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纳税人要求识别与评审管理程序
1 目的
对纳税人要求进行识别、对税收征收管理业务要求进行评审，以控
制和管理与纳税人有关的过程，更好地开展税务征收管理业务。
2 适用范围
适用于对纳税人要求的识别与税收征收管理业务要求的评审。
3 职责
计统征收科、管理科、稽查局、进出口税收管理科、涉外税收管
理科、纳税评估科负责纳税人直接办税要求的识别和税收征收管理业
务要求的评审，及对需县局评审的纳税人税收征管业务要求进行初评
及上报。
县局有关科室负责计统征收科、管理科、稽查局、纳税评估科上
报的纳税人税收征收管理业务要求的评审，对需市局评审的纳税人税
收征收管理业务要求进行初评及上报。
4 工作程序
纳税人要求的识别
文书受理人员负责接受纳税人呈报的各种申请资料，并识别纳税
人的要求.
对纳税人的要求进行识别时文书受理人员应按税收征收管理的有
关规定及本部门管理过程的要求进行，对不能识别的纳税人要求应报
部门负责人进行识别。
在对纳税人要求的识别过程中应确保以下问题已明确：
——
纳税人的要求明确，包括申请项目、要求处理的时限、希望实现的目
的等；
——
2
纳税人未能明确规定申请项目，但提出申请材料并有所要求时，办理
人员应与纳税人共同明确要求；
——对纳税人要求的识别应明确考虑法律、法规的要求。
对最终不能识别的要求按《与纳税人沟通管理程序》办理。
税收征收管理业务要求的评审
对税收征收管理业务要求的评审应在开展税收征收管理业务之前
进行。
在对税收征收管理业务要求进行评审时，应确保：
——税收征收管理业务的要求得到明确规定；
——在纳税人没有以书面形式提出要求的情况下，
纳税人要求在接受前得到确认；
——作出最终评审的部门有能力满足规定的要求。
计统征收科、管理科、稽查局、进出口税收管理科、涉外税收管理科
、纳税评估科对已经清楚识别的纳税人要求连同本部门确定的附加要
求实施评审。若申请资料不全或填报的数据有误，应提示纳税人补齐
资料或正确填报后再申请；若纳税人要求超出法律、法规允许的范围
或本部门确定的附加条件应予以否决。
对需县局评审的纳税人税收征收管理业务需求应按上述要求实施初评
，初评通过的将纳税人申请资料及本部门评审意见资料上报县局评审
。
县局对计统征收科、管理科、稽查局、进出口税收管理科、涉外税收
管理科、纳税评估科上报的纳税人税收征收管理业务需求实施评审，
如上报申请资料不全、填报的数据有误或上报部门初步评审意见不当
的，应提示上报单位补齐资料、正确填报或重新评审后再上报，如纳
税人要求超出法律、法规允许的范围或本部门确定的附加要求条件应
予以否决。
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县局需报上级税务机关或其他行政机关评审纳税人税收征收管理要求
的应先初评，初评通过后，将纳税人申请资料及本局、下级单位评审
意见资料上报上级税务机关或其他行政机关评审。
若各级机关评审中发现纳税人有违法违章行为或嫌疑的，按《税收征
收管理运作控制程序》或《税务稽查控制程序》处理。
文书受理人员或其他评审人员对评审结果应作适当的记录，包括文书
受理通知书、文件和有关表格上的签字记录。
税收征收管理业务要求的更改
当因纳税人单方面提出更改要求，在符合法律法规的条件下，文
书受理人员负责撤回原申请资料，计统征收科、管理科、稽查局、进
出口税收管理科、涉外税收管理科、纳税评估科和县局应重新识别纳
税人的要求并进行评审或初步评审后上报。
因法律法规的要求更改导致税收征收管理业务要求发生变更时,
计统征收科、管理科、稽查局、进出口税收管理科、涉外税收管理科
、纳税评估科应确保相关文件得到修改，并按《与纳税人沟通管理程
序》使纳税人及时知道已变更的要求。
评审结果应按部门管理要求逐级下传至文书受理人员，并按《与纳税
人沟通管理程序》使纳税人及时知道评审结论。
5 支持文件
《财政部、国家税务总局关于福利企业、学校办企业征税问题
的通知》
《国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知》
《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知
》
国税发〔1999〕39号文《关于饲料生产企业增值税征免问题的通
知》
《关于废旧回收经营企业增值税先征后返的通知》
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浙国税流〔1998〕46号文《一般纳税人年审办法》
浙国税一〔1997〕104号文《增值税一般纳税人分类管理办法》
《关于期初存货已征税款抵扣的通知》
《国家税务总局关于印发〈企业所得税税前扣除办法〉的通知
》
《国家税务总局关于印发〈外商投资企业和外国企业所得税汇
算清缴管理办法〉的通知》
6 记录
《受理通知书》
《饲料生产企业免税申请表》
《福利企业退还增值税税额申请表》
《外汇借款项目企业享受以税还贷政策申请表》
《增值税一般纳税人申请认定表》
《增值税一般纳税人年审表》
《增值税一般纳税人分类管理申请表》
《增值税期初存货已征税款余额抵扣申请审批表》
《企业年度亏损弥补情况表》
《外商投资企业申请亏损弥补报告表》
《企业财产税前列支申请表》
《企业财产损失确认审批表》
《外商投资企业工资列支申请表》
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编制：求良柱 审核：毛 宏 批准：唐伟龙
