第七章：转移性支出：社会保障
一、名词解释：
1、社会保障：是国家或政府向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的社会成员提供的基本生活保障。
2、社会保险：是国家以立法的形式，采取强制手段，通过国民收入的分配与再分配，对法定受保人在遭受未来年老、疾病、工伤、生育、失业、死亡等风险时，给予其一定物质帮助以满足其基本生活需要的社会保障制度。
3、养老保险：也称老年保险，是当劳动者因年老而退出劳动领域时，按照法律规定享受国家给予的一定数额的收入帮助，以满足其晚年基本生活需要的社会保险制度。
4、失业保险：是国家依据法律规定对失业的劳动者提供物质帮助，以保障其基本生活需要的社会保险制度。
二、问答题：
1、社会保障有哪些特性？
答：（1）社会保障的主体是国家和政府。
（2）社会保障的对象是需要经济帮助的特殊社会成员。
（3）社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要。
（4）社会保障是国家通过立法或行政措施来保证实施的。
2、社会保险与商业保险有哪些区别？
答：第一，社会保险具有强制性，是国家通过立法方式强制实施的社会政策；而商业保险不具备法律强制性，是自愿的市场行为。第二，社会保险不以盈利为目的，其主体是代表全社会利益的国家和政府，主要目标是保障社会成员的基本生活需要，促进社会的稳定与和谐；而商业保险以最大限度地赚取利润为目的，是一种有明确盈利性的商业经营行为。第三，社会保险具有国家保证性，如果社会保险基金入不敷出，国家财政将会给予资助，以保证受保者的利益；而商业保险的经营风险完全由保险公司承担，如果出现经营亏损，可能使投保者利益受损。第四，社会保险具有保障基本性，其保障范围通常只包括养老、工伤、失业、健康四个方面，保障水平也只能满足受保人基本生活需要；而商业保险可提供多种保险项目，保障水平由受保人根据需要和自身经济实力自主决定，可以对社会保险形成补充。
3、社会保障支出有哪些作用？
答：1、社会保障支出能够促进社会稳定。
国家通过社会保障支出使每个公民都能维持基本生活需要，将有助于实现社会的稳定、团结，并能为经济发展储备一定的劳动力资源。
2、社会保障支出能够促进收入分配的公平。
国家通过社会保障支出，主要保证了低收入者的基本生活需要，在不同收入水平的人群中实现了收入的再分配，从而缩小了贫富差距，促进了收入分配公平目标的实现。
3、社会保障支出能够促进经济稳定增长。
在经济衰退时，失业和贫困人口的增加使政府的失业保险金支出和社会救济支出自动增长，缓解和抑制总需求不足的状况，起到促进经济复苏的作用。反之，当经济过热，出现通货膨胀时，就业率和人们的收入往往也上升，财政的失业保险金支出和社会救济支出相应减少，能够抑制总需求的增长，缓解通货膨胀。
