郑州市建筑工程规划管理技术规定
（征求意见稿）
郑州市城市规划局
二 00 六年四月三十日
目 录
第一章 总则
第二章 建筑规划设计
第三章 建筑间距
第四章 建筑退让
第五章 建筑高度和景观控制
第六章 临时建筑
第七章 建筑基地的绿地和停车
第八章 附则
附录 1 制订依据
附录 2 名词解释
附录 3 计算规则
附录 4 离界距离图示
第一章 总则
第一条 为了加强本市建筑工程规划管理，保证城市规划的实施，根据《中
华人民共和国城市规划法》以及《郑州市城市规划管理条例》第六十三条制定本
规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内各项建筑工程。农村个人建房以及
城市旧城区私有房屋修建按有关规定执行。
第三条 本规定所称建筑工程系指新建、扩建、改建的建（构）筑物及其室
外装饰装修工程。
第四条各项建筑工程的建设应当按经批准的详细规划执行。编制详细规划涉
及建筑管理内容的应当符合本规定要求。
第二章 建筑规划设计
第五条 建筑工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。建筑工
程的规划设计系指总平面规划设计和建筑单体设计。
第六条 建筑工程的规划设计必须符合国家有关法律、法规、规范以及本规
定的要求；涉及建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、配套设施等控制指标的
应当符合建设用地规划许可证确定的规划设计条件。
第七条 建筑工程规划设计内容及要求
（一）、建筑总平面规划设计一般应有以下内容：
1、总平面规划图：
⑴周围道路名称、规划红线；
⑴用地界线；
⑴相邻用地建设情况；
⑴新建建筑的名称、编号、外轮廓尺寸、形状、层数以及高度；
⑴建筑与道路、河道、高压走廊、用地界线及周边现状建筑的位置关系和定
位坐标；
⑴停车场、广场、绿地位置及数量；
⑴配套设施、辅助用房及构筑物的布局；
⑴建筑物的室外地坪标高；
⑴出入口位置及交通流线组织；
⑴技术经济指标；
⑴拟拆迁建筑的名称、位置、层数、外轮廓尺寸；
⑴比例（1：500 或 1：1000）；
⑴指北针。
2、彩色渲染图（含透视图、鸟瞰图、夜景照明效果图）或模型；3、日照
影响分析报告；
4、交通影响分析报告；
5、工程管线规划设计和管线综合；
6、竖向规划设计；
7、文字说明；
8、设计单位出图专用章、资质章以及注册师章。
（二）、建筑单体设计一般应有以下内容：
1、建筑的总平面规划图（内容同上）；
2、建筑物的平、立、剖面图、基础图（比例 1：100—1：300，其中平面图
应注明各层的使用功能）；
3、彩色渲染图（含透视图、轴测图和夜景照明效果图）或模型；
4、日照影响分析报告；
5、交通影响分析报告；
6、文字说明；
7、设计单位出图专用章、资质章及注册师章。
第八条 城市重点控制地区或地段、建设用地大于 3 公顷的成片开发地区、
城市主次干路两侧建筑、中心城区内 11 层以上高层建筑、5000 平方米以上重要
公共建筑的规划设计方案须报城市规划行政主管部门按下列相关程序审定后方
可进行施工图设计：
（一）、建筑规划处业务会或分局业务会；
（二）、局建筑专题审批业务会；
（三）、专家咨询或评审会；
（四）、省会规划建设委员会办公室主任会议。
注：1、其中城市重点控制地区、主次干路两侧建筑、中心城区内 18 层以上
高层建筑以及 5000 平方米以上重要公共建筑须另报送夜景照明规划设计方案。
2、规划市区内 2 万平方米以上的大中型公共建筑、3 万平方米以上的综合
建筑、5 万平方米以上的居住建筑、规划交通重点地段、重要位置（如二七广场
和火车站地区）的建筑、交通枢纽、长途客货运站场、大型停车场等城市交通设
施项目须另报送交通影响分析报告。
第九条 第八条涉及的内容报送市城市规划行政主管部门的设计方案一般不
应少于三个。
第十条 室外装饰装修工程、临时建筑、零星建（构）筑物以及一般建（构）
筑物的规划设计要求可适当简化。
第三章 建筑间距
第十一条 建筑间距的确定应当综合考虑日照、消防、环保、
管线敷设、国家安全、建筑保护、卫生以及土地合理利用等因素。
在已经批准的详细规划地区，应当按照详细规划确定的建筑间距执行；在未
编制详细规划或详细规划未经批准的地区按本章规定执行。
第十二条 住宅建筑间距应符合不低于大寒日日照 2 小时的标准要求，其中
旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照 1 小时
的标准要求。以下两种情况除外：
（一）、对已建成住宅，相邻新建建筑其侧向间距已满足本章相关规定要求
时，对已建成住宅不再作日照分析。
（二）、对新建建筑由于建筑布局和建筑艺术处理的需要，局部不能满足日
照标准的住宅，不再作日照分析。
住宅建筑间距除满足以上日照标准要求，并应符合以下规定要求：
（一）、多、低层住宅间距
1、多、低层住宅建筑平行布置
⑴主朝向为南北向时，最小控制距离南侧为多层时为 18 米，南
侧为低层时为 9 米。
⑴主朝向为东西向时，最小控制距离主朝向一侧为多层时为 15 米，主朝向
一侧为低层时为 6 米。
2、多、低层住宅建筑垂直布置
⑴最小控制间距多层为 13 米，低层为 米。
⑴垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于 13 米；大于 13 米的其间
距按照平行布置的间距要求控制。
3、多、低层住宅建筑并列布置的间距
⑴山墙最小控制间距多层为 6 米，低层为 米，并应同时满足
消防及通道的要求。
⑴山墙开有卧室窗的，其山墙间距应适当加大。
4、多、低层点式住宅次要朝向有卧室窗的，其间距按主朝向间距要求控制。
5、多、低层住宅对角布置时，其对角最小控制距离按并列布置间距控制。
（二）、高层住宅与高、多、低层住宅的间距
1、高层住宅与高层住宅平行布置时最小控制距离不得小于下表所列值：
高度（米）
主朝向
24<H<40
40<H<60 60<H<100
南北向 25 30 35
东西向 20 25 30
2、高层住宅与高层住宅垂直布置时最小控制距离不得小于下表所列值：
高度（米） 24<H<40 40<H<60 60<H<100
最小距离 18 20 25
垂直布置的高层住宅山墙宽度应小于等于 16 米，大于 16 米时其间距按平行
间距要求控制。
3、高层住宅与高层住宅并列布置时最小控制距离不得小于下表所列值：
高度（米） 24<H<40 40<H<60 60<H<100
板式山墙最小间距 15 18 20
塔式山墙最小间距 18 20 25
4、高层住宅与高层住宅对角布置时，对角最小控制距离按并列布置间距控
制。
5、高层住宅与多、低层平行布置
⑴主朝向为南北向时，高层住宅位于南侧时，其最小控制距离按高层住宅与
高层住宅平行布置规定控制；位于北侧时其最小控制距离为 20 米。
⑴主朝向为东西向时，高层住宅同东（西）侧多、低层住宅最小控制距离 18
米。
6、高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制距离 15 米。
7、高层住宅与多、低层住宅并列布置时，山墙间距不少于 13 米并同时满足
消防要求，山墙有卧室窗户的应适当加大。
8、高层住宅与多、低层住宅对角布置时，对角最小控制距离按并列布置间
距控制。
建筑高度大于 100 米的高层住宅与各种层数住宅的最小控制距离由市城市
规划行政主管部门具体核定。
第十三条 低层独立式住宅应符合不低于大寒日日照 3 小时的标准要求，且
南北向最小间距为 13 米，东西向最小间距为 9 米。
第十四条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼的生活用房和大中小学教学楼
应符合不低于冬至日照 2 小时的标准要求；幼儿园、托儿所的生活用房和教学用
房应符合不低于冬至日照 3 小时的标准要求。
第十五条 非住宅建筑与住宅建筑的间距
（一）、非住宅建筑位于住宅建筑南、东（西）侧时，其间距要求按第十二条
规定控制；
（二）、非住宅建筑（第十四条所列非住宅建筑除外）位于住宅北侧时其间距
要求按第十六条规定执行。
第十六条 非住宅建筑（第十四条所列非住宅建筑除外）间距要求可参照
住宅建筑间距要求适当减少，具体指标由市城市规划行政主管部门会同相关部门
核定。
第十七条 建筑既非平行也非垂直布置的间距
（一）、当两栋建筑夹角小于等于 45 度时，其最小间距按平行布置的间距要
求控制。
（二）、当两栋建筑夹角大于 45 度时，其最小间距按垂直布置的间距要求控
制。
第十八条 当相邻建筑所处场地有地形高差时，其建筑间距要求应增加（或
减去）地形相对高差。
第十九条 住宅建筑底层为商业、车库等非住宅用房时，日照影响分析以
住宅层的窗底标高为基准。
第二十条 违法建筑、临时建筑以及已办理拆迁手续的拟搬迁住宅建筑不
视为被遮挡日照建筑，其间距由市城市规划行政主管部门会同相关部门核定。
第二十一条 被遮挡日照建筑只考虑主要朝向，当建筑物朝向的角度超过
有效日照时间所规定的角度范围的不做日照影响分析。
第二十二条 本章规定以外的建筑类型和布置形式的建筑间距由市城市规
划行政主管部门具体核定。
第四章 建筑物退让
第二十三条 沿建筑用地边界和沿城市道路、公路、河（渠）道、铁路两
侧以及电力线路文物、绿地保护区范围内的建筑物，其退让距离应符合消防、防
汛、交通安全要求外，并同时符合本章规定。
第二十四条 沿建筑用地边界建筑物，其离界距离按以下规定控制，但离
界距离小于消防要求时，应按消防要求控制。
（一）、相邻建筑双方各自从建筑用地界线起计算离界距离，离界距离不小于
本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定间距的一半控
制，其最小控制距离不得小于下列表 1 所列值。
表 1：
文教卫生建筑 住宅建筑 非住宅建筑
低层 6 5 3
多层 9 6
主
要
朝
向 高层 18 15 12
低层 3 按消防要求控制
多层 按消防要求控制
次
要
朝
向 高层 10 9 9
（二）、界外为住宅建筑，除须满足第一项离界距离规定外，须同时满足第三
章的有关规定要求。
（三）、界外为公共绿地的，各类建筑的最小离界距离为 3 米。
（四）、地下建筑物的最小离界距离为 3 米。
（五）、低层独立式住宅，最小离界距离主要朝向 米，次要朝向为 米。
（六）、多、低层住宅次朝向宽度大于 13 米、高层住宅次要朝向宽度大于 16
米时，离界距离按主朝向控制。
（七）、围墙经双方相邻产权单位协商同意后可不退地界。
（八）、在符合日照标准的前提下经双方相邻产权单位协商同意后离界距离可
适当减少，由市城市规划行政主管部门具体核定。
第二十五条 沿城市道路两侧的建筑物除经详细规划另有规定的，其后退道
路规划红线的最小控制距离不得小于下表所列值：
表 2：
城市迎宾路 城市主干路 城市次干路 城市支路
L>60 60≥L>40 40>L>25 25>L>15
H≤24 米 8 6 5 5
24 米＜H≤40 米 12 10 8 6
40 米＜H≤60 米 18 15 12 8
60 米＜H≤80 米 20 18 15 12
80 米＜H＜100 米 25 20 18 15
（一）、建筑高度大于等于 100 米的，应相应加大后退距离，具体标准由城市
规划行政主管部门核定。
（二）、建筑次要朝向后退距离按表 2 所列指标的 倍控制，且最小值为 5
米。
（三）、高层建筑裙房部分后退距离按表 2 所列指标的 倍控制，且最小值
为 5 米。
（四）、城市道路交叉口四周建筑后退道路转交红线距离按表 2 所列较宽道路
指标的 倍控制，且最小值为 5 米。
（五）、地下建筑物和地下附属设施，退让规划道路红线最小距离为 3 米。
（六）、除满足上述规定外，同时应符合第五章规定。
第二十六条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、博物馆、大型商场、
宾馆等有大量人流、车流集散的建筑物，其后退道路规划红线距离应满足停车、
人流集散的要求，除经批准的详细规划另有规定外，一般不小于 15 米，并应留
出临时停车或回车场地。
第二十七条 围墙退规划道路红线不少于 米；大门退规划道路红线不少
于 5 米。
第二十八条 旧城区及传统商业街道两侧的建筑在满足消防、交通、管线敷
设前提下，经城市规划行政主管部门核定后退道路规划红线距离可适当减少。
第二十九条 建筑物的基础、台阶、阳台、雨篷、散水及附属设施不得占压
道路红线。在规定退让道路红线距离内，不得设置零星的建（构）筑物（围墙除
外）。
第三十条 沿河（渠）道规划蓝线（城市总体规划确定的长期
保留的河道规划线）两侧的建筑其后退河（渠）道规划蓝线的距离，除详细规划
另有规定外，均不得小于 5 米。
第三十一条 沿铁路两侧新建、扩建建筑工程（直接为铁路服务的设施除
外），应符合以下规定：
（一）、高速铁路两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于
50 米；铁路干线两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 30 米；
铁路支线、专用线两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 20
米；铁路两侧的围墙与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于 10 米，且围墙的
高度不得大于 米。
（二）、铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和
厂房与最近一侧铁路边轨的最小距离须经铁路主管部门审核后确定。
（三）、在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。
第三十二条 在电力线路保护区范围内，不得新建、改建、扩建建（构）筑
物。
（一）、架空电力线路保护区，指导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内
的区域。
1、一般地区沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退导线边
线距离除有关规划另有规定外，不得小于以下距离：
1—10 千伏，5 米；
35—110 千伏，10 米；
154—330 千伏，15 米；
500 千伏，20 米。
2、中心城和郊区城镇人口密集地区，沿架空电力线路两侧新建、改建、扩
建建筑物，其后退线路中心线距离应符合电力管理的有关规定。
（二）、电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的
两平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于 米。
第五章 建筑高度和景观控制
第三十三条 建筑物高度除须符合日照、建筑间距、消防、抗震等方面的要
求外，应同时符合本章规定。
第三十四条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、广播电台、
电视台以及其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的建（构）筑物其控制高度
应符合有关净空高度限制的规定。
第三十五条 在涉及文物保护的区域和建筑保护单位周围的建
筑工程，其建筑高度的控制应符合文物和建筑保护的有关规定，由城市规划行政
主管部门会同有关部门具体核定。
第三十六条 沿城市道路两侧建筑工程控制高度除经批准的详
细规划另有规定外，应符合下列表 3 所列规定：
表 3
道路规划红线宽度（L） 建筑高度（H）
城市支路 25≥L＞15 H≤40 米
城市次干路 40≥L＞25 H≤60 米
城市主干路 60≥L＞40 H≤80 米
城市迎宾路 L＞60 H＜100 米
（一）、建筑临两条（含两条以上）道路时，按较宽的道路规划红线宽度控
制高度。
（二）、建筑临接或其面前道路临接广场、河、（渠）道、电力线保护区、绿
化带的在控制高度时，可将广场、河、（渠）道、电力线保护区、绿化带二分之
一宽度计为道路规划红线宽度。
第三十七条 下列建筑物的地上层数设定：
无电梯的住宅不应超过六层；
中学教学楼不应超过五层；
小学教学楼不应超过四层；
托儿所幼儿园教学、生活用房不应超过三层。
第三十八条 多层住宅长度不宜超过 80 米，高层住宅长度不宜超过 60 米。
第三十九条 沿城市道路、建设用地的围墙宜用绿篱、透空围栏等形式，其
高度不宜超过 米。
第四十条 主次干路两侧的建筑应符合景观要求，不得临街布置有碍市容观
瞻的烟囱、锅炉房等建（构）筑物。
第四十一条 沿街建筑立面要全面装修、粉刷，其装修标准、装饰材料、色
粉、格调及所要设置的牌匾、楹联、霓虹灯等应与周围环境相协调并报城市规划
行政主管部门批准后实施，装饰面应及时清刷、翻粉。
第四十二条 沿街建筑物不准擅自改门、改窗、掏孔、挖洞；不得擅自改变
建筑物造型和立面。
第六章 临时建筑
第四十三条 临时建筑系指二层以下（含二层）临时性过渡用房以及临时车
棚、工棚等建（构）筑物。
第四十四条 临时建筑应办理临时建设工程规划许可证，临时建筑的使用期
限不得超过两年，确需延期的可在使用期满前两个月申请延期，经批准后方可延
期使用。临时建筑使用期满后，应自行拆除，使用期内因城市规划建设需要拆除
的，按有关规定拆除。
第四十五条 临时建筑不得改变使用性质，不得转让、买卖、交换，不得擅
自改建为永久性建筑。
第四十六条 有下列情况之一的禁止临时建筑的建设：
占压规划道路、园林绿化、水源保护地的；
占压地下管线和地下设施的；
占压电力线路保护区的；
占压城市防洪河道、排水沟渠的；
占用永久性建筑的屋顶、平台的；
主干路两侧的。
第七章 建筑基地的绿地和停车
第四十七条 各类建筑用地内的绿地面积占用地总面积的比例（以下称绿地
率）必须符合《郑州市园林绿化建设管理条例》规定的指标，且应与建筑项目同
时实施，一并交付使用。
第四十八条 建筑基地内的公共绿地面积在居住区内组团不少于 ㎡／人，
小区（含组团）不少于 1㎡／人，居住区（含小区域组团）不少于 ㎡/人，旧
区改建可酌情降低，但不得低于相应指标 70%；在医疗、卫生、体育和教育科研
用地中应符合有关专业的规定；在其他类别用地中应不少于总用地 5%。居住区
内绿地率新区建设不应低于 30%，旧区改建不宜低于 25%。其中居住区内公共
绿地应同时满足宽度不少于 8 米，面积不少于 400 平方米，且有不少于 1/3 绿地
面积在标准建筑日照阴影范围之外的要求。
第四十九条 位于旧区改建的建筑基地确实难以达到本章规定要求的，经市
城市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管管理部门同意，可将屋面地栽绿地
面积（每块不得小于 100㎡）折算成地栽绿地面积，其折算公式如下：
F=M×N
式中：F—地面绿地面积，M—屋面地栽绿地面积，N—有效系数（见表 4）
表 4：
屋面标高与基地面的高差（米） 有效系数（N）
H≤
＜H≤
＜H≤
H＞12 0
第五十条 各类建筑均须按下列表 5 所列指标设置相应的机动车停车场：
表 5：
建筑物性质及分类 配建单位
建议机动车配建
最低指标
别墅 车位∕户
高级住宅 车位∕户
住宅
建筑
一般住宅 车位∕户
省级及涉外 车位∕100㎡建筑面积
市级机关办公 车位∕100㎡建筑面积
办公
建筑
商业办公 车位∕100㎡建筑面积
三级及更高 车位∕客房
旅馆
三级以下 车位∕客房
商业场所 车位∕100㎡建筑面积
批发交易市场 车位∕100㎡建筑面积
市场
农贸市场 车位∕100㎡建筑面积
餐饮、娱乐、服务健身 车位∕100㎡建筑面积
市级及以上医院 车位∕100㎡建筑面积
医院
市级以下医院 车位∕100㎡建筑面积
图书馆 车位∕100㎡建筑面积 博览
建筑 博物馆、展览馆 车位∕100㎡建筑面积
市区 车位∕公顷
游览场所
市郊 车位∕公顷
体育场馆 车位∕100 座位
火车站 车位∕年高峰日 1000 旅客
汽车站 车位∕年高峰日 1000 旅客
交通
建筑
机场 车位∕年高峰日 1000 旅客
省市级影剧院 车位∕100 座位
影剧院
普通影剧院 车位∕100 座位
第五十一条 非机动车停车场按有关规定设置。
第八章 附则
第五十二条 本规定是实施《郑州市城市规划管理条例》的具体技术规定，
违反本规定依照《郑州市城市规划管理条例》有关规定处罚。
第五十三条 本规定由郑州市城市规划局负责解释。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。
附录 1
制 订 依 据
一、《中华人民共和国城市规划法》
二、《城市规划编制办法》
三、《城市居住区规划设计规范》
四、《郑州市城市规划管理条例》
五、《郑州市园林绿化建设管理条例》
六、《郑州市人民政府关于加强城市规划管理工作的意见》
附录 2
名 词 解 释
一、城市规划重点控制地区地段：
（一）、商城文化区：城东路以西，城南路（熊耳河以北），南北下街、杜岭
街以东，金水路以南，约 平方公里。
（二）、商业中心区：以二七广场、火车站广场为中心，沿二七路、人民路、
德化街、正兴街、二马路等商业聚集街区，约 2 平方公里。
（三）、省行政区：以省直行政办公机构为中心，纬五路以南，经一路以西，
经七路以东，金水路以北的办公聚集街区，约 平方公里。
（四）、市行政区：以市直行政办公机构为中心，嵩山路以西，工人路以东，
建设路以南，伊河路以北（含绿城广场地区），约 2 平方公里。
二、中心城区：指三环以内区域。
三、主干路：指规划红线宽度大于 40 米的道路。
四、低层建筑：指高度小于、等于 10 米的建筑，低层住宅为一至三层。
五、多层建筑：指高度大于 10 米，小于等于 24 米的建筑，多层住宅为四层
至八层。
六、高层建筑：指高度大于 24 米的建筑，高层住宅为八层(不含八层)以上。
七、裙房：指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑，裙房高
度小于等于 24 米，大于 24 米的按高层建筑处理。
八、高层塔式住宅：指主要朝向长度小于等于 40 米次要朝向宽度大于等于
16 米的高层住宅。
九、高层板式住宅：指主要朝向长度大于 40 米次要朝向宽度小于 16 米的高
层住宅。
附录 3
计 算 规 则
一、建筑间距的计算
（一）、除另有规定外，建筑间距是指两幢建筑的外墙面之间的最小的垂直距
离。
（二）、建筑物有每处不超过 3 米长（含 3 米）的凸出部分（如楼梯间），凸出
距离不超过 1 米，且其累计总长度不超过同一面建筑外墙总长度的 1/4 者，其最
小间距可忽略不计凸出部分。居住建筑阳台累计总长度（突出于山墙面之外或转
弯到山墙面上的阳台长度可不计）不超过同一建筑外墙总长度 1/2 的（含 1/2），
其最小间距仍以建筑外墙计算；超过 1/2 的，应以阳台外缘计算建筑间距。
（三）、坡度大于 45 度的坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂
直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。
二、离界距离的计算
离界距离指建筑临地界外墙面距离用地界线的最小垂直距离，具体计算方法
同上。
三、后退道路红线距离计算
后退道路红线距离指建筑临道路外墙面距离道路规划红线的最小垂直距离，
具体计算方法同上。
四、建筑高度的计算（详见附图 1-4）
（一）、平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶；加上檐口挑出宽度；
有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。
（二）、坡屋面建筑：屋面坡度小于 45 度（含 45 度）的，自室外地面算至檐
口顶上檐口挑出宽度；坡度大于 45 度的，自室外地面算至屋背顶。
（三）、水箱、楼梯间、电梯间等突出屋面的附属设施，其高度在 6 米内，且
水平面积不超过屋面建筑面积 1/8 的，不计入建筑高度。
附图 1
附图 2
附图 3
附图 4
附录 4
建筑离界距离图示
