公有制是社会主义
经济制度的基础
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主要内容
一 公有制的地位(为什么)
二 公有制的组成部分(是什么)
三 公有制的实现形式(怎么办)
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生产资料公有制是社
会主义的根本经济特征，
是社会主义经济制度的基
础 。
怎么理解呢？
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衡量社会主义的标志是什么？
政治上，是否建立了人民
当家作主的国家政权；
经济上，是否建立了以
公有制为基础的经济制度；
思想文化上，是否确立了
马列主义的指导地位。
由此可见，公有制是社会
主义的根本经济特征。4/21/2022 4
什么叫经济制度?
一个社会中占统治地
位的生产关系的总和。它
一般包括这一社会的所有
制结构和分配制度两个方
面。
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什么叫生产关系？它包括哪些内容
？ 这些内容之间的关系怎样?
所有制决定生产关系的性质
由此又可以推导出：公有制是社
会主义经济制度的基础。
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（1）我国社会主义公有制经济的范围
社会主义公
有制经济
国有经济国有经济
集体经济集体经济
混合所有制经济中的混合所有制经济中的
国有成分国有成分
集体成分集体成分
4、社会主义生产资料公有制
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2、社会主义公有
制经济的内容：
国有经济：
集体经济：
混合所有制经济中的国有、集体成分
含义：国有经济也称全民所有制经济，就是生产资料归全体
人民所有（以国家所有制的形式存在）的一种公有制经济。
作用：国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用
主要体现在控制力上。
第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有
经济必须占支配地位。
第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和
影响其他所有制经济的发展。
（
1
）
国
有
经
济
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2. 体现－－体现在控制力
A.对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支
配地位
B.国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导
和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断
壮大。
国有经济
含义：即全民所有制经济，是生产资料归全体人民所
有（以国家所有的形式存在）的一种公有制经济．
1. 作用——主导作用
3. 发展壮大国有经济的意义：
A、发挥社会主义制度的优越性
B、增强我国经济实力、国防实力、民族凝聚力。
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（1）国有经济的含义和范围
长江
黄
河
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大兴安岭 矿山
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大
庆
油
田
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三峡工程 秦山核电站
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中国一汽
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典型材料：
在浙江全省工业产值中，比重只占11
％的国有企业，却牢牢地控制了能源、交
通、通讯和重要原材料等工业领域，在电
子、医药、建材、食品、冶金等对浙江工
业影响大的行业中，规模较大、能代表浙
江参与国内国际市场竞争的排头兵主要还
是国有或国有控股企业，国有经济的质量
和控制力得到了大幅度提高
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集体经济
2、范围
农村的以家庭承包为基础、统分结合
的双层经营体制和城镇中的股份合作制企
业等
1、含义
集体经济，即劳动群众集体所有制
经济，是生产资料归部分劳动者共同所
有的一种公有制经济。
3、地位——公有制经济的重要组成部分4/21/2022 16
4、优点（作用）
A、与个体经济相比
B、与国有经济相比
C、体现共同富裕原则、广泛吸收社会分散资金，
缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。
5、我国的农村集体经济（家庭联产承包责任制）
（1）含义
（2）体制（形式）——双层经营体制
（3）意义 （参阅教材的小字部分予以理解。）
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家庭联产承包责任制结构图
家庭承包经营为
基础统分结合的
双层经营体制
基本生产资料集体所有
农户与集体签订合同
集体统一经营
家庭分散经营
土地承包
产前产中产后服务等
自由种植口粮田
家庭承包其余的耕地
生产力：我国农村生产力水平
国家性质：社会主义
意义
（1）发挥集体
的优越性和个
人的积极性
（2）适应分散
小规模经营和
相对集中的适
度规模经营
（3）促进提高
劳动生产率及
农村经济全面
发展，提高农
民的生活水平。
总之，促进生
产力发展
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集体经济与国有经济的比较
共同点
公有化程度
不同
在国民经
济中的作
用不同
国有经济
集体经济
都属于公有
制经济，同
社会化大生
产相适应
生产资料归
全民所有
生产资料归
部分劳动者
共同所有
主导作用
主要作用
名称
项目
返 回4/21/2022 19
1、含义
混合所有制经济，是由各种不同
所有制经济，按照一定原则，实行联
合生产或经营的所有制形式。
混合所有制经济
2、如何判断其性质：不能笼统的说
是公有还是私有。其中国有或集体
控股就带有明显的公有性质制。
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3、混合所有制经济
混合所有制经济中的国有成
分和集体成分，都属于公有制经
济。
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中国石化发行股票于中国石化发行股票于20002000
年分别在香港、纽约、伦敦上年分别在香港、纽约、伦敦上
市。目前，中国石化总股本为市。目前，中国石化总股本为
亿股。亿股。中国石化集团公中国石化集团公
司持有的国有股占总股本的司持有的国有股占总股本的
%%，未流通的其它国有股，未流通的其它国有股
和法人股占和法人股占%%，外资股占，外资股占
%%，国内社会公众持股，国内社会公众持股
%%。。
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中石化股权结构图中石化股权结构图
4/21/20224/21/2022 2323
3、公有制的实现形式
• 一切反映社会化生产规律的
经营方式和组织形式，如股份制、
股份合作制、承包、租赁等，都
可以利用。
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什么是公有制的实现形式
公有制的实现形式与公有制既有联系又有区别。公
有制是指生产资料由国家占有或劳动群众集体占有。它
是从社会宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有
制的实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体表现。
实际上是指资产的经营方式或组织形式。
以前我们国家公有制实现形式太过单一，只有全民
所有制和集体所有制，不利于经济充分发展。随着改革
开放的不断深入，逐渐出现了股份制、股份合作制等新
的实现形式。这些新的经济组织形式，适应了社会化
大生产和建立社会主义市场经济的需要。大大促进了我
国生产力的发展。 公有制的实现形式可以而且应该多
样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式
都可以大胆利用。
3.公有制的实现形式
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一切反映社会化生产规律
的经营方式和组织形式都可以
利用。
目前我国公有制的具体形式
主要有：
股份制
租赁承包股份合作制
国家所有制 集体所有制
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归 纳
公有制的实现形式是多种多样的，
这不仅有利于
公有制经济的发展壮大，也有利于
推动整个国民经济的发展
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1、国有经济（ ）
①是同社会化大生产相适应
②是社会主义经济制度的基础
③在国民经济中居于主体地位
④在国民经济中起主导作用
A①② B②③ C①③ D①④
D
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2、随着中国加入WTO，外国一些企业打入中国
市场，国有经济比重会减少，因此要坚持公有
制的主体地位，必须（ ）
A、增加国有资产的比重
B、增强国有企业的控制力和竞争力
C、全面发展各行业的国有经济
D、大力推行股份制，建立大型国有企业集团
B
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33、在我国国有企业改革过程中，根据生产力发、在我国国有企业改革过程中，根据生产力发
展的要求，把一些小企业出售给私人，这不是展的要求，把一些小企业出售给私人，这不是
实行私有化。因为：（实行私有化。因为：（ ））
A、企业资产的所有制性质没有变化
B、私有经济在国民经济中的地位没有改变
C、企业向国家承担的纳税义务没有改变
D、企业受国家法律、政策的制约没有改变
B
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1、国有经济（ ）
①是同社会化大生产相适应
②是社会主义经济制度的基础
③在国民经济中居于主体地位
④在国民经济中起主导地位
A①② B②③ C①③ D①④
2 随着中国加入世贸组织，外国一些企业打
入中国市场，国有经济比重会减少，因此要
坚持公有制的主体地位，必须（ ）
A 增加国有资产的比重
B 增强国有企业的控制力和竞争力
C 全面发展各行业的国有经济
D 大力推行股份制，建立大型国有企业集团
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（2
）
集
体
经
济
含义：即劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部
分劳动者共同所有的一种公有制经济
地位：它是公有制经济的重要组成部分；作用：P—36
形式：合作经济（农村中的生产、供销、信用、消费等）
、集体工业、集体商业、劳动者的劳动联合和资本联合
为主的股份合作制企业及混合所有制经济中的集体成分。
P—35 --36
我国农村经济的经营体制：实行以家庭承包经营为基
础、通分结合的双层经营体制 ①什么是家庭联产承
包责任制？②什么是通分结合的双层经营体制？③这
种体制的作用？ P—36
（3）混合所有制经济中的国有和集体成分，都是公有制经济。
（4）公有制实现形式的多样化：股份制、股份合作制、
承包、租赁等；作用。 P—384/21/2022 32
