职业资格证书制度
① 历史沿革
制度基础
基础教育
学科
教育
研究性学习
职前|职后
职业
教育
工作性学习
职前|职后
学历证书 资格证书
职业资格证书制度
① 历史沿革
工人考核
国家标准
企业考核
企业证书
企业使用
职业技能鉴定
国家标准
社会评价
国家证书
市场通用
技能人才评价
国家标准|岗位要求
专业评价|企业认可
能力评价|业绩考核
市场通用|企业使用
职业资格证书制度
① 历史沿革
起源：工人考核制度的建立和流变
发展过程 阶段评述
创立：考工定级与考工晋
级
1949—1966
中断：文革十年动乱
1966—1976
恢复：工人技术等级考核
1977—1989
调整：国家工人考核制度
1990—1993
为生产而考核 为使用而考核
• 评价职工技术水平的基本尺度
• 确定职工工资标准的主要依据
• 企业劳动组织、定额管理和职
业培训的重要基础
企业
生产管理
企业
用人管理
职业资格证书制度
① 历史沿革
转型：职业技能鉴定和职业资格证书制度
发展过程 阶段评述
建立职业技能鉴定社会化管
理体系（1993）
建立职业资格证书制度，实
行两种证书并重（1994）
完善职业资格证书制度运行
体系（1995—）
实行就业准入制度，完善职
业资格证书制度（1999—）
引导教育培训 促进市场就业
• 劳动者职业技能水平评价尺度
• 培育和发展劳动力市场
• 引导教育培训主动面向市场
• 引导劳动者职业生涯发展
劳动就业 教育培训
企业管理
职业资格证书制度
① 历史沿革
发展：健全技能人才评价体系
发展过程 阶段评述
实施人才强国战略，树立科
学的人才观（2003）
完善职业资格证书制度，加
强高技能人才队伍建设
实施三年五十万新技师培养
计划（2004—2006）
完善多元评价机制，健全高
技能人才评价体系（2006）
实施国家技能资格导航计划
（2006—2010）
高端带动 多元评价
以人为本 质量至上
• 国家标准与企业要求相结合
• 专业评价与企业认可相结合
• 能力评价与业绩考核相结合
• 市场通用与企业使用相结合
劳动就业 教育培训
自主创新
自主发展
职业资格证书制度
① 历史沿革
组织基础
职业资格证书制度
① 历史沿革
环境基础
职业资格
证书制度
国家劳动就业制度
国家教育培训制度
企业人力资源管理
职业资格证书制度
② 制度框架
法律规范
工人考核条例
劳动法
职业教育法 就业促进法
中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定
国务院关于大力加强职业教育的决定
中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定
职业技能鉴定规定
招用技术工种从业人员规定
职业资格证书规定
职业技能鉴定实施办法
职业资格证书制度
② 制度框架
工作体系
国家标准|岗位要求
专业评价|企业认可
能力评价|业绩考核
行政管理|技术指导
属地管理|行业管理
国家证书|国际证书
职业标准|命题技术|考评技术|鉴定所站
考评人员|证书管理|在线工程|质量管理
企业技能人才评价|社会职业技能鉴定|院校职业资格认证
专项职业能力考核|职业技能鉴定选拔
职业资格五级/初级技能
职业资格五级/初级技能
职业资格五级/初级技能
职业资格五级/初级技能
职业资格五级/初级技能
职业资格证书制度
② 制度框架
管理体系
职业资格证书制度
② 制度框架
工作方针
面向市场 扩大范围
完善制度 提高质量
基本原则：质量第一，社会效益第一
指导思想：为劳动者服务，为企业服务
工作标准：有利于提高劳动者素质和企业效益
有利于劳动者和企业参加技能鉴定
职业技能鉴定
职业技能鉴定是按照国家规定的职业标
准，通过政府批准的考核鉴定机构，对
劳动者的职业技能水平进行科学规范、
客观公正的认证。
职业技能鉴定的种类主要包括初级、中
级、高级技能等级考核和技师、高级技
师考评。
职业技能鉴定
标准参照 职业导向
现代认证 国家证书
职业技能鉴定的基本特征
