西
再论流域生态经济战略
口 黄九渊
“
关于 “流域生态经济 概念
流 域生态经济 是个新概念。 区域经济”、“流域经济” 以往的经济学概念中有 但没有流域生态经
济”。
所谓 “流域生态经济 ，指的是从保护和优化人类赖以生
存发展的生态环境和生态资源出发 依照地理区域的自然属
性和大自然生态规律以及 道法自然 的原则，以江河湖海
区域 为一生态经济区域单元，对江河 流域 上中下 游的生态系
统和社会经济结构进行科学合理、动态协调的整体规划、布
局和建设。以实现 “青山不老，绿水长流、空气清新．经济
繁荣，国泰民安 的生态文明，从根本上改善人类生存的环
境和发展的条件 保证经济社会和生态三者综合效益的可持
续 发展
概而言之 流域生态经济 理论就是研讨人与自然如何
科学合理和谐协调发展的社会经济发展的新理论。它运用唯物
辩证法 以实事求是的态度 依据大自然生态系统规律，将 “道
法自然 ，“生态财富”及 “绿色资本 等价值因素目 人传统经
济理论，构造符合当今人类社会实施可持续发展战略需要的有
中国特色的新型经济理论——流域生态经济学，为实现人类与
大自然共生共荣和谐发展的新文明——生态文明提供理论服
务 。
流域生态经济战略的总目标
流域生态经济战璐的总目标是建立人类与大自然共生共荣
持续和谐协调发展的新文明——生态文明。
这个总目标的提出，有两个原因：
是人类正面临着全球生态环境普遍恶化 的生态危机 生
态危机、环境保护和经济的可持续发展问题已成为今日中国乃
至全世界共同面临的迫切的重大课题。纵观人类社会发展史，
环境问题起源于经济问题。人类自弃牧从农开始．便逐渐面临
人 与自然环境如何共处的哲学问题。遗憾 的是 人类为了自身
的生存或者是为了拥有更多的财富和自由 直在干着 “否定
自然”违反生态规律的急功近利行为 当人们在 品尝征服自然
胜利果实的同时，也惨痛啃食着自然报复的苦果。人们终于发
现，我们生存的地球变得越来越拥挤 越来越肮脏，环境越来
越恶劣。改造自然的目的原来是为了造福人类，设想到却带来
了如此严重的效应 以至于威胁到人类的命运
二是传统经济理论的严重缺陷 把人类引向对自然资源掠
夺式的开发和无节制的耗费。从亚当 斯密到凯恩斯的西方传
统经济学虽然提出了以国民生产总值为标准的财富观，但它本
质上是一种工业文明的财富观．工业文明在给人类带来巨大财
富的同时 却把生态与经济、人与大自然推向尖锐对立的状态
这种经济理论、既没有把反映资源环境价值的成本纳人其市场
价格之中．也没有把生态环保效益真正纳八现代经济运行机制、
看不到生态资源与经济发展之间的有机联系和制约关系．导致
和放纵了人们浪费资源破坏环境的行为。
“流域生态经济”理论的基本观点
首先是关于如何正确认识和摆正人与自然关系的观点。
在中国，人与自然的关系自古至今主要可分三种认识观
天命论 、‘人定胜天论 天人台一论 。 天命论 否定人的
能动性，一切听天由命，显然不可取；“人定胜天论 否定自然，
过度张扬人的能力，是另一个 极端” 不能辩证地认识人与大
自然的关系，也是不可取的。以工业文明财富观为核心的西方
售统经济学理论，忽视了人与自然相互依存、共生共荣、一损
惧损的关系 鼓励人们单向地尽可能地向大自然索取资源和提
高经济效益。而极少或根本就没有想 大自然也需要良性的回
馈，把人与大自然、生态与经济推向尖锐对立的状态．基本上
属于 人定胜天论”的范畴=当今全球严峻的生态危机现实已
经作出证明：这种理论是有严重缺陷的
流域生态经济理论对西方传统经济理论提出质疑的同对
发扬我国古代哲人 “天人台 ’思想 运用唯物辩证法，指出
人是大自然的骄子．人类能够能动地改造自然．为人类谋取福
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再论流域生态经济战略
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关于"流域生态经济"概念
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所谓 流域生举经济\指的是从保护和忧化人类赖 l卫生
存发展的生态环撞和生态资源出发 依照地理区域的自然属
性和大自然生态规律以及"道洼自然 1 的原则，以辽河湖海
区域为 生态经济区域单元 琦江河流域上中l'游的生态系
统和社会经济结构进行科学合理、动杏协调的整体规划、布
局和建设。以实现"青山不老.绿水长流、空气清新 经济
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境和发展的革杜.保证经济社会和生态三者综合攻益的可持
续发展
概而言之 流域生~经济自理论就是研讨人与自然如何
科学合理和谐协调发展的吐会经济发展的新理论。它运用唯物
辩证法以实事求是的态度.依据大自然生态军统规律，将怕道
法自然\i生态财富"及"撮色资*"等价值因素召人传统经
济理论，构造符合当今人类社会实施可持续发展战略需要的有
中国特色的新型经济理论 流域生态经济学、为实现人类与
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流域生态经济战略的总目标
流域生杏经济战略的且目标是建立人类与大自然共生共荣
持续和谐协调发展的新文明 生态文明
这个单目标的提出，有两个原因
是人类正面临着全球生态环境普遍恶化的生态危机=生
态危机 环境保护和经济的可持续发展问题已成为今日中国乃
至全世界共同面临的迫切约重大课题 3 纵观人类社会发展史，
环境问题起酒于经济问题 3 人类自弃牧从农开始同便逐渐面临
λ与自然环境如何共处的哲学问题H 遗憾的是‘人类为了自身
的生存或者是为 7拥有更多的财富和自由 直在干着"否定
自然"违反生态规律的急功近利行为=当人们在晶尝征服自然
胜利果实的同时，也惨痛啃食着自然报复的苦果。人们终于发
现，我们生存的地球变得越来越拥持.越来越肘，脏，环境越来
越恶劣 2 改造自然的目的原来是为 7造福人类，没想圭U卸带来
7如此严重的政应 以至于威胁到人类的命运
三是传统经济理论约严重缺陷 把人类引向对自然资源掠
夺式的开发和无节制的耗费。从亚当 斯密到凯恩斯的西方传
统经济学虽然提出了以国民生产单值为标准的财富现，但它本
质上是一种工业文明的财富现 2 工业文明在给人类带来巨大财
富的同时 却把生杏与经济、人与大自然推向尖锐对立的状茫
这种经济理论、既没有把反映资源环境价值的成本纳入其市场
价格之中 也没有把生态环保效益真正纳入现代经济运行机制、
看不到生态资源与经济发展之间的有机联系和制约关军 导政
和放纵7人们浪费资源破际环境的行为 2
"流域生态经济"理论的基本观点
首先是关于如何正确认识和摆正人与自然关系的观点。
在中国 人与自然的关系自古至今主要可分三种认识观
u天命论啊 d人定胜天论\阳天人合一论"天命ìt啊否定人的
能动牲，一切听天由命，显然不可取人定胜天论否定自然、
过度张扬人的能力咱是另一个凶极端" 不能辩证啦认识人与大
自然的关系，也是不可取的1;(工业文明财富现为陪心的西方
唁统经济学理论，想视7人与自然相互依存、共生共荣、一损
惧损的关系 鼓励人们单向地尽可能地向大自然索取资源和提
高经济效益 H 而极少或根本就没有想旦大自然也需要良性的回
懂，把人与大自然 生态与经济推向尖锐琦立的状态 z 基本上
属于怕人定胜天ì'è俨约范畴=当今全球严峻抽生态危机现实已
经作出证明 这种理论是有严重缺陷的"
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祉 与此同时．强词人是大自然的成 员，是大 自然的 部分
人与大自然是相互影响，相互依存，一损俱损，共生共荣 密
不可分的 要求人类在发展经济过程中 必须台理开发和利用
资源 保护生态环境，建立人类与大自然彼此具有意义．共生
共荣和谐发展的新文明——生态文明。
其次是关于如何正确认识和处理江河流域上中下游社会经
济发展与生态保护矛盾的观点
流域生态经济理论{^为 流域上中下游的生态环境、经济
发展和人类生存乃是一个生死与共的结构系统。他们之间经济
的 政浩的 文化的等各种关系，都通过生命之水源源不断的
流动和地理、历史 环境 气候等的关联而紧密相连。为此，
人们应 江河 湖海流域作为 个系统，建立 个彼此具有意
义的社会经济集台体 并使其具备能够组织 协调全流域的生
态保护和经济协调发展的调控功能，不能只是上游人们搞好生
态平衡对下游有意义，而下游人民经济腾飞对上游人民无意
义。在处理上下游经济发展与生态保护矛盾上 必须应用 “流
域生态经济”理论方法，综 舍治理 统筹解决，任何片面 的宣
传和行为都无法儿根本上解决问题．
流域生态经济战略布局
流域生态经济战略布局是 以江河、湖海流域为实施战略 目
标的区域 单元 。其理论依据有二：
1．人与自然系统是一个动态、开放、复杂的系统。面对这
样一个相互作用趋干混沌状态的松散结构．我们在研究其可持
续发展问题时，只有将江河湖海流域作为一个系统，运用系统
科学的理论和方法，儿系统协调演化的机理八手，才能为人与
大自然和谐协调发展的忧化调控铺平道路，为经济可持续发展
提供有效途径。
2．江河 湖海流域是太自然在长期发展演化中形成的，每
一 江河、湖海流域内各个部分在环境气候、地理、历史 政治、
经济、人文、风俗、生态等等无不息息相关，相互影响，相互
依存．并具有很大相关性．根据我国古代哲人的 “人法地 地
法天，天法道、道法自然”的法则，我们在布局生态和经济和
谐协调发展的规划时 没有道理将 个完整的 自然系统割裂
开来．而尊重自然，道法自然 “顺天道而为”，必将事半而功
倍 。
在中国境内有三大江河流域：黄河流域 长江流域，珠江
流域。另外还有几条跨国江河，如黑龙江，雅鲁藏布江，怒江
澜沧江等 湖有洞庭湖 太湖、鄱阳湖等，均为境内湖 无论
境内流域或跨国江海流域，都可以建立 流域生态经济圈”或
流域生态经济带”。如 “长江流域生态经济带”，“黄河流域生
态经济带”，“太湖流域生态经济圈”， 鄱阳湖流域生态经济
圈 等等。
流域生态经济十大主要战略措施
1．设立环保税．用征收工商营业税的办法征收0．5≈至 IZ
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的环保税 作 为人类回馈大 自然的主要经济来源，并通过彩票
和捐款等方式筹措环保基金，作为人类回馈大自然经济来源的
辅助办法 。
2 组建强有力的 “流域生态经济可持续发展委员会 ，负
责全流域生态经济可持续发展战略的制定和实施。长江 黄河、
珠江三条跨越数省的大江大河 其流域生态经济可持续发展委
员会负责人应由国家副总理级首长担任 对于流经一省为主的
河流湖泊，可考虑建立由副省长级首长挂帅的流域生态经济可
持续发展委员会 如广东的 “东江流域生态经济可持续发展委
员会” “韩江流域生态经济可持续发展委员会”、“北江流域生
态经济可持续发展委员会”等。
上进第一条是国家实簏可持续发展战略的经济保证， 第二
条是实施国家可持续发展战略的组织保证 这样，全国各江河
湖海流域的生态经济可持续发展工作都有专门组织机构和首长
负责，又有了源源不断的资金来源 中国可持续发展就充满希
望，前景光明。
3．台理布局流域上中下游产业结构和资源配置。
4加大对上游地区的道路 通讯 能源、水电、环保等基
础设施的投八，从政策、经济、科技、人才等多方面帮助上游
贫困地 区发展经济．脱贫 致富。
5．加快上游农村的能源建设步伐 改变伐木取火的生活方
式，普及燃气并对上游地 区贫 困户给予燃气补贴。
6．加强对交通 、厂矿、城镇 屋宅建设的管理。实行 谁
建设，谁绿化”措施．严 防水土流失。
7．退耕还草，退耕还林，绿化荒山，保护森林。
8．立法立规，实施 “绿水工程”，对城镇的工业污水和生活
污水全面实行清浊分流和集中净化处理．严禁把大江小河当作
垃圾池和 下水道 ’的违法违规行为
9．台理开发资源 理智应用科技，加强环保科学技术的研
究、开发和利用。
1 0．动员全社会力量尤其是下游发达地区政府和人民通过
各种方式和各种渠道帮助上游人民发展经济和搞好环境保护。
人类从原始蛮荒的 天人台一”时代进八农业经济时代
创造 了两三千年的农业文 明， 近两百年 问又创造 了工业文明。
在跨八21世纪的时候 人类迎来信息经济的时代，地球变小了，
人类的能力空前强大．大到我们赖以生存的地球都在发抖，人
类可以利用地球上的资源、积累起来的财富和高科技手段．为
人类建创最美好的家园；也可以将地球弄得百孔千疮，肮脏不
堪 甚至在顷刻之间将地球毁灭。两种前途，两种命运都掌握
在人类自己手中 人类必须重新审视过去、审视自身，克服人
性中的弱点．作为越来越理智，越来越聪明的人类，必定选择
第一种前途，不要第二种 前途 。在农业文 明 工业文 明之后，
创造出更加辉煌，更值得骄傲的人与自然其生共荣、生态与经
济持续协调发展的自觉的 天人合一”和地球新文明——生态
文明，这是人类的福祉，也是唯一的出路。目啡I
(作者系深圳光明华侨农场工会主席)
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祉与此同时 强调人是大自然的成员咱是大自然的部分
人与大自然是相互影响咽帽互依存咱一损俱损咽共生共荣、密
不可分的 要求人类在发展经济过程中 必'Jl合理开发和和J用
资源 保沪生态环境咽建立人类与大自然被比具有啻义 共生
共荣和谐发展的新文明一→-生态文明 u
其次是关于如何正确认识和处理江河流域上中下游社会经
济发展与生杏保护矛盾的观点t
it域生杏经济理论认为 流域上中下游的生态环事 经济
发展和人类生存乃是 个生死与共的结构革统m 他们之 l司经济
的、政 J自由、文化的等各种关罩，都通过生命之水源源不断的
流动和地理、历史、环境 I 气候等的关联而紧密相连 u 为此.
人们应 lλ江河、湖海流域作为 个草统、建立个彼此具有意
义的社会经济集合体 并使其具备能够坦坦、协调全流域的生
苍保护和经济协调发展的调控功能，不能只是上游人们搞好生
态平衡对下;带有曹义吗而下游人民经济腾飞对上游人民无章
义，在处理上下游经济发展与生态保护矛盾上、也、;页应用崎洗
域生态经济"理论方~，在结合治理、统筹解决、任何片面的宣
传刊行为都无法从根本上解决同题
流域生态经济战略布局
先域生态经济战略布局是以〉工河、湖海流域为实施战略目
标的区域单元，其理论依据有二
1.人与自然系统是 个动态、开股、复杂的系统"面对这
样一个相互作用趋于混沌状态的松散结构 我们在研究其可持
接发展问题时.只有将汪河湖海5ffi域作为 个系统咽运用系统
科学的理论和方 r圭咽从系统协调:高化的机理入手咽才能为人与
大自然和谐协调发展的优化调控铺平道路电为经济可持续发展
提供有吱途径 m
2. 汪河、湖海流域是大自然在长期发展演化中形成的吨每
一江河、湖海流域内各个部分在环境气候、地理、历史、政治
经济、人文 风俗、生在等等无不里息相关咽相互影响咽相互
依存h 并具有恫大相关性 根据我国古代哲人的 uλ洼地、地
法天吨天法道、道法自然啊的法回J吨我们在布局生态和经济和
谐协调发展的规划时、没有道理将 个完整的大自然军统割裂
开来 而尊重自然.道法自黠 门顺天道而为\必将事半而功
倍"
在中国境内有三大辽河流域 黄河;jft域 h 长江渍域 珠江
流域"另扑还有几条跨国江河，如黑龙江、雅鲁藏布江咽怒江、
澜沧江等 湖有洞庭湖 大湖、鄙阳湖等咽均为境内湖 t 无论
境内流域或跨国江海琉域咽都可以建立 hit域生苦经济圈w 或
飞直域生态经济带如崎长i工i市域生态经济带\u黄河流域生
态经济带\崎大潮流或生态经济圈咽崎鄙阳湖流域生态经济
圈啊等等
流域生态经济十大主要战略措施
1.设立环'*税 用征收工商营业税的办法征收 % 至 1%
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的环保税 作为人类固馈大自然的主要经济来源咽并通过彩票
和捐款等方式筹措环保基金 作为人类回愤大自然经济来5，f的
辅助办法 z
2 组建强有力由丛流域生态经济可持续发展委员会\负
责全流域生态经济可持续发展战略的制足和实施u 长江、黄河、
珠江三条跨越数省的大?工大河 其流域生态经济可持续发展委
员会负责人应由国家副草理级首长担任μ 对于进经省为主的
河流湖泊、可考虑建立由副省长级酋长挂帅的流域生态经济可
持撞发展委员会。如广东的 东江琉域生态经济可持续发展委
员会啊 丛韩〉江工i流血域生态经济可持续发展蚕员会
z杏F经?济卉可持撞友展蚕员会呐等 3
上述第 景是国家实施可持续发展战略的经济保证咽第二
条是实施国家可持续发展战略的组织保证 t 这样咽圭国各汪，可
湖海波域的生态经济可持续发展工作都有专门组织机构和酋长
负责、卫有了源源不断的资金来源t 中国可持撞发展就充满辑
望吗前景元明
3 合理布局流域上中下游产业结构和资源配置"
4 加大对上游地区的道路 通讯、能源、水电、环保等基
础设施的投入，从政策 经济、科技、人才等事方面帮助上游
贫困地区发展经济 脱贫致富 3
5. 加快上游农村的能源建设步伐 改变伐束取火的生活方
式嘈普及燃气并对上游地区贫困户给予燃气补贴u
6. 加强对交通、厂矿、城镇、屋宅建设的管理。实行丛谁
建设咽谁结吃啊措施 严防水土渍失 3
7 退耕还草 退耕还林电绿化荒U咽保护森林=
8 立法立现 实施、、绿水工程\对城镇的工业污水和生活
污水全面实行清浊分流和集中净吃处理 严禁把大江小河当作
垃摄池和‘τ水道吗的违法违规行为 t
q 合理开发资源咽理智应用科技、加强环保科学技术的研
究、开发和利用 2
10. 动员全社会力量尤其是下游发达地区政府和人民通过
各种方式和各种渠道帮助上游人民发展经济和搞好环境保护 u
人类从原始蛮荒的丛天人合一啊时代进入农业经济时代、
创造了两三干茸的农业文明.近两百茸间又创造了工业文明 z
在跨入 21 世纪的时候咽人类迎来信患经济的时代咽地球变小7 咽
人类的能力空前强大‘大到我们赖以生存的地球都在发抖嘈人
类可以利用地球上的资源、积累起来的财富和高科技手段.为
人类建创最美好的家园嘈也可以将地球弄得百孔千疮咽肮脏不
堪咽甚至在顷刻之间将地球毁灭 u 两坤前途咽两种命运部掌握
在人类自己手中。人类必须重新审视过去 审视自身咽克服λ
幢中的弱点 z 作为越来越理智咽越来越聪明的人类 必定选择
第一坤前途咱不要第二坤前途 3 在农业文明 工业文明之后嘈
创造出更加辉煌咽更值得骄傲的人与自然共生共荣、生态与经
济持续协调发展的自觉的崎天人告啊和地璋新文明 生态
文明咱这是人类的福祉 也是唯一的出路u 面酣
(作者累深圳光明华侨农场工会主席)
