工程造价基础理论笔记
建设工程造价概论
第一节 工程建设概论
建设项目是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体；
新建项目按其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目；
建设项目的大、中、小类型，应根据项目的建设总规模 eq \o\ac(○,1)、（设计生产能力或效益） eq \o\ac(○,2)计划总投资、 eq \o\ac(○,3)、按《建设项目大中小型划分保准》进行划分。
建设总规模或计划总投资，原则上应以上级批准的设计任务书或初步设计确定的总规模或总投资为准；
非工业项目可分为大中型和小型两种，均按项目的经济效益和总投资划分；
单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间（联合企业的分厂）生产线或独立工程；
单位工程是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程
我国现行房屋建设程序，对于政府投资的重大、重新建设项目，宜依次划分为四个阶段和十个程序；对于企业自主资金项目，可划分为四个建设阶段和八个建设程序
政府资金项目：项目建议书、选址、设计任务书（可行性研究报告）；初步设计与开工报告程序。
利用外资、引进技术项目，按照国际通用做法采用可行性研究报告形式代替设计任务书，其内容和要求与设计任务书相同。
施工图设计应满足材料采购、非标准设备和施工需要。
工程建设项目的投资和规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管机构或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。
企业资金项目：项目申请报告；建筑方案与初步设计两程序。
建设前期阶段：1）、政府资金项目： eq \o\ac(○,1)、项目建议书、 eq \o\ac(○,2)选址、 eq \o\ac(○,3)设计 任务书、（可行性研究报告）； eq \o\ac(○,4)初步设计与开工报告的程序；
2）、企业资金项目: eq \o\ac(○,1)项目申请报告； eq \o\ac(○,2)建筑方案与出版设计两程序；
项目建议书经批准后，在报请“设计任务书阶段”之前的选址工作，则必须获得规划行政主管部门的选址意见书，还要有土地行政主管部门的用地预审报告，以及为获得选址通过而准备的一系列的技术性文件资料；
设计任务书是国家依据五年计划的安排，通过最终决策，作为正式确定建议项目的依据；
无论是政府投资项目还是企业投资都分为施工图设计和审查、办理用地、招标等程序；
1）、备案机关如发现建设单位在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织验收；
2）、如擅自使用的，备案机关责令停止使用，并处以工程合同价款的2%以上4%以下罚款；
3）、如建设单位使用虚假证明文件办理备案的，则工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织验收，处20万元以上50万以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
国家规定，施工图设计文件应当经建设行政主管部门认定的施工图审查机关按照法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查；
分包合同与总承包合同的约定应当一致；不一致的，以总承包合同为准；
工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；
建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构；
商品房住宅竣工备案时还应提交《房屋质量保证书》和《住宅使用说明》。
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案；
《政府投资的投资项目目录》外的其他项目，无论规模大小均改为备案制
城市出让土地和转让可采用协议、招标、公开拍卖；
协议方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地；
招标方式适用于一般工程建设用地；
第二节 工程造价基本概念
在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务分析和经济评论的重要依据。
工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。
国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。
工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两方面。
依据建设程序，工程造价的确定于工程建设阶段性工作的深度相适应。一般分为以下七个阶段：
1）、项目建议书阶段；
2）、设计任务书阶段；
3）、初步设计阶段；
4）、施工图设计阶段；
5）、承发包阶段；
6）、工程实施阶段；
7）、竣工验收阶段；
施工图设计完成后编制施工图预算；
初步设计阶段影响项目造价的可能为75%~95%；在技术设计阶段影响项目造价的可能为35%~75%；在施工图设计阶段影响项目造价的可能为55%~35%；因此，要有效地控制造价，就应坚定地把工作重点转移到建设前期上来，当前尤其是要抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
设计阶段工程造价的控制是建设全过程工程造价控制重点。
工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异；
一个建设项目往往包含多项能独立发挥生产能力和工程效益的单项工程，这体现了工程造价的层次性；
工程造价构成
我国现行工程造价的构成主要划分为：设备与工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等；
生产经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目总概算。竣工投产后计入生产流动资金，但不构成建设项目总投资。
住房公积金在规费内、住房补贴归在人工费内、病假在六个月以内的归在人工费内、六个月以外属于劳动保险费内；
施工定额属于企业定额的性质；
预算定额是概算定额的编制基础；
概算定额是预算定额的综合扩大；
施工组织设计是根据招标文件及合同协议书的规定确定合理方案；
施工作业计划是根据企业的施工计划、拟建工程施工组织设计和现场实际性情况编制；
企业组织和指挥施工时按照作业计划通过下达施工作业任务书和限额领料单来实现；
时间定额同产量定额互为倒数；
劳动定额的编制方法主要有技术测定法、统计分析法、经验估算法、比较类推法；
材料的周转次数一般采用观测法或统计分析法来测定材料周转次数；
预算定额反映了完成规定计量单位符合设计标准和施工及验收规范要求的分项工程消耗的劳动和物化劳动的数量限度；
预算定额是编制施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础；
预算定额是工程结算的依据；
预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据；
预算定额是编制概算定额的基础；
预算定额是合理编制标底、投标报价的基础，是科学性和权威性决定的
实际工程现场运距超过预算定额取定的运距时，可另行计算现场二次搬运费；
机械土方工程配合用工，材料加工（筛选、洗石、淋化石膏）电焊点火工等属于辅助用工；
人工幅度差系数一般10%~15%；
在预算定额中，人工高幅度差的用工量列入其他用工量中；
对新材料，新结构又不能用其他方法计算定额消耗用量时，需用现场测定法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量；
劳动定额的编制方法主要有：技术测定法、统计分析法、经验估算法、比较类推法；
技术测定法是我国建筑安装工程收集定额基础资料的基本方法，他一般适用于产品数量较大且品种少、施工条件比较正常、施工时间长，经济价值大的施工定额；
经验估算法技术简单，工作量小，速度快，在一些不便进行定量测定和定量统计分析的定额编制中有一定的优越性。缺点是认为因素多，科学性、准确性差；
统计分析法是把过去一定时期内实际施工中的同类工程和生产同类产品的实际工时消耗和产品数量的统计资料（施工任务书、考勤报表和其他有关资料）经过整理，结合当前生产技术组织条件，进行分析对比研究来制定定额的一种方法；
比较类推法：又称典范定额法，他是以精确测定好的同类型工序或产品的定额，经过分析，推出同类中相邻工序或定额的方法；此方法简单易行，工作量小
挖地槽时间定额确定表
项目
比例关系
挖地槽深< m
上口宽（<m）
一类土
二类土
三类土
四类土
0,197
3
例如三类土上口为米以内的时间定额为：×工日/ m3=工日/ m3
劳动定额是指在正常施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗标准；
某砌筑班组20名工人，砌筑某住宅楼米砖混谁外墙（机吊）需要5天完成，试确定该班组完成的砌筑体积?
解：查定额编号19，时间定额为工日/m3
产量定额=1/时间定额=1/= m3/工日
砌筑的总工日数=20工日/天×5天=100工日
则砌筑体积=100工日× m3/工日=80 m3
时间定额亦称工时定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，完成合格单位产品或一定工作任务所必须消耗的时间（包括：工作时间、辅助工作时间、准备于结束时间、必需休息时间以及不可避免的中断时间）；（注意与上面的区别：“合格产品”与“合格单位产品”和 “一定量的工作与一定工作任务”）
非周转材料消耗的制定通常采用：现场观测法、试验室实验法、统计分析法和理论计算法来确定建筑材料消耗量和损耗量（看书熟悉各种方法的利用范围）？
概算定额是在相应预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和有关资料，经过适当综合、扩大以及合并而成的，介于预算定额和概算指标之间的一种定额；预算定额 概算定额 概算指标
概算定额的作用
1）、是编制概算的依据
2）、是设计方案比较的依据
3）、是编制概算指标和投资估算指标的依据
4）、实行工程总承包时，概算定额也可作为投标报价参考
概算定额基准价的制定依据与综合定额基价相同，以省会城市的工资标准、材料价格和机械台班单价计算基准价。
概算指标的应用一般分两种情况，第一种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标一致时，可直接套用。第二种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标的局部不同时，要对指标的局部内容调整后套用；
工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应的数量等的明细清单；（关键是名称与数量）
工程量清单是由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制的；
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他措施项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成；
工程量清单是工程量清单计价的基础，其作用主要表现在
1）、是编制工程预算或招标人编制招标控制价的依据；
2）、是供投标者报价的依据；
3）、确定和调整合同价款的依据；
4）、计算工程量以及支付工程款的依据；
5）、办理工程结算和工程索赔的依据；
附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则作为“五统一”的内容，要求招标人在编制工程量清单时必须执行；
招标控制价就是通常所说的标底；08计价规范为避免与招投标法关于标底必须保密的规定相违背，统一定义为“招标控制价”
对于确定不采用工程量清单计价方式的非国有资金投资的工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门规定外，工程价款调整、计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等，仍应执行工程量清单计价的要求；
工程量清单计价采取综合单价计价；
综合单价由人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等组成，并考虑风险费用；建标[2003]206号
静态部分和动态部分包括的内容如下：
、固定资产投资静态部分包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容；、
固定资产投资动态部分包括建设期涨价预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息；
静态投资的费用项目内容的不同，投资估算采用的方法和深度也不尽相同，具体为：1）、按设备费用的百分比估算法，2）、资金周转率法；3）、朗格系数法；4）、生产能力指数法；5）、指标估算法；
资金周转率比较简单，计算速度快，但精确度低，可用于投资机会研究及项目建议书阶段的投资估算；
朗格系数法以设备费用为基础，乘以适当的系数来推算项目的建设费用；
对于房屋、建筑物进行造价估算，经常采用投资估算指标法；
采用投资估算指标法要注意：1）、若套用的指标与具体工程之间的标准或调价有差异时，应加以必要的局部换算或调整；2）、使用的指标单位应密切结合每个单位工程特点，能正确反映其设计参数，切勿盲目地单纯地套用一种单位指标。
土地使用费，应根据取得土地的方式以及当地土地管理部门的具体规定计算；与项目建设有关的其他费用，业主费用等特定性强，没有固定的比例和项目，可与建设单位共同研究商定；
静态投资估算没有固定的公式，但他有一定的时间性，对编制时间距开工时间较远的项目，一定要以开工前一年为基准年；
动态投资的估算应以基准年静态投资的资金使用计划额为基础来计算以上各种变动因素，而不是以编制年的静态投资为基础计算；
涨价预备费得估算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按照估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算；
建设期利息采用复利计算；
固定资产投资方向调节税=【工程费用＋其他费用＋预备费】×固定资产投资方向调节税税率；
技术改造项目的固定资产投资方向调节税=【工程费用＋（其他费用＋预备费）×（建筑安装工程费÷工程费用）】×固定资产投资方向调节税税率；
投资方向调节税的税率，根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0%、5%、10%、15%、30%五个档次。
差别税率按两大类计税，一是基本建设项目投资；二是更新改造项目投资。
对于基本建设项目投资设计了四档税率即为0%、5%、15%、30%；对于更新改造项目投资设计了二档税率即为0%、10%。
对于单位修建、购买一般性住宅商品房投资，实行5%的低税率。而标准住宅和楼堂馆所的投资项目课以重税30%；
铺底流动资金是保证项目投产初期，能正常生产经营所需要的最基本的周转资金数额。铺底流动资金=流动资金×30%；
流动资金的概念实际上是财务中的营运资金；
扩大指标估算法是按照流动资金占某种基数的比率来估算流动资金；
设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级；
设计概算的编制，是从单位工程概算这一级编制开始，经过逐级汇总而成；
建筑工程概算包括土建工程概算、给排水、采暖工程概算、通风、空调工程概算,电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算和工业管道工程概算等；
设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，以及工具、器具及生产家具购置费概算等。
建筑单位工程概算由建筑安装工程中的直接费、间接费、计划利润和税金组成；
单位工程概算由建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等；设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、概算指标法、设备价值百分比法和综合吨位法等；
概算定额基价（扩大单价法）=概算定额单位材料费＋概算定额单位人工费＋概算定额单位施工机械使用费；
单位工程概算的编制方法：1）、概算定额法（又称扩大单价法）：当初步设计建设项目达到一定深度，建筑结构比较明确，基本上能按初步设计图纸计算出楼面、地面、墙体、门窗和屋面等分部的工程量时，可采用这种方法编制建筑工程概算。 2）、概算指标法：当初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程设计采用的技术比较成熟，而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标来编制概算。
3）、类似工程预算法：当建设工程对象尚无完整的初步设计方案，而建设单位又急需上报设计概算时，可采用此法。 eq \o\ac(○,1)、综合系数法：因建设地点不同； eq \o\ac(○,2)、价格（费用）变动系数法：类似工程预（决）算的编制时间距现在较长； eq \o\ac(○,3)、地区价差系数法：工程所在地不同； eq \o\ac(○,4)、结构、材质差异换算法：结构特征、材质和施工方法上部完全一致进行比较、分析和换算。
概算定额基价（扩大单价法）完整的编制有些无法直接计算工程量的零星工程，如散水、台阶、厕所蹲位等，可以根据概算定额的规定，按主要工程费用的百分比（一般为5%~8%）计算；
设计概算文件（总概算书）一般应包括：封面及目录、编制说明、总概算表工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表以及主要材料汇总表与工日数量表等；
工程建设其他费项目主要包括：土地征用、迁移费、勘察设计费、建设单位管理费、研究试验费、生产准备费；
预备费：基本预备费与涨价预备费；
施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价文件。
施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的依据，施工企业必须在施工图预算的范围内加强经济核算，降低成本，增加盈利；
施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据；
施工图预算是工程价款结算的依据；
施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据；
施工图预算是施工企业编制施工计划的依据；
新建和扩建项目的建筑工程预算使用建筑工程单位计价表或建筑工程预算定额；
建筑面积在300㎡以内的改建工程（即有拆除项目，又有新建项目）使用房屋修缮工程预算定额或者参照建筑工程预算定额；
跨地区（跨省、市）施工的建筑安装工程，执行工程所在地区的相应专业计价表或预算定额；
按照人防设计规范设计、按人防工程质量检验评定标准进行施工验收、抗力在6级及6级以上的人防工程，按人防工程预算定额执行；抗力等级以下的地下室，按照建筑工程计价表或预算定额执行；
城市内的道路、桥涵及地下管道等属市政部门管辖的基础性建设项目，执行市政工程计价表或预算定额；但建设项目内的道路等，执行建筑工程计价表或定额；属交通部门范围内的公路、桥涵、港口、码头等建设项目，执行交通工程定额；
施工图预算编制方法常用的有单价法和实物量法，单价法分工程量清单单价法和计价表法两种编制方法。
分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；
08计价规范规定统一招标工程的项目编码不得有重复码；
施工图纸、标准图集注标明确的可描述为见××图集××页号及节点大样等；
暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。江苏省关于《建筑工程工程量清单计价规范》的贯彻意见（苏建价【2009】40号文规定，通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%；
实物法编制施工图预算的首尾步骤一单价法相似，但在具体内容上有些区别，最大区别在于计算人工费、材料费和施工机械使用费得方法即计算直接费的方法不同；
其他直接费、税金相对比较稳定，而间接费、利润则根据建筑市场供求状况，随行就市，浮动较大。
施工图预算审查方法：1）、全面审查法；适用于一些工程量小、结构和工艺简单的工程；2）、重点审查法；优点是重点突出，审查时间短，效果好。这种方法比较简单，非专业预算审价人员采用较多；3）、标准预算审查法；优点：时间短，效果好，容易定案；其缺点是适用范围小，只能适用于按标准图纸施工工程；4）、分解对比审查法：采用这种方法，要求对比的两个工程条件相同；5）、分组计算审查法：审查速度快，工作量小；6）、筛选法：此法适用于住宅工程或不具备全而审查条件的工程；7）、利用手册审查法：这是将工程中常用的构件、配件等，事前整理成预算手册，按手册对照审查的方法；
单位工程施工图预算审查的内容包括：①、审查工程量；②、审查预算单价的套用；③、审查工、料分析；④、审查人工、材料、施工机械台班价格；⑤、审查费用标准；⑥、审查总造价；
招标控制价包括3方面：①、为有利客观、合理地评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资金投资的工程建设项目应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格；
②、我国对国有资金的工程建设项目的投资控制实行的投资概算控制制度，因此，当招标的控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门审核；
③、国有资金投资的工程其招标控制价相当于政府采购中的采购预算；
招标控制价应当在递交投标文件截止日10天前发给投标人；
投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计、准确、全面的估算建设项目的工程造价，是项目可行性演剧乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务；
投资决策可进一步分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四阶段；.
规划阶段的投资估算误差率±30%、项目建议书阶段投资估算误差率±20%、可行性研究阶段投资估算误差率±10%、评审阶段的投资估算误差率±10%以内；（考点）
投资估算作用如下：①、投资估算是主管北门审批建设项目的主要依据，也是银行评估你见项目投资贷款的依据；②、建设项目的投资估算，业主筹措资金，银行贷款及项目建设期造价管理和控制的重要依据；③在工程项目初步设计阶段，为了保证不突破可行性研究报告批准的投资估算范围，需要进行方案的优化设计，实行按专业切块进行投资控制。④、项目投资估算的正确与否，也直接影响到对项目生产期所需的流动资金和生产成本的估算，并对项目未来的经济效益（盈利、税金）和偿还贷款能力的大小也具有重要作用；
投资估算是确定和控制建设项目全过程的各项投资总额，其估算范围涉及到建设投资前期、建设实施期（施工建设期）和竣工验收交付使用期（生产经营期）各个阶段的费用支出；
投资估算文件，一般包括投资估算编制说明及投资估算表：编制说明包括①工程概况、②编制原则、③编制依据、④编制方法、⑤投资分析、⑥主要技术经济指标、⑦存在问题和改进建议；
建设项目投资估算的编制深度，应与项目建议书和可行性研究报告的编制深度相适应；①项目建议书阶段，应编制项目总估算书，它包括工程费的单项工程投资估算、工程建设其他费用估算、预备费得基本预备费和涨价预备费、投资方向调节税及建议期贷款利息②可行性研究报告阶段，应编制出项目总估算书、单项工程投资；估算书对于应缴纳投资方向调节税的建设项目，还应计算投资方向调节税以及建设期贷款利息；
根据国家对固定资产投资实行静态控制、动态管理的要求。又将固定资产投资分为静态投资和动态投资两部分。其中固定资产投资静态部分包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容；而固定资产资产投资动态部分包括建设期涨价预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息；
静态投资的估算采用的方法和深度也不尽相同①按设备费用的百分比估算法；②资金周转率法；③朗格系数法；④生产能力指数法；⑤指标估算法；
动态投资的估算应以基准年静态投资的资金使用计划额为基础来计算以上各种变动因素，而不是以编制年的静态投资为基础计算；
动态投资主要包括价格变动可能增加的投资额（涨价预备费）、建设期利息和固定资产投资方向调节税等三部分；
设计概算主要作用可归纳为：①是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；②、是签订建设工程合同和贷款合同的依据；③、是控制施工图设计和施工图预算的依据；④、是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；⑤、是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据；
设计概算的编制原则：①、严格执行国家的建设方针和经济政策的原则；②、要完整、准确地反映设计内容的原则；③、要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。
设计概算的编制依据：①国家发布的有关法律、法规、规程等②、批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等有关资料③、有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等和建设项目设计概算编制办法；④有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等；⑤、有关合同、协议等；⑥ 其他有关资料。
设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合预算和建设项目总概算；
单位工程概算分建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等；设备及安装工程预算的编制方法有预算单价法、概算指标法、设备价值百分比法和综合吨位法
工程建设法律基本知识
广义的法规指国家机关制定的一切规范性文件。
狭义的法规指国务院制定的法律规范性文件即行政。
法律规范和法律的关系式个体与整体的关系。
法律规范的逻辑结构分为“条件”、“模式”、“后果”三个有机组成部分。
条件：又称假定或假定条件，表明该法律规范在何种情况下适用。
模式：又称处理与行为模式，指法律规范规定的行为规则本身。
后果：又称制裁，是指法律规范中规定的、人们在作出符合或者违反该法律规范行为时，会导致什么法律后果。
预算定额的编制方法中的人工工日有两种方法确定，一种是以劳动定额为基础确定；一种是以现场观察测定资料为基础计算。遇到劳动定额缺项时，采用现场工日写实法等测定方法确定和计算定额的人工耗用量；
材料能够计算方法主要有换算法和测定法，测定法包括实验室实验法和现场观察法，
对新结构、新材料又不能用其他方法计算定额消耗用量，需要现场测定法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量
以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量；
材料的周转次数一般采用现场观测法或统计分析法来测定材料周转次数，或查相关手册；
费周转材料消耗定额的制定通常采用现场观测法、实验室实验法、统计分析法和理论计算法等方法来确定建筑材料消耗量、损耗量；
劳动定额的编制方法主要有技术测定法、统计分析法、经验估算法、比较类推法，其中技术测定法是我国建筑安装工程收集定额基础资料的基本方法；
第六章
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汤玉国 第 PAGE 16 页 DATE \@ "yyyy-M-d" 2009-11-5
