再论会计信息产业
一、会计信息生产与会计信息需
会计信息生产是指采用专门 方法 对企事业单位的经济活动进行加工处理，生成具有
一定用途的会计信息产品的过程。会计信息生产按生产阶段不同可分为两个阶段，第一阶
段为会计信息初生产，即企事业单位对单位的经济活动利用会计信息系统，通过会计人员
进行确认、储存、加工、传播而生成的会计信息产品。第二阶段为会计信息再生产，会计
信息再生产是会计信息生产的高级阶段，即利用初生产的会计信息产品再次进行确认、加
工、提炼以满足不同会计信息需求者需要的过程。会计信息生产按生产主体不同可分为内
部会计信息生产、政府会计信息生产和 社会 会计信息生产。内部会计信息生产是指企事
业单位生产满足自身需要的会计信息的过程。政府会计信息生产是指政府部门生产满足国
家宏观管理需要的会计信息产品的过程。社会会计信息生产是指对内部会计信息生产质量
的审核，并为政府会计信息生产提供“原材料”的加工过程。一般来说，内部会计信息生
产为会计信息初生产，该生产的特点是会计信息的生产者本身又是会计信息的需要者，会
计信息产品没有商品化的基础。同时会计信息的初生产者具有强制性，因为按我国会计法
规定，只要有经济活动的单位无论大小都必须设置会计机构，配备会计人员进行会计核算
生成会计信息产品。社会会计信息生产和政府会计信息生产为会计信息再生产，该生产的
特点是生产的会计信息产品作为“特殊商品”，可在会计市场交换，给生产者带来丰厚的
利润
会计信息需求是指利用会计信息产品进行经营决策的客观需要。按其与决策目的的关
系可分为一般目的需求和特殊目的需求。一般目的需求是指大众化决策对会计信息产品的
经常性需求，如企事业单位日常管理和国家统计指标 计算 对会计信息产品的需求。特殊
目的需求是指决策者为某一特殊目的进行决策对会计信息产品的临时性需求，如股票投资
者对其上市公司某时期特定的会计信息产品的需求。会计信息需求按与决策范围的关系，
可分为宏观管理需求和微观管理需求。通常宏观管理需求的会计信息产品由政府会计信息
生产机构提供；微观管理需求的会计信息产品由内部会计信息生产机构和社会会计信息生
产机构提供
会计信息生产决定会计信息需求，会计信息生产种类决定会计信息需求种类，会计信
息生产结构决定会计信息需求结构，会计信息生产层次决定会计信息需求层次；反之，会
计信息需求又决定会计信息生产，会计信息需求种类、结构、层次决定会计信息生产种类
、结构、层次。不存在没有会计信息需求的会计信息生产，也不存在没有会计信息生产的
会计信息需求，会计信息生产与会计信息需求密不可分
二、会计信息产业的涵义及特
根据产业经济学关于产业的涵义，笔者可以界定“会计信息产业‘是指直接进行会计
信息生产、传播和加工，以会计信息产品服务其他产业的盈利性组织的集合体。会计信息
产业作为新建立的一个产业，具有产业的一般特征外，还具有以下三个明显特征
1.会计信息产业是知识密集型产
初生产的会计信息产品是初生产者运用会计专门方法对可用货币计量的原始经济信息
进行确认、计量、记录和报告所生成的信息产品，该信息产品凝结了初生产者的知识和智
慧。再生产的会计信息产品是再生产者对初生产的会计信息产品进行确认、加工、浓缩、
提炼形成的信息产品，该信息产品不但凝结了初生产者的知识和智慧，还凝结了再生产者
的知识和智慧。会训信息传播是连结会计信息生产与会计信息需求的纽带，会计信息产品
的传播需要会计信息传播者在保持会计信息真实的条件下，对会计信息产品进行判断、分
类、解释，以满足不同层次、不同知识水平的会计信息需求者的需要，该过程又一次凝结
了会计信息传播者的知识和智慧。会计信息产品有用性是会计信息需求的源动力，会计信
息需求者对已获取的会计信息产品，根据使用目的、对象进行分析、预测、判断、决策，
组织好单位的经营管理，获取更好的经济效益，最终实现会计信息产品的使用价值。可见
，会计信息产品从初生产到再生产，从传播到使用都凝结了不同环节从业人员的知识和智
慧，因此，会计信息产业是知识密集型产业
2.会计信息产业是渗透性和服务性产
会计信息初生产满足了国民经济各行业、各部门的管理需要。因为会计信息初生产提
供的会计信息产品可以帮助各行业、各部门管理当局管理决策。同时初生产的会计信息产
品又是会计信息再生产的“原材料”，来自各行业、各部门的大量的“原材料”为会计信
息产业提供了该产业所需的生产对象，故会计信息产业具有“渗透性”
会计信息一般目的需求是指大众化决策对会计信息产品的经常性需要；特殊目的需求
是指决策者为某一特殊目的进行决策对会计信息产品的临时性需要。无论是一般目的需求
还是特殊目的需求都表明会计信息初生产与再生产所形成的会计信息服务于国民经济的各
行各业，实际上就是国民经济各行各业的 发展 都离不开会计信息产业的服务
3.会计信息产业是经济效益好、社会效益显著的产
会计信息产品是会计知识和脑力劳动相结合的产品，知识的增值性与脑力劳动的能动
性决定了会计信息产品是一种高附加值产品，该产品有极诱人的商业利润；会计信息需求
随着经济发展日益扩大，这种扩大不是简单意义上的扩大，在 现代 信息社会里是呈几何
级数递增；会计信息产品的高附加值和会计信息需求膨胀决定了会计信息产业是一种经济
效益好的产业
会计信息产业是处于发展中的产业，其产业的发展为社会提供了大量的就业机会。会
计信息产业是一种以人为主体的产业，即强调人的主观能动性-知识水平运用，又重视人
的行为的产业，其发展与其他产业相比，能提供更多的岗位。会计信息产业的主体有：会
计师事务所、资产评估机构、证券咨询机构、投资顾问等，其共同特点是：在取得自身经
济效益时，提高了社会效益，因此会计信息产业是社会效益显著的产业
三、建立 会计 信息产业的意
1、建立会计信息产业是会计实践 发展 的必然结
经济 活动由低级到高级发展的过程决定了会计实践由简单到复杂的过程，从而也
影响 了会计信息的生产有一个由低级向高级发展的过程。会计信息初生产发展到现在的
会计信息再生产正体现会计实践的发展过程。首先，会计信息初生产与经济活动低级，
社会 实践活动简单密不可分。因会计信息初生产者本身是会计信息的需求者，初生产的
会计信息产品仅仅满足管理当局的需要。会计信息不需对外服务，不存在会计信息商品化
的基础，是与生产力水平低下的商品经济 时代 相吻合。其次，会计信息的再生产满足会
计信息对外交流服务的需要。这时的会计信息生产已经不只局限于服务管理当局，强调运
用会计信息产品对外交流和服务，通过会计市场有偿服务是会计实践发展到现阶段的产物
，与日益重视的资本经营方式生产力水平相吻合
2、建立会计信息产业是我国会计市场对外开放的需
随着国际经济一体化，世界各国经济已是一种开放型经济，作为世界各国经济通用的
商业语言-会计信息已成为世界各国经济活动中关注的焦点。会计信息生产者不只满足国
内会计信息需求，同时要满足国外会计信息需求，同样，会计信息需要者不只需要本国的
会计信息，同时也需要其他国家的会计信息，会计市场全球化已成现实。我国会计市场作
为新型发展的会计市场日益受到国际会计大公司、证券咨询机构的重视，世界六大著名会
计公司分别在我国设置了分公司，其他有实力的国际会计公司也瞄准了我国会计市场的潜
力，抢夺我国会计市场份额，国际大公司无论是规模、技术力量、经营经验等都比我国会
计公司、证券咨询机构占有无法比拟的优势，国际大公司抢滩 中国 市场，享受国际经济
一体化和会计市场全球化带来的成果，对我国会计公司、证券咨询机构带来了挑战。划分
会计信息产业将有助于改变 目前 状况，会计信息产业可按产业组织 规律 对我国会计公
司、证券咨询机构进行规模集中，缩短其发展时间，形成一批在规模、技术力量、经营经
验等能与国际大公司抗衡的优势 企业 ，迎接国际大公司的挑战
3、建立会计信息产业是规范注册会计师等行业管理的需
会计信息产业的主体包括会计师事务所、资产评估事务所、证券咨询机构、信用评估
机构等，由于众所周知的原因，这些主体归属不同行业主管部门进行管理。各行业主管部
门为了自身利益在制订了一整套本行业范围内行之有效的规章制度，约束本行业务主体市
场行为的同时不可避免地制订了一些防止他人入侵的行业壁垒，使得本应该流动的会计信
息流动不起来，会计信息市场呈现无序化、条块化、行业化、行政化等不正当竞争行为的
特点，会计信息资源得不到合理有效的配置，严重浪费了会计信息资源。划分会计信息产
业是将直接或间接以盈利为目的的会计信息生产者集合起来，实施产业化管理，通过会计
信息产业部门制订一系列产业政策、规章和制度，约束各主体的市场行为，打破行业封锁
和条块分割，使得会计信息生产按照统一的市场规则进行运作，按公开、公平、公正的原
则进行竞争，让会计信息产品跨地区、跨行业、跨部门流动，合理有效地配置会计信息资
源，实现会计信息资源的最大增值
4、建立会计信息产业是防止会计信息失真的有效途
会计信息再生产是对初生产的会计信息再次确认、加工、提炼的过程，是对初生产会
计信息的复核。会计信息传播是连接会计信息生产者和需求者的桥梁，会计信息传播途径
不畅、会计信息传播者故意诱导，导致会计信息失真，既损害会计信息需求者的利益，又
危害了会计信息生产者的信誉。会计信息产业可通过产业内的自我约束机制，疏通会计信
息渠道、规范会计传播者行为、约束会计信息传播者动机、净化会计信息传播环境。建立
会计信息产业即可对会计信息进行复核，又能疏通会计信息渠道、规范会计信息传播者行
为、约束会计信息传播者动机、净化会计信息传播环境，保护会计信息需求者的利益，是
防止会计信息失真的有效途径
四、建立会计信息产业的战略措
1、建立会计信息产业领导管理体
按统一领导、分级管理原则组建会计信息产业机构领导体制。即将现有财政部的会计
管理司、审计署、国家统计局合并为直属国务院领导的会计信息产业部，组织领导全国会
计信息产业工作；在各省、直辖市、自治区设立会计信息产业厅（局），分管各省、直辖
市、自治区会计信息产业工作，行政上和业务上接受国家会计信息产业部的领导和管理；
在各地市、自治州乃至县级市设置会计信息产业局，行政上和业务上接受上绿会计信息产
业厅（局）领导和管理。该种会计信息产业机构领导体制的建立，有利于从会计信息初生
产到再生产进行直接领导管理
按合理分工、规范管理原则设置会计信息产业部内部管理机构，即在会计信息产业内
部设置政府会计信息生产管理机构、社会会计信息管理机构、内部会计信息管理机构、会
计信息传播管理委员会、会计信息消费者管理委员会。在各级会计信息产业部门设立分支
机构，以便于加强会计信息生产、会计信息传播和会计信息消费的协调管理
2、制订会计信息产业配套的政策法
目前，我国已颁布实施了《会计法》等一系列政策法规，对约束规范会计信息生产者
行为起十分重要作用。但我国在会计信息传播、会计信息消费方面的法规还是一片空白，
使会计信息在流通领域出现了严重的失真甚至污染的 问题 ，会计信息在消费领域出现消
费者权益被侵害问题。我国应加快在会计信息传播和会计信息消费领域的立法工作，如制
订《会计信息传播者行为管理条例》、《会计信息消费者权益保护法》等，以约束会计信
息传播者行为，防止会计信息在传播中被污染，确保真实可靠的会计信息传播到会计信息
消费者手中，以保护会计信息消费者正当权益，与已颁布的会计信息生产方面的政策法规
共同构成配套完整的会计信息产业法规体系，为会计信息产业的健康发展提供一个良好的
法制环境
3、改革我国政府会计信息生产方式，加快会计信息商品化生产进
我国现行政府会计信息再生产是通过对企业初生产的会计信息产品进行汇总、 计算
，再次生产出会计信息产品，该会计信息再生产对初生产会计信息产品的真实性具有明显
地依赖性。政府部门对会计信息使用有双重目的，一是满足政府宏观管理的需要，二是满
足政府部门参与企业收入再分配的需要。显然两个目的表明了企业利益与国家利益的不协
调性。由于企事业单位与政府部门利益的冲突，不可避免地带来了“上有政策，下有对策
”问题的普遍存在，解决这一问题的 方法 是改革现行的政府会计信息生产方式，将企业
初生产的会计信息经社会会计信息再生产者进行确认、加工生成会计信息产品，政府会计
信息再生产者则对会计信息商品进行汇总、计算，减少对初生产者会计信息真实性的依赖
。这种政府会计信息再生产方式的建立增加了会计信息社会再生产中间环节，对初生产的
会计信息进行复核，对政府会计信息再生产起屏障保护作用；政府会计信息再生产的“原
材料”是会计信息商品，从政策上加快会计信息商品化的进程，体现国家对会计信息的扶
值政策
