试卷代号:11306
国 家开放大学2024年 秋 季 学 期 期 末 统 一 考 试
社会政策 试题答案及评分标准
(供参考)
2025年1月
一、单项选择题(每题1分,共10分)
二、多项选择题(每题2分,共16分)
三、名词解释(每题5分,共20分。阅卷提醒:要点覆盖全面、概念化程度较高得5分,每题最多得
5分;要点不全、适当举例分析、但大意正确可酌情给分)
19.相对贫困:是指收入虽能达到或超过维持生存和基本发展的需要,但与一定时期内社会经
济发展水平相比仍是处于较低的水准。
20.医疗卫生政策:指政府和社会通过配置医疗卫生资源,以预防疾病和促进、保护或恢复国
民的健康为目标而采取的一系列规定和行动的总称。
21.社会政策的运行方案:是指一项社会政策在具体运行过程的各个环节上所采用的具体操
作方式。
22.福利依赖:与许多社会救助制度一样,重点关注资金救助的最低生活保障制度通常会导致
受助者产生依赖心理。一些生活虽然困难、但有劳动能力的人往往缺乏就业的动力,长期如此很容
易产生贫困文化,出现贫困的恶性循环与代际传递,从而违背低保的初衷。为解决这一问题,有必
要建立灵活的退出机制,同时也要加大监督和回访的力度。
四、简答题(每题8分,共24分。阅卷提醒:每条要点的关键词准确无误得2分;关键词不够精准但
大意正确得1分;无关键词但大意正确、且论述充分可酌情给分。每题满分8分)
23.请简述社会保险的特点。
(1)社会保险是公平和效率的统一。(2分)
(2)社会保险是权利和义务的结合。(2分)
(3)社会保险是经济手段和福利手段的结合。(2分)
(4)社会保险是经济效益和社会效益的结合。(2分)
24.请简述促进就业的政策举措。
答题要点:
(1)扩大就业机会,增加劳动力需求。(2分)政府直接提供就业机会,如提供社会公益岗位、加
大基础设施建设、兴建公共工程、扩大公共部门;政府扶持劳动密集型产业和中小企业,间接增加劳
动力需求;扶持自主创业,提供创业咨询与开业服务,实行税费减免、小额担保贷款的财政贴息和损
失补偿等政策优惠;鼓励灵活就业。(2分)
(2)提供职业培训,改善劳动力供给。为在岗者提供技能提升培训、转岗专业培训,为失业者提
供再就业培训,为预备就业者提供劳动预备制培训等。(2分)
(3)提供就业服务,改善劳动力配置过程。政府可以建立就业服务机构,也可以为非营利性的
就业服务机构提供支持。还可以提供职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记
等服务。(2分)
25.请简述改革开放后,我国教育政策存在的问题。
(1)教育发展的严重不均衡。(2分)
(2)教育的过度市场化。(2分)
(3)特殊儿童的平等受教育权难以保证。(2分)
(4)教育层次结构不合理。(2分)
五、论述题(每题15分,共30分)
26.结合实际情况和所学知识,论述社会救助政策中有哪些救助形式,不同形式的救助是如何
开展服务的。
答案要点:(阅卷提醒:每条要点满分3分,本题满分15分。要点覆盖全面、案例分析充分得3
分,每条最多得3分;要点不全、适当举例说明、但大意正确可酌情给分)
(1)现金救助。(2分)现金救助包括直接发放救助金以及救助券或者消费券等形式,是社会救
助的最主要方式。(1分)
(2)实物救助。(2分)它包括各种受助者可以直接使用的救助物资,如食品、饮料、衣物、
家具、日用品、帐篷,甚至是房屋等。实物救助通常是对临时性困难的一种帮助,常见于救灾、
扶贫等。(1分)
(3)服务救助。(2分)服务救助通常是由志愿组织、政府等提供的无偿或者低偿的社会服务,如
收养三无人员、孤儿和流浪乞讨人员,抗灾减灾、扶贫援助、医疗救援、法律援助等。(1分)
(4)技能救助。(2分)技能救助关注贫困者“造血”能力的培养,以无偿或低偿的形式为受
助对象提供有利于脱贫致富的各种技能,如面点制作、花卉种植、电脑操作、汽车修理、水产养
殖等。(1分)
(5)教育文化救助。(2分)贫困理论认为,人们陷入贫困的重要原因在于生活方式的落后和教
育水平的低下,而贫困反过来会进一步加重这种文化上的落后状况,从而产生贫困陷阱。为跳出这
种恶循环,必须以外部干预的方式对贫困人群进行文化上的改造和提升,关注长期效应,学习各种
知识,提升文化素质,培养参与意识。(1分)
27.结合实际情况与所学知识,论述社会政策与社会工作的关系。
答案要点:(阅卷提醒:本题满分15分。要点不全、适当举例说明、大意正确可酌情给分)
(1)社会政策是政府为了追求社会目标而制定的政策;社会工作是秉承助人的价值观,运用专
业方法,向有需要的人提供服务的活动。二者既有区别,又有联系。(2分)
(2)二者的区别:
第一,社会政策基本上属于政府行为,是政府通过一定的组织程序制定政策、实施政策的过程;
社会工作一般是社会服务机构或民间的行为。(2分)
第二,社会政策的运行一般在社会的宏观层面,是在利益群体层面平衡和解决社会问题;社会
工作主要是在微观层面面向服务对象开展服务。(2分)
第三,社会政策带有很强的政治意义,社会管理是其重要目标;社会工作以服务为本,其直接功
能是服务。(2分)
(11306号)社会政策答案第1页(共3页) (11306号)社会政策答案第2页(共3页)
(11306号)社会政策答案第3页(共3页)
(3)二者的联系:
第一,社会政策和社会工作都是为民众、特别是困难群体服务的,都以满足民众的基本需要为
目标。(1分)
第二,社会政策要变为具体的服务并达到政策效果就需要社会工作。社会政策的执行属于社
会行政,其中,宏观社会行政是在政府系统中将政策规定具体化的运作过程。微观社会行政也称社
会工作行政,是指将政策的规定变为具体的满足服务对象需要的行动。在复杂的社会条件下,如果
没有社会工作行政的介入,某些社会政策的实施有可能出现偏离,社会工作行政可以保障社会政策
的良好实施。(2分)
第三,社会政策的具体落实需要社会工作。许多社会政策是面对弱势群体和困难群体的,这些
群体在知识、阅历、能力等方面可能存在一定缺陷,这也使得他们在享受政策带来的福利上存在不
足。社会工作的介入可以大大地弥补这些不足,从而使政策对象获得应有的帮助和服务。(2分)
第四,社会工作介入社会政策实施有利于进一步完善和改进社会政策。由于社会情况十分复
杂,可能某些政策规定并不完全符合实际情况,在这种情况下就需要完善甚至局部修改政策,以达
到政策目标。社会工作者最贴近服务对象,也最了解情况,所以可以为社会政策的完善做出
贡献。(2分)
