）。
采购主要工程材料报审表（表二）。
按时间要求填写报审材料总表（见表三）。
设备缺陷通知单（见表四）。
设备缺陷处理报验表（见表五）。
表一
材料及构（配）件供货商资质报审表
工程编号： 报告编号:
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
102
工程名称 合
同
编
号
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
根 据 本 工 程 要 求 ， 经 我 方 审 查 ， 单 位 生 产 的
产品，符合设计图纸的要求，现将有关该企业的资质证书资料送上，请审核。
附件：营业执照、企业资质证
书、有关许可证等资料（复印件）
采购单位（章）
负责人： 年 月 日
监理单位审查意见：
监理工程师： 年 月 日
总监理师： 年 月 日
监理部：（章） 年 月 日
1．本表也适用于非标件承制单位的资质审报；
2．本表一式四份，由采购单位填报，建设单位、监理单位、采购单位各存一份。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
103
表二
工程材料报审表
工程编号： 报告编号:
工程名称 合
同
编
号
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
经过我公司自检，下列材料符合国家标准和技术规范以及本工程设计的要求，拟在
本工程中采用。现报请审查，请予批准。
附件：
1. 报审材料总表
2. 出厂合格证（复印件）
3. 材质化验单（复印件）
采购单位（章）
负责人： 年 月 日
监理单位审查意见：
监理工程师： 年 月 日
总监理师： 年 月 日
监理单位（章） 年 月 日
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
104
本表一式四份，由采购单位填报，建设单位、监理单位、采购单位各存一份。
表三
工程材料汇总表
工程编号： 报告编号：
序 号 材料名称 供货厂商
使用
项目
进货
数量
接收日
期
出厂合格
证编号
出厂材质化验
单编号
采购单位（章） 负责人： 年 月 日
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
105
表四
设备缺陷通知单
工程编号： 报告编号:
工程名称 合
同
编
号
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
在 过程中，发现 号机组 设备 部位存在
问题（见 设备图），请协调处理。
附件：1．缺陷情况； 2．简图和测量数据。
施工单位（章）
负责人： 年 月 日
监理单位意见： 供货商意见： 设计单位意见：
监理工程师：
年 月 日
代表：
年 月 日
代表：
年 月 日
1．本表一式四份，由施工单位填报，建设单位、监理单位、供货商（制造厂）各存一份。
2．涉及设计变更时，本表抄送设计单位一份，并由设计单位出相应的设计变更通知书。
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
106
表五
设备缺陷处理报验表
工程编号： 报告编号:
工程名称 合
同
编
号
湛江奥里油发电厂工程监理单位：
年 月 日我单位对 号机组 设备
部位的缺陷发出“设备缺陷通知单”（通知单编号 ），并
按 要求（标准），已消缺完毕，特此报验。
附件：
施工单位（章）
负责人： 年 月 日
供货商（制造厂）核验意见：
代表： 年 月 日
监理单位核验意见：
监理工程师： 年 月 日
监理单位（章）： 年 月 日
本表一式四份，由总承包单位填报，建设单位、监理单位、施工单位、供货商（制
造厂）各存一份。涉及设计变更时，抄送设计单位一份
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
107
质 量 考 核 制 度
Q/ZZY-211-01·24-2004
1 总则
为保证湛江奥里油发电厂工程项目施工过程中各质量要素得到有效控制，各节点阶
段的质量检查顺利通过，特制定质量阶段考核制度，通过分段目标落实来确保工程总的
质量目标实现，达“创国际一流”工程。
2 考核内容：
质量保证体系：
承包商必须建立质量保证体系，建立质量保证体系的网络，以保证各质量要素得到
有效控制，程序运转正常，制度执行规范。
质量目标：
工程质量目标明确，目标分解落实，为达到目标值所编制的技术措施、质量计划、
创国际一流的规划必先在开工伊始得到落实。并通过交底，以求在过程中得到切实执行。
工程资源：
所有工程资源投入，必先满足工程的需要，人员资质、机具状态、材料质量，应得
到充分保证。特殊作业工序、特种材料供应均须得到有效控制。
质量检验：
严格质量检验制度的执行，质检人员持证上岗，质量检验及时，评定表、记录资料
详实准确，并按统计要求及时上报统计报表。
不符合项处理：
严格质量问题处理途径，设备、材料、工艺不符合项处理程序分别设置，区别处理。
并全部设置反馈通道跟踪闭合。
工艺规范：
加强施工现场工艺质量管理力度，严格遵循作业指导书、质量计划、技术措施的工
序质量要求进行作业，提高工艺规范率，整个工程的工艺质量要求必须统一标准。
成品保护：
树立成品保护意识，完善对成品的保护措施，加大对违章者的处罚力度。
岗位培训：
健全质量教育培训制度，及时安排管理、作业人员接受专业知识的培训以及质量意
识、理念的更新提高。特别是工艺规范上的再教育，考核不合格者、违反工艺规范者应
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
108
重新培训考核。质量培训年度计划要包涵此项内容。
工序交接：
必须严格履行工序交接手续，工序验收未通过、技术资料不完整、无交付与接受签
证的此工序移交不得认可。不得将上道工序的质量缺陷转移至下道工序。
3 考核细则：
质量阶段考核是对应某一承包商在某一时间阶段的综合质量管理业绩进行评价，因
此必须用实物量衡定尺度，根据现场实际管理状态和不符合现象发生的频次、性质进行
评分。
综合质量管理业绩评价，是以百分比形式。即质量管理完全符合要求，无任何违章
现象，即可获得满分。
如有原材料、设备（承包商采购）、工序发生质量不符合项，工艺违规，管理失控，
台帐混乱，资料不齐，无证上岗，成品保护不力，以及实物质量静态、动态偏离质量目
标值等等均应从满分里扣除相应分值。成为实际得分百分比。
依据各承包商获得的质量考核最终得分乘以其阶段质量考核总金额数，确定其该阶
段质量奖励份额。扣留部分不得挪作他用。
罚扣分数根据其对工程质量上的影响程度、性质、危害确定，此项扣罚分是对单个
违章现象，总扣除分数为全部累计确定。
4 考核程序：
考核依照确定的程序进行二个方面的管理工作：一是现场质量运行状况的信息采集、
统计积分。二是节点质量考核的编制、审核、批准和分配发放。各职能部分各司其职，
不能超越流程中规定的权限。
5 质量考核责权界定：
质量阶段考核时限为整个节点实施所占用的时间为限定期限。如有其他质量考核亦
可适用，但须分别界定。
质量考核是依据承包商质量管理分值进行奖励金额的核定，核准责任在质量主管及
质量监理工程师。
现场过程质量管理由工程部及监理单位监管及质量不符合项告知书编制，由质量监
理工程师签发下达。
承包商须在收到质量不符合项告知书三天内，向工程部、监理单位回复处理结果。
并通过整改签证。
工程部、监理单位还承担各承包商的特殊工序作业人员资质核准义务，如有发现立
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
109
即下达质量不符合项告知书。
项目组织的质量检查中，如发现质量管理不符合项将在审核报告下达的同时一并下
达质量不符合项告知书。其整改期限为三天（重大质检预审为隔天）。
所有质量不符合项告知书下达时已确定扣分数，如限期仍未整改，将分数翻倍（遇
整改时限不足须征得认可）。
质量不符合项告知书下达，承包商无权拒收，否则分数翻倍。
所有质量不符合项告知书必须责任到人，并进行处理，处理意见随告知书回复。违
规责任人未处理，告知书不得签准封闭。
工程验收前的未达标工序属承包商处理范畴，交付验收，发现工序不符合质量标
准要求，处理权限己经转移，由工程部、监理部下达质量不符合项告知书。
严格遵循“质量一票否决制”，畅通质量监管通道。任何人为因素须得到限制。凡
发生严重质量事故剥夺考核资格；发生一般质量事故一次考核总额对折，二次剥夺考核
资格；记录质量事故按此制度扣分。（详见质量事故处理及报告制度）。
凡发现工艺违规现象的工序，其工序工艺质量如无法提供有力佐证的，此道工序
不予验收签证（须返工处理）。发生成本增加部分自理。
违反工艺规范者须经培训考核通过，交监理单位确认才予上岗。重要岗位应调离
现场。
动态质量达标须经调试报告通过签证才准予阶段质量奖的下达。
本考核管理程序与原质量管理程序属二个范畴，应另设管理程序及台帐。
6 附件：
质量不符合项告知书（样张）
质量不符合项整改签证单（样张）
质量考核项目评分表
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
110
湛江奥里油电厂工程
质量不符合项告知书 ZJOD—000
_________________：
__________ 年 ___ 月 ___ 日 ， 在 ___________________ 检 查 中 发 现
_________________________________________________________，应
立即整改。处罚 分。限_________年____月____日整改回复。
此据！
监理工程师： （签名 ）
日期：
质量监督工程师：（签名）
日期：
工程部负责人： （签名）
日期：
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
111
湛江奥里油发电厂工程
质量不符合项整改签证 ZJOD—000
监理单位：
XX 能源有限公司工程部：
__________年___月___日，收到质量不符合项告知书，对
_______________________________________________________ 问
题，现已整改结束。请于_________年____月____日检查确认。
特此！
施工单位质监部（章）：
日期：
检查结果签证：
质量监督工程师：（签名）
日期：
监理工程师：（签名）
日期：
公司工程部：（签名）
日期：
（一式三份，施工、监理、建设单位各执一份）
附件：
湛江 XX 能源有限公司 基本建设管理标准
112
质量考核项目评分表
序号 考核项目 评 分 标 准 罚分限值
0l
质量保证体系
程序制度执行
质量保证体系健全、责任明确、运行严格受控，
制度执行规范。
1～5
02 资源投入符合要求
人员资质、机具状况、材料质量须满足质量需
要。特殊工序控制严格。
l～3
03 质量目标确立
工程质量目标分解落实，保证措施到位，作业
人员知晓，执行严格。
1～2
04 质量检验实施
质检人员执证上岗，检验及时，资料齐全、准
确，报表按时上报。
1～2
05 质量问题处理
不符合项处理程序设置严谨，通道分门别类，
处理跟踪封闭。
1～5
06 质量工艺规范
严格执行工艺规范，提高质量工艺规范率，杜
绝执行错位现象。
1～3
07 成品保护 完善对成品的保护措施，损坏成品处罚严厉。 l～2
08 质量培训
全员质量意识理念更新、提高，专业工艺规范
熟悉，计划执行及时。
1～4
09 工序交接
工序交付、接受必须严格控制，交接手续完备，
资料完整。
1～5
